Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде Distr.: General 4 December 2007 Russian
жүктеу/скачать 474 Kb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- 2.4.2. Состояние потенциала в области контроля и мониторинга
- 3. Обобщение информации
- 4. Заключительное заявление
- Литература
2.4. Прочие соображения2.4.1. Доступ к информации и просвещение общественностиПоскольку ГБД запрещен в ЕС и был установлен предельный уровень содержания ГБД в воде, в Германии отсутствует потребность в осуществлении программ просвещения общественности о последствиях ГБД. В то же время любой человек может получить такую информацию на официальных веб-сайтах Стокгольмской конвенции и Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (КТЗВБР), Орхусского протокола (по контролю над СОЗ), а также на веб-сайтах и в справочных службах национальных ведомств, занимающихся проблемой химических веществ (ответ Германии по приложению F, 2007 год). В Чешской республике проблема гексабромдифенила охватывается информационно-пропагандистской кампанией СБООН/ЕЭК/КТЗВБР в рамках национального плана осуществления. В Замбии доступ к природоохранной информации является ограниченным, хотя в последнее время он расширился (ECZ 2001, State of the environment, Lusaka, Zambia). 2.4.2. Состояние потенциала в области контроля и мониторингаПо данным МСЛС, включение ГБД в приложение А потребует применения мер контроля, которые предусматривают непосредственное уведомление и поэтому должны быть достаточно эффективными и приемлемыми даже в тех странах, которые располагают ограниченной инфраструктурой регулирования химических веществ. Что касается мер контроля над отходами, то на практике чрезвычайно сложно выявить изделия и отходы, содержащие ГБД, но если исходить из того, что большинство продуктов, содержащих ГБД, уже были удалены, можно предположить, что никаких дополнительных структур для осуществления контроля и мониторинга не понадобиться. 3. Обобщение информацииСогласно характеристике рисков по ГБД, известное промышленное производство (около 5400 т) осуществлялось в основном в США с 1970 по 1975 годы единственным производителем - корпорацией "Мичиган кемикл корпорэйшн", Сент-Луис. Информация о возможном производстве ГБД в России, развивающихся странах или странах с переходной экономикой отсутствует. По данным АООС Дании (1999 год), ПБД по-прежнему могут производиться в Азии. ГБД использовался главным образом при производстве АБС-пластмасс и изоляции кабелей. С учетом того, что расчетный срок службы электрических и электронных приборов составляет 5-10 лет, предполагается, что все такие приборы уже были удалены (US ATSDR, 2004). ГБД уже включен в приложение I к Протоколу по стойким органическим загрязнителям (Орхусский протокол) к Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (КТЗВБР), в соответствии с которым должно быть прекращено всякое производство и использование этого вещества. ГБД, как и другие ПБД, включен также в Роттердамскую конвенцию ЮНЕП/ФАО о процедуре предварительного обоснованного согласия (ПОС) в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле. С 1998 года ОСПАР выделяет ГБД как химические вещества, требующие принятия безотлагательных действий. На европейском уровне ГБД включен в приложение I к Постановлению Европейского сообщества 850/2004 о стойких органических загрязнителях, предусматривающее полное запрещение его производства и использования. Кроме того согласно Директиве 2002/96/EC об отходах электрического и электронного оборудования (ОЭЭО), бромированные антипирены должны удаляться из любых отдельно собираемых ОЭЭО перед их последующей обработкой. В статье 4 Директивы 2002/95/EC об ограничениях использования отдельных опасных веществ в электрическом и электронном оборудовании предусмотрено, что с июля 2006 года электрические и электронные приборы должны производиться без использования полибромированных дифенилов7. На европейском уровне проблема присутствия гексабромдифенила в отходах рассматривается в Постановлении 850/2004/EC. В соответствии с этим постановлением с поправками, внесенными в него Постановлением 1195/2006/EC, содержащийся в отходах ГБД, подлежит уничтожению, если его концентрация превышает уровень 50 мг/кг. О правовых мерах контроля, принятых на национальном уровне, сообщили Германия, Канада, Австралия и США. Что касается химических веществ-заменителей и технических альтернатив, то, судя по представленным данным (касающимся не непосредственно ГБД, а альтернатив бромированным антипиренам в целом), в наличии имеются менее опасные альтернативные вещества, например, тригидроксид алюминия. Вместе с тем нельзя исключать того, что среди альтернативных химических веществ могут быть такие же или даже еще более вредные вещества, чем сами бромированные антипирены (например, галогенированный фосфор и частично негалогенированные фосфорные соединения). Составной частью стратегии регулирования рисков с целью ликвидации ГБД должна быть выработка рекомендаций относительно критериев отбора альтернатив ГБД. Это будет способствовать предупреждению замещения ГБД другими вредными веществами. Эти рекомендации должны включать такие критерии, как безопасный процесс синтеза; минимальная токсичность для человека и окружающей среды; минимальный выброс в ходе использования продукта; минимальное образование опасных веществ в процессе сжигания; возможность рециркуляции или преобразования в безопасное вещество8. Поскольку производство ГБД было прекращено несколько десятилетий назад, вопросы изыскания альтернатив, эффективности и финансовых последствий не представляют серьезной проблемы. Исходя из этой же информации, не ожидается никаких существенных негативных последствий для общества в результате включения ГБД в приложение А. Комитет по рассмотрению стойких органических загрязнителей принял, в соответствии с пунктом 7 а) статьи 8 Конвенции, решение о том, что ГБД может в результате его переноса на большие расстояния вызывать серьезные неблагоприятные последствия для здоровья человека и окружающей среды, которые потребуют глобальных действий. В случае обнаружения неизвестного на настоящем этапе производства ГБД в каком либо регионе мира можно было бы ожидать позитивных последствий от реализации такого шага, так как были бы приняты дополнительные меры по регулированию и удалению потенциально сохранившихся запасов (например, кабелей с изоляционным покрытием, оборудования с истекшим сроком эксплуатации) и предотвращению возобновления практики использования ГБД в международных масштабах. 4. Заключительное заявлениеПроведя оценку характеристики рисков, касающуюся ГБД, дав оценку и придя к заключению относительно обоснования подхода на основе классов ко всем гексабромированным дифенилам, излагаемого в приложении к настоящему документу, и подготовив свою оценку регулирования рисков, Комитет делает вывод о том, что данное химическое вещество в результате его переноса в окружающей среде на большие расстояния может вызывать серьезные неблагоприятные последствия для здоровья человека и/или окружающей среды, которые потребуют глобальных действий. Хотя о производстве или использовании ГБД ничего не известно, важно предотвратить производство и использование этого вещества в дальнейшем. Таким образом, в соответствии с пунктом 9 статьи 8 Конвенции Комитет рекомендует Конференции Сторон Стокгольмской конвенции рассмотреть вопрос о включении ГБД в приложение А. Поскольку случаев остаточного производства или использования ГБД не обнаружено, представляется осуществимым включить ГБД в приложение А без каких-либо конкретных исключений. Более того, Комитет рекомендует сосредоточить усилия по реализации на выявлении и регулировании изделий и отходов, содержащих ГБД, и установить надлежащие меры во избежание повторного внедрения ГБД в будущем. Литература(Ackermann et al., 2006): Ackerman F, Massey R. The Economics of Phasing Out PVC, Global Development and Environment Institute, Tufts University, USA, May 2006. Available at http://www.ase.tufts.edu/gdae/Pubs/rp/Economics_of_PVC_revised.pdf (Ответы по приложению F, 2007 год): ответы на запросы, касающиеся представления информации по требованиям приложения F, в отношении предложенных СОЗ, которые были представлены Комитету по рассмотрению стойких органических загрязнителей (КРСОЗ) в рамках Стокгольмской конвенции в 2007 году. См. http://www.pops.int/documents/meetings/poprc/prepdocs/annexFsubmissions/submissions.htm, Anthony JS, Davis EA, Haley MV, McCaskey DA, Kristovich RL., 2006. Edgewood Chemical Biological Center, Aberdeen Proving Ground, MD. Chemical Characterization of the Pyrotechnically Disseminated KM03 Red Phosphorus Floating Smoke Pot. Govt Reports Announcements & Index (GRA&I), Issue 24 Berglind, R. 1995. Human health hazard assessments of some flame retardants. PM 5/95. Swedish National Chemical Inspectorate, Stockholm. BMU, 2000. Leisewitz A, Kruse H, Schramm E, German Federal Ministry of the Environment, Nature Conservation, and Nuclear Safety, Substituting Environmentally relevant flame retardants: Assessment Fundamentals, Research Report 204 08 642 or 207 44 542, 2000 Danish EPA, 1999. Danish Environmental Protection Agency, Brominated flame retardants: Substance flow analysis and assessment of alternatives, June 1999. Available at www.mst.dk/udgiv/Publications/1999/87-7909-416-3/html/default_eng.htm Heinzerling et al., 2004. Heinzerling L. and Ackerman. Priceless: Human Health, the Environment and Limits of the Market. The New Press, 288 pages, 2004 IARC, 1978. International Agency for Research on Cancer (IARC) - Summaries & Evaluations, Polybrominated Biphenyls, Vol.: 18 (1978) (p. 107) IPCS, 1994. Environmental Health Criteria 152: Polybrominated biphenyls. IPCS International Programme on Chemical Safety. United Nations Environment Programme. International Labour Organisation. World Health Organization. Geneva 1994. Available at http://www.inchem.org/documents/ehc/ehc/ehc152.htm. IPCS, 1997. Environmental Health Criteria 192: Flame Retardants: A General Introduction. IPCS International Programme on Chemical Safety. United Nations Environment Programme. International Labour Organisation. World Health Organization. Geneva 1997. Available at http://www.inchem.org/documents/ehc/ehc/ehc192.htm. Lowell, 2005. Lowell Center for Sustainable Production, Prepared by Pure Strategies, University of Massachusetts Lowell, Lowell MA 01854, Decabromodiphenylether: An investigation of non-halogen substitutes in electronic enclosure and textile applications. April 2005, http://sustainableproduction.org/downloads/DecaBDESubstitutesFinal4 15-05.pdf Matthews et al., 1993. Matthews HB, Eustic SL, Haseman J. National Institute of Environmental Health Science, Research Triangle Park, North Carolina 27709. Toxicity and carcinogenicity of chronic exposure to tris(2-chloroethyl)phosphate. Fundam Appl Toxicol. 1993 May; 20(4): 477-85 Munro et al., 1999. Munro NB, Talmage SS, Griffin GD, Waters LC, Watson AP, King JF, Hauschild V. Life Sciences Division, Oak Ridge National Laboratory, Oak Ridge, TN 37830, USA. The sources, fate, and toxicity of chemical warfare agent degradation products. Environ. Health Perspect. 107 (12): 933-974. 1999 National Toxicology Program, 1991. National Toxicology Program, Tris(2-chloroethyl) phosphate Robert Chapin project officer, Dushyant Gulati and Leta Barnes, Environmental Health Research and Testing July 1991. Available at http://www.ehponline.org/members/1997/Suppl-1/dfa968.html OPCW, 2006. OPCW Declarations Branch, Some Scheduled Chemicals, 2006. Avaialable at http://www.opcw.org/docs/publications/some%20scheduled%20chemicals.pdf OSHA, 1999. US Occupational Safety and Health Administration, Chemical Sampling Information, 19 January 1999. Available at http://www.osha.gov/dts/chemicalsampling/data/CH_274400.html OSPAR, 2001. OSPAR Priority Substances Series; Certain Brominated Flame Retardants – Polybrominated Diphenylethers, Polybrominated Biphenyls, Hexabromo-Cyclododecane, OSPAR Commission 2001 (2004 Update) OSPAR, 2006. OSPAR List of Chemicals for Priority Action (Update 2006), Reference number 2004-12, OSPAR commission Posner, 2004. Survey and Technical Assessment of Alternatives to Decabromodiphenyl Ether (decaBDE) in Textile Applications, Swedish Chemicals Inspectorate KEMI 1/05 June 2005, available at http://www.kemi.se/upload/Trycksaker/Pdf/Rapporter/Rapport1_05.pdf Rossi M, Tickner J, Geiser K. 2006. Alternatives Assessment Framework, Lowell Center for Sustainable Production, Version 1.0, July 2006 http://www.chemicalspolicy.org/downloads/FinalAltsAssess06_000.pdf Rossi M, Heine L. 2007. Clean Production Action, Green Blue, The Green Screen for Safer Chemicals –Version1.0: Evaluating environmentally preferable flame retardants for TV enclosures, 2007 http://www.cleanproduction.org/library/Green%20Screen%20Report.pdf RPA, 2002. Octabromodiphenyl ether: Risk Reduction Strategy and Analysis of Advantages and Drawbacks. Final report. Report prepared for Department for Environment, Food and Rural Affairs. Risk and Policy Analysts Limited, June 2002. available at: http://www.defra.gov.uk/environment/chemicals/pdf/octa_bdpe_rrs.pdf) SAICM 2006. Strategic Approach to International Chemicals Management Comprising the Dubai Declaration on International Chemicals Management, the Overarching Policy Strategy and the Global Plan of Action (Issued by the secretariat for the Strategic Approach to International Chemicals Management, 6 June 2006, pending formal publication)
Stevens, G.C. and A.H. Mann. 1999. Risks and benefits in the use of flame retardants in consumer products. Polymer Reserch Centre, Uni. of Surrey for the UK Department of Trade and Industry. University of Surrey, Guildford. UBA, 2003a. Guideline for use of environmentally sound substances for producers and industrial users of chemical products with water relevance. Part 5, Guidance for substitution of dangerous substances
UBA, 2003b. Guideline for use of environmentally sound substances for producers and industrial users of chemical products with water relevance. Part 3, Product specific strategy, additives in plastics Leitfaden zur Anwendung umweltverträglicher Stoffe für die Hersteller und gewerblichen Anwender gewässerrelevanter Chemischer Produkte, TEIL 3, Produktspezifische Strategie, Additive in Kunststoffen, Umweltbundesamt, Februar 2003 UNEP, 2006. United Nations Environment Programme (2006), UNEP/POPS/POPRC.2/9, Draft risk profile: Hexabromobiphenyl, Persistent Organic Pollutants Review Committee, Second meeting, Geneva, 6-10 November 2006 US ATSDR, 2004. Toxicological Profile for Polybrominated Biphenyls and Polybrominated Diphenyl Ethers (PBBs and PBDEs). US ATSDR, 2004. http://www.atsdr.cdc.gov/toxprofiles/tp68.html USEPA, 1985. US EPA Chemical Profile: methyl phosphonic dichloride. Extremely hazardous substances, section 302 of EPCRA, Chemical Emergency Preparedness and Prevention, 1985 http://yosemite.epa.gov/oswer/CeppoEHS.nsf/Profiles/676-97-1?OpenDocument USEPA, 2005. Environmental Profiles of Chemical Flame-Retardant Alternatives for Low-Density Polyurethane Foam, 2005. Available at http://www.epa.gov/dfe/pubs/flameret/ffr-alt.htm WHO, 1990. WHO, Environmental Health Criteria 110; Tricresyl phosphate 1990. Available at http://www.inchem.org/documents/ehc/ehc/ehc110.htm WHO, 1998. WHO Environmental Health Criteria 209: Flame retardants: tris(chloropropyl) phosphate and tris(2 chloroethyl) phosphate, 1998. Available at http://www.who.int/ipcs/publications/ehc/who_ehc_209.pdf
Имеющаяся информация по гексабромдифенилу включает данные лабораторных исследований, проведенных либо со смесями, либо с конкретными аналогами, а также данные мониторинга по разным сочетаниям аналогов. Помимо информации, подытоженной в характеристике рисков по гексабромдифенилу, в научной литературе приводится значительное число обзоров, отражающих токсичность данной совокупности химических веществ в целом. Очевидно, что информация в ее нынешнем объеме не охватывает всех соединений гексабромдифенила. Тем не менее, эта информация представляется как соответствующая типовой оценке. Следовательно, хотя среди аналогов в рамках данной совокупности ожидаются различия в свойствах, определяющих характеристики стойких органических загрязнителей и сопряженный с ними риск, эти различия вряд ли будут столь значительными, что не будут допускать типовой оценки. В Конвенции уже содержатся перечни тесно связанных химических веществ - полихлорированных дифенилов (ПХД), токсафена, полихлорированных дибензо p диоксинов и дибензофуранов. В свете вышесказанного Комитет поддерживает подход, предусматривающий включение в соответствующий перечень гексабромдифенила как группы, охватывающей все гексабромированные аналоги, как это первоначально предлагалось Европейским сообществом и входящими в него государствами-членами. Следует отметить, что редакционная группа выдвигает настоящее предложение после рассмотрения характеристик данной конкретной группы химических веществ и что его следует в типовом порядке распространить на другие совокупности химических веществ, в которых обнаружены значительные различия среди свойств тесно связанных гомологов, аналогов и изомеров. ________________ 1Регистрационный номер КАС 36355-01-8 указывается в качестве общего номера КАС для ПБД в Постановлении ЕС об экспорте и импорте 1988 года и Роттердамской конвенции ЮНЕП. 2Хельсинская комиссия - Комиссия по охране морской среды Балтийского моря http://www.helcom.fi/environment2/hazsubs/action/en_GB/list руководящий орган Конвенции 3Для целей статьи 5(1) максимально допустимое содержание ПБД составляет 0,1 процента от веса однородного продукта. 4Минимальные усилия для достижения поставленных целей (в данном случае запрещается текущее и будущее производство и использование гексабромдифенила для предотвращения его выбросов в окружающую среду и оказания существенного неблагоприятного воздействия на здоровье человека и/или окружающую среду). 5Morf LS, Tremp J, Gloor R. Huber Y, Stengele M, Zennegg M. Brominated flame retardants in waste electrical and electronic equipment: substance flows in a recycling plant. Environ Sci Technol 39:8691-8699, 2005 6http://www.chem.unep.ch/saicm/ 7Для целей статьи 5(1) максимально допустимое содержание ПБД составляет 0,1 процента от веса однородного продукта. 8Danish Environmental Protection Agency, Brominated flame retardants: Substance flow analysis and assessment of alternatives, June 1999. K0820226 280208 050308 жүктеу/скачать 474 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|