Определения, употребляемые в международном законодательстве в области контроля трансграничных перемещений опасных отходов и экологически безопасного управления ими в странах СНГ, в сравнении с Базельской конвенцией
п/п
|
по Нац. Мо-дель-ному закону
|
В соответствии с
Базельской конвенцией
о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением,
(22 марта 1989 г., Базель, Швейцария)
|
В соответствии с
Национальным модельным законом о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, одобренный на 2-м совещании Конференции Сторон БК (Решение II/5), пересмотренным на 3-м совещании Конференции Сторон (Решение III/6)
|
В соответствии с
Соглашением о контроле за трансграничной перевозкой опасных и других отходов
(12 апреля 1996 г., Москва, РФ)
|
В соответствии с
Модельным законом "Об отходах производства и потребления", принятым на одиннадцатом пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ
(Постановление №11-9 от 15 июня 1998 г.)
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
1
|
|
отходы представляют собой вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с положениями национального законодательства
|
|
отходы - вещества или предметы, которые удаляются, предназначаются для удаления или подлежат удалению в соответствии с требованиями национального законодательства
|
отходы - отходы производства и потребления;
отходы - любые вещества, материалы и пред-меты, которые образуются в процессе челове-ческой деятельности и не имеют дальнейшего использования в месте их образования или обнаружения и от которых их собственник избавляется, имеет намерение или должен избавиться путем утилизации или удаления;
отходы потребления - изделия, материалы, вещества, утратившие полностью или частично свои потребительские свойства в процессе потребления;
вторичное сырье - отходы производства и потребления, собранные (заготовленные) и подготовленные к повторному использованию
|
2
|
2.1
|
опасными отходами считаются следующие отходы, являющиеся объектом трансграничной перевозки:
a) отходы, входящие в любую категорию, указанную в приложении I, если только они не обладают какими-либо свойствами, перечисленными в приложении III; и b) отходы, которые не охватываются пунктом а) но которые определены или считаются опасными в соответствии с внутренним законодательством государства экспорта, импорта или транзита, являющегося Стороной
|
опасные отходы представляют собой вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению, и которые входят в любую категорию, указанную в части 1 приложения II к настоящему Закону (идентично приложению I БК), если только они не обладают какими-либо свойствами, перечисленными в части 2 приложения II к настоящему Закону (идентично приложению III БК) (Перечни БК рассматриваются как минимум)
|
опасные отходы - отходы (приложение 1 к настоящему Соглашению), которые не обладают свойствами, указанными в приложении 2 к настоящему Соглашению, а также отходы, которые определены опасными в соответствии с внутренним законодательством государства экспорта, импорта или транзита;
|
опасные отходы - отходы, содержащие в своем составе вещества, которые обладают одним из опасных свойств (таким, как токсичность, инфекционность, взрывчатость, пожароопасность, высокая реакционная способность) и присутствуют в таком количестве и в таком виде, что представляют непосредственную или потенциальную опасность для здоровья людей или окружающей среды как самостоятельно, так и при вступлении в контакт с другими веществами
|
3
|
2.2
|
Отходы, входящие в любую категорию, указанную в приложении II, которые подлежат трансграничной перевозке, считаются, для целей
|
другие отходы - представляют собой вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления
|
другие отходы - отходы, собираемые из жилищ (бытовые отходы), и остатки от их
|
твердые бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в населенных пунктах в результате жизнедеятельности
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
|
настоящей Конвенции, "другими отходами"
|
или подлежат удалению, и которые входят в любую категорию, указанную в приложении III к настоящему Закону (идентично приложению II БК). (Перечни БК рассматриваются как минимум)
|
сжигания;
|
населения
|
4
|
2.3
|
использование означает сбор, транспортировку и удаление опасных или других отходов, включая последующий контроль за местами удаления
|
использование означает сбор, транспортировку и удаление опасных и других отходов, включая последующий контроль за местами удаления
|
|
обращение с отходами - все виды деятельности, связанные со сбором, хранением, использованием, обезвреживанием, транспортированием, захоронением отходов;
использование отходов – применение отходов для производства продукции и выполнения работ (услуг) или получения энергии
|
5
|
2.4
|
трансграничная перевозка означает любое перемещение опасных или других отходов из района, находящегося под национальной юрисдикцией одного государства, в район или через район, находящийся под национальной юрисдикцией другого государства, либо в район или через район, не находящийся под национальной юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такая перевозка затрагивает по крайней мере два государства
|
трансграничная перевозка означает любое перемещение опасных или других отходов из района, находящегося под национальной юрисдикцией одного государства, в район или через район, находящийся под национальной юрисдикцией другого государства, либо в район или через район, не находящийся под национальной юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такая перевозка затрагивает по крайней мере два государства
|
трансграничная перевозка – любое перемещение опасных или других отходов из района, находящегося под национальной юрисдикцией одного государства, в район или через район, находя-щийся под национальной юрис-дикцией другого государства, либо в район или через район, не находящийся под национальной юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такая перевозка осуществляется, по крайней мере, через два государства
|
трансграничное перемещение – любое перемещение (транспортирование) отходов из района, находящегося под национальной юрисдикцией другого государства
|
6
|
2.5
|
удаление означает любую операцию, определенную в приложении IV к настоящей Конвенции
|
удаление означает любую операцию, определенную в приложении IV к настоящему Закону (идентично приложению IV БК)
|
|
размещение отходов - любая операция по хранению и захоронению отходов;
хранение отходов - содержание отходов в специально оборудованных накопителях до их извлечения с целью захоронения, обезвреживания или использования;
захоронение отходов - изоляция отходов, направленная на предотвращение попадания загрязняющих веществ в окружающую среду и исключающая возможность дальнейшего использования этих отходов
|
7
|
2.6
|
экологически обоснованное использование опасных или других отходов означает принятие всех практически возможных мер для того, чтобы при использовании опасных или других отходов здоровье человека и окружающая среда защищались от возможного отрицательного воздействия таких отходов
|
экологически обоснованное использова-ние опасных или других отходов означает принятие всех практически возможных мер для того, чтобы при использовании опасных или других отходов здоровье человека и окружающая среда защищались от возможного отрицательного воздействия таких отходов
|
|
обезвреживание отходов - обработка (в том числе сжигание) на специализированных установках отходов, приводящая к уменьшению их опасного воздействия на окружающую среду и человека;
малоотходная технология – процесс производства продукции, при котором при производстве единицы продукции образуется меньшее количество отходов по сравнению с существующими традиционными способами получения этой продукции;
нормативы обращения с отходами - количественные и качественные ограничения, связанные с образованием, сбором, хранением, использованием, транспортированием и захоронением отходов, с учетом их воздействия на окружающую среду;
лимит размещения отходов – предельное количество отходов, разрешенное для размещения, установленное юридическому или физическому лицу на определенный срок с учетом экологической обстановки в регионе;
паспорт отходов - документ, удостоверяющий количественную и качественную характеристику отходов
|
8
|
2.7
|
санкционированные места или объекты озна-чают места или объекты для удаления опасных или других отходов, в отношении которых получено разрешение или лицензия от соответс-твующего органа того государства, на территории которого находятся такие места или объекты
|
санкционированные места или объекты означают места или объекты для удаления опасных или других отходов, в отношении которых получено разрешение или лицензия от регулирующего органа для функционирования с этой целью
|
|
объект размещения отходов - полигоны, санкционированные свалки, шламохранилища, хвостохранилища, отвалы горных пород и другие специально оборудованные места для хранения и захоронения отходов
|
9
|
2.8
|
|
"регулирующий орган" Министр/Министерство
|
|
специально уполномоченный государствен-ный орган по охране окружающей среды в области обращения с отходами - орган исполнительной государственной власти, который в соответствии с положением о нем наделяется определенными полномочиями в области обращения с отходами
|
10
|
2.9
|
компетентный орган означает государственный орган, назначенный Стороной нести ответственность, в пределах таких географических районов, которые Сторона может найти уместными, за получение уведомления о трансграничной перевозке опасных или других отходов и любой информации, связанной с ней, и за обеспечение ответа на такое уведомление в соответствии со статьей 6
|
компетентный орган означает государственный орган, ответственный за получение уведомления о трансграничной перевозке и любой информации, связанной с ней, и за обеспечение ответа на такое уведомление в соответствии с настоящим Законом. Он отвечает за контроль за трансграничным перемещением опасных и других отходов
|
исполнительный орган ("компетентный орган") – госу-дарственный орган, назначенный Стороной ответственный за получение уведомления о трансграничной перевозке опасных или других отходов и любой информации, связанной с ней, а также за обеспечение ответа на такое уведомление
|
компетентный орган - специально уполномоченный государственный орган по охране окружающей среды в области обращения с отходами, который в соответствии с положением о нем наделяется полномочиями по охране окружающей среды и природных ресурсов и который осуществляет координацию деятельности других специально уполномоченных государственных органов в области обращения с отходами
|
11
|
2.10
|
выделенный центр означает упоминаемое в статье 5 юридическое лицо Стороны, отвечающее за получение и предоставление информации, как предусмотрено в статьях 13 и 16
|
выделенный центр отвечает за получение и представление информации об опасных и других отходах
|
|
|
12
|
2.11
|
район, находящийся под национальной юрисдикцией государства означает любой район суши и моря или воздушное пространство, в пределах которого государство в соответствии с международным правом несет административную и нормативную ответственность за охрану здоровья человека и состояния окружающей среды
|
район, находящийся под национальной юрисдикцией государства означает любой район суши и моря или воздушное пространство, в пределах которого государство в соответствии с международным правом несет административную и нормативную ответственность за охрану здоровья человека и состояния окружающей среды
|
|
|
13
|
2.12
|
государство экспорта означает любую Сторону, из которой планируется или начата трансграничная перевозка опасных или других отходов
|
государство экспорта означает любую Сторону, из которой планируется или начата трансграничная перевозка опасных или других отходов
|
государство экспорта – государство-участник настоящего Соглашения, из которого планируется или начата трансграничная перевозка опасных или других отходов
|
|
14
|
2.13
|
государство импорта означает Сторону, в которую планируется или осуществляется перевозка опасных или других отходов с целью их удаления или с целью погрузки до удаления в районе, на который не распространяется юрисдикция какого-либо государства
|
государство импорта означает Сторону, в которую планируется или осуществляется перевозка опасных или других отходов с целью их удаления или с целью погрузки до удаления в районе, на который не распространяется юрисдикция какого-либо государства
|
государство импорта - государство-участник настоящего Соглашения, в которое планируется или осуществляется перевозка опасных или других отходов
|
|
15
|
2.14
|
|
импорт означает любой въезд на нацио-нальную территорию иной, чем транзит
|
|
|
16
|
2.15
|
государство транзита означает любое государство, не являющееся государством экспорта или импорта, через которое планируется или осуществляется перевозка опасных или других отходов
|
государство транзита означает любое государство, не являющееся государством экспорта или импорта, через которое планируется или осуществляется перевозка опасных или других отходов
|
государство транзита - любое государство, не являющееся государством экспорта или импорта, через которое осуществляется перевозка опасных или других отходов
|
|
17
|
2.16
|
|
транзит означает беспрерывное перемещение от одной границы к другой через национальную территорию без хранения, за исключением временного хранения, связанного с инцидентами с транспортом
|
|
|
18
|
2.17
|
лицо означает любое физическое или юридическое лицо
|
лицо означает любое физическое и юридическое лицо
|
|
|
19
|
2.18
|
экспортер означает любое лицо, находящееся под юрисдикцией государства экспорта, которое организует экспорт опасных или других отходов
|
экспортер означает любое лицо, находящееся под юрисдикцией государства экспорта, которое организует экспорт опасных или других отходов
|
|
|
20
|
2.19
|
импортер означает любое лицо, находящееся под юрисдикцией государства импорта, которое организует импорт опасных или других отходов
|
импортер означает любое лицо, находящееся под юрисдикцией государства импорта, которое организует импорт опасных или других отходов;
|
|
|
21
|
2.20
|
перевозчик означает любое лицо, осуществляющее транспортировку опасных или других отходов
|
перевозчик означает любое лицо, осуществляющее транспортировку опасных или других отходов;
|
|
|
22
|
2.21
|
производитель означает любое лицо, чья деятельность ведет к образованию опасных или других отходов, или, если это лицо неизвестно, то лицо, которое владеет этими отходами и/или осуществляет над ними контроль
|
производитель означает любое лицо, чья деятельность ведет к образованию опасных или других отходов, или, если это лицо неизвестно, то лицо, которое владеет этими отходами и/или осуществляет над ними контроль
|
|
|
23
|
2.22
|
лицо, отвечающее за удаление означает любое лицо, которому отгружаются опасные или другие отходы и которое осуществляет удаление таких отходов
|
лицо, отвечающее за удаление означает любое лицо, которому отгружаются опасные или другие отходы и которое осуществляет удаление таких отходов
|
|
|
24
|
2.23
|
заинтересованные государства означают Стороны, являющиеся государствами экспорта или импорта или государствами транзита, незави-симо от того, являются ли они Сторонами или нет
|
заинтересованное государство означает любое государство экспорта или импорта, или транзита
|
|
|
25
|
|
организация по политической и/или экономи-ческой интеграции означает организацию, состоящую из суверенных государств, которой ее государства-члены делегировали компетенцию в вопросах, регулируемых настоящей Конвенцией, и которая должным образом уполномочена в соответствии с ее внутренними процедурами подписывать, ратифицировать, принимать, одобрять, официально подтверждать или присоединяться к ней
|
|
|
|
26
|
2.24
|
незаконный оборот означает любую трансграничную перевозку опасных или других отходов в соответствии со статьей 9
|
незаконный оборот означает любую трансграничную перевозку опасных или других отходов как указано в части VII настоящего Закона (строка 7 таблицы)
|
незаконный оборот - любая трансграничная перевозка опасных или других отходов без уведомления и согласия всех заинтересованных государств или с согласия, полученного от заинтересованных государств путем фальсификации, введения в заблуждение или обмана
|
|
Обзор СУЩЕствующего национального законодательства в области трансграничных перемещений опасных отходов и экологически безопасного управления ими в странах СНГ
Национальное законодательство стран Восточной Европы
на пространстве СНГ
К странам Восточной Европы на пространстве СНГ относятся следующие страны: Республика Беларусь, Республика Молдова, Российская Федерация и Украина.
Республика Беларусь
Обзор основных нормативных правовых актов
Нормативную правовую базу в области государственного контроля трансграничных перемещений опасных и других отходов составляют международные договоры, законы и другие нормативные правовые акты. Республика Беларусь, является Стороной Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (к которой присоединилась 10 декабря 1999 г.), а также Соглашения о контроле за трансграничной перевозкой опасных и других отходов от 12 апреля 1996 г.
Кроме того, Республика Беларусь является Стороной Протокола о едином порядке применения технических, медицинских, фармацевтических, санитарных, ветеринарных, фитосанитарных и экологических стандартов, норм, правил и требований в отношении товаров, ввозимых в государства-участники соглашений о Таможенном союзе2, который вступил в силу для Республики Беларусь 11 февраля 2000 г.
Достарыңызбен бөлісу: |
