Предприятия отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, связи, транспорта работа с асбестом и асбестсодержащими материалами

Главный государственный

санитарный врач

Российской Федерации,

Первый заместитель

Министра здравоохранения

Российской Федерации

Г.Г.ОНИЩЕНКО

28 июня 1999 года
Дата введения -

1 января 2000 года

Исполнители: НИИ медицины труда Российской академии медицинских наук (Н.Ф. Измеров, Т.Б. Бурмистрова, Л.Т. Еловская, Е.В. Ковалевский, В.В. Милишникова), ВНИИ железнодорожной гигиены Врачебно-санитарного управления Министерства путей сообщения России (В.А. Капцов, С.В. Суворов, Т.С. Тихова, Е.В. Трофимова), Санкт - Петербургская медицинская академия последипломного образования (Л.Е. Дедкова, В.М. Ретнев), АОО "НИИпроектасбест" (В.В. Иванов, В.И. Шкаредный).

С учетом замечаний и предложений: АООТ "Воскресенскасбестцемент" (Н.И. Филлипович), "Белгородасбоцемент" (Я.Л. Певзнер), Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике (Ю.И. Глазунов, В.И. Песцов), Московского НИИ гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана (Р.В. Борисенкова, Б.В. Устюшин), ОАО "Белоярская фабрика асбокартонных изделий" (В.И. Лаврентьев), ОАО "НИИАТИ фирма "ТИИР" (М.З. Левит), ОАО "Оренбургасбест" (В.Ф. Кулешов), ОАО "Ураласбест" (В.А..Кочелаев), Областного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Свердловской области (Б.И. Никонов, В.Б. Гурвич, О.В. Калетник, А.В. Хлыстов), ТОО "Фритум" (А.А. Кириллов), Федерального центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава России (В.И. Чибураев, И.В. Герасимова, С.И. Лагунов, С.А. Степанов).

2. Представлены к утверждению Госстроем России (письмо от 01.04.99 N ЛБ-1048/4). Рекомендованы к утверждению Комиссией по госсанэпиднормированию при Минздраве России.

3. Утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 28 июня 1999 года.

4. Введены взамен "Санитарных правил при работах с асбестом" N 5808-91 от 31.07.91, "Санитарных правил при работе с асбестсодержащим балластом при строительстве и ремонте железнодорожных путей" ЦУВСС-7-98 от 12.01.93.

5. Не нуждаются в государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации, так как не содержат новых правовых норм (письмо Минюста России от 25.10.99 N 8737-ЭР).
Федеральный закон Российской Федерации

"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

"Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц" (статья 39).

"За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность" (статья 55).
1. Область применения и общие положения
1.1. Настоящие санитарные правила и нормы (далее - правила) определяют требования по охране жизни и здоровья работающих на предприятиях, производящих и использующих асбестсодержащие материалы и изделия, а также населения, проживающего в зоне влияния их промышленных выбросов, приведению системы гигиенической оценки данных производств и их продукции в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, гармонизации ее с международными требованиями, руководствуясь законами Российской Федерации, "Позицией Российской Федерации по вопросу использования хризотилового асбеста", с учетом документов Международной Организации Труда N 162 "Конвенция об охране труда при использовании асбеста", одноименных Рекомендаций N 172 и свода международных правил "Безопасность при работе с асбестом".

1.2. Правила являются обязательными для всех видов работ, связанных с выделением асбестсодержащей пыли, и распространяются на:

- добычу и обогащение асбестсодержащих минералов;

- изготовление материалов и изделий, содержащих асбест;

- использование и применение асбестсодержащих изделий и материалов для технических нужд;

- новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, ремонт, консервацию и снос зданий, построенных с применением асбестсодержащих материалов;

- транспортирование и хранение асбеста, асбестсодержащих материалов и изделий;

- производство и применение строительных и дорожных материалов на основе побочных продуктов, образующихся при добыче и обогащении асбестсодержащего сырья;

- технологические процессы погрузки, выгрузки, укладки балласта и другие работы, выполняемые на асбестсодержащем балласте при ремонте, текущем содержании, строительстве железнодорожных путей (вторые пути или новые железнодорожные линии), условия его хранения и транспортирования.

1.3. Выполнение требований настоящих правил обязательно для организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих:

- добычу, обогащение, переработку и применение асбеста;

- разработку и выпуск проектов строительства, машин, механизмов и оборудования для производства асбеста и изделий из него;

- строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, а также ремонт, консервацию и снос зданий, сооружений, установок, железных и автомобильных дорог и других сооружений специального назначения с использованием асбестсодержащих материалов;

- медицинское обслуживание контингентов работающих, имеющих производственный контакт с асбестом и асбестсодержащими материалами.

1.4. Настоящие правила должны рассматриваться в качестве основных требований к защите здоровья работников и населения от вредного воздействия асбестсодержащей пыли.

1.5. Действующие отраслевые правила безопасности, инструкции и другие документы, включающие санитарно-гигиенические требования, должны быть приведены в соответствие с настоящими правилами.

1.6. Работодатель несет ответственность за выполнение требований, изложенных в настоящих правилах.

1.7. Работодатель обязан постоянно поддерживать такие условия труда и обеспечение средствами индивидуальной защиты, которые способствовали бы сохранению здоровья работающих. При невозможности соблюдения среднесменных предельно допустимых концентраций асбестсодержащих пылей в воздухе рабочей зоны на отдельных рабочих местах, работодатель должен руководствоваться принципом "защиты временем" с использованием информации об индивидуальных пылевых нагрузках на органы дыхания работающих, сравнивая их с контрольными величинами пылевых нагрузок.

Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 23.04.1999, утратили силу в связи с изданием Руководства Р 2.2.2006-05, утвердившего Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда.

1.9. Все работающие в производстве и применении асбеста должны быть информированы об опасных свойствах асбеста для здоровья.

1.10. Работники, состоящие с работодателями в трудовых отношениях, обязаны соблюдать предписания настоящих правил, касающиеся методов предупреждения и средств контроля и защиты от воздействия вредных производственных факторов.

1.11. Государственный контроль соблюдения настоящих правил осуществляется органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы.

1.12. Выполнение предусмотренных настоящими правилами требований, связанных с необходимостью проведения технического перевооружения на действующих предприятиях, должно осуществляться по планам, согласованным с территориальными органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

1.13. Содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны и объектах окружающей среды (атмосферном воздухе и воде водоемов хозяйственно-питьевого водоснабжения) не должно превышать действующих предельно допустимых концентраций, утвержденных Министерством здравоохранения Российской Федерации.

1.14. Не допускается ввод в действие технологического оборудования до пуска в эксплуатацию газоочистных установок и сооружений по очистке сточных вод.

1.15. Не допускается добыча, обогащение и использование в материалах и изделиях гражданского назначения асбеста амфиболовой группы (крокидолит, тремолит и др.)

1.16. Работодатель в соответствии с действующим законодательством должен:

- обеспечить соблюдение требований санитарных правил в процессе производства;

- обеспечить организацию контроля за состоянием условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса;

- разработать и проводить профилактические мероприятия по предупреждению воздействия вредных факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работников с обеспечением производственного лабораторного контроля.

1.17. Обязательные гигиенические требования к производственным процессам, оборудованию, основным рабочим местам, трудовому процессу, производственной среде и санитарно-бытовому обеспечению работающих женщин определяются "Гигиеническими требованиями к условиям труда женщин".

1.18. Не допускается применение в производстве заменителей асбеста и материалов на их основе, для которых не была проведена токсикологическая (санитарно-гигиеническая) оценка и не разработаны критерии безопасности и (или) безвредности, а также методики контроля в объектах окружающей среды.

1.19. При переходе на заменители асбеста следует учитывать все опасности для здоровья, связанные с изготовлением, использованием, транспортированием, хранением и удалением предлагаемых материалов.

1.20. Работники или их представители должны иметь доступ к информации о результатах контроля производственной среды и воздействия асбеста на работников.

2.2. "Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" Официальный текст по состоянию на 10 декабря 1996 г.

2.3. "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (с изм. и доп. от 2 марта 1998 г.)

2.4. Федеральный закон Российской Федерации "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ.

2.5. Федеральный закон Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ.

2.6. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ.

2.7. Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ.

2.8. Закон Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 г. N 2060-1.

2.9. "О позиции Российской Федерации по вопросу использования хризотилового асбеста" Постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 869.

2.10. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации" от 30 июня 1998 г. N 680.

2.11. "Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 1994 г. N 625 (с изм. от 30 июня 1998 г.)
3. Основные понятия и определения, используемые в документе
3.1. Асбест - собирательное название волокнистых минералов групп серпентинитов (хризотил - асбест) и амфиболов (актинолит, амозит, антофиллит, крокидолит, тремолит и др.), встречающихся в природе изолированно или в виде их различных смесей.

3.2. Асбестсодержащая пыль - взвешенная в воздухе или осевшая пыль, в которой волокна асбеста находятся в свободном или связанном состоянии.

3.3. Асбестсодержащие отходы - отходы добычи, обогащения, переработки и использования асбестсодержащих материалов.

3.4. Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни и здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

3.5. Воздействие асбеста - воздействие находящихся в воздухе асбестовых волокон или асбестсодержащей пыли. Результатом длительного воздействия повышенных концентраций асбеста может быть развитие специфической формы пневмокониоза (асбестоз) и ряда злокачественных новообразований (рак легких, желудка, мезотелиома плевры и др.).

3.6. Волокно-частица с соотношением длины к диаметру не менее чем 3 : 1. Респирабельное волокно-волокно длиннее 5 мкм и тоньше 3 мкм.

3.7. Вредный фактор производственной среды и трудового процесса - фактор, воздействие которого на работающего при определенных условиях может вызывать профессиональную патологию, временное или стойкое снижение работоспособности, повысить частоту соматических и инфекционных заболеваний, привести к нарушению здоровья потомства.

3.8. Гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.

3.9. Защита временем - уменьшение вредного действия неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса на работающих за счет снижения времени их действия: введение внутрисменных перерывов, сокращение рабочего дня, увеличение продолжительности отпуска, ограничение стажа работы в данных условиях.

3.10. Контрольный уровень пылевой нагрузки - пылевая нагрузка, сформировавшаяся при условии соблюдения среднесменной ПДК пыли в течение всего периода профессионального контакта с фактором.

3.11. Побочный продукт - продукт, являющийся неизбежным следствием конкретного технологического процесса получения целевого продукта.

3.12. Программа организации лабораторных и инструментальных исследований - документ, на основании которого осуществляется производственный контроль условий труда, представляет собой перечень точек контроля с указанием вредных производственных факторов, их ПДК (ПДУ), периодичность отбора, количество проб (исследований). Программа исследований составляется на основании гигиенической оценки факторов производственной среды и трудового процесса, нормативной и технической документации, а также на основании гигиенической оценки выпускаемой продукции.

3.13. Профессиональные заболевания - хронические или острые заболевания, в возникновении которых решающая роль принадлежит воздействию неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса.

3.14. Пылевая нагрузка - реальная или прогностическая величина суммарной экспозиционной дозы пыли, воздействующей на органы дыхания работающего, выражающая общую массу пыли, определяемую величиной среднесменной концентрации пыли, которую работающий вдыхает за весь период фактического или предполагаемого контакта с фактором.

3.15. Средства индивидуальной и коллективной защиты - средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников опасных и (или) вредных производственных факторов, а также от загрязнения.

3.16. Экспозиция - количественная характеристика интенсивности и продолжительности действия вредного фактора.

и использующим асбестсодержащее сырье и материалы

сооружений и содержание территории

КонсультантПлюс: примечание.

Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий, утв. Постановлением Госстроя СССР от 05.11.1971 N 179, утратили силу с 25 июня 2003 года, в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 89.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 88 введены в действие с 25 июня 2003 года Санитарно-эпидемиологические правила "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий. СП 2.2.1.1312-03".
4.1.1. Выбор промышленной площадки для строительства предприятий по добыче, обогащению и переработке асбеста, размещение производственных зданий, оборудования, а также благоустройство территории и выбор величины санитарно-защитной зоны должны соответствовать СНиП "Генеральные планы промышленных предприятий", "Санитарным нормам проектирования промышленных предприятий".

4.1.2. Все принципиальные вопросы хозяйственно-питьевого, горячего и промышленного водоснабжения, условий отведения и обезвреживания промышленных выбросов в атмосферу, сбросов производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод в водоемы, захоронения и обезвреживания твердых отходов должны решаться на стадии отвода и выбора площадки под промышленное строительство объектов в соответствии с санитарными правилами и нормами.

4.1.3. Разработка проектно-сметной документации, строительство и ввод в эксплуатацию объектов по добыче, переработке и применению асбеста проводятся в соответствии с общими санитарно-гигиеническими требованиями и правилами, действующими санитарным, земельным, водным и другими законодательствами и утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией (генеральными планами городов и поселков, схемами и проектами планировки и застройки территории и др.).

4.1.4. Производственные корпуса должны располагаться с учетом розы ветров с подветренной стороны по отношению к административно-хозяйственным зданиям.

4.1.5. При решении схемы предприятий следует предусматривать минимальное количество перегрузочных узлов и сокращение до минимума путей перемещения асбеста и асбестсодержащих материалов.

4.1.6. Территория предприятия, свободная от застройки и хозяйственных площадок, должна быть озеленена, проезды и пешеходные дорожки - иметь твердое покрытие. Необходимо предусматривать возможность влажной уборки территории и устройство ливневой канализации.

4.1.7. Не допускается размещать предприятия по добыче, переработке и применению асбеста, являющиеся источниками загрязнения атмосферного воздуха асбестсодержащей пылью, на территориях с уровнями загрязнения, превышающими установленные нормативы.

4.1.8. Не допускается размещение предприятий по добыче, переработке и применению асбеста, а также отвалов асбестсодержащих отходов:

- в селитебных зонах населенных пунктов;

- в зонах питания подземных вод;

- на нижних речных террасах;

- на сильно трещиноватых участках;

- в водозаборных зонах источников централизованного хозяйственно-бытового водоснабжения;

- в водозаборных зонах источников минеральных вод;

- в зонах рекреации.

4.1.9. При выборе площадок под промышленное строительство следует учитывать уровень грунтовых вод. Допустимым уровнем грунтовых вод является 2 м от поверхности почвы, расстояние от уровня грунтовой воды до подошвы фундаментов зданий должно быть не менее 0,3 м. В случае отвода площадки под предприятия с более высоким стоянием грунтовых вод необходимо предусматривать мероприятия по снижению уровня грунтовых вод и вертикальной гидроизоляции фундаментов и подвальных помещений зданий.

4.1.10. При проектировании, строительстве новых, расширении, реконструкции и техническом перевооружении действующих объектов необходимо разрабатывать в установленном порядке нормы предельно допустимых выбросов асбестсодержащей пыли в атмосферный воздух.

4.1.11. Санитарно-эпидемиологический надзор, разработка норм временно согласованных и предельно допустимых выбросов должны осуществляться с использованием утвержденной ПДК асбестсодержащей пыли.

4.1.12. Определение фоновых концентраций асбестсодержащей пыли должно производиться на основании данных наблюдений за загрязнениями атмосферы по утвержденной методике аттестованными или аккредитованными лабораториями.

4.1.13. Санитарно-защитные зоны предприятий асбестодобывающей и перерабатывающей промышленности организуются в соответствии с требованиями санитарных правил и норм "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

4.1.14. Достаточность ширины санитарно-защитной зоны должна быть подтверждена расчетами прогнозируемых уровней загрязнения атмосферного воздуха асбестсодержащей пылью в соответствии с действующими указаниями по расчету рассеивания вредных веществ в атмосфере, а также результатами лабораторных исследований атмосферного воздуха в районах размещения аналогичных действующих объектов.

4.1.15. Использование земель, отведенных под санитарно-защитную зону, допускается только в соответствии с требованиями санитарных правил и норм "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

4.1.16. Санитарно-защитная зона или ее часть не могут рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или селитебной территории.
4.2. Основные и вспомогательные производственные здания,

помещения и сооружения

КонсультантПлюс: примечание.

Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий, утв. Постановлением Госстроя СССР от 05.11.1971 N 179, утратили силу с 25 июня 2003 года, в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 89.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 88 введены в действие с 25 июня 2003 года Санитарно-эпидемиологические правила "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий. СП 2.2.1.1312-03".
4.2.1. Объемно-планировочные и конструктивные решения производственных зданий, помещений и сооружений должны соответствовать требованиям СНиП "Производственные здания промышленных предприятий", "Санитарных норм проектирования промышленных предприятий" и настоящих правил.

4.2.2. Объемно-планировочные и конструктивные решения должны предусматривать максимальное сокращение пути транспортирования асбеста и асбестсодержащих продуктов.

4.2.3. Размещение технологических участков (цехов) внутри зданий должно осуществляться с учетом необходимости предотвращения поступления и распространения асбестсодержащей пыли и прочих вредных веществ на другие участки, не имеющие источников их образования.

4.2.4. Пульты управления, являющиеся постоянным рабочим местом, должны располагаться в изолированных помещениях в соответствии с "Гигиеническими требованиями к микроклимату производственных помещений".

4.2.5. Поставка асбеста на предприятия должна производиться в мешках. Вскрытие и опорожнение их следует производить при помощи растарочной машины под разрежением или в специальном месте, оборудованном аспирацией.

4.2.6. Склады асбеста, заготовительные отделения с узлами дозировки асбеста должны размещаться в отдельно стоящих зданиях или изолированных помещениях.