Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения

РАЗРАБОТАНЫ Управлением стандартизации и технических норм в строительстве с участием ЦНИИОМТП Госстроя СССР, Сводного отдела капитальных вложений Госплана СССР, Технического управления Стройбанка СССР, Планово-экономического управления Госбанка СССР, Управления статистики капитального строительства ЦСУ СССР и Отдела охраны труда ВЦСПС.

1.1. Настоящие нормы и правила устанавливают порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией, расшире­нием) объектов (предприятий, их отдельных очередей, пусковых комплек­сов, зданий и сооружений).

Приемка в эксплуатацию объектов производственного назначения после технического перевооружения осуществляется с учетом требований поста­новления Совета Министров СССР от 23 января 1981 г. № 105 в порядке, установленном министерствами и ведомствами по согласованию с соответ­ствующим ЦК профсоюза и заинтересованными органами государственного надзора.

Законченные строительством объекты системы Госагропрома СССР при­нимаются в эксплуатацию в порядке, установленном настоящими прави­лами и постановлением Совета Министров СССР от 20 марта 1986 г. № 358.

Законченные строительством индивидуальные жилые дома с надворны­ми постройками принимаются в эксплуатацию государственными приемоч­ными комиссиями в порядке, устанавливаемом советами министров союз­ных республик.

1.3.Предприятие, цех, участок, производство могут быть приняты и введены в эксплуатацию только при обеспечении на них условий труда в соответствии с требованиями техники безопасности и производственной санитарии.

Утверждены постановлением Государственного строительного комитета СССР от 21 апреля 1987 г. № 84

Срок введения в действие 1 января 1988 г.

1.4. Подготовленные к эксплуатации объекты, законченные строитель­ством, в соответствии с утвержденным проектом заказчик (застройщик) должен предъявлять к приемке государственным приемочным комиссиям.

Объекты, законченные строительством, сдаваемые „под ключ", подряд­чик совместно с заказчиком должен предъявлять к приемке государствен­ным приемочным комиссиям. Указанные объекты следует принимать в эксплуатацию в порядке, установленном настоящими правилами.

1.5. До предъявления объектов государственным приемочным комис­сиям рабочие комиссии, назначаемые заказчиком (застройщиком), должны проверить: соответствие объектов и смонтированного оборудования проек­там, соответствие выполнения строительно-монтажных работ требованиям строительных норм и правил, результаты испытаний и комплексного опро­бования оборудования, подготовленность объектов к эксплуатации и вы­пуску продукции (оказанию услуг), включая выполнение мероприя­тий по обеспечению на них условий труда в соответствии с требованиями техники безопасности и производственной санитарии, защите природной среды, и только после этого принять объекты.

Результатом комплексного опробования оборудования на рабочих ре­жимах по объектам производственного назначения должно быть начало выпуска продукции (оказание услуг), предусмотренной проектом, в объе­ме, соответствующем нормам освоения проектных мощностей в начальный период.

1.6. Отдельно стоящие здания и сооружения, встроенные или пристроен­ные помещения производственного и вспомогательного назначения, соору­жения (помещения) гражданской обороны, входящие в состав объекта, при необходимости ввода их в действие в процессе строи­тельства объекта принимаются в эксплуатацию рабочими комиссиями по мере их готовности с последующим предъявлением их Государственной приемочной комиссии, принимающей объект в целом.

Рабочими комиссиями принимаются в эксплуатацин^' также титульные временные здания и сооружения, строительство которых осуществляется за счет средств, предусмотренных главой „Временные здания и сооруже­ния" сводного сметного расчета стоимости строительства.

1.7. Законченные строительством объекты производственного назна­чения подлежат приемке в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями только в том случае, когда они подготовлены к эксплуатации (укомплектованы эксплуатационными кадрами, обеспечены энергоресур­сами, сырьем и др.) , на них устранены недоделки и на установленном обо­рудовании начат выпуск продукции (оказание услуг), предусмотренной проектом, в объеме, соответствующем нормам освоения проектных мощ­ностей в начальный период.

Опытные (экспериментальные), опытно-промышленные заводы, цехи и установки подлежат приемке в эксплуатацию в том случае, когда они подготовлены к проведению опытов или выпуску продукции, предусмотрен­ных проектом.

Не допускается приемка в эксплуатацию объектов производственного назначения, по которым в нарушение установленного порядка внесены из­менения в состав пусковых комплексов, предусмотренных проектом.

В исключительных случаях изменения в состав пусковых комплексов может вносить орган, утвердивший проект (по проектам, утвержденным Советом Министров СССР, после предварительного рассмотрения внесен­ных изменений Госпланом СССР и Госстроем СССР) до назначения Госу­дарственной приемочной комиссии. При этом из состава пусковых комплексов не следует исключать здания и сооружения: санитарно-бытово­го назначения, обеспечивающие условия труда в соответствии с требованиями техники безопасности и производственной санитарии, эффективную очистку, обезвреживание, улавливание вредных выбросов в атмосферу, воду и почву; по переработке отходов производства; подъездные пути; линии связи, а также мелиоративные мероприятия.

Внесение изменений в состав пусковых комплексов, связанных с уточне­нием вводимых в действие производственных мощностей, предусмотрен­ных планом экономического и социального развития СССР, допускается с разрешения Совета Министров СССР.

Ежегодная приемка в эксплуатацию орошаемых и осушенных земель допускается в процессе строительства оросительных и осушительных систем после осуществления строительства оросительной и осушительной сети, водохозяйственных сооружений, объектов, необходимых для нор­мальной эксплуатации систем, использования земель и для других работ, входящих в состав пускового комплекса. По оросительным и осушитель­ным системам с продолжительностью строительства не более одного года и при необходимости эксплуатации земель в сельскохозяйственном про­изводстве разрешается одна приемка части земель до полного завершения строительства в соответствии с проектом.

Приемку в эксплуатацию объектов товарного рыбоводства следует за­вершать до 1 ноября соответствующего года.

Приемку в эксплуатацию последнего пускового комплекса следует осу­ществлять одновременно с приемкой объекта в целом или его последней очереди.

Жилые дома и общественные здания нового жилого микрорайона подлежат приемке в эксплуатацию преимущественно в виде законченного градостроительного комплекса, в котором должно быть завершено строи­тельство учреждений и предприятий, связанных с обслуживанием населе­ния, выполнены все работы по инженерному оборудованию, благоустрой­ству и озеленению территории в соответствии с утвержденным проектом застройки микрорайона.

При плановом вводе объектов в эксплуатацию в 1 и IV кварталах, а для северной зоны РСФСР и в апреле месяце, и соблюдении нормативных сро­ков строительства разрешается перенос сроков выполнения отдельных ви­дов работ согласно обязательным приложениям 6 и 7.

1.9. Многосекционные жилые дома, состоящие из четырех секций и более, могут приниматься в эксплуатацию отдельными секциями, когда это пред­усмотрено проектом, планом капитального строительства и титульным списком, при условии полного окончания монтажа конструкций и подклю­чения отопления в примыкающей секции, а также завершения благоустрой­ства территории, прилегающей к сдаваемой секции, с учетом требования п. 1.8.

Законченные строительством жилые дома, а также секции в многосек­ционных жилых домах, имеющие встроенные, встроенно-пристроенные, пристроенные помещения для предприятий и учреждений торговли, общест­венного питания, бытового обслуживания населения и нужд непромышлен­ного характера, следует принимать в эксплуатацию одновременно с указан­ными помещениями.

В случае, если встроенные, встроенно-пристроенные, пристроенные поме­щения относятся к нескольким жилым секциям, посекционную приемку следует осуществлять при условии завершения всех строительно-монтаж­ных работ и обеспечения тепла в указанных помещениях данной секции. Приемка в эксплуатацию встроенных, встроенно-пристроенных помещений в этом случае осуществляется одновременно с приемкой последней секции.

Приемку в эксплуатацию предприятий и учреждений, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных, пристроенных помещениях, необхо­димо осуществлять по отдельному акту соответствующими государствен­ными приемочными комиссиями.

1.10. Очистные сооружения канализации вновь строящихся, расширяе­мых и реконструируемых объектов подлежат приемке в эксплуатацию после гидравлических испытаний трубопроводов и емкостных сооружений, продолжительного (не менее трех суток) комплексного опробования под нагрузкой на чистой или сточной воде, а также после проверки взаимодей­ствия в работе всех сооружений.
П р и м е ч а н и е. Наладку технологического процесса биологическою очистки сточных вод необходимо осуществлять после приемки в эксплуатацию очистных сооружений при плюсовой температуре воздуха ночью и не менее 10 °С днем не позднее следующих сроков:

Производительность очистных сооружений, тыс. м/сут	Предельная продолжительность наладки, мес
До 0,7 включ.	3
Св. 0,7 до 10 „	5
„ 10 „ 40 „	8
„ 40 „ 130 „	9
„ 130 „ 175 „	10
„ 175 „ 280 „	11
„ 280 „ 350 „	12
„ 350	13

1.11. Датой ввода объекта в эксплуатацию считается дата подписания акта Государственной приемочной комиссией.

Датой ввода в эксплуатацию объекта, принимаемого согласно п. 1.6, считается дата подписания акта рабочей комиссией.

2.1. Заказчики (застройщики) несут ответственность за своевременную подготовку к эксплуатации и выпуску продукции (оказанию услуг) вво­димых в действие объектов (укомплектование их кадрами, обеспечение сырьем, энергоресурсами и др.), за проведение комплексного опробова­ния (вхолостую и на рабочих режимах) оборудования с участием проект­ных, строительных и монтажных организаций, а при необходимости -и заводов - изготовителей оборудования, за наладку технологических процессов, ввод в эксплуатацию производственных мощностей и объектов в установленные сроки, выпуск продукции (оказание услуг) и освоение проектных мощностей в сроки, предусмотренные действующими нормами.

и в установленные сроки, за надлежащее качество этих работ, проведение индивидуальных испытаний смонтированного ими оборудования, своевре­менное устранение недоделок, выявленных в процессе приемки строитель­ных и монтажных работ и комплексного опробования оборудования, своевременный ввод в действие производственных мощностей и объектов.

2.5. В случае нарушения правил приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов председатели и члены комиссии, а также лица, понуждающие к приемке в эксплуатацию объектов с нарушением насто­ящих правил, привлекаются к административной, дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
3. РАБОЧИЕ КОМИССИИ. ИХ ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ПОРЯДОК РАБОТЫ

3.1. Рабочие комиссии назначаются решением (приказом, постановле­нием и др.) организации-заказчика (застройщика). Порядок и продол­жительность работы рабочих комиссий определяется заказчиком (за­стройщиком) по согласованию с генеральным подрядчиком.

3.2.* В состав рабочих комиссий включаются представители заказчика (застройщика) — председатель комиссии, генерального подрядчика, суб­подрядных организаций, эксплуатационной организации, генерального проектировщика, органов государственного санитарного надзора, органов государственного пожарного надзора. Государственной инспекции по охра­не атмосферного воздуха при Государственном комитете СССР по гидро­метеорологии и контролю природной среды технической инспекции труда соответствующего ЦК или совета профсоюзов, профсоюзной органи­зации заказчика или эксплуатационной организации. При приемке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения в состав рабо­чих комиссий включаются архитекторы — авторы проектов (заместители председателя).

При приемке в эксплуатацию зданий, сооружений и помещений, указан­ных в п. 1.6, к участию в работе рабочих комиссий дополнительно привле­каются представители заинтересованных организаций и органов надзора.

3.3. Рабочие комиссии создаются не позднее чем в пятидневный срок после получения письменного извещения генерального подрядчика о готов­ности объекта или оборудования к сдаче.

3.4. Рабочие комиссии до предъявления заказчиком Государственной комиссии к приемке в эксплуатацию объектов обязаны:

а) проверить соответствие выполненных строительно-монтажных работ, мероприятий по охране труда, обеспечению взрывобезопасности, пожаробезопасности, охране окружающей природной среды и антисейсмических мероприятий проектно-сметной документации, стандартам, строительным нормам и правилам производства работ с проведением в необходимых случаях контрольных испытаний конструкций;

б) произвести приемку оборудования после индивидуальных испытаний для передачи его для ком-плексного опробования по акту, составленному по форме, приведенной в обязательном приложении 1;

в) произвести приемку оборудования после комплексного опробования по акту, составленному по форме, приведенной в обязательном приложе­нии 2, и принять решение о возможности предъявления его Государствен­ной приемочной комиссии;

г) проверить отдельные конструкции, узлы зданий и сооружений и принять здания и сооружения для предъявления Государственной приемоч­ной комиссии;

д) проверить готовность предъявляемых Государственной приемочной комиссии в эксплуатацию объектов производственного назначения к на­чалу выпуска продукции или оказанию услуг, предусмотренных проектом, в объеме, соответствующем нормам освоения проектных мощностей в начальный период, бесперебойной работе и освоению проектных мощно­стей в нормативные сроки, в частности, должно быть проверено укомплек­тование объекта эксплуатационными кадрами, обеспечение технологиче­ской документацией на производство продукции, энергоресурсами, сырьем, полуфабрикатами и комплектующими изделиями и возможность реализа­ции продукции, также обеспеченность эксплуатационных кадров необходи­мыми для обслуживания санитарно-бытовыми помещениями, пунктами питания, жилыми и общественными зданиями.

По результатам проверок, указанных в подп. „а", „г", „д" настоящего пункта, рабочая комиссия должна составить акт о готовности зданий, со­оружений, законченных строительством, для предъявления Государствен­ной приемочной комиссии по форме, приведенной в обязательном прило­жении 3, а также подготовить сводные материалы о готовности объекта к приемке в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией.

Здания, сооружения и помещения, указанные в п. 1.6, принимаются в эксплуатацию рабочими комиссиями по акту, составленному по форме, приведенной в обязательном приложении 4, утвержденному заказчиком (застройщиком).

3.5. Генеральный подрядчик представляет рабочим комиссиям сле­дующую документацию:

а) перечень организаций, участвовавших в производстве строительно-монтажных работ, с указанием видов выполненных ими работ и фамилий инженерно-технических работников, непосредственно ответственных за вы­полнение этих работ;

б) комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого к приемке объекта, разработанных проектными организациями, с над­писями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них изменениям, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ. Указанный комплект рабочих чертежей является исполнительной документацией;

в) сертификаты, технические паспорта или другие документы, удос­товеряющие качество материалов, конструкций и деталей, примененных при производстве строительно-монтажных работ;

г) акты об освидетельствовании скрытых работ и акты о промежуточ­ной приемке отдельных ответственных конструкций (опор и пролетных строений мостов, арок, сводов, подпорных стен, несущих металлических и сборных железобетонных конструкций);

д) акты об индивидуальных испытаниях смонтированного оборудова­ния; акты об испытаниях технологических трубопроводов, внутренних систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения, отопления и вентиляции, наружных сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и дренажных устройств; акты о выполне­нии уплотнения (герметизации) вводов и выпусков инженерных коммуни­каций в местах прохода их через подземную часть наружных стен зданий в соответствии с проектом (рабочим проектом) ;

е) акты об испытаниях внутренних и наружных электроустановок и электросетей;

ж) акты об испытаниях устройств телефонизации, радиофикации, теле­видения, сигнализации и автоматизации;

з) акты об испытаниях устройств, обеспечивающих взрывобезопасность, пожаробезопасность и молниезащиту;

и) акты об испытаниях прочности сцепления в кладке несущих стен каменных зданий, расположенных в сейсмических районах;

к) журналы производства работ и авторского надзора проектных орга­низаций, материалы обследований и проверок в процессе строительства органами государственного и другого надзора.

3.6. Документация, перечисленная в п. 3.5, после окончания работы рабочей комиссии должна быть передана заказчику (застройщику) .
4. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИЕМОЧНЫЕ КОМИССИИ, ИХ ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ПОРЯДОК РАБОТЫ

4.1. Приемка в эксплуатацию уникальных и особо важных объектов производственного назначения, включая атомные электростанции и их очереди, производится государственными приемочными комиссиями, назначаемыми Советом Министров СССР по представлению министерств и ведомств СССР и советов министров союзных республик. Перечень таких объектов определяется в годовых планах экономического и социального развития СССР.

4.2. Приемка в эксплуатацию объектов производственного назначения (кроме указанных в п. 4.1) сметной стоимостью 4 млн. руб. и выше, а также экспериментальных объектов независимо от их сметной стоимости производится государственными приемочными комиссиями, назна­чаемыми:

министерствами и ведомствами СССР — по объектам, входящим в их систему, если капитальные вложения на строительство объектов выде­лялись этим министерствам и ведомствам СССР;

советами министров союзных республик — по объектам республикан­ских и союзно-республиканских министерств и ведомств союзных рес­публик и исполкомов Советов народных депутатов, если капитальные вло­жения на строительство объектов выделялись советам министров союзных республик.

4.3. Приемка в эксплуатацию объектов производственного назначения сметной стоимостью до 4 млн. руб. производится государственными прие­мочными комиссиями, назначаемыми в порядке, устанавливаемом:

министерствами и ведомствами СССР — по объектам, входящим в их систему, если капитальные вложения на строительство объектов выделя­лись этим министерствам и ведомствам СССР;

советами министров союзных республик — по объектам республикан­ских и союзно-республиканских министерств и ведомств союзных респуб­лик и исполкомов Советов народных депутатов, если капитальные вложе­ния на строительство объектов выделялись советам министров союзных республик.

4.4. Приемка в эксплуатацию водохозяйственных сооружений, ороси­тельных и осушительных систем, объектов, необходимых для нормальной эксплуатации этих систем, использования земель, а также для новых сов­хозов на этих землях, сметной стоимостью 4 млн. руб. и выше (кроме указанных в п. 4.1) производится государственными приемочными комис­сиями, назначаемыми:

советами министров союзных республик, если капитальные вложения на строительство объектов выделялись советам министров союзных рес­публик;

советами министров союзных республик по согласованию с Министер­ством мелиорации и водного хозяйства СССР, если капитальные вложения на строительство объектов выделялись этому министерству.