Хабаршы №1-2 (5-6) 2012 Вестник «Казахстан-Россия: стратегическое партнерство в XXI веке»

к.и.н., доцент

декан факультета международных отношений

ЕНУ им.Л.Н. Гумилева

В данной статье рассматривается роль геополитики в становлении и развитии казахстанско-российских отношений

Геополитическое положение государства исторически доминировало в выборе им партнеров и развитии взаимоотношений с ними. Распад СССР в 1991 году и возникновение на его территории пятнадцати новых независимых государств, в том числе Республики Казахстан и Российской Федерации, привёл к геополитической трансформации на всём евразийском континенте. С приобретением независимости перед руководствами новых независимых государств встал вопрос определения приоритетов во внешней политике, так как эта сфера деятельности государства связана с национально-государственными интересами.

Огромное значение в определении внешней политики Казахстана и России играет сложившаяся на евразийском пространстве совершенно новая геополитическая реальность. Казахстану и России, расположенным на стыке Европы и Азии, теперь отводится роль связующего моста между Западом и Востоком, что не может не определять важную функцию Казахстана во взаимодействии европейских государств с азиатскими. Кроме того, двум государствам необходимо было определиться во взаимоотношениях друг с другом. Что касается основного приемника Советского Союза - России, то это крупнейшее по территории государство мира, соседствующее географически с государствами Европы и Азии, продолжает оказывать влияние как на мировую политику, так и на вновь образованные государства постсоветского пространства. Геополитическое расположение Казахстана и России накладывает особый отпечаток на внешнеполитическую деятельность двух государств, и, что самое главное, на обеспечение их безопасности.

Исходя из основополагающего принципа традиционной геополитики – географического детерминизма, а именно, местоположения страны, ее природно-климатических условий, близости или отдаленности морей и океанов, наличия естественных преград от вторжения (гор, рек и т.п.) принято говорить о важнейшем факторе, определяющем основные направления внешнеполитического курса и поведения в международной среде.

Несмотря на то, что в дальнейшем понятие «геополитика» под воздействием меняющихся тенденций, прежде всего, в системе международных отношении подвергалась изменениям, главная её суть- взаимодействие географических факторов и политического развития государства продолжала занимать центральное место. Так, Генри Киссинджер, сравнивая поведение двух держав - США и России – и исходя из данной парадигмы, отмечал, что «нации формируются их историей, географией и их культурным наследием. Если нация что-то делала за 400 лет, это указывает на определенную тенденцию; это значит, что в течение 400 лет ее поведение представлялась разумным для последующих поколений лидеров этой страны» [1, р.2].

Принимая во внимание то факт, что понятие «геополитика» многими исследователями трактуется сегодня по-разному, то сложно найти конкретную формулировку этого понятия. Если следовать логике российского учёного-геополитика Ю.В.Тихонравова, нам следовало бы принять его объяснение геополитики как «направления изучающего взаимозависимость внешней политики государств, международных отношений и системы политических, экономических, экологических, военно-стратегических и иных взаимосвязей, обусловленных географическим положением страны (региона) и другими физико- и экономико-географическими факторами»[2,с.22].

Среди многих современных публикаций отметим мнение другого российского исследователя А.Дугина. В его работе «Основы геополитики. Геополитическое будущее России» все сводится к пониманию основного геополитического закона противостояния талассократии (греч. «власть посредством моря» или «морское могущество», т.е. характеристика государств и наций с доминированием мореплавания) и теллурократии (греч. «власть посредством земли» или «сухопутное могущество», характеристика держав с явной сухопутной геополитической ориентацией): «Геополитика-это мировоззрение власти, наука о власти и для власти…Геополитика – это наука править…»[3, с.13-14].

Сегодня геополитика является на самом деле одной из перспективных научных направлении, благодаря которой можно изучить существующую реальность в мировых процессах, дать прогноз международным отношениям и определить действия по укреплению безопасности государства. Геополитика - это весьма обширное научное направление, объектами исследования которого является влияние географических факторов (в основном природных и производственно – территориальных комплексов и их компонентов), исторически традиционные особенности, внешняя и внутренняя политика, влияние отдельных руководителей на характер существования и развития государства, на его отличительную роль в мировом сообществе.

Одним из важнейших компонентов государства является территория или территориально-пространственное расположение государства. Сегодня Республика Казахстан имеет площадь территории равную 2724 тыс. кв. км. и по этому показателю, т.е. по площади территории, Казахстан занимает девятое место среди более двухсот государств мира. Просторы Казахстана по своему географическому расположению являются наиболее крупной частью Центральной Азии.

Республика Казахстан находится в окружении независимых государств Евразийского континента (Евразию в геополитике ещё называют теллурократическим континентом) и не имеет выхода к открытому морю. Казахстан является самым крупным по территории государством в мире, которое не омывается водами мирового океана. Такое географическое расположение создаёт немалые трудности не только для развития свободной экономической торговли, когда, имея выход в открытое море, можешь выбирать себе выгодных торговых партнёров, но, самое главное, политически вынужден балансировать между соседями.

Расположившись в самом сердце Евразии Казахстан имеет сегодня государственную границу протяженностью более 13000 км., из которых самая протяженная граница с Российской Федерацией - 7513 км., (интересно, что Россия, граничащая с 10 государствами, имеет самую протяженную границу именно с Казахстаном), далее с Республикой Узбекистан – 2153 км., Китайской Народной Республикой – 1718 км., Кыргызской Республикой – 1053 км., Туркменистаном - 345 км. и по Каспийскому морю - 1730 км. Поэтому внешнюю политику Казахстана можно рассматривать в непосредственной зависимости от геополитических факторов. Геополитическая действительность является наиболее существенным обстоятельством, определяющим условием внешнеполитической деятельности казахстанского правительства и российского руководства.

Как было сказано выше, с провозглашением независимости для Республики Казахстан потребовалось определить приоритеты во внешнеполитической деятельности. В первые месяцы независимости в этом вопросе существовали, по крайней мере, четыре альтернативы.

Некоторые общественные деятели, политики, учёные высказывали идею об ориентации Казахстана на тесное сотрудничества с Турцией и были за выбор так называемой турецкой модели развития казахстанского общества. Но следует отметить, что двусторонние отношения Республики Казахстан с Турецкой Республики очень сильно уступают, например, взаимоотношениям Казахстана с государствами СНГ. Главной причиной этому можно считать геополитическую отдалённость Турции от Казахстана. Развивая двусторонние отношения с Турцией, казахстанское руководство переняло ряд основополагающих моментов турецкой модели общества. Турецкая модель – в социально – экономической сфере – это ведущая роль государства и государственного сектора с последующим переходом к рынку под жёстким контролем тех же госструктур. В сфере национальной политики – это идея нации – государства, а не государства нации. В сфере политической – это отделение религии от государства, попытка создать чисто западные демократические институты в мусульманской стране, а в конечном счёте – попытка интегрировать мусульманскую страну в немусульманское геополитическое пространство [4, с.3].

Второй альтернативой считалась ориентация Казахстана на исламские страны (Иран, Пакистан, Саудовская Аравия), так как основа этой идеи- существование ислама и приверженность к этой мировой религии многих казахов и других этносов Казахстана имело определяющее значение в этом вопросе. Но опять же и Иран, и Пакистан, и тем более Саудовская Аравия отдалены географически и не являются соседями Казахстана, хотя всегда возможно усиление влияния этих трёх государств на центральноазиатский регион, и в частности на Казахстан.

Третьей, также допустимой альтернативой в выборе внешнеполитической ориентации, являлось развитие тесных отношений, особенно в экономической сфере с Китайской Народной Республикой. Ведь с Поднебесной Казахстан имеет довольно протяженную границу.

Имелась еще четвертая альтернатива - российская. Прошло более двадцати лет со дня образования независимой Республики Казахстан и в данное время ясно, что российский вектор внешней политики Республики Казахстан, является, безусловно, необходимым ориентиром для строительства и укрепления нашего государства. С российским вектором связаны интеграционные процессы на постсоветском пространстве, он представляется приоритетным.

В определении внешнеполитической ориентации Казахстана выбор пал на значимую четвёртую альтернативу – развитие тесного сотрудничества с Российской Федерацией, который оказался верным в том смысле, что ни с Турцией, ни с исламскими странами, тем более с Китаем исторически не было таких тесных взаимоотношении в политическом и экономическом направлениях, как с Россией.

На взаимоотношения Казахстана и России всегда будут оказывать своё влияние следующие основные геополитические факторы:

• 
  исторические традиционные связи;
  
• 
  близкое географическое соседство;
  
• 
  внешняя политика руководств двух государств по отношению друг к другу.
  

Российская историография определяет геополитическую реальность истории российско-казахстанских отношении как трехальтернативную: а) китаецентричную, означающую «синьцзянизацию» всего Среднего Жуза (что произошло с его осколками в Джунгарии и Западной Монголии); б) туркестанскую, т.е. бухаро – хивино - кокандскую, где казахи, как и киргизы, оказались в условиях традиционных неустойчивых деспотических режимов, не создавших условия ни внутренней, ни внешней безопасности; в) российскую, связанную с сформированием многонациональной и полиэтнической евразийской империи [7, с.62].

После установления советской власти Россия проводила имперскую политику в отношении Казахстана: вся построенная огромная промышленность, колоссальная инфраструктура, коммуникации превратили казахстанский регион в поставщика сырья для России.

С коллапсом Советского Союза в 1991 году возник вопрос: как будут развиваться отношения между бывшими союзными республиками, и в частности казахстанско-российские отношения?

Некоторые учёные предполагали, что Россия, даже после развала Советского Союза, будет продолжать свою имперскую политику по отношению к центральноазиатским государствам, в том числе и к Казахстану: «Хотя Россия унаследовала почти всю власть бывшей Советской империи и переживает некоторые экономические трудности, она всё ещё продолжает «политику предотвращения объединения тюркских республик». Россия будет стараться сохранить зависимость периферийных республик от себя в широком масштабе»[8].

Казахстанско-российские отношения привлекают внимание многих западных исследователей. Западные аналитики тоже считают, что имперский характер дипломатии России по отношению к бывшим союзным республикам будет продолжен: «Несмотря на уменьшение глобальных интересов, Россия вновь начала претендовать на титул сверхдержавы и её внешняя политика приобрела новое направление, в частности, в ближайшем зарубежье... Эти интересы можно сгруппировать в три концептуально разных класса. Первый - это геополитический - в качестве евроазиатской державы Россия унаследовала стратегические интересы, простирающиеся от Японского до Баренцева морей. Во-вторых, экономические связи советской эры продолжаются, хотя и по-другому связывают между собой страны СНГ. И, наконец, существует сильное этническое измерение российских интересов в связи с тем, что примерно 25 миллионов русских или русскоязычных, проживающих за пределами её границ в новых независимых странах»[9, с.72].

Учёные Запада уверены в том, что российская сторона постарается сохранить своё влияние на постсоветском пространстве, так как потеря влияния может привести к ослаблению безопасности и даже снижению обороноспособности России.

В самой России перспектива российско–казахстанских отношений оценивалась и оценивается по-разному. Если известный российский публицист и дипломат А. Бовин довольно высоко оценивает роль Казахстана в дипломатии России: «Для будущего России, для судеб СНГ наши отношения с Казахстаном имеют не меньшее, а скорее большее значение, чем наши отношения с Японией, Китаем или США....Без развитого глубоко эшелонированного сотрудничества с постсоветскими государствами Центральной Азии и прежде всего с Казахстаном Россия вряд ли сможет использовать все свои преимущества как евразийская держава»[10]. То бывший депутат Государственной Думы Российской Федерации Константин Затулин взаимоотношения двух государств характеризовал следующим образом: «Отношения между нашими странами всё более переходят в плоскость действительного учёта взаимных интересов. Всё труднее только на словах заявлять о дружбе. Требуется нести определённые обязанности, которые полагаются этой дружбой. И здесь у руководства Казахстана явно нет желания во всём следовать в фарватере российской политики. Оно проявляет неуступчивость в каких-то вопросах...»[11].

Профессор А. Д. Шутов по вопросу развития казахстанско-российских отношений утверждает следующее: «Общность исторических и культурных связей, переплетение геостратегических интересов и экономической взаимозависимости, полу-русский этнический состав населения будут и впредь побуждать Казахстан с необходимым вниманием учитывать российский фактор, а Россию – казахстанский. Только дружба и мирное сотрудничество с Россией может представлять надёжную преграду на пути внешних угроз, не допустить образования опасного для суверенитета и территориальной целостности Казахстана вакуум»[12].

Российские учёные в геополитическом расположении России видят ряд серьёзных обстоятельств, которые могут отрицательно сказаться на будущих взаимоотношениях с соседями и будущем этой страны. Э. А. Поздняков утверждал, что на географической карте Россия занимает центральную позицию или, пользуясь терминологией геополитики, Сердцевинную землю (Хартленд), ограниченную Каспием и Байкалом с юга, арктическими морями - с севера, и достаточно подвижными границами с запада и востока. Поэтому России отведена роль держателя, как мирового цивилизационного, так и силового баланса[13, с.5]. Но в то же время Э. А. Поздняков делает такой прогноз: «На геополитический разбалансированном пространстве Евразии может быть создан прецедент, который послужит прологом к повсеместному территориальному переделу мира, его ресурсов и стратегических рубежей. Одним из главных средств предотвращения такого развития представляется сохранение исконной геополитической роли России как мирового цивилизационного и силового балансира. Для этого, в свою очередь, требуется прежде всего сохранение и укрепление её территориальной целостности и единства. Если дроблению России не положить предел, тенденция к сепаратизму обретёт характер «домино». Завтра же на её месте окажутся десятки мелких псевдогосударственных образований, соперничающих и конфликтующих друг с другом по самому широкому кругу вопросов, и тогда будет поздно думать о геополитической стабильности»[13,с.14].

России, как геополитическому полюсу, принадлежит право «обладания» так называемым геополитическим лучом, который является вектором силового (экономического, стратегического, культурного, административного и.т.д.) воздействия на периферийные регионы, т.е. на бывшие союзные республики. Фактор безопасности среди прочих является одним из значимых.

Нынешние независимые государства постсоветского пространства до коллапса СССР являлись как бы «живой бронёй» России и в случае возникновения угрозы они брали первыми удар на себя. И, конечно российская дипломатия будет стараться сохранить эту «живую броню», укрепляя её с помощью множества двусторонних соглашении. Тем более, что наличие «ядерной дуги» Украина – Казахстан – Индия – Пакистан – Китай – Северная Корея вдоль границ России, создаёт чрезвычайную опасную для этой страны геостратегическую ситуацию, представляющую прямую угрозу её безопасности и национальным интересам [14,с.45].

Итак, распад Советского Союза существенным образом изменил геополитическое положение России, создав угрозу национальной безопасности: значительно сократилась ее территория; новые границы не представляют серьезных преград для проникновения в глубь России нелегальных мигрантов, международных террористов, наемников и т.п; нестабильность внутриполитическая в ряде новых независимых государств и стремления воспользоваться этим других стран, заполняя вакуум влияния в Средней Азии и Закавказье. Все это вызывало необходимость переоценки внешнеполитических приоритетов и военно-политической стратегии.

Сегодня на постсоветском пространстве в силу ряда объективных причин интенсивнее всего развивается сотрудничество между Республикой Казахстан и Российской Федерацией. Об этом свидетельствует тот факт, когда 17 декабря 1991 года Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин признал независимость Республики Казахстан и заявил о необходимости становления новых межгосударственных отношений.

Одним из главных приоритетных направлений взаимоотношений между России и Казахстаном стало военно–политическое сотрудничество, обусловленное геополитическими факторами и общностью интересов двух государств по обеспечению национальной безопасности. Считается, что от степени военно–политических отношений с Россией зависит национальная безопасность Казахстана, и в то же время Казахстан является необходимым и важнейшим геостратегическим партнёром России.

В практике взаимоотношения Республики Казахстан и Российской Федерации на основе заключённых между двумя государствами договоров можно выделить следующие периоды:

1-ый период – установление двусторонних отношений между Казахстаном и Россией (ноябрь 1990 г.- 1991 г.);

2- й период – определение приоритетных направлений сотрудничества между Республикой Казахстан и Российской Федерацией (май 1992 г. - 1997 г.);

3–й период – расширение двусторонних отношений между Республикой Казахстан и Российской Федерации (1998 г. - 2012 г.)

Итак, Республика Казахстан - один из основных региональных приоритетов внешней политики России. В своей Концепции внешней политики Россия уделяет особое значение военно–политическому сотрудничеству с государствами СНГ. Это лишний раз подтверждает тот факт, что Российская Федерация намерена углублять взаимосвязь с государствами Содружества, в том числе и с Республикой Казахстан, в военной области в деле обеспечения безопасности постсоветского пространства, так как безопасность постсоветского пространства – это, прежде всего, безопасность самой России.

Безусловно, национальная безопасность России, так же как и Казахстана, неразрывно связана с геополитикой. В современных условиях безопасность России, как и Казахстана, зависит от следующих геополитических факторов: географических, политических, экономических, военных, экологических, демографических, культурных, религиозных, этнических.

Сегодня роль России для Казахстана видится следующим образом:

1. 
   одной из главных задач казахстанского руководства является сохранение России как военного союзника, поскольку невозможно избежать потенциальных военных опасностей;
   
2. 
   Россия все еще является главным экономическим партнёром Казахстана;
   
3. 
   Россия самый главный геостратегический партнёр Казахстана в развитии интеграционных процессов на постсоветском пространстве.
   

1. 
   Казахстан является для России военным союзником, который защищает ее южные границы от распространения религизного фактора и международного терроризма, а также других военных угроз;
   
2. 
   Казахстан, как один из основных экономических партнёров в СНГ, богатый природными и материальными ресурсами регион, не может не интересовать российские финансовые и экономические структуры, которые хотят активно участвовать в казахстанском рынке;
   
3. 
   Казахстан важнейший партнёр России в развитии интеграционных процессов на постсоветском пространстве.
   

Таким образом, геополитическая реальность играет первостепенное значение во взаимоотношениях Казахстана и России. Сотрудничество двух государств может всегда развиваться по пути взаимовыгодного компромисса, если правительства и Казахстана, и России рационально используют все выгоды геополитической ситуации.

Мирное развитие Казахстана и России, а также других государств СНГ, зависит, прежде всего, от политической ситуации по всему периметру их границ. После распада СССР возможно углубление геополитических осложнении на евразийском континенте, что не может не угрожать суверенитету и независимости бывших союзных республик.
Литература

1. 
   Henry A. Kissinger. Russian and American Interests after the Cold War // Rethinking Russias National Interests. Ed. By St. Sestanovich. CSIS, Washington, D.C., 1994.
   
2. 
   Тихонравов Ю. Геополитика. – М, 1998. - 383 с.
   
3. 
   Дугин А.Г. Основы геополитики. Геополитическое будущее России. – Москва, 1997. – 118 с.
   
4. 
   Трофимов Д.А. Региональная борьба за лидерство между Узбекистаном и Казахстаном // Материалы международной научно-практической конференции: Россия и Казахстан – стратегия для будущего. – Алматы, 1993. – С. 3-7.
   
5. 
   Заичкин И.А., Почкаев И.Н. Русская история.- М., 1992.- С.622.
   
6. 
   Арбатов А.Г. Российская национальная идея и внешняя политика: Мифы и реальность. – М.: МОНФ (научные доклады), 1995. – С.36.
   
7. 
   Кусманулы А. (Бакаев Л.К.) Казахстан в сфере геополитики России // Евразийское Сообщество. – 1995. - № 9-10. – С.60-68.
   
8. 
   Ахат Андижан А. Туркестан: утопия или реальность // Заря.-1993.-№ 5-6.-С.7.
   
9. 
   Лепингуэлл Джон У.Р. Военная политика и политика в области безопасности, проводимая Россией в ближайшем зарубежье // Казахстан и Мировое Сообщество. – 1995. - № 2. – С.71-95.
   
10. 
    Бовин А. Казахстанский азимут // Известия. - 8 июля 1998.
    
11. 
    Затулин К. Россия растратила ресурс доверия к интеграции // Караван. - 3 октября 1997.
    
12. 
    Шутов А.Д. Россия-Казахстан: заинтересованная взаимозависимость // www. smi. ru
    
13. 
    Поздняков Э.А. Геополитический коллапс и Россия // Международная жизнь. – 1992. - № 8-9. – С.5 -15.
    
14. 
    Белоус В. Ядерная стратегия России // Обозреватель. – 1994. - № 10-11. – С. 45-52.