Про внесення змін до Податкового кодексу України

„Про внесення змін до Податкового кодексу України

”___”__________________ 2013 р.

Сума додаткових надходжень до державного бюджету у разі запровадження акцизного податку на такі автомобілі, за підрахунками Міністерства доходів та зборів України, може скласти за рік орієнтовно 300 млн. гривень.

Так, за результатами звірки інформаційних баз даних у 2011 році було імпортовано 98 981 автомобіль, який було оформлено за кодами товарної позиції 8704, 31 613 з них (32 відсотки загального обсягу) після проведення відповідного переобладнання зареєстровані в органах Державної автомобільної інспекції МВС України як підакцизні товари за кодом 8703.

Внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування акцизним податком автомобілів, що ввозяться на митну територію України та класифікуються у товарній позиції 8703 згідно з УКТЗЕД, забезпечить рівні умови оподаткування перероблених автомобілів.

З огляду на викладене Міністерством доходів і зборів України підготовлено проект Закону України „Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо оподаткування акцизним податком легкових автомобілів)” (далі – законопроект).
2. Цілі державного регулювання
Законопроект розроблено з метою:

оптимізації оподаткування акцизним податком легкових автомобілів та збільшення надходжень до Державного бюджету України;

створення рівних умов для імпортерів транспортних засобів в Україну.
3. Визначення альтернативних способів досягнення зазначених цілей та аргументи щодо переваги обраного способу

Можливі способи досягнення цілей	Оцінка способу	Причини відмови від альтернативних способів/аргументи щодо переваги обраного способу
Збереження чинного регулювання	Спосіб оцінюється як такий, що  не відповідає економічним інтересам України, а саме: застосування різного акцизного податку на однакові автомобілі при їх імпорті в Україну не забезпечує належних надходжень до Державного бюджету України	Суперечить економічним інтересам України та положенням Закону України від 16 квітня 1991 року № 959-XII „Про зовнішньоекономічну діяльність” щодо принципів зовнішньоекономічної діяльності, зокрема забезпечення рівного захисту інтересів всіх суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності та іноземних суб’єктів господарської діяльності на її території згідно із законами України. У разі збереження чинного законодавства без змін неможливо буде досягти визначених цілей
Внесення змін до інших нормативно-правових актів	Недоцільно. Прийняття законопроекту є єдиною можливістю вирішення порушеної проблеми	Ставки акцизного податку для всіх товарів в Україні визначені в єдиному нормативно-правовому акті – Податковому кодексі України
Обраний спосіб	Забезпечує досягнення мети державного регулювання	Забезпечує реалізацію принципів державної регуляторної політики. Не потребує додаткових фінансових витрат

4. Механізм, який застосовується для розв’язання проблеми, і відповідні заходи
Основний зміст законопроекту складають зміни до Податкового кодексу України. Ці зміни стосуються оподаткування акцизним податком тільки перероблених в Україні імпортних автомобілів у підакцизні моделі.

Законопроектом, зокрема, передбачається внесення таких змін до Податкового кодексу України:

1. 
   акцизний податок справлятиметься з легкових автомобілів та інших моторних транспортних засобів, призначених насамперед для перевезення людей (крім моторних транспортних засобів, зазначених у товарній позиції 8702 згідно з УКТЗЕД), включаючи вантажопасажирські автомобілі-фургони, гоночні автомобілі, у тому числі автомобілі, за які при ввезенні на митну територію України не було сплачено акцизного податку і які в установленому законодавством порядку подаються до органів внутрішніх справ України для реєстрації або перереєстрації у зв’язку зі зміною моделі цих автомобілів;
   
2. 
   датою виникнення податкових зобов’язань у разі здійснення переобладнання непідакцизного транспортного засобу у підакцизний легковий автомобіль є дата видачі документа про відповідність переобладнаного автомобіля вимогам безпеки дорожнього руху. У цьому випадку акцизний податок сплачується власником такого транспортного засобу контролюючому органу не пізніше дати подання документів до органу внутрішніх справ України для реєстрації або перереєстрації;
   
3. 
   платники акцизного податку при зверненні до органів внутрішніх справ України для реєстрації або перереєстрації переобладнаного непідакцизного транспортного засобу у підакцизний легковий автомобіль зобов’язані пред’явити квитанції або платіжні доручення про сплату податку з відміткою банку про дату виконання платіжного доручення.
   

Природно-екологічні, соціально-культурні та технологічні зовнішні фактори на виконання вимог акта не впливатимуть. Водночас вимоги, встановлені актом, є простими та прозорими для їх впровадження та виконання. Можлива шкода у разі очікуваних наслідків дії акта не прогнозується.

1) кількістю вантажних та вантажопасажирських автомобілів, що ввезені в Україну за кодами товарних позицій 8703 та 8704 згідно з УКТЗЕД;

2) сумою зростання надходжень митних платежів до Держбюджету за рахунок митного оформлення автомобілів.
9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результатів
Відстеження результативності цього акта буде здійснюватись Міністерством доходів і зборів України відповідно до статті 10 Закону України від 11 вересня 2003 року № 1160-IV „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.

Базове відстеження буде проведено через рік після набрання чинності актом шляхом аналізу статистичних даних.

Повторне відстеження буде проведено через два роки з дня набрання чинності актом.

Періодичне відстеження результативності акта буде здійснюватись раз на три роки, починаючи з дня виконання заходів з повторного відстеження.

Результативність акта відстежуватиметься за результатами опрацювання митної статистичної інформації та інформації, яка надходитиме від митних органів щодо впливу запроваджених актом положень на цілі державного регулювання цього регуляторного акта за такими показниками:

кількістю вантажопасажирських автомобілів, що ввезені в Україну за кодами товарних позицій 8703 та 8704 згідно з УКТЗЕД;

сумою надходжень митних платежів до Держбюджету за рахунок проведеної класифікаційної роботи митними органами.

У разі виявлення неврегульованих та проблемних питань шляхом проведення аналізу показників дії цього акта буде внесено відповідні зміни.

Венгель, 481-18-08