Про затвердження Програми створення і використання матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків у місті Орджонікідзе на 2013 -2018 роки

Р І Ш Е Н Н Я

№ 34 “ 26 ” листопада 2013 р.

( 35 сесія 6 скликання )

Про затвердження Програми створення

і використання матеріальних резервів

для запобігання, ліквідації надзвичайних

ситуацій техногенного і природного

характеру та їх наслідків у місті

Орджонікідзе на 2013 -2018 роки

_________________________________________________________

В И Р І Ш И Л А :

1. Затвердити Програму створення і використання матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків у місті Орджонікідзе на 2013 -2018 роки.

2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Шаповала О.М. та постійну депутатську комісію з питань бюджету, фінансів, соціально – економічного розвитку, інвестиційної діяльності, приватизації та регулярної політики (Шкіль А.П.).

Міський голова І.І. Цупров
Завізував:

Начальник юридичного відділу Є.О. Акуленко

Вик.: Нор Ю.М., 4-17-02

до рішення 35 сесії 6 скликання

№ 34 від «26» листопада 2013 р.
ПРОГРАМА

створення і використання матеріальних резервів для запобігання,

ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного

характеру та їх наслідків у місті Орджонікідзе на 2013 -2018 роки.

Державна політика в сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру здійснюється на принципах пріоритетності завдань, спрямованих на рятування життя та збереження здоров'я людей і довкілля та безумовного надання переваги раціональній і превентивній безпеці.

На території міста розміщено 4 об’єкти підвищенної небезпеки та 22 потенційно небезпечних для населення та території об'єкти; гідроспоруди на річці Дніпро в разі руйнування можуть призвести до затоплення частини території міста, місто розміщене у 50-кілометровій зоні безумовного відселення населення з кількістю населення близько 50 тис. осіб, які в разі аварії на Запорізькій АЕС підлягають евакуації.

Місто є зоною ризику виникнення аварій і катастроф техногенного походження. Враховуючи, що рівень зносу обладнання більшості промислових підприємств наближається до критичного, кількість випадків виникнення аварій постійно збільшується. Матеріально-технічна база підприємств міста застаріла.

Аналіз надзвичайних ситуацій, які сталися в місті протягом минулих років, свідчить, що їх загальна кількість не зменшується. Наявність регіонального матеріального резерву дозволяє аварійно-відновлювальним силам своєчасно виконати заходи, спрямовані на запобігання, ліквідацію надзвичайних ситуацій, надання термінової допомоги постраждало му населенню.

Вищевказане дає змогу зробити висновок, що створення міського матеріального резерву є життєво необхідним, оскільки забезпечує матеріальну основу для оперативного проведення першочергових робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, забезпечення зниження матеріальних збитків та зменшення кількості можливих втрат населення.
Правовою основою Програми є чинне законодавство України:

Конституція України;

Указ Президента України від 9 лютого 2001 року № 80/2001 "Про заходи щодо підвищення рівня захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру";

постанова Кабінету Міністрів України від 29 березня 2001 року № 308 "Про Порядок створення і використання матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків" із змінами та доповненнями;

постанова Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 року № 122 "Про комплексні заходи, спрямовані на ефективну реалізацію державної політики у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, запобігання та оперативне реагування на них, на період до 2005 року";

постанова Кабінету Міністрів України від 4 лютого 1999 року № 140 "Про порядок фінансування робіт із запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків".

Метою розробки цієї програми є забезпечення виконання Закону України "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру", постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2001 року № 308 "Про Порядок створення і використання матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків".

Створення міського матеріального резерву забезпечить можливість реального та ефективного функціонування Орджонікідзевської ланки Єдиної державної системи запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру з найменшими фінансовими витратами.
ОСНОВНІ НАПРЯМИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ

Основними напрямами реалізації програми є:

- створення міського матеріального резерву для виконання заходів спрямованих на запобігання, ліквідацію надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків, і надання термінової допомоги постраждалому населенню;

- створення на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності та підпорядкування об'єктового матеріального запасу для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків, проведення невідкладних відновлювальних робіт.

1. Визначення максимально гіпотетичної (прогнозованої) надзвичайної ситуації, характерної для території міста, об'єкта, а також передбаченого обсягу робіт з ліквідації її наслідків.

Міським відділом з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення визначено максимально гіпотетичні надзвичайні ситуації та відпрацьовано План реагування на надзвичайні ситуації Орджонікідзевської ланки Єдиної державної системи запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру.

2. Визначення номенклатури, обсягів та норм накопичення матеріальних резервів міського та об'єктового рівнів.

Номенклатура обсягів та норм накопичення матеріальних резервів місцевого та об'єктового рівнів визначена та затверджена рішенням комісії з ТЕБ та НС (Протокол № 17 від 29 жовтня 2007 р.) з перспективою в подальшому збільшення матеріальних запасів.

3. Погодження з обласним управлінням з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи номенклатури й обсягів резервів міського рівня.

Погодження з міським відділом з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення і затвердження головою комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій номенклатури й обсягів резерву об'єктового рівня підприємств, що не увійшли до переліку об'єктів підвищеної небезпеки.

4. Визначення місць розміщення міського та об'єктового матеріальних резервів, з урахуванням їх оперативної доставки до можливих зон надзвичайних ситуацій.

5. Створення умов щодо зберігання матеріальних цінностей.

6. Створення об'єктового матеріального запасу у термін 20013 – 2015 роки.

7. Створення міського матеріального резерву у термін 2013 - 2017 роки.

8. Виконання робіт, пов'язаних із накопиченням матеріальних цінностей, що залучаються до резервів, підготовка відповідних річних графіків накопичення резервів 2013 - 2018 роки .

9. Залучення для вищевказаних заходів резерву наступного вищого рівня у разі недостатньої наявності матеріального резерву відповідного (міського та об'єктового)

10. Поновлення резервів, використаних під час ліквідації надзвичайної ситуації.

Перелічені заходи можуть бути реалізовані послідовно або співпадати в часі. Обсяги робіт, терміни їх виконання повинні обґрунтовуватись окремо в кожному конкретному випадку та узгоджуватися з виконавцем.
ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ

Забезпечення створення, утримання та поповнення резервів здійснюється за рахунок коштів місцевих бюджетів у межах фінансових можливостей; об'єктового запасу - за рахунок власних коштів підприємств.

Створення, утримання та поповнення резервів усіх рівнів може здійснюватися за рахунок добровільних пожертвувань фізичних і юридичних осіб, благодійних організацій та об'єднань громадян, інших не заборонених законодавством джерел.
КОНТРОЛЬ ЗА ВИКОНАННЯМ ПРОГРАМИ

Відповідальність за створення та накопичення резервів покладається на міського голову, першого заступника міського голови, керівників підприємств.

Відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення здійснює методичне керівництво і контроль за створенням, зберіганням, використанням та поповненням міського та об'єктових резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та їх наслідків.

Контроль за виконанням Програми здійснюється постійною міською комісією з питань ТЕБ та НС.

Результатом виконання Програми має стати створення міського та об'єктових матеріальних резервів з метою використання їх у разі загрози виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, ліквідації цих надзвичайних ситуацій та їх наслідків.