Розглянувши та обговоривши проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у частині оптимізації системи центральних органів виконавчої влади (питання епідеміологічного нагляду (спостереження), протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та іншим соціально небезпечним захворюванням)», керуючись частиною другою статті 24 Закону України «Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення», Національна рада
ВИРІШИЛА:
1. Погодити проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у частині оптимізації системи центральних органів виконавчої влади (питання епідеміологічного нагляду (спостереження), протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та іншим соціально небезпечним захворюванням)» із зауваженнями.
2. Направити рішення Національної ради до Міністерства охорони здоров’я України.
3. Виконання цього рішення покласти на юридичне управління.
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника голови Національної ради У. Фещук.
Зауваження до проекту Закону України «Про внесення змін
до деяких законодавчих актів України у частині оптимізації системи центральних органів виконавчої влади (питання епідеміологічного нагляду (спостереження), протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та іншим соціально небезпечним захворюванням)
Проектом Закону України пропонується внесення змін до деяких законів України, зокрема до Закону України «Про затвердження Загальнодержавної цільової соціальної програми протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу на 2014-2018 роки».
У додатку 2 до Програми пропонуються зміни до підпункту 6 пункту 9, підпункту 10 пункту 1, підпункту 12 пункту 1.
Зазначеними пунктами передбачається:
проведення широкомасштабних інформаційних заходів з питань профілактики ВІЛ/СНІДу, в тому числі за участю державних та комунальних телерадіоорганізацій;
розроблення проектів актів щодо регламентування виконання Програми з урахуванням очікуваних результатів, показників, завдань і заходів Програми;
подання МОЗ щороку до 1 лютого звіту про виконання завдань і заходів Програми у межах повноважень відповідно до плану моніторингу та оцінки ефективності виконання Програми.
Співвиконавцем вказаних заходів визначено Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення» Національна рада є конституційним, постійно діючим колегіальним органом, метою діяльності якого є нагляд за дотриманням законів України у сфері телерадіомовлення, а також здійснення регуляторних повноважень, передбачених цими законами.
Чинним законодавством, зокрема законами України «Про телебачення і радіомовлення» та «Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення» не передбачено повноважень Національної ради, які б могли забезпечити виконання зазначених вище завдань та заходів, що виключає можливість регулювання нею сфери охорони здоров’я (в тому числі розроблення проектів актів щодо регламентування виконання Програми).
Щодо проведення «широкомасштабних інформаційних заходів з питань профілактики ВІЛ/СНІДу, в тому числі за участю державних та комунальних телерадіоорганізацій», Національною радою можливим є лише звернення до відповідних телерадіоорганізацій стосовно розгляду ними можливості розміщення ними відповідних інформаційних матеріалів, оскільки відповідно до частини третьої статті 5 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» не вмотивоване законодавством України втручання органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, громадських чи релігійних об'єднань, їх посадових осіб чи працівників, а також власників у сферу професійної діяльності телерадіоорганізацій не допускається.
Національна рада не входить до системи центральних органів виконавчої влади, підзвітна Верховній Раді України і Президентові України.
Враховуючи зазначене, вважаємо доцільним виключити Національну раду із співвиконавців вказаних заходів, а також з переліку виконавців заходів програми, зазначених у пункті 5 Паспорту Загальнодержавної цільової соціальної програми протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу на 2014-2018 роки, що є додатком 1 до зазначеної Програми.
| 
