Постановление От 7 июля 2009 г. N 47 об утверждении санпин 6 2523-09

1. Утвердить санитарные правила СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)" (приложение).

2. Ввести в действие СанПиН 2.6.1.2523-09 с 1 сентября 2009 г.

3. С момента введения СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)" считать утратившими силу СП 2.6.1.758-99 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99)" <1>, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г. Онищенко 2 июля 1999 г.

--------------------------------

<1> Не нуждается в государственной регистрации Министерством юстиции, поскольку носит нормативно-технический характер и не содержит норм права (письмо Министерства юстиции от 29.07.99 N 6014-ЭР).
Г.Г.ОНИЩЕНКО
Приложение
Утверждены

Постановлением

Главного государственного

санитарного врача

Российской Федерации

от 7 июля 2009 г. N 47

Требования и нормативы, установленные Нормами, являются обязательными для всех юридических и физических лиц, независимо от их подчиненности и формы собственности, в результате деятельности которых возможно облучение людей, а также для администраций субъектов Российской Федерации, местных органов власти, граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации.

1.2. Настоящие Нормы устанавливают основные пределы доз, допустимые уровни воздействия ионизирующего излучения по ограничению облучения населения в соответствии с Федеральным законом от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения".

1.3. Нормы распространяются на следующие источники ионизирующего излучения:

- техногенные источники за счет нормальной эксплуатации техногенных источников излучения;

- техногенные источники в результате радиационной аварии;

- природные источники;

- медицинские источники.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 141; 2004, N 35, ст. 3607; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616.
1.4. Требования Норм не распространяются на источники излучения, создающие при любых условиях обращения с ними:

- индивидуальную годовую эффективную дозу не более 10 мкЗв; и

- коллективную эффективную годовую дозу не более 1 чел.-Зв, либо когда при коллективной дозе более 1 чел.-Зв оценка по принципу оптимизации показывает нецелесообразность снижения коллективной дозы;

- индивидуальную годовую эквивалентную дозу в коже не более 50 мЗв и в хрусталике глаза не более 15 мЗв.

Требования Норм не распространяются также на космическое излучение на поверхности Земли и внутреннее облучение человека, создаваемое природным калием, на которые практически невозможно влиять.
II. Общие положения
2.1. Для обеспечения радиационной безопасности при нормальной эксплуатации источников излучения необходимо руководствоваться следующими основными принципами:

- непревышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения граждан от всех источников излучения (принцип нормирования);

- запрещение всех видов деятельности по использованию источников излучения, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным облучением (принцип обоснования);

- поддержание на возможно низком и достижимом уровне с учетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника излучения (принцип оптимизации).

2.2. Для обоснования расходов на радиационную защиту при реализации принципа оптимизации принимается, что облучение в коллективной эффективной дозе в 1 чел.-Зв приводит к потенциальному ущербу, равному потере примерно 1 чел.-года жизни населения. Величина денежного эквивалента потери 1 чел.-года жизни устанавливается отдельными документами федерального уровня в размере не менее 1 годового душевого национального дохода.

2.3. Для наиболее полной оценки вреда, который может быть нанесен здоровью в результате облучения в малых дозах, определяется ущерб, количественно учитывающий как эффекты облучения отдельных органов и тканей тела, отличающиеся радиочувствительностью к ионизирующему излучению, так и всего организма в целом. В соответствии с общепринятой в мире линейной беспороговой теорией зависимости риска стохастических эффектов от дозы величина риска пропорциональна дозе излучения и связана с дозой через линейные коэффициенты радиационного риска, приведенные в таблице:

│ Облучаемая │ Коэффициент риска │ Коэффициент риска │ Сумма, │

│группа населения│ злокачественных │наследственных эффектов,│ -2 -1│

│ │ новообразований, │ -2 -1 │x 10 Зв │

│ │ -2 -1 │ x 10 Зв │ │

│ │ x 10 Зв │ │ │

├────────────────┼───────────────────┼────────────────────────┼───────────┤

│Все население │ 5,5 │ 0,2 │ 5,7 │

├────────────────┼───────────────────┼────────────────────────┼───────────┤

│Взрослые │ 4,1 │ 0,1 │ 4,2 │

└────────────────┴───────────────────┴────────────────────────┴───────────┘
Усредненная величина коэффициента риска, используемая для установления

-1

пределов доз персонала и населения, принята равной 0,05 Зв .

-3

- для персонала - 1,0 x 10 ;

- для населения - 5,0 x 10 .

-6

Уровень пренебрежимо малого риска составляет 10 .

-4 -1

-5 -1

в контролируемых условиях

3.1.1. Устанавливаются следующие категории облучаемых лиц:

- персонал (группы А и Б);

- все население, включая лиц из персонала вне сферы и условий их производственной деятельности.

3.1.2. Для категорий облучаемых лиц устанавливаются два класса нормативов:

- основные пределы доз (ПД), приведенные в таблице 3.1;

- допустимые уровни монофакторного воздействия (для одного радионуклида, пути поступления или одного вида внешнего облучения), являющиеся производными от основных пределов доз: пределы годового поступления (ПГП), допустимые среднегодовые объемные активности (ДОА), среднегодовые удельные активности (ДУА) и другие.

Для обеспечения условий, при которых радиационное воздействие будет ниже допустимого, с учетом достигнутого в организации уровня радиационной безопасности, администрацией организации дополнительно устанавливаются контрольные уровни (дозы, уровни активности, плотности потоков и др.).

│Нормируемые величины │ Пределы доз │

│ <1> ├─────────────────────────┬─────────────────────────┤

│ │ персонал (группа А) <2> │ Население │

├─────────────────────┼─────────────────────────┼─────────────────────────┤

│ Эффективная доза │20 мЗв в год в среднем за│1 мЗв в год в среднем за │

│ │любые последовательные 5 │любые последовательные 5 │

│ │лет, но не более 50 мЗв в│лет, но не более 5 мЗв в │

│ │ год │ год │

├─────────────────────┼─────────────────────────┼─────────────────────────┤

│Эквивалентная доза за│ │ │

│год в хрусталике │ │ │

│глаза <3> │ 150 мЗв │ 15 мЗв │

│коже <4> │ 500 мЗв │ 50 мЗв │

│кистях и стопах │ 500 мЗв │ 50 мЗв │

└─────────────────────┴─────────────────────────┴─────────────────────────┘

Примечания:

3.1.4. Эффективная доза для персонала не должна превышать за период трудовой деятельности (50 лет) - 1000 мЗв, а для населения за период жизни (70 лет) - 70 мЗв. Началом периодов считается 1 января 2000 года.

3.1.5. Годовая эффективная доза облучения персонала за счет нормальной эксплуатации техногенных источников ионизирующего излучения не должна превышать пределов доз, установленных в табл. 3.1.

Под годовой эффективной дозой понимается сумма эффективной дозы внешнего облучения, полученной за календарный год, и ожидаемой эффективной дозы внутреннего облучения, обусловленной поступлением в организм радионуклидов за этот же год.

3.1.6. В стандартных условиях монофакторного поступления радионуклидов, определенных в разделе 8 Норм, годовое поступление радионуклидов через органы дыхания и среднегодовая объемная активность их во вдыхаемом воздухе не должны превышать числовых значений ПГП и ДОА, приведенных в Приложениях 1 и 2, где пределы доз взяты равными 20 мЗв в год для персонала и 1 мЗв в год для населения.

В условиях нестандартного поступления радионуклидов величины ПГП и ДОА устанавливаются в соответствии с санитарным законодательством.

3.1.7. Для персонала группы А значения ПГП и ДОА дочерних продуктов

222 220 218 214 214

изотопов радона ( Rn и Rn) - Po (RaA); Pb (RaB); Bi (RaC);

212 212

(для ПГП) и эквивалентной равновесной объемной активности (для ДОА)

составляют:

ПГП: 0,10 П + 0,52 П + 0,38 П = 3,0 МБк

RaA RaB RaC

0,91 П + 0,09 П = 0,68 МБк

ThB ThC

ДОА: 0,10 A + 0,52 A + 0,38 A = 1200 Бк/м3

0,91 A + 0,09 А = 270 Бк/м3,

ThB ThC

где П и A - годовые поступления и среднегодовые объемные активности в

зоне дыхания соответствующих дочерних продуктов изотопов радона.

3.1.8. Для женщин в возрасте до 45 лет, работающих с источниками излучения, вводятся дополнительные ограничения: эквивалентная доза на поверхности нижней части области живота не должна превышать 1 мЗв в месяц, а поступление радионуклидов в организм за год не должно быть более 1/20 предела годового поступления для персонала.

На период беременности и грудного вскармливания ребенка женщины должны переводиться на работу, не связанную с источниками ионизирующего излучения.

3.1.9. Для студентов и учащихся старше 16 лет, проходящих профессиональное обучение с использованием источников излучения, годовые дозы не должны превышать значений, установленных для персонала группы Б.
3.2. Планируемое повышенное облучение

3.2.1. Планируемое повышенное облучение персонала группы А выше установленных пределов доз (см. табл. 3.1) при предотвращении развития аварии или ликвидации ее последствий может быть разрешено только в случае необходимости спасения людей и (или) предотвращения их облучения. Планируемое повышенное облучение допускается для мужчин, как правило, старше 30 лет лишь при их добровольном письменном согласии, после информирования о возможных дозах облучения и риске для здоровья.

3.2.2. Планируемое повышенное облучение в эффективной дозе до 100 мЗв в год и эквивалентных дозах не более двукратных значений, приведенных в табл. 3.1, допускается организациями (структурными подразделениями) федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор на уровне субъекта Российской Федерации, а облучение в эффективной дозе до 200 мЗв в год и четырехкратных значений эквивалентных доз по табл. 3.1 - допускается только федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Повышенное облучение не допускается:

- для работников, ранее уже облученных в течение года в результате аварии или запланированного повышенного облучения с эффективной дозой 200 мЗв или с эквивалентной дозой, превышающей в четыре раза соответствующие пределы доз, приведенные в табл. 3.1;

- для лиц, имеющих медицинские противопоказания для работы с источниками излучения.

3.2.3. Лица, подвергшиеся облучению в эффективной дозе, превышающей 100 мЗв в течение года, при дальнейшей работе не должны подвергаться облучению в дозе свыше 20 мЗв за год.

Облучение эффективной дозой свыше 200 мЗв в течение года должно рассматриваться как потенциально опасное. Лица, подвергшиеся такому облучению, должны немедленно выводиться из зоны облучения и направляться на медицинское обследование. Последующая работа с источниками излучения этим лицам может быть разрешена только в индивидуальном порядке с учетом их согласия по решению компетентной медицинской комиссии.

3.2.4. Лица, не относящиеся к персоналу, привлекаемые для проведения аварийных и спасательных работ, должны быть оформлены и допущены к работам как персонал группы А.
IV. Требования к защите от природного облучения

в производственных условиях

4.2. Средние значения радиационных факторов в течение года, соответствующие при монофакторном воздействии эффективной дозе 5 мЗв за год при продолжительности работы 2000 ч/год, средней скорости дыхания 1,2 м3/ч и радиоактивном равновесии радионуклидов уранового и ториевого рядов в производственной пыли, составляют:

- мощность эффективной дозы гамма-излучения на рабочем месте - 2,5 мкЗв/ч;

- ЭРОА в воздухе зоны дыхания - 310 Бк/м3;

Rn

- ЭРОА в воздухе зоны дыхания - 68 Бк/м3;

- удельная активность в производственной пыли урана-238, находящегося в радиоактивном равновесии с членами своего ряда, - 40/f кБк/кг, где f - среднегодовая общая запыленность воздуха в зоне дыхания, мг/м3;

- удельная активность в производственной пыли тория-232, находящегося в радиоактивном равновесии с членами своего ряда, - 27/f, кБк/кг.

При многофакторном воздействии должно выполняться условие: сумма отношений воздействующих факторов к значениям, приведенным выше, не должна превышать 1.

4.3. Воздействие космических излучений на экипажи самолетов нормируется как природное облучение в производственных условиях по п. 4.1.
V. Требования к ограничению облучения населения
5.1. Общие положения

5.1.1. Радиационная безопасность населения достигается путем ограничения воздействия от всех основных видов облучения (п. 1.3). Возможности регулирования разных видов облучения существенно различаются, поэтому регламентация их осуществляется раздельно с применением разных методологических подходов и технических способов.

5.1.2. В отношении всех источников облучения населения следует принимать меры как по снижению дозы облучения у отдельных лиц, так и по уменьшению числа лиц, подвергающихся облучению, в соответствии с принципом оптимизации.
5.2. Ограничение техногенного облучения в нормальных условиях

5.2.1. Годовая доза облучения населения не должна превышать основные пределы доз (табл. 3.1). Указанные пределы доз относятся к средней дозе критической группы населения, рассматриваемой как сумма доз внешнего облучения за текущий год и ожидаемой дозы до 70 лет вследствие поступления радионуклидов в организм за текущий год.

5.2.2. При воздействии на население нескольких техногенных источников федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, устанавливаются величины воздействия для каждого источника с целью соблюдения основных пределов доз, указанных в таблице 3.1.

5.2.3. Облучение населения техногенными источниками излучения ограничивается путем обеспечения сохранности источников излучения, контроля технологических процессов и ограничения выброса (сброса) радионуклидов в окружающую среду, а также другими мероприятиями на стадии проектирования, эксплуатации и прекращения использования источников излучения.

5.2.4. Допустимые значения содержания радионуклидов в пищевых продуктах, питьевой воде и воздухе, соответствующие пределу дозы техногенного облучения населения 1 мЗв/год и квотам от этого предела, рассчитываются на основании значений дозовых коэффициентов при поступлении радионуклидов через органы пищеварения с учетом их распределения по компонентам рациона питания и питьевой воде, а также с учетом поступления радионуклидов через органы дыхания и внешнего облучения людей. Значения дозовых коэффициентов для критических групп населения, ДОА и ПГП через органы дыхания и ПГП через органы пищеварения приведены в Приложении 2.
5.3. Ограничение природного облучения

5.3.1. Допустимое значение эффективной дозы, обусловленной суммарным воздействием природных источников излучения, для населения не устанавливается. Снижение облучения населения достигается путем установления системы ограничений на облучение населения от отдельных природных источников излучения.

5.3.2. При проектировании новых зданий жилищного и общественного

назначения должно быть предусмотрено, чтобы среднегодовая эквивалентная

равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в

воздухе помещений ЭРОА + 4,6 x ЭРОА не превышала 100 Бк/м3, а мощность

Rn Tn

эффективной дозы гамма-излучения не превышала мощность дозы на открытой

5.3.3. В эксплуатируемых жилых и общественных зданиях среднегодовая

эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и

торона в воздухе жилых и общественных помещений ЭРОА + 4,6 x ЭРОА не

Rn Tn

должна превышать 200 Бк/м3. При более высоких значениях объемной активности

поступления радона в воздух помещений и улучшение вентиляции помещений.

Защитные мероприятия должны проводиться также, если мощность эффективной

дозы гамма-излучения в помещениях превышает мощность дозы на открытой

местности более чем на 0,2 мкЗв/ч.

5.3.4. Эффективная удельная активность (А ) природных радионуклидов в

эфф

строительных материалах (щебень, гравий, песок, бутовый и пиленный камень,

являющихся побочным продуктом промышленности, а также отходы промышленного

производства, используемые для изготовления строительных материалов (золы,

шлаки и пр.), и готовой продукции не должна превышать:

- для материалов, используемых в строящихся и реконструируемых жилых и общественных зданиях (I класс):
А = А + 1,3А + 0,09А <= 370 Бк/кг,

эфф Ra Tn K

где А и А - удельные активности Ra и Th, находящихся в

Ra Th

радиоактивном равновесии с остальными членами уранового и ториевого рядов,

K

- для материалов, используемых в дорожном строительстве в пределах территории населенных пунктов и зон перспективной застройки, а также при возведении производственных сооружений (II класс):

эфф
- для материалов, используемых в дорожном строительстве вне населенных пунктов (III класс):

эфф
При 1,5 кБк/кг < А <= 4,0 кБк/кг (IV класс) вопрос об использовании

эфф

материалов решается в каждом случае отдельно на основании

власти, уполномоченного осуществлять государственный

санитарно-эпидемиологический надзор. При А > 4,0 кБк/кг материалы не

эфф

Допустимое содержание природных радионуклидов в минеральном сырье и материалах, продукции с их использованием (изделия из керамики и керамогранита, природного и искусственного камня и т.п.), а также требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с ними устанавливаются в санитарных правилах по ограничению облучения населения за счет природных источников излучения.

5.3.5. Предварительная оценка качества питьевой воды по показателям

радиационной безопасности может быть дана по удельной суммарной альфа-

(А ) и бета-активности (А ). При значениях А и А ниже 0,2 и

альфа бета альфа бета

1,0 Бк/кг, соответственно, дальнейшие исследования воды не являются

обязательными. В случае превышения указанных уровней проводится анализ

содержания радионуклидов в воде. Приоритетный перечень определяемых при

этом радионуклидов в воде устанавливается в соответствии с санитарным

законодательством.

Если при совместном присутствии в воде нескольких природных и техногенных радионуклидов выполняется условие:

i i i
где А - удельная активность i-го радионуклида в воде, Бк/кг;

i

УВ - соответствующие уровни вмешательства по Приложению 2а, Бк/кг,

то мероприятия по снижению радиоактивности питьевой воды не являются