Водоснабжение и водоотведение

Водоснабжение и водоотведение

С 2006 по 2009 годы проведены работы по строительству новых и восстановлению ранее действующих систем водоснабжения, протяженностью 255,12 км, в том числе в 2009 году введено в эксплуатацию водопроводных сетей почти в 3 раза больше, чем в 2006 году (в 2005 году ввод систем водоснабжения отсутствует).

Оснащенность центральным водоснабжением на 1 января 2010 года составляла в целом по области 67,9%. Однако из 379 сельских населенных пунктов централизованным водоснабжением обеспечено лишь 155 пунктов (40,9%). 214 населенных пунктов имеют децентрализованное водоснабжение и оставшиеся 10 СНП пользуются привозной водой.

Общая протяженность сетей водоотведения составляет 409,0 км.

За 2005-2009 годы введено в эксплуатацию 10,93 км канализационных сетей, из них в 2009 году – 7,66 км или в 3,5 раза больше, чем в 2005 году (2,16 км).

Отсутствие очистных сооружений создает угрозу здоровью людей. 80% сточных вод сбрасываются на поля фильтрации без предварительной очистки. Нагрузка на поля фильтрации превышает допустимые нормы в четыре раза.

Основные фонды предприятий водоснабжения и водоотведения ЖО крайне изношены и требуют реконструкции. Так, износ сетей крупнейшего предприятия в области «Тараз Су» составляет 80%, износ скважин 90%.

Предприятия испытывают финансовые трудности. Недостаток финансовых средств обусловлен низкими тарифами, низким уровнем оплаты услуг населением, а также большими операционными расходами на содержание изношенных сетей.

Теплоснабжение

Вместе с тем, система теплоснабжения Жамбылской области характеризуется избытком тепловых мощностей и сверхнормативными потерями, особенно в малых городах области (Жанатас, Шу, Каратау). В области существует проблема избытка тепловых мощностей: генерирующие мощности области в 2007-2008 гг. были использованы лишь на 36% суммарной мощности. Фактические потери в малых городах области превышают нормативные: фактические потери КГП МП «Игилик» в 2007 году составили 41,8%, в 2008 году – 37,0% и 2009 году – 24,9%. Снижение сверхнормативных потерь обуславливается проведением, начиная с 2005 года, реконструкции и замены тепловых сетей, ремонта генерирующих мощностей области

Тарифы на теплоснабжение относительно высокие, особенно на фоне низких среднедушевых доходов. Это отчасти объясняется высокими ценами на природный газ и избытком генерирующих мощностей.

Тепловые сети и генерирующие мощности Жамбылской области изношены и требуют дальнейшей реконструкции и замены. За 2005-2009 год проведена реконструкция всего 6,5 км тепловых сетей. Необходима модернизация ТЭЦ, крупных котельных и теплопроводов на энергосберегающие оборудования и технологии (предизолированные трубы, установка газопоршневых или газотурбинных электростанций), а также перевод источников тепловой энергии на более дешевый вид топлива (топочный мазут и дизтопливо на каменный уголь).

Цены на газ для выработки тепловой энергии значительно выше, чем установлены для населения, что обусловлено импортом газа из Узбекистана.
Газоснабжение

Транспортировку и реализацию природного газа потребителям Жамбылской области осуществляет ЖПФ АО «КазТрансГаз Аймақ», который осуществляет эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт систем газоснабжения (газораспределительные пункты, газораспределительные установки, распределительные газовые сети высокого, среднего и низкого давления).

Общая протяженность газопроводов, находящихся на балансе предприятия, составляет 2601,116 км, в том числе: высокого давления - 120,548 км; среднего давления - 544,773 км; низкого давления - 1935,795 км.

Количество ГРП - 49 шт, ШРП - 919 шт, катодных станций - 189 шт, газовых колодцев - 597 шт.

За 2005-2009 годы введено в эксплуатацию 168,6 км газовых сетей, в том числе в 2009 году – 128,24 км, что в 55 раз больше, чем в 2005 году (2,32 км).

Общее количество газифицированных квартир - 136594.

Жамбылская область характеризуется одним из самых низких уровней газификации -17,2%. Из 383 населенных пунктов газифицировано лишь 66.

Добыча природного газа на территории Жамбылской области ведется из Амангельдинского месторождения.

На сегодняшний день в месторождении пробурено и добывается природный газ и конденсат из 25 скважин.

Годовое производство природного газа составило в 2009 году - 354,2 млн. кубометров с увеличением объемов на 18 % относительно 2005 года (в 2005 году - 300 млн. куб.м).

Благодаря Амангельдинскому месторождению население области оплачивает за потребленный природный газ по низкому тарифу в Республике, который составляет - 9,541 тенге за 1 куб.м. с НДС.

Мощности Амангельдинского месторождения обеспечивают потребности области в газе менее чем на 50%, поэтому более половины газа импортируется из Узбекистана.

Цена на газ, импортируемый из Узбекистана, более чем в два раза выше, чем на местный. К тому же поставки газа из Узбекистана ненадежны и осуществляются с перебоями. Нестабильность политической ситуации в Киргизии, через которую осуществляется транзит газа в область, повышает риски перебоев в поставках газа.
Управление жилищным фондом

Жилищный фонд области на 1 января 2010 года составляет 15 917, 5 тыс. кв. м. общей площади, из них 97,5% находится в частной собственности.

Общая площадь многоквартирных домов (объектов кондоминиума) составляет 5744 тыс. кв. м (1649 домов). Из них 1012 тыс. кв. м. (363 дома) требуют проведения отдельных видов капитального ремонта и 1480 тыс. кв. м. (199 домов) является аварийным жильем, подлежащим сносу, как непригодное для проживания.

Низкая активность жильцов в сфере управления общедомовыми территориями и неэффективность КСК привели к плохому состоянию жилищного фонда. Жильцы не вступают в КСК. На 1 июля 2010 года по области зарегистрировано лишь 119 объектов кондоминиумов.

Деятельность КСК непрозрачна. Как правило, один КСК объединяет несколько домов и имеет единый счет для всех домов, поэтому нет гарантии, что деньги, собранные с жильцов одного дома не пойдут на ремонт другого дома и наоборот. Это, безусловно, негативно сказывается на желании жильцов вкладывать средства в ремонт домов. Реальных механизмов контроля за крупными КСК у жильцов практически нет.

В действующих кооперативах собственников квартир наблюдается малочисленность или отсутствие штата по содержанию объектов кондоминиума и слабая техническая оснащенность.

Отсутствует мотивация к ресурсосбережению. Как правило, договор между потребителем и монополистом на поставку услуг заключается напрямую, тогда как поставка услуг потребителю производится по общедомовым сетям, которые являются общим имуществом собственников квартир и КСК не заинтересованы в их обслуживании.
Электроэнергетика

Жамбылская область характеризуется слабым присутствием в переделе производства электроэнергии, региональный филиал АО «КЕГОК», занимающиеся магистральной транспортировкой электроэнергии и диспетчеризацией, расположен в городе Шымкент.

В области транспортировкой и распределением электроэнергии занимается ТОО «ЖЭС» на балансе которого находится 15076,99 км линий электропередач 0,4-110 кВ и 3213 единиц трансформаторных подстанций 6-10-35-110-220 кВ суммарной мощностью 1961,15 мВА.

Поставка электроэнергии в Жамбылскую область осуществляется за счет АО «ЖГРЭС», АО «ТЭЦ», ТОО «Гидроэнергетическая компания» и от северных энергоисточников Казахстана.

Установленная мощность энергоисточников находящихся на территории области:

• 
  ЖГРЭС -1230 МВт;
  
• 
  АО «ТЭЦ» - 60 МВт;
  
• 
  ТОО «Гидроэнергетическая компания» - 2,1 МВт.
  

Энергодефицит электроэнергии в Жамбылской области связан, с одной стороны - с высокой электроемкостью экономики области и высоким уровнем удельного потребления электроэнергии населением на бытовые нужды, с другой стороны - с неоптимальной структурой энергоисточников и, как следствие, неконкурентоспособностью собственного производства электроэнергии.

Тарифы на электроэнергию в среднем выше на 30% среднего по Казахстану уровня, учитывая более низкий уровень доходов населения области в сравнении с другими регионами Казахстана, представляет относительно большую нагрузку на бюджет домохозяйств.

Высокий отпускной тариф связан с проблемами на всех переделах производства, распределения и сбыта электроэнергии. Стоимость покупки электроэнергии РЭСами в Жамбылской области превышает средние по Казахстану показатели почти на 40%. При этом стоимость покупки электроэнергии на собственной электростанции, Жамбылской ГРЭС, выше стоимости покупки электроэнергии на севере Казахстана с учетом магистральной транспортировки на 20%.

Высокая стоимость производства электроэнергии на собственной электростанции связана с использованием дорогого топлива, импортируемого из стран Центральной Азии. Доля мазута в структуре энергоисточников электростанции занимает 70%, остальные 30% приходятся на газ. При этом стоимость электроэнергии, получаемой из мазута и газа, превышает стоимость электроэнергии, получаемой из угля, в 18 и 7 раз соответственно.

Тариф, по которому распределительные сети отпускают электроэнергию сбытовым организациям в Жамбылской области превышает средние по Казахстану показатели почти на 60%. Сбытом электроэнергии занимается только одна организация, ТОО «Жамбыл Жарык Сауда - 2030», что указывает на наличие дополнительного потенциала снижения тарифа за счет сбытов надбавки.

Высокий износ фондов в производстве и распределении электроэнергии в Жамбылской области при медленном темпе обновления приводит к высоким эксплуатационным затратам и можно ожидать в будущем увеличения количества сбоев энергооборудования. Среднегодовые инвестиции в производство и распределение электроэнергии в Жамбылской области на 25% ниже среднего по Казахстану показателя, скорость обновления фондов ниже более чем на 70%.

На основе SVOT анализа выявлены основные проблемы сдерживающие развитие электроэнергетики:

- высокий износ энергооборудования и связанные с ним высокие потери электроэнергии и эксплуатационные затраты, отсутствие конкуренции в сбыте электроэнергии и высокая электроемкость;

- отсутствие собственных традиционных топливных ресурсов;

- дефицит собственной электроэнергии, цены на электроэнергию выше среднего по Казахстану;
Телекоммуникации

В соответствии с планами и стратегией развития АО «Казахтелеком» деятельность Жамбылской областной дирекции телекоммуникаций направлена на дальнейшее построение современной сети и расширение спектра предоставляемых высококачественных услуг связи.

В течение 2010 года достигнуты, определенные результаты по основным технико-экономическим показателям.

Установлено по области 9483 телефонов, в том числе в городах – 3667телефонов и в сельской местности – 5816 телефонов.

В результате количество телефонных аппаратов по состоянию на 01.01.2011 г. составило 175724 единиц, из них в городах – 101220 единиц и в аулах – 74504 единиц (на 74,3%).

Наличие средств телекоммуникаций на 1-января 2011 года характеризуется следующими показателями:

• 
  Количество телефонных станций – 207 (1.01.2006г - 155), в том числе электронных – 155 (59), из них в сельской местности 101 (46).
  
• 
  Общая монтированная ёмкость АТС по области составляет 183 221 номеров (1.01.2006г.- 114818№№,), из них в сельской местности 78 283 номера (43082 №№).
  
• 
  Из общего количества монтированной ёмкости – 166391 номеров или 90,7% (1.01.2006г - 74172№№ или 64,6%) по области работают по новой технологии (цифровые).
  
• 
  Задействованная ёмкость АТС составляет 176 169 номеров или 96,2% (1.01. 2006г - 110914№№ или 96,6%), в том числе в сельской местности – 74642 номер или 95,3 % ( 40669№№ или 94,4%).
  
• 
  на территории области функционирует 28 станций наземной спутниковой системы связи (1.01.2006г 15-станций).
  
• 
  Плотность телефонов на 100 жителей по области составляет 16 единицы (на 01.01.2006г. - 11.1), в том числе г. Тараз 26 единицы (18,9).
  
• 
  Плотность телефонов на 100 семей по области составляет 75,8 единицы, в том числе г. Тараз 106,2 единицы.
  
• 
  Общее количество Интернет пользователей - 25391, в том числе пользователей широкополосного доступа -22525.
  

В 2010 году проведены работы по редизайну и реструктурированию областного веб-сайта. На сегодняшний день через портал оказывается 146 информационных и 5 интерактивных услуг, среди которых блог акима области, электронная приемная, раздел защита бизнеса, подписка на новости, оказание услуг по государственным закупкам и другие, также на портале частично автоматизированы (в части подачи заявлений) 22 государственные услуги оказываемые МИО. Открыты и функционируют сайты всех акиматов городов и районов области.

Открыт центр обучения компьютерной грамотности населения.

В рамках реализации «е-акимата» в Жамбылской области на сегодняшний день были выполнены мероприятия по следующим направлениям:

- техническое оснащение;

- разработка и внедрение ведомственных ИС;

- автоматизация государственных услуг;

- обеспечение информационной безопасности «е-акимата».

На сегодняшний день по данным направлениям развития «е-акимата» выполнены нижеследующие работы.

- создан серверный узел из 9 серверов

- создан портал, на котором частично в сфере подачи заявлений автоматизированы 22 услуги, оказываемые МИО

- внедрена ИС Корпоративный электронный документооборот

- внедрена ИС "Кадровое делопроизводство"

- внедрена ИС "Предоставление знаний и тестирование госслужащих"

- внедрена информационно-аналитическая система управления

- внедрена ИС "Бюджетирование"

- проведены проектно-изыскательские работы на разработку и внедрение "Сельское хозяйство"

- произведены проектно-изыскательские работы на разработку и внедрение "Здравоохранение"

- осуществляется сопровождение ЭДО, ЛВС, серверов, портала

Процент оснащения органов управления компьютерной техникой составляет 80%; доступ к сети Интернет организован на каналах связи со средней пропускной способностью 256 kb/s.

К ЛВС МИО на областном и районном уровне подключена 31 организация (районные и городской акиматы и управления Акима Жамбылской области) .

К ЭДО подключен аппарат Акима Жамбылской области

Численность населения в городах области составляет 437,5тыс. человек, в сельской местности - 606,6 тыс. человек. Область расположена на территории 144,3тыс.кв.км. Плотность населения составляет 7,2 человек на 1 кв.км.

По данным текущего учета населения в областном центре г.Тараз учтено 352,5 тыс.человек , что на 5,0 тыс. больше, чем в начале 2009 года. Самым большим по численности является Кордайский район, в котором проживает 115,4 тыс. человек. К числу крупных регионов относится и Шуский район с числом жителей - 94,8 тыс. человек. Наименьшая численность населения сохраняется в Мойынкумском районе - 32,6 тыс. человек, которые проживают на самой большой территории в области (50,4 тыс.кв.км.). В приграничных с центром области районах численность населения следующая: Байзакском - 84,7 тыс. человек, Жамбылском -78,9 тыс. человек, Жуалынском - 51,9 тыс. человек. В районе им. Т.Рыскулова проживает - 61,7 тыс. человек, в Меркенском - 75,0 тыс. человек, в Таласском - 51,3 тыс. человек, в Сарысуском - 45,1 тыс. человек.

Процесс урбанизации ЖО имеет много общего с аналогичными процессами в других регионах Казахстана, основные черты которых сформировались во времена планового хозяйства.

Тараз - административный, социально-экономический, научный, образовательный и культурный центр области. Город является естественным локомотивом для экономического и социального развития всей области, особенно сильно этому способствует, относительно лучше, нежели в районах, развитая инфраструктура.

Другие города области не достигли людности крупных городов, а в целом на территории прослеживается достаточно чёткая специализация районов на одной (Сарысуский,Таласский,Жуалынский,Мойынкумский, Меркенский) или же двух (Байзакский, Шуский, Кордайский, Т.Рыскуловский) отраслях. Многопрофильностью отличается только г. Тараз и Жамбылский район.

В Жамбылской области существуют некоторые диспропорции в размещении населения, промышленности и инфраструктуры. Для решения вопроса необходимо перейти на более высокий уровень территориального развития – планы территориального развития должны быть у всех районов области. На данный момент такой план до 2020 года есть только у города Тараза.

Для нормального жизнеобеспечения села необходимо достижение нормативной обеспеченности сельских населенных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктуры, где сельские жители в соответствии с национальными стандартами качества жизни должны быть обеспечены услугами образования, здравоохранения, культуры и спорта, качественной питьевой водой, автомобильными дорогами, электроснабжением, услугами связи.

В целях обеспечения здравоохранения населения сельской местности имеется 8 центральных районных больниц, 9 - сельских больниц, 8 - центральных районных поликлиник, 8 - центров ПМСП, 5 -противотуберкулезных больниц, 3 - противотуберкулезных диспансера, 1 –кожно-венерический диспансер, 130 - врачебных амбулаторий, 165 - медицинских пунктов, 59- медицинских работников без помещения.

Сеть организаций среднего образования в 2009-2010 учебном году представлена 388 сельскими школами, с количеством учащихся 114233, в т.ч. начальных школ - 65, основных школ - 46, средних школ 277.

В сельских школах на 1.01.2010 года работают 15395 учителей. Из них с высшим образованием 12867, с незаконченным высшим – 262, со средним специальным - 2245, со средним - 21. С высшей категорией в сельских школах трудятся 2255 педагогов.

На 1 января 2010 года культурным обслуживанием сельского населения Жамбылской области занимаются 459 государственных учреждений культуры. В том числе: домов культуры и клубов 188, библиотек 259, музеев 3, кинотеатров 1.

По состоянию на 1 января 2010 года в области обеспечены централизованным водоснабжением 149 СНП (39,1%) с численностью населением 378567 (62,5%), децентрализованным водоснабжением 221 СНП (58%) с численностью населением 216247 (35,7%) и привозным 10 СНП (2,6%) с численностью населением 10855 (1,8%). Привозной водой пользуются 9 СНП Мойынкумского района и 1 CНП Таласского района.

Важное значение имеет развитие сети сельских автомобильных дорог. По итогам мониторинга общая протяженность дорог местного значения составляет 4246,4 км, в том числе областного значения 2272,8 км., районного значения 1973,6 км. Из них требуют капитального ремонта - 582,3 км, среднего ремонта - 2142 км. Для выполнения указанного объема работ требуется 28,9 млрд. тенге.

В области не телефонизировано и не электрифицировано 3 СНП (села Жаркудук, Талас и Кокдала-2 Сарысуского района), в данных населенных пунктов численность населения составляет от 33 до 73 человек.

Главным целевым индикатором является динамический рост экономики и уровень социально-экономического развития сельских населенных пунктов, увеличение количества сельских населенных пунктов с высоким потенциалом развития.

Согласно данных мониторинга, по состоянию на 1 января 2010 года по административно-территориальному делению область состоит из 10 районов, имеющими в составе 153 сельский округ, в них 379 СНП (сельских населенных пунктов), из них 137 СНП соответствуют высокому, 240 – среднему, 3 – низкому потенциалу экономического развития и в 1 население отсутствует. За 2009 год в целом по области рост количества СНП с высоким потенциалом развития по сравнению с 2008 годом составил 6 СНП.

Меры государственной поддержки направлялись на развитие инфраструктуры жизнеобеспечения, прежде всего сельских населенных пунктов с высоким и средним потенциалом социально-экономического развития, обеспечивающим необходимый уровень доходов сельских жителей.

Экологическое состояние окружающей среды области в течение последних трех лет стабилизировалось. Так, индекс загрязнения атмосферы (ИЗА) по городу Тараз за 2009 год составил 7,4 против 7,9 единиц в 2005 году.

Аналитические исследования показали что, город Шу по-прежнему относится к загрязненным малым городам области, города Каратау, Жанатас к городам со средним уровнем загрязнения.

В рамках развития системы мониторинга окружающей среды с 2008 года в городе Тараз ведутся наблюдения на станции контроля качества атмосферного воздуха «СКАТ» с автоматическим круглосуточным наблюдением.

По данным Шу-Таласского департамента экологии за 2009 год в сравнении с 2008 годом выбросы в атмосферу от стационарных источников сократились на 47,8% или на 13,8 тонн. Основное снижение выбросов произошло за счет спада объемов производства по выпуску фосфора на 60,2% или 48394 тонн по ЖФ ТОО «Казфосфат» (НДФЗ), сокращение выбросов на 75,3% или 5,95 тонн по АО «Жамбылская ГРЭС им. А. Батурова». Около 0,5% или 34,7 тонн выбросов сокращено за счет выполнения природоохранных мероприятий и по выданным инспекцией Департамента экологии предписаниям. В результате устранения нарушений, выявленных инспекцией, в 2009 году сокращены выбросы загрязняющих веществ порядка 77 тонн. В 2005 году выбросы составили 16,7 тонн.

В разрезе отраслей промышленности на выбросы от предприятий химической отрасли приходится – 24%, теплоэнергетики – 14,4%, горноперерабатывающей промышленности -10,4%, газовой промышленности - 14,2%, коммунального хозяйства – 6,1%, выбросы прочих предприятий составляют 31% от общего объема выбросов области.

По-прежнему выбросы от автомобильного транспорта в общем объеме валовых выбросов составляют более 75%. По предварительным данным, несмотря на увеличение количества автотранспорта по городу Тараз с 65740 до 71870 единиц, выбросы от передвижных источников ожидаются на уровне 2008 года и составляют 46 тысяч тонн, (8,5%). В ходе проведения месячника «Чистый воздух» по данным инструментальных замеров выявлено, что более 50% автотранспорта эксплуатируются с превышением норм токсичности, дымности.

Мониторинг за качественным состоянием поверхностных вод Жамбылской области проводится лабораторией Жамбылского областного центра гидрометеорологии, а именно на 9-ти гидрохимических постах и 11-ти створах по рекам Шу, Талас, Аксу, Берикара, Карабалта, озеро Биликоль, Ташуткульского водохранилища. По рекам Шу, Талас, Аса проводятся трансграничные наблюдения с Кыргызской Республикой.

Лабораторные данные анализов по трансграничным рекам показали, что за 2009 год в сравнении с 2005 годом наблюдается увеличение индекса загрязнения вод (ИЗВ) по реке Шу с 1,85 до 2,33 единиц, по реке Аса ИЗВ остается на том же уровне - 1,2 единиц. Увеличение индекса загрязнения отмечается по реке Талас с 1,2 до 1,42 единиц. По критериям качества вод по величине ИЗВ воды рек Шу, Талас и Аса относятся к умеренно-загрязненным.

На территорию области загрязненная вода поступает с сопредельных регионов Кыргызской Республики. Жамбылским областным центром гидрометеорологии за счет средств местного бюджета проводятся наблюдения и по малым трансграничным рекам Аксу, Карабалта, Токташ, Шарго, Аламедин.

Результаты проведенных лабораторных наблюдений по малым трансграничным рекам за 2009 год показали максимальные превышения предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ по сульфатам в 7,6 раз, меди 6,1 раз, фенолам в 2 раза, нефтепродуктам в 1,4 раза, БПК₅ в 5,5 раз.

В целом по области сброс загрязняющих веществ по предварительным данным за 2009 год в связи с уменьшением объемов сброса по ряду предприятий (ТОО «Темиржол-су Шу» на 46,8 тонн, ТОО «Меркенский сахзавод» на 45,8 тонн, АО «Кант» на 410,51 тонн, ТОО «БМ» на 152,317 тонн, ГКП «Игилик» на 235,038 тонн) уменьшился на 2,1% или на 469 тонн.

Из-за остановки производства на ТОО «Тараз», ТОО «БМ», уменьшились объемы сброса загрязняющих веществ в водные источники. В 2009 году в сравнении с 2008 годом уменьшились объемы сбросов загрязняющих веществ по АО «Кант» на 24,6 % или на 410,51 тонн.

Основная доля сбросов загрязняющих веществ до 56,3 % приходится на предприятия коммунального хозяйства, на предприятия горнодобывающей отрасли приходится 24,5%, пищевой – 6,8%, теплоэнергетики – 0,31%, газовой – 0,4%, строительной – 0%, прочие – 10,2%. При этом 99% загрязняющих веществ сбрасывается в накопители, поля фильтрации и только 1% в водные объекты.

На долю предприятий приходится до 30,2 % выбросов (4,563 тыс.тонн), 21,7 % сбросов загрязняющих веществ (4,66 тыс.тонн) и 80 % размещаемых отходов производства (3668,8 тыс.тонн) от общего объема эмиссий в окружающую среду.

В целях снижения воздействия на окружающую среду предприятием внедряются проекты, направленные на утилизацию выбросов в атмосферу, так на ТОО «Казфосфат»(НДФЗ) в конце текущего года планируется ввод в эксплуатацию объекта «Утилизация печного газа в производстве агломерата и триполифосфата натрия», что позволит снизить потребление природного газа порядка на 3,4 млн.куб.м, снижение выбросов загрязняющих веществ порядка 37 тонн на существующую производительность производства, в том числе парниковых газов.

На АО «Жамбылская ГРЭС им.Т.И.Батурова» в связи с периодичностью работы мероприятия по снижению выбросов в текущем году не проводились.

На ТОО «Амангельдинский ГПЗ» в декабре 2009 года введена в эксплуатацию установка по утилизации газа, образующегося при очистке природного газа и стабилизации конденсата ТОО Амангельды Газ», что позволит ежегодно снидать выбросы в атмосферу порядка 40 тонн.

В 2008 году за счет средств местного бюджета разработаны технико-экономические обоснования строительства полей фильтрации и канализационных сетей населенных пунктов Мерке, Кордай, Кулан, строительства сооружений механической очистки сточных вод психоневрологического дома-интерната Жамбылского района, реконструкции очистных сооружений города Шу.

Серьезной экологической проблемой области является утилизация отходов производства и потребления. На 01.01.2010 по области накоплено 6,1 млн.тонн отходов, по городу Тараз - 1991,1 тыс.тонн (в 2005 году - 1880,0 тыс.тонн). За год в области образуется около 100 тыс.тонн бытовых отходов, причем 30 из них - по городу Тараз. Места их размещения не соответствуют санитарно-гигиеническим нормативам и оказывают негативное влияние на состояние окружающей среды, необходимо строительство типовых полигонов для захоронения ТБО в городе Тараз и районных центрах. В 2005 году в области объем накопления твердых бытовых отходов составил 5,89 млн.тонн.

В 2008 году были разработаны технико-экономические обоснования строительства полигонов ТБО в районных центрах Жуалынского и района им.Т.Рыскулова, а также проектно-сметная документация на строительство полигонов твердых бытовых отходов в Меркенском, Кордайском районах и в городе Шу. В 2009 году разработана проектно-сметная документация на строительство полигона для захоронения твердых бытовых отходов в городе Тараз. В настоящее время ведутся работы по привлечению инвесторов для финансирования строительства объекта, сметная стоимость строительства 757,0 млн.тенге.

В 2010 году начато строительство полигона ТБО в Меркенском районе.
2.2.5 Система государственного местного управления и самоуправления
Анализ ключевых направлений развития региона – социального, экономического, инфраструктурного, территориального развития, а также институтов власти, демонстрирует, что на данный момент в Жамбылской области органы власти могут более эффективно исполнять обязательства перед потребителями государственных услуг, прежде всего гражданами. Также был проведён опрос руководителей ряда ключевых компаний области, с целью охарактеризовать сложившуюся среду для ведения деятельности и оценить функционирование акиматов области и г. Тараз.

В ходе опроса компании оценили различные аспекты развития области. Наименее развитым и удовлетворительным с точки зрения бизнеса является авиационное сообщение. В целом в Казахстане, по оценке компаний, авиационное сообщение развито гораздо лучше. Компании оценивают автодорожное сообщение как слабо соответствующее потребностям их бизнеса, однако в целом в Казахстане автодороги оцениваются компаниями значительно хуже. Значительно хуже, чем в Казахстане, развито в Жамбылской области проектное и венчурное финансирование. Таким образом, условия для развития предпринимательства и МСБ должны быть улучшены. Специальные финансовые услуги, такие как лизинг и факторинг, в особенности требуются компаниям обрабатывающего производства, но сегодняшний уровень этих услуг, в области не соответствует потребностям бизнеса.

Компании расценивают ситуацию в сфере кадров как критическую: очень сложно найти инженеров и технических специалистов, квалифицированных рабочих, достаточно сложно найти программы повышения квалификации для совершенствования производственных и технических навыков, обучения новым технологическим приёмам. Качество профессионального и общего образования компании также оценивают низко. В особенности, уровень образования в области не устраивает компании обрабатывающего производства. Хотя ПИИ в Жамбылской области, в целом, являются важным источником новых технологий, качество научных исследований в области очень низкое и не соответствует запросам компаний. Сотрудничество компаний с вузами и НИИ на очень низком уровне, значительно ниже, чем в целом по РК.

Компании области, особенно в сфере производства, отмечают большой недостаток поставщиков. При этом качество поставщиков на сегодняшний день их вполне устраивает. Сотрудничество компаний по различным направлениям, важным для бизнеса, в области совершенно не налажено. Как и в Казахстане в целом, компании не считают, что суды являются независимыми и принимают самостоятельные решения. В Жамбылской области лучше, чем в среднем по Казахстану, компании оценивают работу полиции.

Если рассматривать усилия акимата области по изменению ситуации в различных сферах, можно отметить, что компании положительно оценивают политику акимата во многих сферах. В наибольшей степени требуют совершенствования, по мнению руководителей ведущих компаний области, такие сферы политики в области как территориальное планирование (рынок земли), привлечение иностранных инвестиций и здравоохранение. Наиболее положительно в целом по области оценивается политика акимата в таких сферах как общественный транспорт, охрана правопорядка и общественной безопасности. В целом, оценка акимата Жамбылской области и оценка акимата города Тараза компаниями положительно. Около 60% компаний области положительно оценивают достижения этих акиматов.
Дальнейшее укрепление государственности и единства нации, обеспечение внутриполитической стабильности.

В области действуют филиалы 9 политических партий, 14 движений, 589 НПО, в том числе 58 молодежных организаций, 21 этнокультурное объединение, 5 различных конфессий и 20 деноминаций, которые представлены в 389 религиозных объединениях, а также областной Совет профсоюзных организаций. Важнейшими институтами взаимодействия выступают Ассамблея народа Казахстана Жамбылской области, Советы по взаимодействию с НПО, по связям с религиозными объединениями, Общественные советы при акиматах всех уровней.

Зарегистрированы и действуют 54 СМИ, в том числе 50 – печатных (из них 1 - журнал «Жамбыл») и 4 электронных. В их числе 20 – государственные издания (37%), 34 – независимые (63%). Отмечены позитивные тенденции роста объемов тиражей печатных СМИ.

Численность молодежи в возрасте от 14 до 29 лет в 2010 году составляет 304900 чел. По сравнению с 2007 годом рост составил 1,06%. Действуют 58 молодежных организаций, 11 Молодежных центров. Отмечена позитивная динамика роста молодежных организаций: 2007 - 46 , 2008- 48 , 2009 - 53 , 2010 – 58 (динамика роста 26%). Из года в год растет численность молодежи, участвующей в деятельности молодежных организаций. Так, если в 2007 году количество молодежи, участвующей в деятельности молодежных организаций составило 62000 чел., то в 2010 году - 66000 чел. (динамика роста – 6,45%). Зафиксирован рост участия молодежных организаций в реализации проектов в рамках государственного социального заказа. Так, если в 2007 году в реализации государственного социального заказа приняли участие 12 молодежных организаций, то в 2010 году – 20 (динамика роста - 66%). И, как следствие, отмечен количественный рост участия молодежи в реализации мероприятий в сфере молодежной политики. Так, если в 2007 году в мероприятиях приняло участие 68200 чел., то в 2010 г.- 70100 чел. (динамика роста – 2,8%).

В то же время отмечен низкий уровень представленности молодежи в маслихатах всех уровней. В 2010 году в маслихатах всех уровней представлен 1 чел., что составляет 0,48% от общей численности депутатов области. Депутатский корпус области насчитывает 205 человек.

Институтами взаимодействия государственных органов и молодежных объединений стали советы по делам молодежи при акиматах всех уровней, областные форумы молодежи, «Ассоциация молодежных организаций области».

Основные проблемы в дальнейшем углублении сотрудничества с институтами гражданского общества, в развитии регионального информационного пространства, в реализации государственной молодежной политики:

- низкий уровень развития неправительственного сектора на районном уровне;

- недостаточно высокий уровень использования новых информационных технологий при проведении информационно-пропагандистской работы;

- отсутствие единых критериев оценки качества исполнения социально-значимых проектов;

- низкий уровень представленности молодежи в маслихатах всех уровней;

- низкий уровень конкурентоспособности региональной информационной сферы.

Учитывая, что более 85% населения области владеет государственным языком, языковая политика направлена, прежде всего, на создание условий для изучения казахского языка представителями других этносов, проживающих в регионе, и формирование соответствующей методической базы обучения государственному языку.

Инфраструктура сферы представлена Центром обучения государственного языка в г. Тараз, действующего при управлении по развитию языков акимата. Здесь отмечается следующая динамика роста числа слушателей:

- 2007 год - казахский язык изучало 136 человек (78 - представители других национальностей);

- 2008 год - число слушателей увеличилось до 402 человек (из них 279 представители других национальностей);

- 2009 год – количество человек изучавших государственный язык составил 916 человек (798 – представители других национальностей);

- 2010 год - обучение в центре проходит 1 203 человека (976 - представители других национальностей).

Районными отделами Центра, созданными в 2009 году в Меркенском, Кордайском и Шуйском районах и в 2010 году в Таласском и Сарысуском районах, работой по обучению государственному языку охвачено 1 543 человека, из которых 1 400 человек - представители других национальностей.

В целях обеспечения методической базы обучения языку в 2008 году выпущено 75 терминологических словарей, в 2009 году 110 словарей и учебно-методических пособий, в 2010 году – 20 терминологических словарей и 20 учебно-методических пособий.

Мониторинг данных делопроизводства на государственном языке в государственных органах показал, что 97,8% делопроизводства ведется на государственном языке. Для сравнения в 2007 году только 65,2% исходящей корреспонденции было на государственном языке, в 2008 году – 72%, в 2009 году - 89,1%.

Среди 60 единиц СМИ, выходящих в регионе, на государственном языке выходит 17 (28,4%), на русском – 11 (18,3%), на казахско-русском языках – 32 (53,3%). Ежегодно проводится традиционный конкурс «Государственный язык в СМИ».

Вместе с тем, в регионе созданы условия для сохранения языкового многообразия области. При этнокультурных центрах созданы и действуют 8 кружков обучения родного языка, из них: 1- польский, 1- украинский, 1 – татарский, 1 – корейский, 1- турецкий, 2 – немецкий и 1 – греческий и 10 курсов обучения немецкому языку.

Кроме того, в 29 средне-специальных школах ведутся факультативные часы на языках этносов, проживающих в регионе: в 12 школах на дунганском языке, в 12 –турецком, в 3 – курдском и в 2 – азербайджанском.

В рамках ономастической и терминологических работы проведен ряд мероприятий по переименованию населенных пунктов области. Так, в 2007 году переименованы 3 села, 10 школ, 49 улиц. В 2008 году – 3 села, 1 сельский округ, 2 школы и 19 улиц. В 2009 году 6 школ, 15 улиц. В 2010 году 1 село, 3 школы, 35 улиц.

В гендерном аспекте сложилось относительно пропорциональное соотношение численности мужчин и женщин. На начало 2010 года проживает 1043,8 тыс. человек, из них 51,5% – женщины.

Отмечается активное участие женщин в общественной и политической жизни области, проводятся конференции, семинары и тренинги по политическому и экономическому продвижению женщин.

Доля женщин в исполнительных и представительных органах власти составляет 4,9%.

В 2009 году количество женщин депутатов возросло на 11 человек, из 205 депутатов областного, городского и районных маслихатов – 35 женщин, из них 8 – в городском маслихате, 24- районных, 3- в областном маслихате.

Из 32 заместителей акимов районов – пять женщин, из 151 акимов сельских и поселковых округов – семь возглавляют женщины. В государственных органах, включая города и районы, 23 женщин руководителей.

Удельный вес женщин, руководящих работой предприятий малого и среднего бизнеса, составляет 66,7%.

Участие женщин в экономике области значительно, около 29% женщин руководят крестьянскими хозяйствами, около 30% из них многодетные матери.

В области зарегистрировано более 190 активно действующих неправительственных организаций, из которых 16 занимаются проблемами женщин, детей, из них 12 сосредоточены в основном в областном центре, 8 – в районах области.

Ведется активная информационно пропагандистская работа по реализации гендерной политики, утвержден План мероприятий по реализации Стратегии гендерного равенства в РК на 2006-2016 годы, образована комиссия по делам семьи и гендерной политике при акимате области со штатной численностью 1 человек и собственным бюджетом в размере 2 млн. тенге.

Действует школа женского лидерства. В состав республиканской сети школы женского лидерства вошли три общественных объединения из Жамбылской области – ОО «Жан дауа», «Ассоциация деловых женшин Жамбылской области» и «Таразский инициативный центр».

За счет государственного социального заказа финансируется деятельность областной школы, а также разъяснение и пропаганда гендерной стратегии.

Женщины, как незащищенный слой общества, чаще подвержены большой опасности насилия как в быту, так и на улице. За 9 месяцев 2010 года уровень преступности возрос по сравнению с прошлым годом на 1,1%. Рост преступлений, совершенных в отношении женщин, обусловлен прежде всего, незанятостью населения, злоупотреблением спиртными напитками, конфликтными ситуации на бытовой почве.

В целях защиты женщин от насилия органами внутренних дел проведены 1176 встреч и выступлений в средствах массовой информации, 778 разъяснительно - профилактических бесед в учебных заведениях и коллективах.

В области с 1996 года действует центр «Мать и дитя» по оздоровлению беременных женщин и детей.


Охрана правопорядка.

Укрепление безопасности и охрана правопорядка, борьба с преступностью являются важными составляющими социального развития области.

По сравнению с 2008 годом, в результате принятых организационно-практических мер по укреплению правопорядка и борьбы с преступностью, общеуголовная преступность в области снизилась на 3,2% (с 4075 до 3943). Уровень преступности на 10 тыс. населения по всем линиям составил 38,7%.

На состояние правопорядка в области, систему защиты граждан, а также государственных и общественных институтов от криминальной опасности продолжают оказывать ряд существенных по своей значимости внешних и внутренних факторов. Трудности в экономике, связанные с мировым финансовым кризисом, неполная занятость части населения, особенно молодежи, являются одной из причин роста преступлений, в т.ч. корыстно-насильственных.

Так, в 2008 году в области отмечен резкий рост преступлений, совершенных в общественных местах (с 271 – в 2007 году, до 649 – в 2008 году), что является индикатором состояния общественного порядка и общественной безопасности. Однако, благодаря предпринятым усилиям, в 2009 году число этих преступлений снизилось на 5,1% (до 616 фактов) и в 2010 году продолжает поступательно снижаться.

Аналогично, в указанный период отмечен рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними (с 164 - в 2007 году, до 198 – в 2008 году). В 2009 году число таких преступлений снизилось на 10,6% и составило 177 фактов. Более половины несовершеннолетних, совершивших преступления, являются учащимися школ, лицеев, гимназий.

В качестве одной из превентивных мер подростковой преступности является развитие института «школьных» инспекторов полиции и введение таких штатных единиц в каждой городской и крупной сельской школе.

В последние годы в области отмечается тенденция снижения основных показателей аварийности. Снизился уровень дорожно-транспортных происшествий (на 10 тыс. эксплуатируемого транспорта) с 67,9 в 2007 году до 39,8 – в 2009 году, уровень погибших в дорожно-транспортных происшествий (на 100 пострадавших) – с 32,3 до 31,5, уровень пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях (на 10 тысяч человек) – с 12,6 до 8,5.

Вместе с тем дорожно-транспортный комплекс функционирует в сложных условиях. Темпы роста автомобильного парка и скоростных характеристик современных автомобилей превышают темпы развития улично-дорожной сети. Значительная часть протяженности дорог республиканского значения требует кардинальной реконструкции, увеличения ширины проезжей части, оборудования их барьерными ограждениями, дорожной разметкой. В крайне неудовлетворительном состоянии находятся дороги местного значения.

Остается низкой транспортная дисциплина участников дорожного движения, прежде всего, водителей транспортных средств. Требует существенного улучшения система подготовки водителей. Комплекс этих и других причин предопределяет высокую тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий.

В целом уровень раскрываемости преступлений в 2009 году составил 70,2% против 67,8% - в 2008 году (рост 2,3%). Раскрываемость тяжких преступлений увеличилась на 2,5% (с75,8% - в 2008 до 78,4% в 2009 году), особо тяжких увеличилась на 5,9% (с88,6% в 2008 до 94,5% в 2009 году).

Наиболее серьезным фактором, осложняющим оперативную обстановку, являются кражи. В структуре общеуголовной преступности в течение ряда лет они составляют половину, каждая вторая из них остается нераскрытой. Каждая третья зарегистрированная кража – кража из квартир. В последние годы участились кражи и угоны престижных автомобилей.

Современное состояние предварительного следствия и дознания в органах внутренних дел, расследующих более 90% всех совершаемых в области преступлений, обуславливает необходимость расширения сферы применения упрощенного досудебного производства.

С января 2010 года такая форма уже применяется при расследовании преступлений небольшой и средней тяжести. В дальнейшем предполагается применение упрощенной формы при расследовании очевидных тяжких преступлений, что положительно скажется на обеспечении прав и свобод граждан, участвующих в уголовном процессе.

Продолжается обострение наркоситуации в области. На протяжении ряда лет в структуре преступности доля наркопреступлений не сокращается (в среднем 10%). Выявлено 457 (2008г. – 440, рост на 3,9 %) наркопреступлений. Не уменьшается и количество ежегодно выявляемых фактов сбыта наркотиков. В 2009 году выявлено 87 фактов наркосбыта (2008г. – 67, рост на 29,9%). Ежегодно из незаконного оборота изымается свыше 11 тонн наркотических средств, в т.ч. значительное количество героина.

Высоким остается уровень вовлеченности населения в употребление наркотиков. На учетах состоят более 5 тыс. человек, в т.ч. свыше 150 женщин, 12 подростков, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. Уровень медико-социальной реабилитации наркозависимых лиц не соответствует текущей наркоситуации в области.

В рамках исполнения Постановления Правительства Республики Казахстан от 28 августа 1997 года №1298 в области создана Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на местном уровне, включающая местные исполнительные органы, руководителей организаций (руководство объектовыми подсистемами ГСЧС).

В целях реагирования на разрушительные землетрясения и другие виды природных техногенных чрезвычайных ситуаций в области определены силы и средства для проведения спасательных и других неотложных работ, порядок взаимодействия, всестороннего обеспечения и управления ими.

Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций на местном уровне состоят из: подразделений противопожарной службы, формирований водно-спасательной службы, аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных формирований, служба спасения 112; служб обеспечения пожарной безопасности в лесах, территориальных и объектовых формирований ГО, служб по обеспечению селевой, паводковой и снеголавинной безопасности.

Для борьбы с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера имеется 3709 формирований с общей численностью личного состава 70084 человек, в том числе: 167 штатных профессиональных аварийно-спасательных формирований, с общей численностью личного состава 1551 человек; 487 территориальных формирований, с личным составом 12244 человек; 3044 объектовых формирований, с личным составом 55589 человек.

Проблемы. Большая часть территории Жамбылской области расположена в природном очаге разрушительного 8-и бального землетрясения. В случае возникновения разрушительного землетрясения может возникнуть чрезвычайная ситуация регионального характера, потребуется гуманитарная помощь населению.

Территория области подвержена природным пожарам на всей территории Жамбылской области, воздействию паводковых вод вдоль русел рек Талас, Шу, Аса на территориях города Тараз, Жамбылского, Байзакского, Таласского, Кордайского, Шуского, Мойынкумского, Жуалынского районов. Снежным заносам на территориях Жуалынского, Сарысуского, Таласского, Мойынкумского и других районов, угрозе Конго-Крымской геморрагической лихорадки на территориях Сарысуского, Таласского, Мойынкумского районов. Воздействию техногенных аварий и катастроф связанных с применением в производственных циклах промышленных предприятий сильнодействующих ядовитых и взрывчатых веществ.

Так, по официальным данным, паводками 2002 года, Жамбылской области нанесен ущерб свыше 400 млн. тенге. Луговским землетрясением 2003 года – 16 млрд. тенге, снежными заносами 2005 года – 3 млрд. тенге. Ежегодно пожарами техногенного и природного происхождения наносится ущерб около 300 млн. тенге. В результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в области, ежегодно погибает от 300 до 400 человек в том числе на автодорогах свыше 200 человек. Причинами большой гибели людей, являются: недостаточная защищенность населения от пожаров, стихийных бедствий, аварий и катастроф, несвоевременность оказания медико-спасательной помощи.

Имеющиеся силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций на местном уровне на сегодняшний день имеют недостаточный уровень оснащенности отдельными материально-техническими средствами в рамках качественной и эффективной реализации Программы развития государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденной Постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 декабря 2003 года № 1383.

Имеется необходимость: дооснащения пожарных частей новыми видами специальной техники и оборудования (АЦ-40,АЛ-54), оснащения штатных аварийно-спасательных формирований согласно существующим нормам, с заменой устаревшей техники и оборудования; выполнения мероприятий сейсмоусиления зданий и сооружений; берегоукрепительных работ на реках; обеспечения населения средствами индивидуальной защиты и имуществом для создания палаточных лагерей в случаях чрезвычайной ситуаций местного и регионального характера на территории Жамбылской области. Оборудование для создания палаточных лагерей в области отсутствует.
Архив

В области архивную деятельность осуществляют 12 государственных архивов, в том числе 1 областной, 1 городской и 10 районных. На 01.01.2010 года объем документов Национального архивного фонда Республики Казахстан, находящихся на хранении в государственных архивах Жамбылской области, составил 761101 тыс. единиц хранения.