Отчет по результатам проверки товарищества собственников жилья «татищева,92» за 2010 год
жүктеу/скачать 0.5 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Полное наименование
- Место нахождения
- Саморегулируемая организация
- Государственная регистрация
- Проверка наличия внутренних нормативных документов ТСЖ «Татищева, 92», их содержания и выполнения на дату заключения договора.
- Виды деятельности товарищества.
- 2. Средства товарищества.
- Таким образом, норма п.4.4 Устава ТСЖ о вступительных взносах для членов ТСЖ не выполнена до сих пор.
- Избрание органов управления товариществом.
- Формально общее собрание членов ТСЖ не избирало свои органы управления. Вознаграждения членам органов управления товариществом.
- Реестр членов товарищества.
- Рекомендуем учесть новые требования закона, обеспечить ведение реестра как одного из основных документов товарищества.
- Таким образом, процесс принятия собственников в члены ТСЖ и их возможного выхода из ТСЖ не регламентирован в товариществе.
- Таким образом, действия, затрагивающие общее имущество в доме, согласованы со всеми собственниками помещений, что соответствует закону.
- Таким образом, нарушена установленная Уставом периодичность проведения общих собраний членов ТСЖ. Периодичность проведения заседаний правления товарищества.
- Таким образом, не соблюдалась процедура созыва Правления, установленная Уставом. Сроки проведения первого заседания Правления после ежегодного собрания членов ТСЖ не соблюдены.
- Бухгалтерская отчетность.
|
АУДИТОРСКАЯ ФИРМА «АВИСТА» г. Екатеринбург, ул. Вайнера, офис 610 Член НП «Российская коллегия аудиторов» ОРНЗ в реестре аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемых организаций аудиторов 10305000257 _____________________________________________________________________________ КРАТКИЙ ПИСЬМЕННЫЙ ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРКИ ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ «ТАТИЩЕВА,92» ЗА 2010 ГОД 1. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ 1.1. Информация об аудиторе Полное наименование: Общество с ограниченной ответственностью Аудиторская фирма «Ависта» Сокращенное наименование ООО Аудиторская фирма «Ависта» Место нахождения 620137 г. Екатеринбург, Промышленный проезд, 11 Государственная регистрация ИМНС по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга 31 декабря 2002 года ОГРН 1026605630952 ИНН 6673095173 КПП 667301001
Некоммерческое партнерство «Российская коллегия аудиторов» (НП «РКА») Основной регистрационный номер записи в реестре аудиторов и аудиторских организаций СРО аудиторов: 10305000257 1.2. Краткая информация об организации Полное наименование Товарищество собственников жилья «Татищева, 92» Сокращенное наименование ТСЖ «Татищева, 92» Место нахождения: 620028 г. Екатеринбург, ул. Татищева, 92 Государственная регистрация ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 12.08.20008 ОГРН 1086658027719 ИНН 6658325295 КПП 665801001
ОКПО (Код предприятий и организаций) 88697888 ОКОГУ (Код органа государственной власти и управления) 49006 ОКАТО (Код административно-территориального деления) 65401364000 Основной вид деятельности: Код ОКВЭД 70.32.1 – управление эксплуатацией жилого фонда Дополнительные виды деятельности: Код ОКВЭД 70.32.2 – управление эксплуатацией нежилого фонда. Коллегиальный исполнительный орган – правление, председатель правления в течение проверяемого периода – Карманов К.В.
2. ОТЧЕТ АУДИТОРСКОЙ ФИРМЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ ОРГАНУ ТСЖ «Татищева, 92»
Внутренние нормативные документы, представленные к проверке:
Пункт 2.3 Устава ТСЖ перечисляет все предметы своей деятельности, но не перечисляет виды возможной хозяйственной деятельности. Конечно, предмет деятельности связан с видом деятельности, но в целом это различные понятия. Возможные для товарищества собственников жилья, как для специализированной некоммерческой организации, виды хозяйственной деятельности перечислены в Жилищном Кодексе (статья 152 «Хозяйственная деятельность товарищества собственников жилья»), а именно: А) обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме; Б) строительство дополнительных помещений и объектов общего имущества в многоквартирном доме; В) сдача в аренду, внаем части общего имущества в многоквартирном доме. При государственной регистрации ТСЖ как юридического лица указание на виды экономической (хозяйственной) деятельности и их коды по ОКВЭД является обязательным. Проанализировав данные выписки из государственного реестра, а также данные информационной выписки из Статистического регистра, мы установили, что при регистрации были указаны следующие виды деятельности ТСЖ:
Нами установлено, что ТСЖ «Татищева, 92» помимо этих двух видов деятельности занимается еще и сдачей в аренду части общего имущества в доме, что не противоречит Жилищному Кодексу, но не зарегистрировано в государственном реестре. В соответствии со статьей 5 федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в государственном реестре содержатся сведения о кодах видов экономической деятельности. Поскольку фактическая деятельность осуществляется, сведения об этом должны содержаться в государственном реестре. Риски получения наказания за указанное нарушение в настоящее время минимальны.
Статья 5 Устава перечисляет средства, принадлежащие Товариществу. В соответствии с Кодексом к средствам товарищества в первую очередь относятся обязательные платежи, вступительные и иные взносы членов товарищества (п.2.1 статьи 151). Понятие обязательных платежей Кодекс не содержит, поэтому Устав может определить их состав самостоятельно. Товарищество собственников жилья отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, это норма Кодекса (п.6 статьи 135 ЖК). Наличие самостоятельной имущественной ответственности является одним из важнейших признаков юридического лица. Товарищество отвечает по обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, т.е. всем имуществом, находящимся в его собственности. Только наличие собственного имущества может обеспечить самостоятельную имущественную ответственность товарищества собственников жилья. Законодательство не устанавливает минимальный размер (стоимость) имущества, которым должно обладать (иметь на праве собственности или праве оперативного управления) некоммерческое юридическое лицо. Тем не менее, логично было бы предположить, что товарищество собственников жилья в уставе обязано было бы рассмотреть этот важный вопрос и определить порядок формирования имущества товарищества или указать размер вступительных, целевых, периодических и иных взносов его членов, либо закрепить способ расчета различных взносов членов товарищества. Это позволило хотя бы минимально гарантировать права кредиторов. Устав ТСЖ «Татищева, 92» содержит лишь перечисление возможных видов средств, которые принадлежат товариществу, в том числе и обязательные платежи, вступительные и иные взносы членов товарищества (п.5.2 Устава). В соответствии с п.4.4 Устава размер вступительного взноса определяется решением Правления. Размер членских взносов, обязательных платежей и сроки их внесения должны определяться сметой доходов и расходов Товарищества – такую норму содержит п.4.5 Устава. Для проверки выполнения этих норм Устава нами были изучены все решения Правления и смета доходов и расходов товарищества на 2010 год. Было установлено: На заседании Правления от 12 мая 2009 года при рассмотрении разных вопросов было заслушано выступление Карманова К.В. о введении целевого вступительного взноса в ТСЖ в размере 1500 руб. Члены Правления решили, что вопрос требует дальнейшей проработки. Больше на своих заседаниях Правление не рассматривало вопрос о размере вступительных взносов. Таким образом, норма п.4.4 Устава ТСЖ о вступительных взносах для членов ТСЖ не выполнена до сих пор. При рассмотрении сметы доходов и расходов было выявлено, что членские взносы при формировании сметы не учитываются, а обязательными платежами считаются платежи за содержание и ремонт общего имущества и взносы на капитальный ремонт общего имущества. Таким образом, ТСЖ не имеет такого источника собственных средств, как вступительные и ежегодные членские взносы своих членов, не имеет даже минимальной гарантии выполнения своих обязательств перед кредиторами, а имущество на его балансе в таком случае приобретается либо за счет других собственных источников, каковым может быть, например, прибыль от ведения зарегистрированных видов деятельности, либо за счет привлеченных, а значит, чужих, средств.
следует четко различать прибыль от имущества товарищества и прибыль от недвижимого имущества, находящегося в общей долевой собственности членов товарищества как собственников помещений в многоквартирном доме. Не подлежит разделу только прибыль, полученная от использования имущества самого товарищества. Если же прибыль была получена от использования общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, то эта прибыль по существу является доходом всех собственников от своего имущества (ст. 218 ГК РФ) и должна быть распределена между всеми ними, включая и тех собственников, которые не являются членами товарищества. Относительно доходов хотелось бы обратить внимание на следующее: ТСЖ как организации, юридическому лицу причитается плата за управление общим имуществом собственников, как любому управляющему или работнику. Эта плата и является доходом товарищества, который в соответствии с законом не подлежит разделу между членами товарищества. Здесь необходимо добавить, что для членов ТСЖ обязанность по внесению вступительных и ежегодных членских взносов является гарантией возможности осуществления управления комплексом недвижимого имущества, т.е. гарантией возможности осуществлять ту функцию, ради которой товарищество и было создано. При этом собственники помещений, не являющиеся членами ТСЖ и не вносящие подобные платежи, должны вносить плату за управление, которая и будет формировать доходы товарищества, на основании договоров управления, заключаемых ими с товариществом. Ни правление, ни члены ТСЖ не придают значения необходимости формирования собственных средств и не рассматривают вопросы, связанные с возможностью их использования. Вопросы оплаты услуг управления собственниками помещений, не являющимися членами ТСЖ, не разрешены. Плата за управление, получаемая от не членов ТСЖ в составе сбора на содержание и ремонт общего имущества, отдельно не учитывается, выручкой не признается, налоги с нее не уплачиваются. Хотя в настоящее время мы оцениваем риск финансовых потерь по причине выявления контролирующими органами указанного выше факта как минимальный, мы все же обращаем на это внимание органа управления.
Нами была проанализирована повестка дня собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу Татищева, 92 от 30 июля 2008 года. В повестку дня этого собрания был включен вопрос об избрании правления ТСЖ и его ревизионной комиссии. Однако в соответствии с нормой Жилищного Кодекса (п.2.3 статьи 145 в редакции, действовавшей в проверяемом периоде) избрание состава органов товарищества относится к компетенции общего собрания членов товарищества, а не к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Наверное, можно доказать, что общее собрание собственников помещений гораздо более многочисленнее, чем общее собрание членов ТСЖ, и собрание членов поглощается общим собранием собственников. Однако существует норма закона, мы должны констатировать, что она не выполнена: Формально общее собрание членов ТСЖ не избирало свои органы управления.
В соответствии с нормой п.п. 11 п.2 статьи 145 ЖК к компетенции общего собрания членов ТСЖ относится определение размера вознаграждения членов правления товарищества, в том числе председателя правления товарищества. Устав ТСЖ «Татищева, 92» в п.11 п.9.1 статьи 9 «Общее собрание членов товарищества» содержит следующую норму: «к компетенции общего собрания членов товарищества относится…определение размера вознаграждения членов правления товарищества». Нами проанализированы все представленные к проверке протоколы общих собраний. Установлено, что протоколы № 1 и № 2 фиксировали факты проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, и только протокол № 3 от 06 октября 2010 г. – факт проведения общего собрания членов ТСЖ. В повестке дня единственного собрания членов ТСЖ конкретный вопрос об установлении размера вознаграждения членам правления, в том числе председателя правления, не рассматривался. Рассмотрение вопроса об утверждении сметы доходов и расходов ТСЖ на 2010 год на этом собрании не может быть приравнено к решению вопроса об установлении размера вознаграждения членам правления, поскольку законом эти два вопроса разделены (статья 145 ЖК). Вопрос об утверждении Положения об оплате труда и суммы ежемесячного вознаграждения председателя правления ТСЖ содержался в повестке дня общего собрания всех собственников помещений в доме от 28 июля 2009 года. По вопросу было принято решение об утверждении Положения об оплате труда и установлении размера ежемесячного вознаграждения председателю правления (дословно из протокола) «в размере не более 0,5 руб. с 1 м2 общей площади помещений в составе ТСЖ «Татищева, 92». Вопрос относительно вознаграждения членам правления не рассматривался ни на каком уровне.
В соответствии со статьей 138 Жилищного Кодекса (в редакции от 04.06.2011) товарищество собственников жилья в числе прочих обязанностей обязано вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов РФ. Как уже нами было отмечено в настоящем отчете выше, пока что Устав ТСЖ «Татищева, 92» не содержит подобной нормы, изменения в Устав на время проверки не были внесены. Существующее положение мы не рассматриваем в качестве нарушения, но рекомендуем в ближайшем будущем учесть изменения, внесенные в Жилищный Кодекс и привести Устав Товарищества в соответствие с ним. К проверке был представлен реестр членов ТСЖ в виде электронного файла (таблицы), поскольку на бумажном носителе такой документ отсутствует. До сих пор требования о ведении реестра не содержались в законе, поэтому обобщение информации о собственниках помещений, как членов так и не членов товарищества, даже в таком виде, в каком это существовало до сих пор, является положительным моментом управленческой деятельности. Рекомендуем учесть новые требования закона, обеспечить ведение реестра как одного из основных документов товарищества.
Законом не регламентирована процедура вступления в члены товарищества собственников жилья, поэтому она может быть предусмотрена в уставе товарищества: учредители товарищества могут сами определить наиболее подходящую для них процедуру вступления в члены товарищества и установить, к компетенции какого органа управления товарищества относится прием новых членов. Наличие заявлений со стороны вступающих в ТСЖ собственников помещений проверено выборочным способом, все заявления существуют. Все заявления заполнены по общей форме, сведений о собственнике, написавшем заявление, достаточно, замечаний нет. Однако ни на одном заявлении нет даты документа, поэтому установить состав членов ТСЖ на конкретную дату и вести реестр по таким заявлениям будет трудно. Из анализа норм Устава ТСЖ следует, что процедура вступления в члены товарищества очень проста и начинается и заканчивается подачей заявления, при этом не указано, какой орган ТСЖ будет рассматривать такое заявление, либо написание заявления автоматически означает вступление в члены ТСЖ. Таким образом, процесс принятия собственников в члены ТСЖ и их возможного выхода из ТСЖ не регламентирован в товариществе.
Все действия, затрагивающие общее имущество в доме, его инженерные коммуникации и оборудование, прилежащие земельные участки, должны быть согласованы со всеми собственниками жилых помещений дома, в том числе и не являющимися членами товарищества, так как все они несут бремя содержания имущества дома и имеют законные права на это имущество. В соответствии со статьей 247 ГК РФ долевые собственники пользуются и распоряжаются совместным имуществом по согласию всех собственников. Мы проанализировали вопросы, рассматривавшиеся на собраниях и правлениях ТСЖ. Вопрос об оформлении земельного участка в общую долевую собственность и о предоставлении полномочий по этому оформлению решался на общем собрании всех собственников дома, что соответствует нормам закона. Вопросы, затрагивающие инженерные коммуникации и оборудование дома, общим собранием не рассматривались.
В соответствии со статьей 145 ЖК РФ, действовавшей в течение проверяемого периода, общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества. Как уже было отмечено нами в настоящем отчете выше (р.5), к проверке было представлено три протокола общих собраний:
Как видно из приведенного выше перечисления, общее собрание членов ТСЖ собиралось только в 2010 году. В соответствии с п. 9.12 Устава: « Годовое общее собрание членов ТСЖ проводится ежегодно в соответствии со сроками и порядком, установленным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме». Хотелось бы отметить, что формулировка Устава не вполне корректна: общее собрание собственников помещений не правомочно устанавливать порядок и сроки проведения общих собраний членов ТСЖ. Тем не менее, периодичность проведения общих собраний членов ТСЖ установлена Уставом, и составляет 1 год. Анализ же имеющихся протоколов позволяет нам сделать вывод, что общее собрание членов ТСЖ было проведено только однажды, 6 октября 2010 года. Обязанность, установленную собственным уставом, члены ТСЖ не выполняли ни в 2008, ни в 2009 годах. Таким образом, нарушена установленная Уставом периодичность проведения общих собраний членов ТСЖ.
В соответствии со статьей 147 ЖК заседания правления товарищества собственников жилья созывается председателем в сроки, установленные уставом товарищества. Устав ТСЖ в п. 10.5 содержит следующие нормы: «Первое заседание Правления, организуемое после ежегодного Общего собрания членов Товарищества, проводится не позднее 20 дней после проведения собрания». «Регулярные заседания правления могут проводиться по графику или созываться Председателем Правления Товарищества в то время и в том месте, которые будут периодически определяться большинством членов Правления» Как нами было установлено выше, единственное общее собрание членов ТСЖ проводилось 6 октября 2010 года, поэтому не позже 27 октября должно было быть проведено заседание правления. Как следует из протоколов, заседание Правления состоялось 29 октября 2010 года. Таким образом, сроки его проведения не соблюдены. График проведения заседаний Правления к проверке не представлен, т.к. он отсутствует. Вопросы определения дат проведения следующих заседаний правлением ТСЖ никогда не рассматривались и не решались. Таким образом, не соблюдалась процедура созыва Правления, установленная Уставом. Сроки проведения первого заседания Правления после ежегодного собрания членов ТСЖ не соблюдены.
В соответствии с новой нормой статьи 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания членов товарищества в числе прочих относится утверждение заключения ревизионной комиссии товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества. В соответствии с новой редакцией статьи 143 ЖК РФ члены товарищества и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться в числе прочих документов с бухгалтерской (финансовой) отчетностью товарищества. Указанные нормы отсутствуют в Уставе ТСЖ «Татищева, 92» по понятной причине, но они будут актуальны уже по итогам текущего, 2011 года. Из анализа этих норм федерального законодательства следует вывод: ТСЖ обязаны вести бухгалтерский учет и составлять бухгалтерскую (финансовую) отчетность помимо любой другой, в т.ч. помимо сметы доходов и расходов. Понятие и состав бухгалтерской отчетности содержится в федеральном законе от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»: Статья 13. Бухгалтерская отчетность организаций…состоит из: а) бухгалтерского баланса б) отчета о прибылях и убытках в) приложений к ним, предусмотренных нормативными актами г) аудиторского заключения д) пояснительной записки Проверкой установлено, что в ТСЖ «Татищева, 92» бухгалтерская отчетность до сих пор не составлялась. Напоминаем, что сейчас у товарищества есть обязанность составить бухгалтерскую отчетность по результатам 2011 года. жүктеу/скачать 0.5 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|