Парламентінің Мәжілісі

Қазақстан Республикасы

Қазақстан Республикасы Заңының жобасына

түсіндірме жазба

2003 жылғы 25 желтоқсандағы Қазақстан Республикасының Үкіметі мен Қырғыз Республикасының Үкіметі арасындағы Халықаралық автомобиль қатынасы туралы келісімге өзгерістер енгізу туралы хаттаманы (бұдан әрі – Хаттама) 2014 жылғы 7 қарашада Астана қаласында жасалды.

Қазақстан Республикасы Үкіметінің атынан Хаттамаға Қазақстан Республикасының Инвестициялар және даму министрі
Әсет Өрентайұлы Исекешев қол қойды.

Осы Хаттаманың мақсаты жүктерді үшінші елдерге/елдерден тасымалдауды жүзеге асыруға рұқсат беру жүйесін енгізу, отандық тасымалдаушылардың экономикалық мүдделерін қорғау болып табылады.

Осы Хаттаманы ратификациялау көлік қызметінің халықаралық нарығындағы отандық тасымалдаушылардың үлесін, қазақстандық қамтудың үлесін ұлғайтуға мүмкіндік береді, сондай-ақ халықаралық тасымалдар нарығындағы шағын және орта бизнесті дамытуды қолдайды.

Safe TIR деректеріне сәйкес (Халықаралық автокөлік одағы есебі) 2012 жылы қырғыз тасымалдаушыларымен үшінші елдерден Қазақстанға 3807 рейс, 2013 жылы - 3961 рейс жасағанын атап өткен жөн.

Бұдан басқа, Бірыңғай экономикалық кеңістікте Қазақстан Республикасы, Ресей Федерациясы және Беларусь Республикасы автокөлік саласында үшінші елдерден/елдерге жүк тасымалдарын рұқсат негізінде жүзеге асыратын болады.

Аталған Хаттама ережелерін қолдану қазақстан тарапы үшін пайдалы болып табылады, өйткені қазіргі уақытта қырғыз тасымалдаушылары халықаралық автокөлік құралдар паркін 0% кеден мөлшерлемесімен толықтырып, қазақстан тасымалдаушыларын автокөлік құралдары санымен басып озды. Бұдан басқа, Қырғыз Республикасы аумағындағы қолданыстағы 0% кеден мөлшерлемесі қазақстан, түркия және басқа да тасымалдаушыларды Қырғызстан аумағында өз кәсіпорындарын ашуға және Қазақстанға үшінші елдерден тасымалдарды рұқсат бланкілерісіз жүзеге асыруға тартады.

Хаттама «Қазақстан Республикасының халықаралық шарттары туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 11-бабының 2) тармағына сәйкес ратификациялануға жатады, өйткені Хаттаманың ержелері Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделгеннен өзге де қағидаларды белгілейді.

Атап айтқанда, «Автомобиль көлігі туралы» Қазақстан Республикасының Заңы 19-8-бабының 3-тармағына сәйкес үшiншi елдiң аумағындағы шығу пунктiнен Қазақстан Республикасының аумағындағы бару пунктiне дейiн немесе Қазақстан Республикасының аумағындағы шығу пунктiнен үшiншi елдiң аумағындағы бару пунктiне дейiн жолаушыларды және (немесе) жүктердi тасымалдауды жүзеге асыратын шетелдiк автокөлiк құралдарының Қазақстан Республикасының аумағы бойынша жүрiп-тұруына рұқсат беру құжаты - шетелдiк тасымалдаушылардың үшiншi елден Қазақстан Республикасының аумағына немесе Қазақстан Республикасының аумағынан үшiншi елге тасымалдауды орындауға берiлген рұқсат негiзiнде жол берiледi.

Осы заң жобасын қабылдау бюджет қаражатын жұмсау қажеттігіне әкеп соқтырмайды.

Жоғарыда айтылғанның негізінде Қазақстан Республикасының Үкіметі «2003 жылғы 25 желтоқсандағы Қазақстан Республикасының Үкіметі мен Қырғыз Республикасының Үкіметі арасындағы Халықаралық автомобиль қатынасы туралы келісімге өзгерістер енгізу туралы хаттаманы ратификациялау туралы» Қазақстан Республикасы Заңының жобасын Қазақстан Республикасының Парламенті Мәжілісінің қарауына енгізіп отыр.

Қазақстан Республикасының

Премьер-Министрі К. Мәсімов

Мажилис Парламента

Республики Казахстан

Пояснительная записка

к проекту Закона Республики Казахстан «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Кыргызской Республики о международном автомобильном сообщении от 25 декабря 2003 года»

Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Кыргызской Республики о международном автомобильном сообщении от 25 декабря 2003 года (далее – Протокол) совершен в городе Астана 7 ноября 2014 года.

От имени Правительства Республики Казахстан Соглашение подписал Министр по инвестициям и развитию Республики Казахстан
Исекешев Асет Орентаевич.

Целью настоящего Протокола является введение разрешительной системы на осуществление перевозок грузов в/из третьих стран, защита экономических интересов отечественных перевозчиков.

Ратификация Протокола позволит увеличить долю отечественных перевозчиков на международном рынке транспортных услуг, долю казахстанского содержания, а также поддержит развитие малого и среднего бизнеса, занятого на рынке международных перевозок.

Следует отметить, что по данным Safe TIR (отчет Международного союза автотранспорта) в 2012 году кыргызскими перевозчиками выполнено 3807 рейсов из третьих стран в Казахстан, в 2013 году – 3961 рейс.

Кроме того, в Едином экономическом пространстве Республикой Казахстан, Российской Федерацией и Республикой Беларусь в области автотранспорта перевозки грузов в/из третьих стран будут осуществляться на основе разрешений.

Применение положений данного Протокола является выгодным для казахстанской стороны, так как в настоящее время кыргызские перевозчики пополнив свой парк международных автотранспортных средств по 0% таможенной ставке, опередили казахстанских перевозчиков количеством автотранспортных средств. Кроме того, действующая 0% таможенная ставка на территории Кыргызской Республики привлекает казахстанских, турецких и других перевозчиков создавать свои предприятия на территории Кыргызстана и осуществлять перевозки из третьих стран на Казахстан без каких либо бланков разрешений.

Протокол подлежит ратификации в соответствии с подпунктом 2) статьи 11 Закона Республики Казахстан «О международных договорах Республики Казахстан», так как положение Протокола устанавливает иные правила, чем предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

В частности, в соответствии с пунктом 3 статьи 19-8 Закона Республики Казахстан «Об автомобильном транспорте» проезд иностранных автотранспортных средств по территории Республики Казахстан, осуществляющих перевозку пассажиров и (или) грузов от пункта отправления, находящегося на территории третьего государства, до пункта назначения на территории Республики Казахстан или от пункта отправления на территории Республики Казахстан до пункта назначения на территории третьего государства допускается на основании разрешительного документа - разрешения на выполнение перевозок иностранными перевозчиками из третьих стран на территорию Республики Казахстан или с территории Республики Казахстан в третьи страны.

Принятие настоящего законопроекта не повлечет за собой необходимости расходования бюджетных средств.

На основании вышеизложенного Правительство Республики Казахстан вносит на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Кыргызской Республики о международном автомобильном сообщении от 25 декабря 2003 года».

Премьер-Министр

Республики Казахстан К. Масимов

жүктеу/скачать 55.72 Kb.

Достарыңызбен бөлісу: