«Положение правозащитников, журналистов и адвокатов в Республике Беларусь в период с 19 июня по 19 августа 2011 года»



бет1/4
Дата13.07.2016
өлшемі1.39 Mb.
  1   2   3   4
Международная наблюдательная миссия

Комитета международного контроля

за ситуацией с правами человека в Беларуси

Аналитическая справка



«Положение правозащитников, журналистов
и адвокатов в Республике Беларусь
в период с 19 июня по 19 августа 2011 года»


I. Введение
Настоящий документ представляет собой анализ ситуации и систематизированную подборку фактов вмешательства в деятельность правозащитников, журналистов и адвокатов в Республике Беларусь в период с 19 июня по 19 августа 2011 года. Данная работа проведена Международной наблюдательной миссией Комитета международного контроля за ситуацией с правами человека в Республике Беларусь путем постоянного мониторинга ситуации. Эта аналитическая справка является продолжением аналитических обзоров Миссии с момента президентских выборов 19 декабря 2010 года, ознаменовавших резкое ухудшение ситуации с правами человека в республике.

Беларусь, как и любое другое государство, являющееся участником ООН и ОБСЕ, несет обязательства по соблюдению общепризнанных норм и стандартов прав человека, и в особенности в отношении:

- правозащитников, как особой группы общественных активистов, чья деятельность направлена на защиту прав других лиц;

- журналистов, ролью которых в демократическом обществе является передача информации и идей по политическим и иным вопросам, представляющим общественный интерес;

- адвокатов, как гарантов реализации права каждого на защиту, в первую очередь в спорах с государством.

В данной аналитической справке отражены именно факты давления на указанные три группы: правозащитники и правозащитные организации; журналисты и отдельные СМИ; адвокаты и адвокатские сообщества. В соответствии с международными подходами они являются одними из наиболее уязвимых групп гражданского общества в ситуации массовых нарушений прав человека, а также гарантами в препятствовании ухудшению ситуации. При этом, как показывает мониторинговая работа Миссии, именно эти группы подверглись существенному давлению и преследованиям в ситуации, сложившейся после президентских выборов в Беларуси. Подтверждением случаев давления и преследования служат аналитические обзоры Миссии за период с 19 декабря 2010 по 19 июня 2011.

Исходя из этих соображений, мы в первую очередь обращаем внимание международного сообщества на положение этих трех групп в Беларуси.

Документ составлен с учетом следующих международных документов:



  • Декларации ООН о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы («Декларация ООН о правозащитниках»);

  • Положений Руководства Европейского Союза по проблеме защитников прав человека – «Обеспечение защиты»;

  • Документа Московской встречи конференции по человеческому измерению СБСЕ 1991 г.,

  • Декларации лиссабонского саммита 1996 г.,

  • Копенгагенского документа ОБСЕ 1990 г.,

  • Стандартов независимости юридической профессии Международной Ассоциации Юристов, принятых на Конференции МАЮ в сентябре 1990 г. в Нью-Йорке,

  • Основных принципов, касающихся роли юристов, принятых восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 27 августа — 7 сентября 1990 г., Гавана, Куба.

Представленная информация собрана из открытых источников, в первую очередь, в ходе обзора публикаций СМИ, предоставлена беларусскими партнерскими организациями или задокументирована представителями Миссии при проведении наблюдения указанных событий или интервьюирования их участников.


Для справки:

Комитет международного контроля за ситуацией с правами человека в Беларуси – это коалиция около 50 неправительственных организаций и групп из 17 стран ОБСЕ, созданная как ответ на ухудшающуюся ситуацию с правами человека и положением правозащитников после 19 декабря 2010 года. Основными целями Комитета являются постоянный мониторинг и международный контроль за ситуацией с соблюдением фундаментальных прав человека и положением правозащитников и правозащитных организаций в Республике Беларусь; выработка рекомендаций органам власти Беларуси и международным межправительственным организациям по нормализации ситуации в стране и приведению ее в соответствие с международными обязательствами, взятыми на себя Республикой Беларусь, и ее внутренними правовыми нормами.

Международная наблюдательная миссия создана Комитетом международного контроля для мониторинга общей ситуации с соблюдением фундаментальных прав человека в Республике Беларусь, а также вопросов защиты правозащитников и обеспечения их профессиональной деятельности.
II. Препятствование деятельности правозащитных организаций и инициатив
Прекращение или ослабление работы именно правозащитников и правозащитных организаций создает условия для дальнейшего давления властей на других активистов, оппозиционных политиков, иные гражданские организации и группы. Через мониторинг ситуации, сбор доказательств и освещение событий, с точки зрения нарушений прав человека, они осуществляют контрольную функцию и создают ту базу, которая позволяет оценивать действия властей с перспективы международных норм по правам человека и обязательств, взятых на себя государством.

Давление на правозащитников в Беларуси не позволяет им выполнять свою работу – документировать нарушения, оказывать помощь жертвам и содействовать исполнению международных обязательств и соглашений в сфере прав человека, что приводит к дальнейшему ухудшения ситуации.



Являясь государством-участником Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Беларусь взяла на себя определенные обязательства в сфере человеческого измерения, в том числе касающиеся содействия деятельности правозащитников по защите и продвижению прав человека. Как член ООН Беларусь обязана учитывать и положения Декларации ООН о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы от 10 декабря 1998 г. («Декларация ООН о правозащитниках»).
2.1. Арест и обвинение Алеся Беляцкого
Ключевым событием отраженного в данной справке периода с точки зрения положения правозащитников, безусловно, стал арест руководителя Правозащитного центра “Вясна” Алеся Беляцкого. Один из ведущих правозащитников Беларуси был взят под стражу в связи с обвинением в уклонении от уплаты налогов в особо крупном размере со средств, полученных на его банковские счета в Литве и Польше. В предыдущих аналитических выводах и в своих заявлениях Международная наблюдательная миссия подчеркивала уязвимость беларусского гражданского общества, сталкивающегося с такими ограничениями на деятельность общественных объединений, которые делают их полностью зависимыми от воли властей и вытесняют их за пределы правового поля (это, прежде всего, разрешительная система регистрации и фактическая невозможность получить регистрацию для независимых общественных объединений в совокупности с уголовной ответственностью за деятельность незарегистрированных, запрет получения любой иностранной финансовой помощи без соответствующего разрешения государства).
Подробности:

4 августа был задержан и взят под стражу председатель Правозащитного центра “Вясна”, вице-президент Международной Федерации за права человека, Алесь Беляцкий. В этот же день в его доме и в офисе правозащитного центра “Вясна” прошли обыски.

12 августа ему было предъявлено обвинение по ч.2 ст 243 Уголовного Кодекса Республики Беларусь – уклонение от уплаты налогов в особо крупном размере. Так же следователем было принято решение об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей в течение 2 месяцев. Алеся Беляцкого обвиняют в том, что он, получая на счета в других странах большие суммы денег, не уплачивал с них налоги в Беларуси. Финансовые средства, которые сотрудники Департамента финансовых расследований, расценивают как личный доход Алеся, фактически являлись средствами для реализации правозащитных программ в Беларуси (например, ведения общественных кампаний, правозащитного мониторинга, для оплаты адвокатов и штрафов для участников акций и т.д.). Донорские организации, которые финансово поддерживали ПЦ «Вясна», уже начали выступать с заявлениями о том, то у них нет претензий к Алесю и организации в плане расходования этих средств.

В конце июня 2011 года Алесь Беляцкий и Валентин Стефанович (заместитель председателя Правозащитного центра “Вясна”) были вызваны в районные налоговые службы, где им были предъявлены акты камеральных проверок и распечатки банковских счетов в иностранных государствах. Информация о счетах правозащитников была выдана в двух государствах — в Литве и в Польше.

Запрос данной информации с беларусской стороны поступил еще в феврале 2011 года, в то время, когда в самой стране фиксировались массовые и грубые нарушения прав человека (обыски, аресты и т.д.).

В марте 2011 года представители литовского Минюста выдали информацию о счетах правозащитников беларусской стороне.

В июне 2011 года польская сторона также передала информацию о счетах (по разным данным – 6-ти или 17-ти) представителей беларусского гражданского общества властям Беларуси.

В связи с этим под угрозой также оказались и другие правозащитники Беларуси, которым могут быть предъявлены обвинения, в первую очередь также правозащитники из центра “Вясна”. До момента выхода аналитической справки польская сторона отказывалась уточнять, какая именно информация и по чьим именно счета была выдана.

Правозащитники в Беларуси считают обвинение необоснованным и связывают его с правозащитной деятельностью Алеся Беляцкого и правозащитного центра “Вясна”. Возникновение данного обвинения является прямым следствием ограничений деятельности общественных объединений в Беларуси, противоречащих международным нормам и стандартам в области свободы ассоциаций. В частности, правозащитный центр “Вясна” был ликвидирован в 2003 году и 3 попытки получить регистрацию правозащитной организации в Беларуси не увенчались успехом, несмотря на решение Комитета по правам человека ООН. В 2006 году была введена уголовная ответственность за участие в незарегистрированных организациях. Это означает, что внутри страны невозможно иметь официальные счета в банках на организацию, занимающуюся правозащитной деятельностью.

С 2003 года после декрета Президента Республики Беларусь №24 получение безвозмездной помощи из иностранных источников возможно только с разрешения Департамента по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь. Без разрешения данного департамента невозможно использовать денежные средств. А ряд обычных правозащитных видов деятельности (как например, образование и просвещение, мониторинг выборов и т.д.) вообще запрещены к финансированию. Именно подобные условия и неправовые ограничения не позволяют иметь в Беларуси счета для осуществления правозащитной деятельности.

К другим эпизодам давления на правозащитный центр “Вясна” можно также отнести предупреждение Генеральной прокуратуры, вынесенное в адрес Алеся Беляцкого 16 февраля 2011 года, о недопущении нарушения закона, а именно статьи 193-1 УК РБ, запрещающей участие в деятельности незарегистрированной общественной организации. 20 июня 2011 года суд Центрального района Минска признал вынесенное предупреждение законным, а 11 августа 2011 года Минский городской суд оставил это решение в силе.1


2.2. Предупреждения в адрес Белорусского Хельсинкского Комитета
Под угрозой также оказалась чуть ли не единственная зарегистрированная правозащитная организация Беларуси – Белорусский Хельсинкский Комитет (БХК).

Напомним, что 12 января 2011 г. Минюст вынес БХК первое в этом году предупреждение, после того, как правозащитники направили сообщение2 о давлении, оказываемом властями на адвокатов, осуществляющих защиту обвиняемых и подозреваемых в организации массовых беспорядков 19 декабря 2010 г. и участии в них, а также о других фактах преследования и запугивания адвокатов в Беларуси Специальному докладчику ООН по вопросу о независимости судей и адвокатов. Министерство юстиции запросило сообщение, направленное Спецдокладчику и пришло к выводу, что «имело место распространение недостоверной информации, дискредитирующей правоохранительные органы и органы юстиции Республики Беларусь». Кроме того, Минюст отметил, что БХК использует искаженное название (например, БХК вместо РПОО «БХК»), что по мнению Министерства нарушает требования законодательства. 12 марта Верховный суд отказал РПОО «Белорусский Хельсинкский кКомитет» в удовлетворении жалобы на это предупреждение.3



31 мая 2011 года Министерство юстиции вынесло второе в этом году письменное предупреждение Белорусскому Хельсинкскому Комитету. Основанием стали «нарушения налогового законодательства, носящие продолжающийся характер». В соответствии с предупреждением, БХК предписано направить в бюджет свыше 205 млн. беларусских рублей налогов и штрафных санкций по использованным в 2002-2003 гг. грантам Европейской Комиссии, которые согласно международным договорам Республики Беларусь, предоставлялись в безналоговом режиме. В рамках международной технической помощи от Еврокомиссии финансировались более 30 общественных объединений, однако налоговые платежи были начислены только в отношении 2 организаций, в том числе и БХК.4

БХК обжаловал это предупреждение в Верховном Суде Республики Беларусь, который 28 июля 2011 года оставил жалобу организации без удовлетворения5.

При наличии двух и более предупреждений в течение года Министерство юстиции вправе подать в суд требование о приостановлении деятельности или ликвидации общественного объединения6.

3 августа 2011 года Министерство юстиции Республики Беларусь потребовало от РПОО “Белорусский Хельсинкский Комитет” письменного объяснения по фактам клеветнической информации в связи с размещением на сайте организации текста обращения беларусских правозащитных организаций к Специальному Докладчику ООН по вопросу независимости судей и адвокатов. В заявлении указывалось, что адвокаты Анна Бахтина и Дарья Липкина, не прошедшие внеочередную переаттестацию в аттестационной комиссии, лишены или будут лишены адвокатской лицензии. Также министерство отметило, что не все организации, подписавшиеся под заявлением, имеют право действовать на территории Беларуси и не все являются официально зарегистрированными организациями7.

БХК был одним из подписантов обращения к Спецдокладчику, инициированному целым рядом различных правозащитных организаций, в том числе и незарегистрированными. Упомянутые в обращении адвокаты Анна Бахтина и Дарья Липкина 4 августа были переаттестованы, о чем на следующий день БХК сообщил на своем сайте, принеся извинения «за размещение официального релиза ПУ «Центр правовой трансформации», содержащего неточную информацию, в т.ч. о лишении указанных адвокатов лицензии».8



10 августа 2011 года на своем официальном сайте Министерство юстиции заявило о получении объяснительного письма от БХК, в котором указано, что читателям сайта и адвокатам принесены извинения, а в адрес Спецдокладчика направлено пояснение. Министерство потребовало предоставления копии письма Спецдокладчику, а также обратило внимание организации на необходимость соблюдать нормы национального законодательства, оставляя за собой право на применение к РПОО «БХК» более жёстких мер ответственности9.
2.3. Задержания на «молчаливых акциях»
Прошедшие два месяца также были ознаменованы продолжавшимися «молчаливыми протестами». Напомним, что с 8 июня 2011 года в Беларуси стали проходить так называемые молчаливые акции протеста, организованные через социальные сети. Первоначально организаторы призывали недовольных действующей властью выходить по средам в 19.00 на площади своих городов и просто гулять или стоять без лозунгов и плакатов. Уже через неделю протестные акции приняли массовый характер, при этом их участники, выходя на улицы молчали или хлопали в ладоши. Реакцией власти стали массовые аресты людей во время проведения акций, усиление контроля над интернет-пространством, расширение перечня признаков, делающих собрание незаконным.

Все это непосредственно коснулось деятельности правозащитников. Среди задержанных в разные даты проведения акций оказывались Алесь Капуцкий, региональный координатор общественной кампании «Островецкая атомная – это преступление» (г.Молодечно, 15 июня 2011 года10), Илья Петровец, представитель Белорусского Хельсинкского Комитета (г.Минск, 22 июня 2011 года11), Леонид Мархотка, представитель Белорусского Хельсинкского Комитета (г.Солигорск, 22 июня 2011 года12), Владимир Телепун, представитель правозащитного цента “Вясна” (г.Мозырь, 22 июня 2011 года13), Алексей Лапицкий, представитель правозащитного центра “Вясна” (г.Жодино, 29 июня 2011 года14), Анатолий Поплавный, представитель правозащитного центра “Вясна” (г.Гомель, 3 июля 2011 года15), Борис Бухель, представитель правозащитного центра “Вясна” (г.Могилев, 3 июля 2011 года16).

Не во всех этих случаях можно утверждать, что задержания были связаны с осуществлением задержанными правозащитной деятельности. Однако, по крайней мере в четырех эпизодах, по утверждениям указанных лиц и их организаций, они были задержаны, когда осуществляли наблюдение за ходом акции, не являясь ее непосредственными участниками.

Так, 22 июня 2011 года среди задержанных в центре Минска в связи очередными массовыми «молчаливыми» протестами граждан оказался сотрудник Белорусского Хельсинкского Комитета, корреспондент Молодежного Правозащитного Движения Илья Петровец. В ходе задержания он был избит сотрудниками спецназа. В РОВД ему было отказано в просьбе вызвать скорую помощь. Только через несколько часов с помощью пресс-секретаря ГУВД Александра Ластовского удалось разобраться, что Илья является наблюдателем БХК за массовыми мероприятиями, после чего он был отпущен. В больнице, куда он обратился после освобождения, поставили диагноз: черепно-мозговая травма и перелом носа.17 К ответственности за избиение никто из сотрудников милиции привлечен не был.

В тот же день в Солигорске и в Мозыре были задержаны соответственно Леонид Мархотка, представитель БХК, и Владимир Телепун, представитель правозащитного центра “Вясна”. Правозащитники пришли на площади в своих городах, где проходили молчаливые акции протеста, после того, как получили сообщения о том, что там начались задержания молодых людей. Оба были отпущены через несколько часов без составления протокола18, причем Телепун был отпущен одним из последних среди задержанных19.
3 июля 2011 года в Могилеве был задержан правозащитник Борис Бухель, представитель правозащитного центра “Вясна”, который вел наблюдение за массовым собранием с расстояния 50-70 метров и делал фотографии на мобильный телефон. При задержании у него отобрали мобильный телефон и удалили фотографии с акции. Еще раз правозащитника задержали 7 июля 2011 года, на следующий день после очередной акции. Правозащитник был помещен в изолятор временного содержания, а 8 июля 2011 года осужден к отбыванию 7 суток ареста.20 21
2.4. Возвращение ранее изъятой при обысках техники
20 июля 2011 года был получен ответ на жалобу правозащитника Олега Волчека, руководителя правозащитного центра «Правовая помощь населению», о том, что изъятый зимой компьютер КГБ вернул в неисправном состоянии, а часть вещей вообще не была возвращена. В ответном письме КГБ угрожал возбуждением против него уголовного дела за ложные показания22.

III. Препятствование деятельности журналистов и СМИ
Профессия журналиста не случайно считается опасной. При освещении массовых событий возможны случаи получения увечий и порчи техники со стороны участников этих событий как представляющих органы власти, так и к ним не относящихся. К обязательствам представителей государства непосредственно относится проведение различия между участниками каких-либо публичных собраний и журналистами, которые освещают их ход, а также предоставление журналистам максимального доступа к информации. Государство обязано сформировать условия, при которых журналисты смогут работать без юридических или административных ограничений.

Кроме того, беспрепятственное освещение демонстраций во многом является элементом свободы собраний, поскольку демонстрации и другие массовые акции служат одной из форм реализации свободы выражения мнения. Правоохранительные органы несут ответственность за защиту прав журналистов на освещение мероприятия вне зависимости от его юридического статуса, а также за мирное предотвращение распространения насилия. Журналисты отвечают за то, чтобы в качестве таковых они были легко идентифицированы, за осуществление репортажей без провоцирования обострения ситуации; кроме того, они не должны принимать участия в самих демонстрациях.

Давление на журналистов, создание препятствий в их деятельности является недопустимым и нарушает как международные обязательства, так и внутреннее законодательство Республики Беларусь, Уголовный кодекс которой предусматривает ответственность за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста (ст. 198 УК РБ).
3.1. Задержания журналистов, избиения и порча аппаратуры
В рассматриваемый период продолжились неправомерные задержания, случаи применения насилия и порчи профессиональной фото- и видеоаппаратуры журналистов, освещающих массовые акции. В основном это происходило в ходе так называемых «молчаливых акций», проводившихся в Минске и других городах Беларуси каждую среду, начиная с 8 июня 2011 г., а также в День Независимости 3 июля.

15 июня были зафиксированы первые случаи задержания журналистов на этих акциях, а начиная с 22 июня количество задерживаемых журналистов неуклонно росло, несмотря на многочисленные заявления о незаконности этих действий. Всего за этот период в связи с «молчаливыми акциями» были задержаны не менее 86 журналистов. Во многих случаях задержания и применение силы к журналистам производились неизвестными лицами в штатском. При этом, по многочисленным сообщениям, представители силовых структур намеренно выделяли журналистов среди участников акций для их первоочередного задержания, а также порчи фото- и видеоаппаратуры. Ряд задержанных журналистов, наряду с участниками акций, были осуждены к отбыванию административного ареста и/или уплате штрафов.


22 июня 2011 г. на Площади Свободы в Минске милиционеры схватили фотокорреспондента интернет-газеты «Солидарность» Сергея Балая, в районе Октябрьской площади был задержан фотокорреспондент информационного агентства «Интерфакс-Запад» Руслан Рындевич23. Там же задержали видеооператоров Павла Подобеда (БелаПАН) и Алеся Борозенко. Недалеко от Дворца Республики силовики задержали корреспондента Радио «Свобода» Олега Груздиловича. На проспекте Независимости задержали корреспондента «Нашей нивы» Алеся Пилецкого24, фотографировавшего спецназовцев. Также задержан фотожурналист Владимир Грыдин. Все задержанные в Минске журналисты были выпущены тем же вечером без составления протоколов25.

В Гродно был задержан фоторепортер Александр Саенко, в Витебске – фотокорреспондент интернет-газеты «Народныя навіны Віцебска» Сергей Серебро, в Гомеле – журналист-фрилансер Лариса Щиракова и корреспондент газеты «Комсомольская правда» в Белоруссии» Павел Мицкевич, в Молодечно – корреспондент агентства БелаПАН Евгений Суховерхий, в Жодино – журналист-фрилансер Сергей Соловей26. Также сообщается о том, что в Лиде был задержан и избит журналист телеканала «Белсат» Сергей Карпенко27.
29 июня 2011 г. вечером в Минске и Бресте было задержано 13 журналистов, избито трое (среди них два репортера иностранных СМИ), повреждены, как минимум, три единицы профессиональной техники.

При задержании фотожурналиста Владимира Грыдина его избили, а также разбили ему светофильтр от камеры. Также были задержаны журналист Алесь Пилецкий, корреспондент «Белгазеты» Вадим Замировский, журналистка Алина Радачинская, корреспондент БелаПАН Вадим Шмыгов, фотожурналист БелаПАН Ксения Авимова, фотожурналист агентства «Интерфакс-Запад» Павел Поташников, корреспонденты «Комсомольской правды в Белоруссии» Екатерина Борисевич и Елена Толкочева, а также фотокор газеты Сергей Гапон. На улице Янки Купалы был задержан латвийский журналист Угис Лябитис. Спецназовцы рассекли бровь видеооператору БелаПАН Василию Семашко. Фотокорреспонденту Наталье Аблажей повредили камеру. В ходе акции также была разбита видеокамера телеоператора агентства «Рейтер» Владимира Костина28. Во время съемок неизвестные в штатском избили корреспондента и оператора Русской службы Би-Би-Си Олега Болдырева и Максима Ломакина, последний в итоге был госпитализирован с сотрясением мозга29. От применения сотрудниками милиции физической силы также пострадала фотокорреспондент БелаПАН Ольга Клещук30.



Каталог: sites -> default -> files
files -> І бөлім. Кәсіпкерліктің мәні, мазмұны
files -> Програмаллау технологиясының көмегімен Internet дүкен құру
files -> Интернет арқылы сот ісі бойынша ақпаратты қалай алуға болады?
files -> 6М070600 –«Геология және пайдалы қазба кенорындарын барлау» 1 «Пайдалы қазба кенорындарын іздеу және барлау»
files -> Регламенті Негізгі ұғымдар Осы «Спорт құрылыстарына санаттар беру»
files -> Регламенттерін бекіту туралы «Әкімшілік рәсімдер туралы»
files -> Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау Және әлеуметтік даму министрлігі
files -> Регламенттерін бекіту туралы «Әкімшілік рәсімдер туралы»
files -> 2014 – 2018 жылдарға арналған стратегиялық жоспары
files -> Қызылорда облысының 2015 жылғЫ Әлеуметтік-экономикалық даму нәтижелері


Достарыңызбен бөлісу:
  1   2   3   4




©dereksiz.org 2020
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет