Пермский край очёрский район павловское городское поселение

Пермь 2009

На основании исходных данных ГУ МЧС России по Пермскому краю, в соответствии с положениями СНиП 2.01. 81-90 п.п.1.1 – 1.7, территория Павловского городского поселения находится в зоне возможного сильного радиоактивного заражения от г. Краснокамска.

Так как Павловское городское поселение является не категорированным, то население подлежит рассредоточению в границах территории поселения согласно мобилизационному плану.

Продовольственные склады, распределительные холодильники, базы материально-технических резервов и базы ГСМ следует размещать за пределами населенных пунктов, вдоль основных автомобильных дорог поселения, вблизи мест рассредоточения населения. Данные объекты размещают, как правило, используя существующие, базисные склады снабжения.

Основным способом защиты населения от современных средств поражения является укрытие в защитных сооружениях, которые должны приводиться в готовность для укрываемых в сроки не более 12 часов. По данным Главного управления МЧС России по Пермскому краю на территории Павловского городского поселения защитные сооружения гражданской обороны отсутствуют.

В соответствии с мобилизационным планом района, укрытие населения предусмотрено в имеющихся подвалах, погребах, приспосабливаемых под ПРУ и в быстровозводимых укрытиях.

Согласно СНиП II-11-77^* норма площади пола основных помещений ЗС на одного укрываемого следует принимать 0,5 м², для хранения загрязненной уличной одежды – 0,07м², для санитарного узла – 0,02м². Всего на одного укрываемого приходится 0,59м².

Численность населения Павловского городского поселения составляет 5040 человек, на первую очередь и на расчетный срок укрытию подлежит 100%.

Поэтому общая площадь ПРУ должна составлять:

- 0,59×5040 = 2974 м².

Таким образом, необходимо запроектировать и разместить на территории городского поселения 2974 м² укрытий в соответствии с требованиями СНиП II-11-77^*«Защитные сооружения гражданской обороны». Стоимость оборудования противорадиационных укрытий определяется на дальнейших стадиях проектирования.

Размещение противорадиационных укрытий осуществляется:

а) в подвальных помещениях:

- одноэтажных жилых домов;

- школ и детских садов;

- домов культуры и др.

б) в приспосабливаемых 1этажах:

- административных зданий;

- школ и др.

В настоящее время основной производственный потенциал поселения и основная часть населения сосредоточены в п. Павловский, территория которого входит в зону критического затопления от возможного прорыва ГТС Павловского водохранилища. Поэтому эвакуацию людей и размещение ЗС ГО необходимо осуществлять за пределы поселка, в сторону д. Н.Талица и д.д. Пономари, Ромаши.

Основной способ оповещения и информирования населения Павловского городского поселения о ситуациях ГО и ЧС является передача речевой информации, перед которой производится включение производственных гудков, электросирен, других сигнальных средств, что означает сигнал «ВНИМАНИЕ! ВСЕМ!» с последующим информированием о развитии событий и по дальнейшим действиям людей.

Сигналы (распоряжения) ГО передаются по сетям местного радио, телевизионного и проводного вещания, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности. По решению Главы Очёрского муниципального района приостанавливаются трансляции вещательных программ и речевая информация передается населению длительностью не более 5 минут.

Допускается 2-3 минутное краткое повторение передачи речевого сообщения, при этом передачи правительственных сообщений имеют первостепенное значение.

Система оповещения и информирования населения включает в себя силы и средства, организационно и технически объединенные для решения задач оповещения и информирования:

а) силы:

- администрация Очёрского муниципального района;

- администрация Павловского городского поселения;

- службы обеспечения районного звена ОПЧС РСЧС;

- Очёрский ЦЭС;

- операторы связи ОАО «Уралсвязьинформ», ОАО «Ростелеком»;

- поселковые радиоузлы и узлы связи;

- организации, учреждения и предприятия, в соответствии с возложенными на них обязанностями по организации оповещения и информирования населения;

б) средства:

- аппаратура оповещения ЦЭС Очёрского ТУЭС ОАО «Уралсвязьинформ»;

- аппаратура связи и оповещения 77-ПЧ 16 ОГПС;

- аппаратура связи 131-ПЧ;

- аппаратура связи и оповещения ГУ ОВД Очёрского района;

- сотовые и транкинговые системы телефонной связи;

- оборудование поселкового радиоузла и узла связи;

- ведомственные АТС и радиоузлы;

- радиостанции потенциально опасных объектов;

- локальные и объектовые системы оповещения;

- подвижные звуковещательные станции, автомобили с громкоговорящими установками.

Система оповещения ГО и ЧС Павловского городского поселения включает:

- систему оповещения поселка Павловский;

- системы оповещения населенных пунктов городского поселения;

- объектовые системы оповещения.

Локальные системы оповещения потенциально опасных объектов состоят:

- из сети электросиренного оповещения, обеспечивающей доведение сигнала до персонала объекта и проживающего населения на расстоянии до 2,5 км от объекта;

- сети громкоговорящего оповещения персонала предприятия и населения на расстояние до 2,5 км от объекта;

- рабочего места диспетчера (дежурного), имеющего технические средства управления сетью электросиренного и громкоговорящего оповещения.

Объектовые системы оповещения объектов, имеющих важное экономическое или оборонное значение состоят:

- из электронного оповещения персонала объекта;

- объектовой сети радиотрансляционного вещания.

В настоящее время элементы объектовой системы оповещения внедрены на ОАО «Павловский машзавод».

Локальные системы оповещения на территории Павловского городского поселения не развернуты.

Жилищный фонд Павловского городского поселения, в основном, коммунальной инфраструктурой не обеспечен. Централизованное водоснабжение и частично водоотведение имеется в п. Подсобное Хозяйство, частично имеется водоотведение и централизованное водоснабжение в п. Павловский. Централизованное водоснабжение частично имеется в д. Нижняя Талица, д. Верещагино, д. Бурдино, д. Россохи, в остальных населенных пунктах используются индивидуальные скважины и колодцы. Снабжение населения водой в п. Павловский осуществляется водозабором от 10 водозаборных скважин, в п. Подсобное Хозяйство, в д. Бурдино, в д. Россохи – от одной скважины в каждой, а в д. Н.Талица и в д. Верещагино – от двух скважин в каждой. Фактический расход воды на хозяйственно-питьевые нужды в п. Павловском составляет 463 м³/сут., а годовой расход с предприятиями и учреждениями составляет 230 тыс. м³/год.

Мощность очистных сооружений канализации в п. Павловский – 20,8 м³/час. Фактическое поступление стоков – 0,75 тыс. м³/сут. Схема сетей канализации – самотечная. Износ очистных сооружений составляет более 80%.

Проблема состоит в том, что существующие водопроводно-канализационные сооружения не в состоянии обеспечить устойчивое водоснабжение и водоотведение потребителей из-за недостаточной их мощности и конструктивного несовершенства, а также значительного физического износа.

К первоочередным мероприятиям по обеспечению устойчивости работы системы водоснабжения в условиях ЧС (в соответствии с инструкцией ВСН ВК 4-90) относятся:

- подготовка схем водоснабжения всех населенных пунктов и поселений района, в соответствии с требованиями ВСН ВК 4-90, для различных режимов работы и ситуаций;

- в схеме должны быть задействованы в первую очередь все ресурсы подземных вод, поверхностные источники могут быть использованы только в крайнем случае, если качество воды в них соответствует одному из трех классов, указанных в ГОСТ 2761-84;

- устья всех водозаборных скважин должны быть загерметизированы;

- ряд скважин должен иметь резервные источники электроснабжения, не отключаемые при обесточивании других потребителей или иметь устройства для подключения насосов к передвижным электростанциям, а также патрубки для обеспечения залива воды в передвижные цистерны;

- реагентные и хлорные хозяйства должны быть подготовлены для работы по водоочистке при заражении воды или воздушной среды;

- каждый пункт раздачи воды в передвижную тару должен обслуживать территорию населенного пункта в радиусе не более 1,5 км.

Водоотведение должно осуществляться в специально оборудованные места, обозначенные на схеме и на местности специальными предупредительными знаками. Доступ к ним должен быть оборудован техническими средствами, исключающими контакт персонала с загрязненной средой.

В Павловском городском поселении центральным отоплением оснащено 52,8% жилищного фонда. Обеспечение тепловой энергией потребителей осуществляется от промышленных, квартальных, объектовых и индивидуальных котельных.

На территории поселения имеется 2 муниципальные котельные (п. Павловский), и 2 ведомственных отопительных котельных (ОАО «Павловский машзавод», МОУ «Нижне-Талицкая ООШ»). Все котельные работают на природном газе. Износ тепловых источников и сетей достигает 70%. Несмотря на проводимые мероприятия по совершенствованию объектов теплоэнергетики предприятия этой области не обеспечивают надежное и качественное теплоснабжение населения и объектов соцкультбыта.

Основные направления развития теплоснабжения:

1. Перевод котельных на современные парогазовые установки.

2. Реконструкция существующих и строительство новых объектов «малой энергетики» на базе современных и высокоэффективных технологий;

3. Реконструкция тепловых сетей, внедрение новых теплоизаляционных материалов, энергрсберегающих устройств.

Электроснабжение Павловского городского поселения осуществляется от энергосистемы Пермского края по вводу 110 кВ из Оханского района. Протяжённость обслуживаемых в поселении линий электропередачи составляет более 80 км. Транзитные линии электропередачи (ЛЭП) и узловые подстанции напряжением 110 и 35 кВ, на территории района размещены за пределами зон возможных разрушений и зон возможного катастрофического затопления.

Распределительные линии электропередачи напряжением 110,35,10, 0,6кВ, закольцованы и подключены к нескольким источникам электроснабжения не на всех требуемых объектах тепло и водообеспечения, что может привести к возможным ЧС из-за аварий в энергосети. При проектировании систем электроснабжения необходимо учитывать возможность закольцовки объектов и возможность подводки линий электропередачи по разным трассам.

Газоснабжение

Для газификации жилищного фонда и объектов соцкультбыта Павловского городского поселения отбор природного газа осуществляется от магистрального газопровода-отвода Оханск-Киров. Процент газификации квартир в поселении составляет 22% природным газом, это –823квартиры и 28,3% сжиженным газом, это –1054квартиры. К сетевому газу подключены п. Павловский, д. Нижняя Талица, п. Подсобное Хозяйство. Срок эксплуатации газовой системы в поселении с 1983 года.

Основными задачами газификации поселения являются:

- улучшение бытовых условий проживания жителей района;

- снижение стоимости тепла;

-создание условий для развития индивидуального жилищного строительства;

- снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
Мероприятия по защите территории от опасных чрезвычайных ситуаций природного характера
Источниками ЧС природного характера являются: опасные климатические, геологические, гидрологические природные условия и природные пожары.

Опасные климатические условия

К опасным климатическим условиям в Павловском городском поселении можно отнести: сильные морозы (свыше –25^ºС) и снежные заносы, сильные ветры скоростью более 20 м/сек., весеннюю распутицу, ливни с интенсивностью более 30 мм/час, грозы, лесные пожары, град с диаметром частиц 20 мм и более, снегопады, превышающие 20 мм за 24 часа, гололед с диаметром отложений более200 мм, способные вызывать аварии в сетях жизнеобеспечения поселения, на транспорте и в производственных циклах предприятий.

Для предотвращения ЧС, вызванных данными факторами необходимо выполнение следующих мероприятий:

- организация защиты автомобильных дорог от снежных заносов и штормовых ветров (лесонасаждения, защитные щиты и заборы);

- своевременная снегоуборка и подсыпка смесей противоскольжения при гололеде на дорогах;

- своевременная подготовка инженерных коммуникаций к зимней эксплуатации;

- применение громоотводов для защиты зданий и сооружений от молний;

- заблаговременное оповещение населения о возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций.

В инженерно-геологическом отношении, территория Павловского городского поселения является благоприятной для организации строительства.

К наиболее опасным геологическим явлениям отнесены: овражная эрозия и развитие процессов заболачивания.

Эрозионные процессы проявляются в основном в размывании склонов водоразделов и долин рек, а также верховьев речек и оврагов. Особенно широко они развиты в долинах рек Малая и Большая Озерная, Татарка, на участках с большой крутизной склонов.

Площадь сети логов и оврагов, подверженных овражной эрозии занимают до 25% территории всего поселения, причём согласно СНиП 22- 01- 95, по категориям опасности, подвергшиеся эрозии площади распределены следующим образом: около 50 % – весьма опасные и столько же – опасные и умеренно опасные вместе взятые. К эрозионно-опасным относятся территории, где сочетание природных условий создает возможность проявления ускоренной эрозии в ходе хозяйственной деятельности.

Заболачиванию подвержены русла рек и ручьев, особенно р. М.Озерная и р. Б.Озерная. Сильно заболочена река Очёр в верховье Павловского пруда.

Для предотвращения эрозии, оврагообразования и заболачивания почв, необходимо выполнение дополнительных инженерно-технических мероприятий:

- организация поверхностного стока и поверхностное осушение;

- устройство берегоукреплений;

- благоустройство оврагов и крутых склонов рельефа;

- осушение болотистых участков и комплексная мелиорация земель;

- посев трав и кустарниковой растительности на склонах оврагов и берегов.

Реки Павловского городского поселения относятся к бассейну среднего течения реки Очёр, которая является правым притоком р. Камы. Всего, кроме р. Очёр, по территории поселения протекает 4 реки, длиной более 10 километров – это р. Малая и Большая Озерная, р. Талица и р. Татарка и несколько малых речек и ручейков.

Все реки представляют собой типичные равнинные водотоки, со всеми характерными их чертами. Густота речной сети близка к средней (0,4 – 0,5 км/км²) или ниже ее. Строение речной сети – древовидное. Уклоны рек невелики.

Наиболее опасные гидрологические явления наблюдаются на реках в периоды весеннего половодья и паводков – повышение уровня воды при прохождении максимальных расходов редкой повторяемости, а также при замерзании рек осенью, при ледоставе и вскрытии весной.

Наивысшие уровни воды наблюдаются на реках обычно весной, во время весеннего половодья. Весеннее половодье – это фаза водного режима, которая ежегодно повторяется в один и тот же сезон и характеризуется наибольшей водностью, высоким продолжительным повышением уровня воды. Формируется в результате таяния снега. В половодье происходит заливание речной поймы. За исключением катастрофических случаев заливание поймы - явление обычное, регулярное и поэтому не является неожиданным для населения и хозяйства.

Паводок – это фаза водного режима, которая характеризуется интенсивным, обычно кратковременным увеличением расходов и уровней воды и вызывается дождями или снеготаянием во время оттепелей. Количество паводков в среднем не превышает одного в год.

Значительные паводки формируются при выпадении дождей ливневого характера, особенно выпадающих на спаде половодья или сразу после него. Паводками могут быть разрушены мосты, дороги, жилые постройки, промышленные объекты, оградительные дамбы и др. гидротехнические сооружения.

В отличие от половодья паводки обычно менее регулярны и трудно предсказуемы. Поэтому неожиданные паводки редкой повторяемости (например, один раз в 50, 25 или 10 лет), могут привести к катастрофическим последствиям.

Для защиты населенных пунктов от высоких уровней паводковых вод, как правило, используют защитные дамбы, дамбы обвалования, а также искусственное повышение уровня территорий. На территории Павловского городского поселения подобные сооружения отсутствуют.

Границы территорий, подверженных риску затопления паводковыми водами должны быть учтены при определении планировочной структуры и функциональных зон территории городского поселения.

Подавляющая часть лесных пожаров вызвана неосторожным обращением населения с огнём. Пожары не только уничтожают древесину, снижают ее качество, растягивают период лесовосстановления, но и оказывают отрицательное воздействие на всю биологическую среду леса. Они являются источником опасности для населенных пунктов, находящихся в лесной зоне (в т.ч. п. Павловский, д. В.Речки, д. Нижняя Талица, д. Россохи и д. Соромотино) и затрудняют хозяйственную деятельность населения.

Поэтому защита лесов от пожаров является первостепенной задачей органов лесного хозяйства и местного самоуправления для сохранения и приумножения лесных богатств и предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Для предотвращения лесных пожаров должны выполняться следующие контрольно-технические мероприятия:

1. 
   Контроль работы лесопожарных служб.
   
2. 
   Контроль за проведением наземного патрулирования и противопожарной авиационной разведки.
   
3. 
   Введение ограничения посещения отдельных участков леса, запрещение разведения костров в лесу в пожароопасный период.
   
4. 
   Оборудование противопожарных защитных полос между границами населенных пунктов и подступающих лесных массивов и между массивами.
   
5. 
   Установление регламента использования территорий, занятых противопожарными защитными полосами.
   
6. 
   Контроль соблюдения противопожарной безопасности при лесоразработках.
   
7. 
   Организация своевременной очистки лесоразработок и массивов леса от заготовленной древесины, сучьев, щепы, мусора.
   
8. 
   Внедрение и распространение безогневых способов очистки лесосек.