Программа комплексного развития

Генеральный директор ООО «Базальт-Инвест»

_______________ А.Ц. Рапопорт

г. Пермь 2013

1. Паспорт программы …………………………………………………………………….3

2. Характеристика существующего состояния коммунальной инфраструктуры……..6

2.1. Состояние системы теплоснабжения …………………………………………….6

2.2. Состояние системы водоснабжения ……………………………………………...8

2.3. Состояние системы водоотведения …………………………………………......10

2.4. Состояние объектов утилизации твердых бытовых отходов (ТБО)………......13

2.5. Состояние системы электроснабжения …………………………………………15

2.6. Состояние системы газоснабжения ……………………………………………..18

3. Перспективы развития Юго-Камского сельского поселения ……………………...18

3.1. Прогноз показателей развития поселения ……………………………………...18

3.2. Прогноз спроса на коммунальные ресурсы ………………………………….....19

4. Целевые показатели программ развития коммунальной сферы …………………...28

4.1. Программа развития системы теплоснабжения ………………………………..28

4.2. Программа развития системы водоснабжения ………………………………....31

4.3. Программа развития системы водоотведения …………………………………..33

4.4. Программа развития объектов утилизации ТБО……………………………..…33

4.5. Программа развития системы электроснабжения ……………………………...35

4.6. Программа развития системы газоснабжения ……………………………….....35

5. Программа инвестиционных проектов развития коммунальной инфраструктуры.36

6. Источники инвестиций и доступность программы развития для населения………39

1. 
   Наименование
   

1. 
   Основание для разработки программы
   

• 
  Приказ Министерства регионального развития РФ от 6 мая 2011 г. № 204 «О разработке программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципальный образований».
  
• 
  Постановление правительства РФ от 22 февраля 2012 г. № 154 « О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения».
  
• 
  Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении
  и водоотведении».
  
• 
  Постановление правительства РФ от 5 сентября 2013 г. № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения»;
  
• 
  СНиП 3.05.03-85 «Тепловые сети».
  
• 
  СНиП 3.05.03-85. «Тепловые сети. Строительство новых, расширение и реконструкция действующих тепловых сетей».
  
• 
  СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».
  
• 
  СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
  
• 
  СП 42-101-2003. «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб».
  
• 
  РД 34.20.185-94 «Инструкция по проектированию городских электрических сетей», Москва, 1994 г. (с изменениями и дополнениями № 213 от 29.07.1999 г.).
  
• 
  СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
  
• 
  РД 34.20.185-94. «Инструкция по проектированию городских электрических сетей», Москва, 1994 г.
  
• 
  Генеральный план Муниципального образование «Юго-Камское сельское поселение Пермского района Пермского края», "Научно-проектный институт пространственного планирования «ЭНКО»" 2012 г.
  
• 
  Муниципальный контракт № 0156300049513000007-0262320-01 от 19 августа 2013 г. на разработку программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Юго-Камского сельского поселения.
  

3. 
   Заказчик программы
   

4. 
   Разработчик программы
   

1. 
   Цели и задачи программы
   

• 
  обеспечение жителей Юго-Камского сельского поселения коммунальными услугами в соответствии с действующими нормативами;
  
• 
  разработка обосновывающих материалов для обеспечения развития территории в части коммунальной инфраструктуры;
  
• 
  разработка мероприятий для стабильного функционирования и развития коммунальной инфраструктуры Юго-Камского сельского поселения в соответствии с генеральным планом;
  
• 
  разработка инвестиционной программы модернизации и развития систем коммунальной инфраструктуры;
  
• 
  снижение себестоимости и повышение качества коммунальных услуг для обеспечения комфортного проживания жителей поселения.
  

1. 
   Важнейшие целевые показатели программы перспективного развития на 2028 г.:
   

• 
  По схеме теплоснабжения – обеспечить надежное теплоснабжение всех существующих и вновь вводимых объектов, заменить арендуемые котельные №1 и № 3, тремя новыми котельными, произвести перекладку и замену труб на теплосетях, построить новые теплосети для подключения новых абонентов.
  
• 
  По схеме водоснабжения – организовать новый водозабор с Фотинского Тулумбаихинского месторождений и построить водовод от него в п. Юго - Камский, обеспечить качество воды хозяйственно-питьевого назначения в соответствии с санитарными нормами, произвести замену изношенных стальных труб на трубы ПНД.
  
• 
  По схеме водоотведения – построить новые канализационные очистные сооружения у р. Юг, заменить изношенные стальные трубы на трубы из стали, ПВХ и ПНД.
  
• 
  По объектам утилизации ТБО – ликвидировать несанкционированные свалки, установить 219 новых контейнеров для сбора мусора и организовать новые контейнерные площадки, обеспечить своевременный вывоз ТБО. Организовать мероприятия по строительству на территории МО завода по утилизации мусора.
  
• 
  По схеме электроснабжения – провести ремонтные работы на сетях ВЛ 0,4 кВ с заменой кабелей и опор, обеспечить подключение к электроэнергии всех новых объектов, провести проектные работы для перевода уличного освещения в поселка Юго-Камский на питание от возобновляемых источников энергии.
  
• 
  По схеме газоснабжения - построить новые распределительные газопроводы общей длиной и новые ГРП, увеличить расход газа для обеспечения села Рождественское, деревни Пашня, села Сташково; поселков Новый, Усть Пизя.
  

1. 
   Сроки и этапы развития программы
   

• 
  Расчетный срок – 2023 г. – первый этап программы.
  
• 
  Проектный срок – 2028 г. – второй этап программы.
  

1. 
   Объемы и источники финансирования программы до 2028 г.
   

• 
  Объем финансирования перспективной схемы теплоснабжения – 47,2 млн. руб.
  
• 
  Объем финансирования перспективной схемы водоснабжения – 134,3 млн. руб.;
  
• 
  Объем финансирования перспективной схемы водоотведения – 124 млн. руб.
  
• 
  Объем финансирования программы развития объектов утилизации твердых бытовых отходов – 1,2 млн. руб.
  
• 
  Объем финансирования перспективной схемы электроснабжения – 148 млн. руб.
  
• 
  Объем финансирования перспективной схемы газоснабжения настоящей программой не устанавливается и будет определен инвестиционной программой газоснабжающей организации.
  

2. 
   ХАРАКТЕРИСТИКИ СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
   

• 
  Источники теплоснабжения – 3 котельных, котельные работают на природном газе.
  
• 
  Суммарная установленная мощность всех котельных – 26,1 Гкал/ч.
  
• 
  Присоединенная нагрузка к котельным – 10,8 Гкал/час
  
• 
  Оборудование – 8 котлов, все работают на природном газе.
  
• 
  Теплоноситель во всех котельных - вода с температурным режимом 95/70°С
  
• 
  Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исполнении – 11,39 км
  

На сегодняшний день эксплуатацию трех котельных поселения осуществляет муниципальное унитарное предприятие «Энергетик» муниципального образования пос. Юго-Камский. Все котельные работают только в отопительный сезон. Учет отпуска тепловой энергии, как правило, не производится. Приборы учета тепловой энергии на большинстве котельных, а также системы автоматизации и компьютеризации на всех котельных отсутствуют.

Отпуск тепла осуществляется через тепловые сети по двухтрубной закрытой схеме. Теплоноситель – вода с параметрами 95-70^оС. Тепловые сети проложены надземно на опорах и подземно в непроходных каналах.

Техническое состояние тепловых сетей п.Юго-Камский на сегодняшний день неудовлетворительное. В период прохождения отопительного сезона 2011-2012 гг. на тепловых сетях зафиксированы огромные потери. Изоляция на сетях выполнена матами минераловатными с защитным покрытием из рубероида. На большинстве участков защитное покрытие потрескалось или вовсе разрушено. Местами теплоизоляция вообще отсутствует. Этим обуславливаются огромные потери в сетях. На сетях котельной №3 потери достигают 60% в том числе из-за того, что сети проходят транзитом через гаражи и используются для отопления этих помещений, однако собственник помещения договора на теплоснабжение не имеет и потребленная тепловая энергия зачитывается в потери.

Практически все трубы выполнены из стали и имеют условные диаметры от 40 мм до 377 мм. Сети имеют высокий процент износа. В связи с этим имеет место высокая аварийность сетей, доходящая до 0,8 на один километр сети. Такая аварийность объясняется не только изношенностью тепловых сетей, но и отсутствием планомерного профилактического ремонта и замены старых труб на новые, более современные трубы.

В поселке используется, в основном, централизованное теплоснабжение. В частном секторе имеется децентрализованное теплоснабжение, основанное на индивидуальных системах отопления с котлами на природном газе и твердом топливе. Централизованным теплоснабжением обеспечены 105 жилых дома, 9 бюджетных организаций.

Котельная № 1. Принадлежит крупному промышленному предприятию «Юго – Кама» и взята в аренду муниципалитетом для теплоснабжения поселка. Расположена на территории предприятия. Котельная обслуживает дома по улицам: Больничная, Декабристов, К.Маркса, Калинина, Кирова, Красная, Ленина, Металлистов, Пионеров, Пушкина, Революции, Свердлова, Сибирская, Советская, Спортивная, Труда, Уральская, Школьная.

Установленная мощность котлов равна 22,18 Гкал/ч, годовая выработка котельной 23703 Гкал/год, из отпускается населению 17517 Гкал/год, на собственные нужды 978,0 Гкал/год.

Котельная № 2. Расположена на ул.Мира 1 "Б", обслуживающая помещения по улицам Дружбы, Мира, М.Маркова, Парковая, Санаторная, Советская.

Установленная мощность 3,21 Гкал/ч, годовая выработка котельной 4080 Гкал/год, из отпускается населению 3192 Гкал/год, на собственные нужды 18,9 Гкал/год.

Котельная № 3. Расположена на территории гаража "Юго-Камы", которая на сегодняшний день также взята в аренду муниципалитетом для теплоснабжения жилых и административных зданий поселка по улицам 3-й Пятилетки и 4-й Пятилетки

Установленная мощность 0,69 Гкал/ч, годовая выработка котельной 616 Гкал/год, из отпускается населению 242 Гкал/год, на собственные нужды 18,0 Гкал/год.

Все населенные пункты поселения, исключая поселок Юго – Камский централизованного теплоснабжения не имеют. Используют индивидуальные тепловые источники, работающие на природном газе или твердом топливе.

- количество индивидуальных котлов работающих на природном газе 78 ед.;

- общая отапливаемая площадь частного сектора 21,5 тыс.кв.м., в том числе:

• 
  7 тыс.кв.м. отапливаемых газом;
  
• 
  14,5 тыс.кв.м. отапливаемых дровами.
  

Качественное состояние источников тепла и тепловых сетей следует признать неудовлетворительным. Практически на всех котельных отсутствуют приборы учета, на самом низком уровне находится автоматизация процесса выработки тепловой энергии, в связи с чем велика зависимость от человеческого фактора и отсутствует возможность эксплуатации без постоянного присутствия обслуживающего персонала. Учет отпуска тепловой энергии не производится, а учет потребления ее налажен для незначительного числа потребителей. В тепловых сетях имеет место недопустимо высокие потери тепла, которые оцениваются в размере 21-60%.

Организацией водоснабжения и водоотведения Юго - Камского сельского поселения занимается ООО «ВиКа». Эта организация выполняет следующие работы:

• 
  добыча пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого и сельскохозяйственного водоснабжения;
  
• 
  подключение потребителей к системе водоснабжения;
  
• 
  обслуживание водопроводных сетей;
  
• 
  установка приборов учета (водомеров), их опломбировка;
  
• 
  демонтаж и монтаж линий водоснабжения.
  

Помимо водовода пруда р. Северная (п. Юго – Камский) для водоснабжения поселков Таежный, Новый, Усть – Пизя и сел Рождественское и Сташково поселения используются каптажи родников и подземные артезианские скважины. В состав структуры систем водоснабжения поселения помимо источников воды входят: водопроводные насосные станции, водонапорные башни, сеть трубопроводов и потребители.

Ниже дается описание систем водоснабжения населенных пунктов, в которых имеются централизованные водопроводы. При этом учитывается тот факт, что поселки Юго - Камский и деревня Полуденная, находящиеся между собой в непосредственной близости, учитываются водоснабжающей организацией ООО «ВиКа» как единое муниципальное образование. В связи с этим при анализе системы водоснабжения оба поселка рассматриваются как единое целое.

п. Юго – Камский и д. Полуденная

Хозяйственно – питьевое водоснабжение п. Юго – Камский осуществляется от поверхностного источника - пруда реки Северная с проектным объемом изъятия 1400 м3/сут. Среднесуточный расход воды через этот водовод на два объекта – п. Юго – Камский и д. Полуденная составляет 320 м³. Протяженность муниципальных водопроводных сетей внутри двух поселков составляет 14,6 км.

Все сети тупиковые. Основная часть сетей подземной прокладки, но имеются несколько участков надземной прокладки. Диаметры труб муниципального водопровода 63-200 мм. В основном, в сетях используются стальные трубы, в отдельных случаях - трубы из. Изношенность сетей по состоянию на 2013 год – 95,12%.

Водоснабжение неблагоустроенных территорий осуществляется с водоразборных колонок. Внешнее пожаротушение осуществляется от пожарных резервуаров, пожарных гидрантов, и естественных водоемов.

Водоснабжение поселка Новый осуществляется с помощью каптажа. Каптаж расположен в юго-восточной части поселка и представляет собой надземную конструкцию в виде утепленного деревянного сруба с двускатной крышей, в которой обустроена бетонная каптажная камера для воды. После электронасосов и обратных клапанов вода по трубам поступает в водонапорные башни, далее - по водопроводным разводящим сетям к потребителям.

Каптажи используются круглогодично, их эксплуатацию осуществляет ООО «ВиКа». Каптажи не имеют очистных устройств, потребителям поступает природная вода. Ее качество в целом удовлетворяет нормам СанПиН 2.1.4.1074-01. Однако в паводковые периоды происходит многократное увеличение содержания примесей в воде. При этом производится ограничение подачи воды с каптажей в водопроводную сеть.

Водопроводные сети тупиковые. Состояние сетей неудовлетворительное, высокий процент износа до 95 %.

Водоснабжение неблагоустроенных территорий осуществляется с водоразборных колонок. Внешнее пожаротушение осуществляется от пожарных гидрантов и естественных водоемов.

с. Рождественское, с. Сташково, п. Усть-Пизя, п. Таежный.

Водоснабжение осуществляется из подземных источников. Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения является: артезианская скважина № 4363 – с. Сташково; скважина № 3101 – п. Усть – Пизя; так же имеются скважины в п. Таежный и с. Рождественское. Добычу подземных вод осуществляет ООО «ВиКа».

По сведениям эксплуатирующей организацией качество воды удовлетворительное.

Вода из скважины подается в водонапорную башню, расположенную в непосредственной близости от скважины. От водонапорной башни вода поступает в разводящую сеть.

Информация по системам водоснабжения с. Рождественское, с. Сташково, п. Усть-Пизя, п. Таежный. представлена ООО «ВиКа» в недостаточном объеме, поэтому нижеприведенные данные в ряде случаев носят оценочный характер.

Большая часть труб выполнена из стали, диаметр от 32 до 100 мм. Все сети подземные, тупиковые. Состояние большей части труб считается неудовлетворительным, их износ оценивается в размере не менее 80%.

Выявлены следующие проблемы в эксплуатации и развитии существующей системы водоснабжения:

1. 
   Отсутствие на ВЗС резервного электрического питания.
   
2. 
   Износ технологического оборудования (насосы, задвижки).
   
3. 
   Технический износ станции коагуляции и станции хлорирования.
   
4. 
   Высокий процент износа сетей водоснабжения 95,12%.
   

В Юго – Камском сельском поселении централизованная система канализации имеется только в поселке Юго -Камский.

Схема водоотведение поселка Юго - Камский представляет собой комплекс инженерных сооружений и технологических процессов, условно разделенный на три составляющих:

- сбор и транспортировка хозяйственно-бытовых сточных вод от населения предприятий, направляемых по самотечным и напорным коллекторам на очистные сооружения канализации.

- механическая и биологическая очистка хозяйственно-бытовых стоков на очистных сооружениях канализации.

- обработка и утилизация осадков сточных вод.

В деревнях Полуденная, Пашня; селах Сташково, Рождественское и поселках Усть – Пизя, Новый в настоящее время централизованных канализационных сетей нет. В существующей жилой застройке имеются выгребные ямы, стоки из которых вывозятся в места, согласованные с органами санитарного надзора.

Предприятием ООО «ВиКа» представлена информация только по централизованной канализации в пос. Юго – Камский. Протяженность канализационной системы по поселку равна 14,6 км. Основная часть канализационных труб выполнена из стали диаметром от 100 до 350 мм. Канализационные трубы во всех населенных пунктах характеризуются высокой степенью изношенности, доходящей в отдельных местах до 92,86 %. Значительное количество труб нуждается в срочной замене.

Согласно информации ООО «ВиКа» приборы учета принимаемых сточных вод отсутствуют, среднегодовой объем стоков в пос. Юго - Камский принимается равным 100 % объему централизованного водопотребления. В связи с отсутствием централизованной канализации в деревнях Полуденная, Пашня; селах Сташково, Рождественское и поселках Усть – Пизя, Новый информация по стокам в этих населенных пунктах эксплуатирующей организацией ООО «,ВиКа» не представлена.

Обоснование требуемых объемов водоотведения

Для расчета объемов сточных вод принимаются следующие нормативы:

• 
  по жилой зоне согласно СНиП 2.04.02-84;
  
• 
  по общественным зданиям согласно СНиП 2.04.01-85;
  
• 
  по производственной зоне согласно данным ООО «ВиКа».
  

• 
  для домов с водопроводом холодной воды без централизованного горячего водоснабжения – 126,1 л/сут или 3,783 м³/месяц;
  
• 
  для домов с централизованными водопроводами холодной и горячей воды, с душем, без ванны – 179,4 л/сут или 5,382 м³/месяц;
  
• 
  для домов с водопроводами холодной и горячей воды, с ванной и душем - 216,2 л/сут или 6,487 м³/месяц;
  
• 
  для домов с водопроводом холодной воды, с ванной и душем и с газовым водонагревателем - 197,5 л/сут или 5,924 м³/месяц;
  
• 
  для домов с водопроводом холодной воды, с ванной, душем и с водонагревателем на твердом топливе или с электроводонагревателем - 191 л/сут или 5,729 м³/месяц.
  

• 
  по жилому сектору – в 1,69 раза;
  
• 
  по детским дошкольным учреждениям – в 3,69 раза;
  
• 
  по общеобразовательным школам со столовыми – в 3,45 раза;
  
• 
  по большинству медицинских учреждений – в 2,8 раза;
  
• 
  по предприятиям общественного питания – в 1,72 раза.
  

Одной из важнейших проблем коммунального хозяйства в настоящее время является неудовлетворительное состояние системы водоотведения. Износ самотечных коллекторов, напорных трубопроводов, дюкеров и канализационных насосных станций составляет более 92%. Последнее сорок лет сети практически не обновлялись. Это ведет к высокому проценту аварий при работе системы водоснабжения.

Второй важной проблемой является не соответствие очистки сточных вод требованиям обеспечения нормативов качества очистки сточных вод.

Таблица № 1

Необходимые меры по предотвращению вредного воздействия на водный бассейн при сбросе сточных вод в черте населенного пункта – это снижение массы сброса загрязняющих веществ и микроорганизмов до установленных нормативов. Для этого необходимо выполнить строительство новых очистных сооружений с внедрением новых технологий.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» все очищенные сточные воды перед сбросом в водоем обеззараживаются гипохлоритом натрия. Планируется переход на УФ оборудование, что позволит повысить эффективность обеззараживания сточных вод и исключит попадание хлорорганических веществ в водный объект.