Отчет по оценке воздействия на окружающую среду и социальную сферу

РАБОЧЕЕ РЕЗЮМЕ

ОВОССС подготовлен АО «КаздорНИИ» совместно с ТОО «САЭН Инжиниринг Групп» как часть консультационных услуг для проекта дорожного коридора Центр Запад принимая во внимание Национальные требования Казахстана (Экологический Кодекс РК, 2007 и другие нормативные документы) и в соответствии с Оперативными Политиками Всемирного банка ОП 4.01 и ОП 4.12.

Всемирный банк требует проведения экологической проверки предложенных проектов с целью определения соответствующей степени и типа экологической оценки (ЭО). В зависимости от типа, местоположения, чувствительности и масштаба проекта, а также природы и величины ее потенциальных воздействий на окружающую среду Всемирный Банк классифицирует предложенные проекты в четыре категорий:

• Категория А – описывает предложенный проект, который, вероятно, будет оказывать значительные неблагоприятные воздействия на окружающую среду, ощутимые, разнообразные, или беспрецедентные. Эти воздействия могут затронуть область, более широкую, чем места или средства, подвергающиеся физическим работам. ЭО для проекта Категории А это оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС), которая исследует потенциальные отрицательные и положительные воздействия проекта на окружающую среду, сравнивает их альтернативами (включая "без" проекта) и рекомендует, принимать соответствующие меры для предотвращения, минимизации, смягчения, или компенсации за неблагоприятное воздействие и улучшение экологической эффективности;

• Категория B – описывает проект, если его потенциальные неблагоприятные воздействия на окружающую среду, на населения или экологически важные объекты (включая заболоченные места, леса, поля и другие естественные среды обитания), менее неблагоприятные, чем в проектах Категории А. Эти воздействия характерны для определенной местности; немногие, если таковые есть, необратимы; и в большинстве случаев могут быть разработаны меры по смягчению.

• Категория C – описывает проект, который, вероятно, будет иметь минимальные или вообще не будет иметь никакие неблагоприятные воздействий на окружающую среду. Помимо предварительной проверки никакие дальнейшие действия по ЭО не требуется для проектов Категории C.

• Категория FI - Проекты классифицируются по категории FI, если они включают кредитный лимит через финансового посредника или инвестиции в акции в финансовом посредничестве. Финансовый посредник должен применить систему экологического контроля, если все подпроекты не приведут к незначительным воздействиям.

В результате предварительного археологического исследования и инспекции региона проекта были найдены несколько могил жертвам ДТП, мавзолеи и монументы. Археологическое изыскание было выполнено лицензированным Консультантом. В районе строительства обнаружены объекты ФКР, которые могут попасть под воздействие проекта. Следовательно данная политика ОП/БП применима и согласно требованиям этой политики будут предприняты меры по защите объектов ИКН. Также после завершения детального проектирования и в период строительства не исключено, что могут быть обнаружены дополнительные объекты ИКН, в таких случаях применяется процедура по «случайному обнаружению». Требуется включить в ППМ план управления ФКР.

Данная политика охватывает прямые экономические и социальные последствия, вызванные вынужденным изъятием земли, в результате (i) перемещения или потери убежища; (II) потери активов или доступа к активам; или (III) потери источников дохода или средств к существованию, вынужденное переселение вовлеченных лиц; или вынужденное ограничение доступа к паркам и охраняемым районам, которые в результате могут привести к неблагоприятным социальным последствиям. Если проектом требуется отвод земли, которое находится в использовании или переселение (как определено выше), необходимо разработать сокращенный или полный в зависимости от масштаба воздействия (значительное или незначительное) План Мероприятий по Переселению (ПМП).

Проект Социального Управления и Проект Политики Переселения это отдельные документы подготовленные АО «КаздорНИИ» и согласованный с Комитетом автомобильных дорог МИР РК. ПМП для участка дороги Астана-Аркалык-Тургай-Иргиз будет подготовлен после завершения детального проектирования участка дороги согласно завершенному списку собственности, бизнеса и людей, попавших под воздействие строительства данного участка автодороги.
Защита плотин БП 4.37 (не применимо):

В ходе оценки местности не были обнаружены никакие проблемы в отношении безопасности дамб.
Проекты по международным водотокам ОП/БП 7.50 (не применима, но учтена в ОВОССС): В пределах проектной территории находится река Иргиз. Но в рамках проекта не ожидается отрицательное воздействие на гидрологический режим рек, пересекаемых мостами, поскольку их гидрологический режим потока останется полностью неизменным.
Методология Оценки Воздействия на Окружающую Среду

Целью ОВОССС является определение условии окружающей среды для оценки экологического и социального воздействия различной деятельности в рамках предложенного проекта. Этот проект находится на стадии технико-экономического обоснования и детального проектирования. Но не является субъектом ОВОС и еще предстоит проведение некоторых исследований. Однако План по смягчению воздействий на окружающую среду (ПСВОС) и План Экологического мониторинга, были подготовлены как Экологическая Основа (план снижения негативных воздействий, разделы 7, 9), которая может быть дополнена после завершения детального проектирования и Оценки воздействия на окружающую среду при детальном проектировании.

При оценке воздействия на окружающую среду были применены следующие методы:

• 
  Имеющиеся исходные данные, включая все доступное природоохранное законодательство и рекомендации были собраны, рассмотрены и проанализированы.
  
• 
  Были проведены дискуссии с местными экспертами от Министерства по инвестициям и развитию, соответствующей Областной администрацией, Областными Департаментами по экологическим вопросам, водным ресурсам Республики Казахстан и т.д.;
  
• 
  Неофициальное интервью и совместные дискуссии были проведены с людьми, живущими и работающими вдоль проектируемой дороги;
  
• 
  Дополнительные общественные консультации должны быть проведены в селах, районах расположенных вдоль предложенного участка дороги проекта; решения принятые в результате общественных слушаний должны быть учтены в проекте, в ПМП и ОВОССС и должны быть приняты необходимые действия в отношении проекта согласованы с МИР;
  
• 
  Проектное решение и технические данные находятся на стадии разработки поэтому данный отчет ОВОССС не содержит проектные решения. После завершения проектирования решения будут рассмотрены и приняты во внимание, с целью полного определения воздействия на окружающую среду и мер по смягчению на стадии строительства и эксплуатации участка дороги;
  
• 
  В период с конца Мая по Июнь 2015 года с целью обследования и исследования предложенного плана трассы с экологической точки зрения представителями КУП АО «КаздорНИИ» и ТОО «САЭН Инжиниринг Групп» были проведены выезды на участки.
  

В ходе подготовки проектных решений участка дороги Астана-Аркалык-Тургай-Иргиз, основной части участка дороги не будет изменений существующей трассы дороги, за исключением строительства новой трассы в некоторых частях между Астаной и Аркалыком, и обходов. Существующие основные кабельные коммуникационные линии и линии электропередачи, вдоль маршрута, будут сохранены в том же самом коридоре. В проекте были рассмотрены альтернативные варианты как "без проекта", так и "с проектом", а также различные варианты прохождения дороги от Жантеке до Иргиз (см. стр. 34).

Альтернативный вариант «без проекта», имел бы негативные последствия на окружающую среду и на социальные условия в поселках вдоль существующей трассы. В случае альтернативы «без проекта» опасность для местных пользователей дорог будет увеличиваться, особенно если дорога не будет улучшаться и не будет построена дорога на участках, где нет дороги. Реконструкция существующей дороги под категорию II и строительство новой дороги влечет за собой положительные социальные воздействия. Строительство может воздействовать на сельскохозяйственную деятельность вдоль прохождения трассы, но не ожидается какие-либо значительные, негативные воздействия проекта.

Принципы и стандарты, включенные в Рамочную Политику по Переселению, согласованные между КАД и Банком, для использования на протяжении всего проекта Коридора Центр-Запад, применимы для данного проекта;

(а) Фактическая реализация Рамочной Политики по Переселению будет проведена с целью оценки требуемого изъятия земли, а также для предложения дополнительных мероприятий, которые потребуются для соблюдения требований Рамочной Политики по Переселению на данном этапе.

(б) Принятие мер для продолжительного мониторинга и отчетности в отдельных случаях изъятия земли, которые будут инициированы, но еще не начаты к моменту оценки проекта.

Согласно предварительной оценке проектируемая дорога будет следовать по плану существующей дороги без каких-либо значительных изменений трассы, за исключением строительства предлагаемых обходов и дороги на местах, где она отсутствует. Ожидается, что число людей попадающих под воздействие проекта в связи с реконструкцией существующей дороги и строительством новой дороги будет минимальным. Согласно первоначальной оценке всего несколько человек и имущественных объектов попадут под воздействие проекта. Установлено, что в пределах при-трассового резерва никакие имущественные объекты затронуты не будут. Однако может потребоваться дополнительное изъятие земли с целью устройства предлагаемого уширения дороги, для строительства новой дороги в некоторых частях между Астаной и Аркалыком, между Тургаем и Иргизом. Вся детальная информация по имущественным объектам и земле затронутой в связи с предложенным уширением будет представлена в детальном проекте по отводу земли и в проектной документации.

Реконструкция дороги потребует временный отвод земли на весь период строительства для обеспечения локализации грунта из отдаленных карьеров, строительных лагерей, парковки дорожно-строительной техники и складов для дорожно-строительных материалов.

Кроме того, земли, необходимые для временного пользования, будут получены на добровольной основе, путем переговоров напрямую между землевладельцами и подрядчиками, которые непосредственно будут работать и использовать земли во время строительства, будут заключены договора по оплате компенсации за временное использование земли.

В проекте Рамочной Концепции по Переселению представлена вся подробная информация касательно различных видов требуемого отвода земли.

После завершения детального проекта, План Мероприятий по Переселению (ПМП) для проекта Коридора Центр-Запад будет подготовлен в соответствии с национальным законодательством, а также согласно требованиям Всемирного Банка ОП 4.12: «Вынужденное переселение».

В ПМП будут прописаны процедуры, которые необходимо соблюдать Правительству Казахстана через Комитет автомобильных дорог (КАД) Министерства по инвестициям и развитию (МИР), а также действия, которые будут предприняты для надлежащего переселения и выплаты компенсации Затронутым Лицам. Документ обеспечивает описание земли, домохозяйств и бизнеса, которые будут затронуты в ходе изъятия объектов. Целью ПМП является снижение негативных воздействий отвода земли и перемещения, а также установление прав различных категорий затронутых лиц, уделяя особое внимание наиболее незащищенным (уязвимым) слоям населения.

ПМП будет применен в отношении всех затронутых лиц, независимо от того, имеют ли они законно-зарегистрированные права на земли или нет. Тем не менее, серьезность воздействия повлияет на характер компенсации и другую оказываемую помощь. Документ ПМП станет результатом различных стадий общественных слушаний, сбора и анализа данных. Выполнение требований ПМП обязательно как для Правительства Казахстана через Комитет автомобильных дорог, так и для всех Подрядчиков вовлеченных в реализацию Проекта.

Общественные слушания и раскрытие информации

Общественные слушания проведены в июне 2015 года в ходе экологических исследований представителями КУП АО «КаздорНИИ» и ТОО «САЭН Инжиниринг Групп». Первые общественные слушания были проведены 9-12 июня 2015 года в 5-и районах Акмолинской области - Целиноградский, Кургальджинский, Егиндикольский, Атбасарский и Жаркайынский районы, в Костанайской области, в г. Аркалык, Амангельдинском и Джангельдинском районах, а также в Иргизком районе Актюбинской области. 29 июня 2015 года были проведены повторные общественные слушания, в селах Акмол, Жантеке, Егиндиколь, Сочинский для информирования большего количества людей о проекте. Проведенные общественные слушания дали возможность местным жителям и вовлеченным в проект сторонам ознакомиться с общими данными проекта и обсудить волнующие вопросы, касающиеся экологии и социальных аспектов, выразить свои пожелания и рекомендации которые должны быть включены в ОВОССС и ПМП. По итогам очередных слушаний и по итогам детального проектирования по мере необходимости будут намечены оптимальные места для скотопрогонов и примыканий.

Следующий этап общественных слушаний и консультаций заинтересованных сторон будут проведены с целью обсуждения проекта ОВОССС с участием людей из близлежащих поселков и местных населенных пунктов, расположенных вдоль участка дороги. Таким образом, по завершении подготовки проекта ОВОССС (а также после комментариев Банка), документ ОВОССС будет обнародован и по нему будут организованы общественные слушания. На стадии реализации проекта будет проведено больше неофициальных консультаций, путем:

• 
  Подготовки и распространением брошюр на казахском и русском языке, с описанием проекта, запланированных работ и предполагаемых сроках их выполнения; и
  

В ходе посещения объекта и контактов с населением, не было упомянуто никакого воздействия на уязвимые группы людей: на этнические меньшинства, на семьи во главе которых находятся женщины.

Основными негативными воздействиями являются следующие факторы:

• 
  Предлагаемая дорога может являться потенциальным препятствием для движения фермеров и перегона скота,
  
• 
  В некоторых местах предложенная дорога будет потенциальным препятствием для того, чтобы добраться до школ, магазинов и других местных заведений,
  
• 
  Во время строительства, водоснабжение, электро- и газоснабжение местных жителей может быть подвержено воздействию проекта;
  
• 
  Во время строительства могут быть затронуты имеющиеся дренажные системы,
  
• 
  Приток рабочих,
  
• 
  Изъятие земли и вынужденное переселение могут оказать негативное влияние на Затронутых Проектом Лиц (ЗПЛ), особенно если процесс регулируется ненадлежащим образом,
  
• 
  В ходе строительства могут появиться некоторые ограничения по использованию земель ЗПЛ
  
• 
  Отвод земли и строительство дороги могут оказать негативное влияние на жизнедеятельность ЗПЛ в отношении сельскохозяйственного производства.
  

Основными положительными воздействиями являются следующие факторы:

• 
  Новая дорога обеспечит лучшую связь с остальными районами, регионами и страной.
  
• 
  В период строительства будет создано много рабочих мест, в том числе для местных жителей, которые смогут принять участие в строительстве дороги;
  
• 
  Уширенная дорога оживит местную экономику, так как она будет способствовать строительству новых магазинов, ресторанов, баров, заправок, местных продуктовых магазинов и т.д.).
  

РППМ был подготовлен как часть исследования ОВОССС, для определения экологических мер и процедур, которые должны быть внедрены подрядчиком и другими участниками, ответственными за реализацию проекта. РППМ возможно будет пересмотрен в ходе реализации проекта.

• 
  Потенциальное воздействие на окружающую среду
  
• 
  Меры по смягчению воздействия;
  
• 
  Институциональные обязанности для внедрения мероприятий по смягчению воздействий в ходе строительства и эксплуатации дороги;
  
• 
  План мониторинга окружающей средой.
  

На основе РППМ будут разработаны Планы природоохранных мероприятий (ППМ) для отдельных участков/лотов. ППМ определит сроки, частоту, продолжительность и стоимость мероприятий по смягчению воздействий на окружающую среду в графике реализации и объединит эти действия с полным планом работы проекта.

ППМППМ будет включать План мониторинга посредством которого будет выполнен контроль воздействий на окружающую среду и внедрение мер по смягчению во время строительства. В целях обеспечения эффективности запланированных мер по смягчению План мониторинга будет охватывать воздействия, определенные в отчете ОВОССС.

Выводы, Рекомендации и Заключения

Предложенный проект строительства дороги имеет умеренное экологическое и социальное воздействие. При условии внедрения мероприятий по смягчению воздействий во время строительства описанные в данном отчете воздействия будут допустимыми в экологическом и социальном аспектах. Улучшение и уширение участка дороги коридора Центр-Запад принесет социальную и экономическую пользу для населения проживающих вдоль прохождения трассы. Скоростная, безопасная и доступная при любой погоде дорога позволит эффективно и быстро перевозить грузы между Китаем, Казахстаном, Россией, а также в сторону Европы и Центральной Азии. Товары, произведенные внутри этих стран, будут быстро доставляется по маршруту. Сельскохозяйственная продукция с той территории, где это является основным занятием, и другие продукты местного производства могут быть быстро транспортированы на более крупные рынки. Рабочая сила также сможет более свободно передвигаться между странами, также будет развиваться наиболее значимый для региональной и международной экономики туризм. Возникнет больше возможностей для трудоустройства и развития бизнеса. На региональным уровне населения Акмолинской (перечислить другие области ) областей получат больше выгоды от уменьшения времени путешествия в другие города и регионы, расположенных в центральной и западной части Казахстана.

Следующие рекомендации являются результатами ОВОССС:

• 
  Во время уширения существующей дороги для улучшения трассы дороги до Категории 2 проект не должен отклоняться от существующего плана трассы дороги, за исключением строительства новой дороги где это необходимо, и строительства обходов;
  
• 
  Проектная документация по строительству должна включать все положения по различным мерам смягчения воздействий на окружающую среду;
  
• 
  Контрактная документация должна включать соответствующие пункты для удовлетворения всех требований по охране окружающей среды, как указано в главе 7. Строительные материалы (песок и гравий) должны быть добыты только из лицензированных карьеров. Излишки материалов рекомендуется утилизировать экологически чистым способом.
  

После завершения подготовки проекта ОВОССС (и после разрешения Банка), документ ОВОССС будет обнародован. Общественные консультации по ППМ для отдельных участков/лотов будут проводиться на стадии детального проектирования каждого участка с приглашением вовлеченных людей и местных жителей, проживающих вдоль проектного участка., Также, в ходе подготовки проекта будет проведен еще ряд неформальных консультаций, с обнародованием информации, посредством:

• Подготовки и распространения брошюр на казахском и русском языке, которые содержат описание проекта, предполагаемые сроки выполнения работ; и

• Создания официального комитета по рассмотрению жалоб (КРЖ) с участием представителей местного сообщества. Консультант по надзору за строительством совместно с Подрядчиком будут нести ответственность за эффективность управления программой рассмотрения жалоб.

1. 
   
   жүктеу/скачать 13.64 Mb.
   
   Достарыңызбен бөлісу: