Программа обучения: «Политика и международные отношения стран Азии и Африки»

КАФЕДРА ТЕОРИИ ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ

Программа обучения: «Политика и международные отношения

II курс магистратуры.

«Политические, этнические и социально-экономические вопросы развития Каракалпакии на рубеже XX XXI веков»

Научный руководитель: доц., к.и.н. А. К. Алексеев

Санкт-Петербург

Республика Каракалпакстан (РК, до 1991 г. – Каракалпак­ская АССР), обладающая всеми признаками государственности (конституция, граждан­ство и высшие органы государственной власти, а также собственные государ­ственные символы – герб, флаг, гимн) и наделенная правом сецессии, пред­ставляет собой национально-территориальную автономию внутри Республи­ки Узбекистан (РУз). РК делегирует центру часть своих полномочий, главным образом, в экономической и политической сферах, но, при этом, список воп­росов, отнесенных к ее внутренней компетенции, шире, чем у остальных ре­гионов (12 областей и г. Ташкент) РУз, что сохраняется как следствие национально-государственного строительства в рамках всего Союза ССР, т. е. создания по этническому признаку разноуровневых автономных образований, способных самостоятельно регулировать, прежде всего, культурно-лингвис­тическую сферу². Республика Каракалпакстан (зачастую именуется как Кара­калпакия, официальные же названия Республика Каракалпакстан и Кара­кал­пакстан равнозначны), изначально образованная в качестве Кара-Калпакской АО (1924) и затем преобразованная в Каракалпакскую АССР (1932), является объектом исследования настоящей магистерской диссертации. Предметом исследования настоящей работы является комплекс вопросов, касающихся политического, этнического и социально-экономического развития Каракал­пакии, включая распределение и регулирование полномочий и внутренние взаимоотношения между РК и РУз.

• 
  всесторонне изучить обстоятельства возникновения РК в современных границах, рассмотрев вопросы образования Кара-Калпакской АО в сос­таве Киргизской (Казахской) АССР в ходе национально-террито­риаль­ного размежевания Средней Азии с последующим повышением статуса до Каракалпакской АССР в составе РСФСР (1932) и дальнейшим ее включением в состав Узбекской ССР (1936);
  
• 
  рассмотреть причины, по которым Каракалпакская АССР не была пре­образована в союзную республику, в отличие от других автономных республик, имевших изначально схожий с ней статус;
  
• 
  проследить эволюцию правового статуса Каракалпакии: от автономной области до суверенной республики в составе РУз, а также рассмотреть формы реализации суверенитета и автономии в федеративных госу­дар­ствах (на примере СССР) и государствах с элементами федеративного устройства (на примере РУз);
  
• 
  провести анализ баланса отношений «регион – центр» между РК и РУз;
  
• 
  проанализировать основные политические, этнические и социально-экономические вопросы развития Каракалпакии (изменения в этничес­ком составе населения, переход к рыночной экономике и др.) в пост­советский период, выявив основные тенденции в них.
  

Среди современных работ, посвященных вопросам развития Каракал­пакстана в период после 1991 г., особо стоит отметить труды С. Камалова⁷ (на каракалпакском яз., РК) и С. Йылмаза⁸ (на турецком яз., Турция), в которых комплексно рассматривается политическая история Каракалпакии с момента образования и по начало XXI в., а также вопросы происхождения каракал­па­ков и их взаимоотношений с соседними народами. Проблемы развития РК в постсоветский период современными российскими исследователями, к сожа­лению, были оставлены без внимания, по этой причине настоящая работа, яв­ляясь единственной в своем роде в России, должна внести определенный вклад в изучение данного региона и отечественную науку. При этом, неко­то­рые аспекты современного развития Каракалпакии отражены в ряде работ за­рубежных авторов, рассматривающих современное политическое, этническое и социально-экономическое развитие Республики Узбекистан и всего цент­ральноазиатского региона, главным образом, в свете Аральской проблемы, вопросов распределения и регулирования гидроресурсов, добычи полезных ископаемых и др.⁹

При рассмотрении в настоящей работе вопросов образования Каракал­пакии в ходе национально-государственного строительства в СССР, вопросов распределения полномочий между РК и РУз, экономических реформ на тер­ритории РУз и некоторых других аспектов мы использовали, в первую оче­редь, работы А. К. Алексеева, Р. Масова, Р. Ф. Туровского¹⁰, а также теорети­ческие работы В. А. Тишкова, И. Валлерстейна, С. Д. Краснера и некоторых других, посвященные вопросам автономии и суверенитета¹¹. Основными источниками по вопросам политического, этнического и социально-эконо­мического развития Каракалпакии при написании работы послужили различ­ные редакции конституций РК, РУз, СССР, Каракалпакской АССР, законы РУз, а также различные договоры, официальные отчеты и статистические данные¹². Для решения задач, поставленных в настоящей магистерской дис­сертации, исходя из принципов объективности, нами также использовались Интернет-ресурсы и публикации в печатных изданиях, отража­ющие позиции официального Ташкента и оппозиционных ему сторон в отношение интересу­ющей нас темы¹³.

Апробация исследования. Отдельные аспекты настоящего диссерта­ционного исследования были представлены нами в качестве доклада на XXVII Международной научной конференции по источниковедению и историографии стран Азии и Африки (СПб, 2013). Мы рассматривали проб­лему распределения водных ресурсов рек Аральского бассейна между цент­ральноазиатскими государствами, важным аспектом которой является проб­лема иссыхания Аральского моря, представляющая собой важный фактор, влияющий на социально-экономическое развитие Каракалпакии¹⁴.

Структура работы. Настоящая магистерская диссертация состоит из введения, трех глав, каждая из которых последовательно раскрывает постав­ленные в исследовании задачи, заключения, списка использованных источни­ков и литературы, а также двух приложений к работе.

В первой главе «Вопросы распределения и регулирования полномочий в государствах с элементами федеративного устройства на примере Респуб­лики Узбекистан» мы рассматриваем теоретические вопросы, касающиеся суверенитета, автономии и форм их реализации (на примере РК и РУз, Союза ССР), а также вопросы распределения и регулирования полномочий между РК и РУз.

Во второй главе «Республика Каракалпакстан: история образования и вопросы ее политического и этнического развития на рубеже XX-XXI вв.» мы рассматриваем вопросы политического и этнического развития РК (в составе РУз) с 1990 г. по настоящее время. И для того, чтобы в полной мере раскрыть вопросы политического и этнического развития Каракалпакии в указанный период, мы сначала рассматриваем этническую ситуацию в Приаралье до национально-территориального размежевания Средней Азии (1924-1925), особое внимание уделяя вопросам взаимодействия каракалпаков с соседними народами, что находит свое отражение в сегодняшней этнической картине в регионе (помимо каракалпаков значительными этническими группами в РК являются узбеки, казахи и туркмены). Затем мы затрагиваем вопросы наци­онально-государственного строительства в центральноазиатском регионе, рассматривая процессы национально-территориального размежевания, в ре­зультате которого в 1924 г. была образована Кара-Калпакская АО (в составе КазАССР), впоследствии повысившая свой статус до АССР (1932, в составе РСФСР) и вошедшая в состав Узбекской ССР (1936).

В третьей главе «Социально-экономическое развитие Каракалпакии: основные черты» нами рассматриваются поочередно такие вопросы, как пе­реход РК к рыночной модели экономики в 1990-е гг., процессы индустриали­зации и превращение хлопка в монокультуру в народном хозяйстве Каракал­пакии в советское время, а также современные тенденции в развитии сельского хозяйства республики; экологические проблемы Аральского моря и их влияние на население и экономическое развитие Каракалпакии; развитие нефтегазового и горнодобывающего секторов экономики РК, динамика роста населения и изменения структуры трудовых ресурсов.

Причинами, по которым Каракалпакская АССР не была преобразована в союзную республику в советское время (как Казахская и Киргизская АССР) были отсутствие у нее общих границ с иностранными государствами, недос­таточная численность населения для создания ССР и неоднородный национальный состав (каракалпаки, узбеки и казахи были представлены в практически равной пропорции), слабая развитость промышленности и эко­номики в целом, а также отсутствие лоббизма в этом вопросе в высших органах власти Союза ССР.