Последний период существования СССР неразрывно связан с деятельностью М. С. Горбачева. Пришедший к руководству страной в 1985 г

жүктеу/скачать 33.18 Kb. бет 1/2 Дата 06.06.2023 өлшемі 33.18 Kb. #474763

Последний период существования СССР неразрывно связан с деятельностью М.С. Горбачева. Пришедший к руководству страной в 1985 г. в довольно сложный период, этот человек попытался провести широкомасштабные социально-экономические и политические реформы, получившие название Перестройка. Новый руководитель КПСС столкнулся с целым рядом проблем, главной из которых стал углублявшийся с конца 1970-х гг. социально-экономический кризис. Авторитарно-командные методы управления народным хозяйством давали ощутимые сбои. К 1985 г. темп прироста национального дохода составлял лишь 3%, промышленная и сельскохозяйственная техника все более устаревала и физически изнашивалась, заграничный импорт резко контрастировал с неудовлетворительным качеством отечественной продукции. Проблемы экономики существенно влияли на общественную жизнь. Отраслевой перекос советского хозяйства (преобладание тяжелой индустрии и ВПК в ущерб легкой промышленности), а также неудовлетворительное положение сельского хозяйства вызывали дефицит необходимых населению товаров и продуктов питания. Главной задачей М.С. Горбачева стало проведение реформ. В экономической сфере был провозглашен курс на «ускоренное социально-экономическое развитие страны», оформленный решениями апрельского Пленума ЦК 1985 г. Основными постулатами «ускорения» стали: 1) курс на научно-техническое перевооружение старых предприятий (в первую очередь, модернизация машиностроения) и максимальную загрузку производственных мощностей; 2) введение морального и материального стимулирования трудящихся, внедрение мер по укреплению трудовой дисциплины; 3) усиление государственного контроля за качеством товаров; 4) реорганизация управления народным хозяйством для обеспечения более эффективного взаимодействия отраслей экономики [1]. Цель «ускорения» была весьма амбициозной: к 2000 г. предполагалось повысить экономический потенциал страны в 2 раза, производительность труда - в 2,5 раза; каждой советской семье предоставить отдельную квартиру. Повышению эффективности организации производства должен был способствовать принятый в 1986 г. закон о трудовых коллективах, который предусматривал расширение производственного самоуправления. На предприятиях разрешалось создавать советы трудовых коллективов (бригад и цехов), регулировавших зарплату и отчисления на социальные нужды. Вводилась и выборность руководителей всех звеньев, вплоть до директоров предприятий. Контроль за качеством товаров возлагался на специально создаваемую службу Госприемки, начавшую свое функционирование на всех крупных промышленных предприятиях с января 1987 г. Мерой по организации более эффективного управления экономикой стало создание Бюро Совета Министров, контролировавшего деятельность смежных отраслей народного хозяйства, Бюро по вопросам машиностроения, координировавшего деятельность 11 министерств и Агропромкомитета, включавшего в свой состав министерства и ведомства, связанные с сельским хозяйством, пищевой, мясной и молочной промышленностью. Одновременно с «ускорением» в стране развернулась антиалкогольная кампания. Однако проводимые мероприятия не смогли кардинально улучшить социально-экономическую ситуацию. Несмотря на некоторые успехи, общий итог горбачевских мероприятий 1985–1987 гг. был неутешительным. Решительного прорыва ни в сельским хозяйстве, ни в промышленности достигнуть не удалось. Злую шутку с СССР сыграл сырьевой характер советской экономики. В 1986 г. в обмен на поставки сверхсовременных американских ракет «Стингер» и системы ПВО «Щит мира» Саудовская Аравия в 3 раза увеличила добычу «черного золота», что спровоцировало падение цен на сырую нефть на мировом рынке. Баррель топлива подешевел вдвое (с 30 до 12 долл.). Ежегодные потери СССР составили около 13 млрд долл. Тяжелым бременем для государственного бюджета страны оставались затраты на Афганскую войну (в 1984–1985 гг. около 4,202,3 млн. руб.), к которым прибавились расходы на ликвидацию аварии на четвертом энергоблоке Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г. Еще один удар по экономике нанесли результаты антиалкогольной кампании. В 1985 г. бюджет недополучил 60 млрд. руб. «винных денег», в 1986 г. – 38 млрд., в 1987 г. - 35 млрд., в 1988 г. – 40 млрд. руб. В результате в стране стал наблюдаться бюджетный дефицит: превышение расходов над доходами составило в 1985 г. 7,8 млрд. долл., в 1986 г. – 14,3 млрд. долл., а в 1987 г. 13,8 млрд. долл. Для ликвидации бюджетной дыры Советский Союз вынужден был продать на мировом рынке часть своего золотого запаса и взять европейские кредиты [2]. Невозможность решить социально-экономические проблемы страны прежними административными методами заставило советское руководство изменить свою экономическую политику. В июне 1987 г. на Пленуме ЦК КПСС была принята экономическая программа, разработчики которой академики Л.И. Абалкин, А.Г. Аганбегян и др. провозглашали необходимость перехода к экономическим формам регулирования плановой экономики. На деле это обозначало предоставление широких прав предприятиям (перевод их на полный хозрасчет и самоокупаемость), разрешение индивидуальной трудовой деятельности и допущение многообразия форм сельскохозяйственных предприятий (колхоз, совхоз, арендные, фермерские хозяйства, агрокомбинаты, кооперативы и пр.). Государству в лице министерств отводилась роль координатора и регулятора экономических процессов. Документом, реализующим основные положения экономической программы, стал «Закон о государственном предприятии», вступивший в действие 1 января 1988 г. В документе предусматривалось сочетание государственного заказа с экономической самостоятельностью предприятий, которые получали право реализовывать сверхплановую продукцию по рыночным ценам. Таким образом, заводы и фабрики переводились на полный хозрасчет и должны были самостоятельно устанавливать горизонтальные связи с другими предприятиями. Еще одной мерой по оздоровлению экономики стало разрешение гражданам заниматься индивидуальной трудовой деятельностью и организовывать кооперативы. Мероприятие имело неожиданный успех. К 1990 г. доля занятых в негосударственном секторе экономики составила около 5% активного населения. Однако организация кооперативов не смогла кардинально улучшить положения в обществе, поскольку большая их часть занималась не производством, а торгово-закупочной и посреднической деятельностью. 1988 г. стал датой старта Закона об арендном договоре, разрешавшем крестьянам брать у колхозов и совхозов на откорм скот или арендовать землю сроком до 5 лет. Эта мера также оказалась малоэффективной: к 1991 г. в аренде находилось только 2% земель и 3% скота, фермерских хозяйств насчитывалось лишь 50 тыс., а их доля в производстве сельхозпродукции была ничтожной (1%). Существенных сдвигов не наблюдалось [3]. Как и первый, второй этап реформ можно охарактеризовать как малоудачный. Закон о государственном предприятии, на который возлагались большие надежды, пробуксовывал из-за отсутствия товарно-сырьевых посредников, безответственности поставщиков и ориентации предприятий на дорогой ассортимент товаров. Кроме того, большая часть заводов и фабрик полученные средства вкладывали в фонд зарплаты, а не в фонд развития производства. Государственный долг СССР в 1989 г. вырос до 92 млрд. руб. К нему добавились и задолженности по кредитам, составившие в 1988 г. 40,8 млрд. долл. В 1988 г. прекратился рост советской экономики и наметился спад производства: снизилась добыча нефти, угля, выплавка металла, выпуск продуктов питания. В стране начался рост инфляции и дефицит товаров. В 1989–1990 гг. при наличии на руках у населения 100 млрд. руб. граждане могли приобрести в свободной продаже лишь 56 из 1101 наименования товаров повседневного спроса. Впервые за послевоенный период в Советском Союзе были введены талоны [4]. К 1989 г. первоначальные перестроечные идеи были исчерпаны. Экономические реформы не давали ощутимого эффекта, в народном хозяйстве произошел спад производства, в обществе усилилась социальная напряженность. По стране прокатились забастовки шахтеров, начались табачные, водочные и хлебные «бунты» из-за нехватки продуктов. Сам М.С. Горбачев, видя бесперспективность прежних попыток исправить ситуацию, высказался за разработку новой экономической программы. В 1990 г. правительственная программа была готова. Документ провозглашал курс на построение государственно регулируемых рыночных отношений с развернутой системой социальной защиты населения. План, рассчитанный на 6 лет, предусматривал в качестве первоочередной меры либерализацию (освобождение) цен при полной или частичной компенсации. Затем следовало передать заводы и фабрики в собственность трудовых коллективов за исключением предприятий энергетики, топливной промышленности, транспорта, связи и ВПК, остававшиеся государственными. Столь постепенное введение рыночных отношений должно было проходить в сочетании с антимонопольным законодательством, программой по привлечению зарубежных инвестиций и конвертации рубля. Оппозиционное М.С. Горбачёву руководство РСФСР во главе с Б.Н. Ельциным поддерживало альтернативную программу экономических реформ «500 дней», подготовленную экономистами С.С. Шаталиным и Г.А. Явлинским. В отличие от правительственной программы, российский план, как это явствовало из названия, отводил на весь процесс перехода к рынку 500 дней (1,5 года). В течение первых 100 дней С.С. Шаталин и Г.А. Явлинский предполагали провести чрезвычайные меры (организовать приватизацию, децентрализацию, принудительную аренду предприятий, ввести антимонопольное законодательство). Результатом этих мер, по мнению экономистов, станет стабилизация рубля, после чего можно проводить либерализацию цен и вводить жесткие финансовые ограничения (100 – 250 дни). Вслед за этим наступит стабилизация рынка (250 – 400 дни) и начало экономического подъема (400 – 500 дни) [5]. М.С. Горбачев явно склонялся в пользу программы «500 дней». Однако на сессии Верховного Совета, когда обе программы были представлены к обсуждению, М.С. Горбачев неожиданно отказался от «500 дней», предложив на основе двух программ подготовить объединенную. 15 октября 1990 г. Президент СССР выступил с компромиссной концепцией по стабилизации народного хозяйства и постепенного перехода к рыночной экономике. Изложенные в документе идеи вызвали критику со стороны российского руководства, в первую очередь, из-за медленных темпов приватизации. Из-за горбачевско-ельцинских противоречий выработка единой экономической политики была сорвана. В начале 1991 г. Союзное руководство предприняло еще одну отчаянную попытку стабилизировать экономическую ситуацию в стране. Для сокращения объема денежной массы и снижения покупательной способности населения в условиях дефицита товаров было решено произвести частичное изъятие денег из обращения. Просочившиеся в прессу слухи о конфискационной реформе новый Председатель Совета Министров СССР В.С. Павлов решительно опроверг, заявив, что нужны комплексные методы оздоровления экономики, но 22 января в вечерней программе «Время» объявил об обмене 50 и 100 рублевых банкнот на купюры нового образца. Обмен денег был обставлен массой условий: сумму до 350 рублей обменивали в течение 3-х дней по месту работы или в сберкассе по месту жительства (при обязательном выставлении штампа в паспорте); сбережения от 350 до 1,5 тысяч рублей (такова была средняя годовая зарплата) меняли в течение полугода. Для обмена более крупных сумм необходимо было доказать легальность их источника. Результатом денежной реформы В.С. Павлова стало изъятие из обращения около 10 млрд. руб., или трети сбережений населения, хранившихся в купюрах такого достоинства [6]. Другими антиинфляционными мероприятиями правительства стали частичное замораживание вкладов граждан в Сбербанке (в месяц человек мог снять не более 500 руб.) и трехкратное повышение со 2 апреля 1991 г. розничных цен. Однако, как и прежние мероприятия, горбачевские преобразования оказались компромиссными и непоследовательными. Недовольство граждан и республиканских властей неэффективностью перестройки вылилось в рост сепаратизма. Союзные республики взяли курс на выход из СССР. М.С. Горбачев попытался переломить ситуацию с помощью заключения нового Союзного договора, но после событий 19-21 августа 1991 г. в Москве (ГКЧП), сделать это стало уже невозможно. В декабре 1991 г. лидеры трех союзных республик - России, Украины и Белоруссии - подписали Беловежские соглашения о прекращении существования СССР и создании СНГ. Выводы Столь печальный итог политики перестройки объясняется множеством обстоятельств, одним из которых была нерешительность М.С. Горбачева, его стремление лавировать между различными политическими силами. Свою негативную роль сыграла и неблагоприятная ситуация на мировом рынке, заложником которой оказалась советская экономика, приобретшая с конца 1970-х гг. сырьевой характер. Исчерпала свои ресурсы и плановая экономика СССР, реформировать которую в середине 80-х гг. XX в. было крайне сложно, если вообще возможно. 11 марта 1985 года Михаила Горбачева выбирают генеральным секретарем КПСС после смерти предыдущего руководителя Константина Черненко. Он стал самым молодым руководителем Советского Союза после Сталина.Номинально Советский Союз был одной из крупнейших экономик в мире, однако он столкнулся с ухудшением качества жизни, дефицитом товаров и общим экономическим упадком. Поэтому Горбачев решается на реформы. жүктеу/скачать 33.18 Kb. Достарыңызбен бөлісу: