Пятое издание

жүктеу/скачать 235.92 Kb.

Дата	04.03.2016
өлшемі	235.92 Kb.
	#39405
түрі	Закон

ТЕХНОЛОГИИ,
МЕДИА И
ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ
ОБЗОР

ПЯТОЕ ИЗДАНИЕ

РЕДАКТОР
JOHN P JANKA

LAW BUSINESS RESEARCH

Глава 14

КАЗАХСТАН

Ержан Есимханов, Кубен Абжанов и Асем Тналина¹^¹

I ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
Развитие сектора ИКТ является одним из главных приоритетов правительства Казахстана. Основными законодательными актами, регулирующими сектор ИКТ в Казахстане, являются:

Закон «О коммуникациях» № 567-II от 5 июля 2004 г. (далее - Закон о коммуникациях);
Закон «О средствах массовой информации» № 451-I от 23 июля 1999 г. (далее - Закон о СМИ);

Закон «Об информационных технологиях» № 217-III от 11 января 2007 г.;

Закон «О телерадиовещании» № 545-IV от 18 января 2012 г. (далее - Закон о телерадиовещании);
Правила предоставления коммуникационных услуг, одобренные Постановлением Правительства № 1718 от 30 декабря 2011 г.; и
Закон «О лицензировании» № 214-III от 11 января 2007 г. (далее - Закон о лицензировании).

Нормативно-правовые акты в сфере ИКТ в Казахстане охватывают телекоммуникации, телерадиовещание, ИТ, интернет и СМИ.

Сегодняшний рост деятельности в сфере ИКТ в Казахстане является результатом принятия и реализации следующих государственных политик:

Стратегия Казахстан 2050 «Путь для молодого поколения»;

Программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Казахстана на 2010-2014 годы;
Национальной программой по развитию цифрового телерадиовещания в Республике Казахстан на 2008-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 1355 от 29 декабря 2007 года;
Национальной программой «Информационный Казахстан 2020», утвержденной Указом Президента Республики Казахстан № 464 от 8 января 2013 года.

Более подробное описание указанных политик и тенденций сектора ИКТ можно найти в разделе VI ниже.

РЕГУЛИРОВАНИЕ

Регулирующие органы

Вопросы ИКТ в Казахстане регулируются правительством, агентством связи и информатизации (Агентство) и Министерством транспорта и связи (Министерство).

В отношении определенных видов деятельности в сфере ИКТ, некоторые функции осуществляются Министерством обороны, местными органами власти и Межведомственной комиссии по радиочастотам.

Агентство принимает участие в разработке и реализации национальных политик и программ; разрабатывает нормы и правила, законодательные акты и требования в сфере ИКТ; готовит и разрабатывает инвестиционные проекты в сфере ИКТ; координирует деятельность в сфере ИКТ; выдает разрешения и заключения, необходимые для осуществления деятельности в сфере ИКТ; осуществляет контроль и надзор соответствием деятельности в сфере ИКТ действующему законодательству; организует конкурсы в отношении деятельности, связанной с телерадиовещанием; а также издает законодательные акты в сфере ИКТ.

Министерство принимает участие в разработке и реализации национальных политик и программ в сфере связи, готовит и разрабатывает законодательные акты, требования, нормы и правила, регулирующие лицензии сферу связи, а также выдает соответствующие лицензии.

Полномочия и компетенция Министерства и Агентства предусмотрены законодательными актами, указанными в разделе I выше.

ii Регулируемые виды деятельности

Услуги связи
В соответствии с Законом о лицензировании^², деятельность по предоставлению услуг связи подлежит лицензированию. Такая деятельность включают следующие виды:

междугородняя телефонная связь;

международная телефонная связь;

спутниковая подвижная связь; и

сотовая связь.

Лицензирование не требуется для осуществления деятельности:

физическими и юридическими лицами, не имеющими собственного либо арендуемого сетевого или коммутационного оборудования и предлагающими пользователям услуги других операторов связи, действующих на основании соответствующих лицензий;

по созданию и эксплуатации сетей (включая сети с использование радиочастотного спектра), предназначенных для управления внутрипроизводственной деятельностью и технологическими процессами, без предоставления услуг связи третьим лицам, а также без использования услуг связи, предоставляемых на территории Республики Казахстан операторами связи - нерезидентами Республики Казахстан; и

по созданию и эксплуатации сетей мобильной телекоммуникационной связи, в том числе подвижной радио (радиотелефонной), транкинговой и пейджинговой связи, не имеющих присоединения к сети телекоммуникаций общего пользования и предназначенных для реализации основного вида деятельности, не связанного с предоставлением услуг связи.

Деятельность в области телерадиовещания^³

В соответствии со статьей 22 Закона лицензированию, лицензия требуется для осуществления следующих видов деятельности:

импорт гражданских радиоэлектронных и высокочастотных устройств, в том числе встроенных устройств и устройств, включенных в другие продукты; и
импорт и экспорт специальных технических устройств, предназначенных для негласного получения информации^⁴.

Для получения лицензии, заявителю необходимо уплатить лицензионный сбор и подать документы в соответствующий орган, включая регистрационные документы и документы, подтверждающие исполнение заявителем определенных квалификационных требований. Квалификационные требования могут отличаться в зависимости от вида деятельности. Документы, необходимые для получения лицензии можно подать через сайт электронного правительства или непосредственно в соответствующие органы. Лицензии в сфере связи обычно выдаются в течении 15 рабочих дней со дня подачи документов. Однако, подготовка документов для подачи заявления может занимать до двух или трех месяцев.^⁵

Для деятельности в сфере телерадиовещания, осуществляемой в Казахстане, компаниям, которые предполагают использование радиочастотного спектра, необходимо получить разрешение на использование такого спектра в Агентстве. Процедура получения такого разрешения может занять до двух месяцев.
Если субъекты, в конечном счете, не используют предоставленный спектр, разрешение отзывается Агентством.^⁶
iii Ограничения, связанные с правом собственности доступом к рынку
Деятельность в сфере ИКТ, осуществляемая в Казахстане, строго регулируется законодательством, которое включает ограничения, связанные с правом собственности доступом к рынку для компаний, осуществляющих указанную деятельность. Основные ограничения включают следующее:

иностранные физические и юридические лица не вправе прямо или косвенно владеть более чем 49% голосующих акций или долей участия в юридических лицах, осуществляющих деятельность в качестве операторов междугородней и международной связи с использованием наземных (кабелей, оптоволокна, или радиореле) соединительных кабелей;
иностранные физические и юридические лица не вправе прямо или косвенно владеть более чем 20% голосующих акций или долей участия в юридических лицах, владеющих медийными компаниями или которые сами осуществляют деятельность в области СМИ в Казахстане;
физические и юридические лица не вправе приобретать более чем 10% голосующих акций или долей участия в компаниях, осуществляющих деятельность в качестве операторов междугородней или международной связи, без согласия Агентства;^⁷

физические и юридические лица, получившие разрешение на использование радиочастотного спектра, не вправе передавать указанное права на использование другим физическим или юридическим лицам.^⁸

iv Передача контроля и уступка прав
Согласно общему правилу, лицензии в сфере связи не подлежат передаче или уступки третьим лицам.^⁹
Лицензии могут быть переоформление в некоторых случаях, в том числе в случае реорганизации юридического лица (слияние, присоединение, разделение, преобразование). В этом случае, предприятию необходимо подать заявку на переоформление лицензии и уплатить лицензионный сбор.
Действие лицензии может быть прекращено в случае реорганизации юридического лица в форме выделения. В этом случае, юридическое лицо должно вернуть лицензию в течение 10 рабочих дней после такой реорганизации.
Сделки по слиянию и поглощению юридических лиц ограничены антимонопольным законодательством. Согласно антимонопольному законодательству,^¹⁰ реорганизация компаний реорганизации компании в форме слияния и присоединения, приобретение 25% или более долей участия или голосующих акций требует согласия Антимонопольного агентства. Разрешение от Антимонопольного агентства требуется, когда суммарная балансовая стоимость активов реорганизуемых компаний или приобретателя, а также компаний, голосующие акции которых приобретаются, или их общий оборот за предыдущий финансовый год превышает 100 миллионов долларов США, или когда один из субъектов такой сделки занимает доминирующее или монопольное положение на рынке.
В некоторых случаях, однако, разрешение Антимонопольного агентства не требуется, например, когда сделка совершается внутри одной группы аффилированных компаний. Для получения разрешения, необходимо подать заявку в Антимонопольное агентство с приложением учредительных документов и сведений об акционерах, менеджерах, акциях, а также об объеме, экспорте и импорте продукции компании. Антимонопольный агентство выносит решение в течение 50 дней со дня подачи заявки; однако, на практике рассмотрения заявки может занять и больший период времени.

ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ И ДОСТУП К ИНТЕРНЕТУ

Интернет и регулирование интернет протокола

Законодательство, регулирующее сферу Интернета и телекоммуникаций, является развивающейся областью внутреннего законодательства. Однако, в виду очень быстрого развития технологий, внутреннее законодательство иногда не может регулировать такие новшества. В этом отношении не предусмотрено специального законодательства в области IP-услуг отличного от законодательства, регулирующего Интернет, вопросы связи и информатизации. Деятельность, связанная с Интернет-услугами, регулируется в основном Законом о связи. Он предусматривает аналогичные требования для всех услуг связи, хотя каждый вид услуг может регулироваться определенным законом.

ii Универсальное обслуживание
В настоящее время, правительство участвует в проектах, направленных на развитие телекоммуникационной/широкополосной инфраструктуры. Основными участниками в таким проектах является правительство и Министерство. Существует несколько специальных программ в поддержку развития телекоммуникационной инфраструктуры. Одной из таких программ является осуществляемая государством программа «Информационный Казахстан - 2020», которая стартовала 8 января 2013 года. Эта программа предусматривает предоставление значительных средств для создания и модернизации инфраструктуры ИКТ, информационных технологий и сотовой связи. В виду капиталоемкости проектов по модернизации телекоммуникаций и сложности в привлечении финансирования таких проектов, правительство может предоставлять льготы также, прежде всего, в области финансирования инфраструктурных проектов.
iii Ограничения в предоставлении услуг
Условия предоставления сетевых услуг основываются на Правилах предоставления услуг связи. Однако, такие Правила не включают всех условий, необходимых для регулирования доступа к сети. Сетевые операторы предоставляют доступ к сети Интернет некоторым пользователям, если есть соответствующая техническая возможность. Обязательства, возлагаемые на операторов, в соответствии с Правилами, не включают контроля за контентом или приложениями, доступными для пользователей. Тем не менее, предоставления доступа к сети Интернет в клубах и прочих общественных местах обязывает оператора вести учет пользователей и информации, представленной на вебсайтах, в приложениях или услугах, используемых пользователями. Цены за пользование сетью Интернет контролируются правительством и должны устанавливаться в соответствии с Законом о естественных монополиях и регулируемых рынках от 9 июля 1998 года.
iv Безопасность
Одной из наиболее важных целей национального законодательства в сфере ИКТ с 2010 по 2020 гг. является разработка механизмов реализации единой государственной политики в области информационной безопасности. Регулирование национальных интересов во Всемирной сети зависит от различных, в основном технических факторов. Всемирная коммуникационная сеть дает возможность быть как полностью мобильным, так и максимальной анонимным. Все эти факторы создают среду, благоприятную для нежелательных действий, таких как нарушение законодательства. В связи с этим, отсутствие определенных технических требований приводит к низкому уровню безопасности в сфере сети Интернет. Безопасность персональных данных регулируется Законом о защите персональных данных от 21 мая 2013 года.
Кроме того, Положения об авторском праве предусматривают защиту интеллектуальной собственности. Однако, отсутствие технических средств для обеспечения такой защиты означает, что защита интеллектуальной собственности в сети Интернет находится на недостаточном уровне.
Ожидается, что в будущем сочетание законодательных и практических мер будет направлено на создание национальной системы борьбы с киберпреступностью.

IV ПОЛИТИКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СПЕКТРА
i Разработка
Активная либерализация телекоммуникационной индустрии в Казахстане началась в 2006 году. Основной целью было предоставление оператором сотовой сети возможности связать свои сети друг с другом, включая возможность подключения их сетей к международным сетям национальных операторов.
Рост в области широкополосных услуг и услуг мобильной связи нового поколения значительно повлияли на разработку политики использования радиочастотного спектра. Это привело к строительству радиорелейных линий, реконструкции станций спутниковой связи и созданию новых глобальных сетей.
Помимо использования спектра, государство регулирует вопросы эксплуатации электронного оборудования и высокочастотных устройств, используемых для гражданских целей, в том числе радиолюбительских служб, в отношении их соответствия установленным стандартам и технического регулирования в целях контроля и избежания любой возможной угрозы гражданам и экологической безопасности.
ii Гибкое использование спектра
Наземное использование спутникового спектра завоевало популярность в начале 2000х. Начиная с общественных мест, отелей, аэропортов, ресторанов технология wi-fi представила себя в качестве эффективной сети для предприятий и домашних пользователей. В соответствии с местными нормами, использование радиочастотного спектра регулируется государственными органами и основывается на разрешениях, выдаваемых Агентством, так же как и совместное использование РЧ спектра возможно только на лицензированных устройствах. В связи с этим, государство работает над расширением диапазона радиочастотного спектра для его наземного использования.
Использование спектра в области мобильной связи активно распространяется в виду создания сетей LTE/GSM/ UMTS стандарта в соответствии с Государственной программой форсированного индустриально-инновационного развития на 201-2014 гг.
iii Использование спектра в области широкополосной и ультрасовременной мобильной связи
Семьдесят процентов всех инвестиций, доступных благодаря Государственной программе форсированного индустриально-инновационного развития на 201-2014 гг. и Программы развития сектора ИКТ на 2010-2014 гг., предоставляются на строительство и развитие телекоммуникаций.
Единственной компанией, получившей разрешение на использование сети мобильной связи 4G, является национальный оператор АО «Казахтелеком». Эта компания владеет правами на создание сети LTE, которая была запущена в Алматы и Астане в 2012 году. В конце 2021 года рассматривается подключения и других крупных городов с населением, превышающим 50 000 человек, и в которых, тем не менее, существуют большой спрос на услуги передачи данных и наиболее развитая транспортная сеть.
В целях обеспечения покрытия сельских районов, национальный оператор активно развивает спутниковую и CDMA сети, а также создает инфраструктуру для установки 88 центральных станций CDMA/оптимизированных на оценку данных. Развитие спутниковой сети началось с запуска КазСат-2 в 2011 году. Казахстанский спутник предназначен для удовлетворения нужд местных компаний в отношении источников информации и включает в себя возможности сокращения расходов операторов, арендующих спутниковую пропускную способность на иностранных площадках. Это предоставляет возможность уменьшить стоимость услуг связи и, соответственно, цены на такие услуги для потребителей.
iv Аукцион и стоимость частот спектра
Государство может устраивать аукционы частот в связи с их недостаточным количеством или ограниченными сетевыми ресурсами в определенных регионах.^¹¹

Участники аукциона осуществляют единовременный платеж за участие помимо сборов за получение разрешения на использование спектра. Размер и частота оплаты за использование радиочастотного спектра устанавливается государством.

Решение о проведении частотного аукциона принимается Министерством по рекомендации Межведомственной комиссии по радиочастотам.
Аукцион проводится в течение шести месяцев после принятия такого решения.

V МЕДИА
Эксклюзивные права на телерадиовещание принадлежат национальному телерадиооператору Казтелерадио. Национальный оператор осуществляет обслуживание и эксплуатацию вещательной сети и предоставляет равные права на трансляцию операторам коммерческого телерадиовещания.
Деятельность в области телерадиовещания подлежит лицензированию.
На развитие рынка телерадиоуслуг оказывают большое влияние следующие факторы, которые, вероятно, станут наиболее значительными в развитие телекоммуникационной индустрии в ближайшие годы:

Запуск спутника КазСат-2 в 2011 году.

Переход к сетям доступа следующего поколения на основе волоконно-оптических линий. Пропускная способность, которую предоставляют операторы, работающие на основе традиционной кабельной сети, а также провайдеры широкополосного доступа очень ограничена в виду того, что такие сети устаревают. Это сокращает эффективность новых услуг. Тем не менее, внедрение волоконно-оптических линий почти исключает проблемы с пропускной способностью и, кроме того, они такие линии становятся широко распространенной технологией сбора и передачи данных.
Развитие IP технологий. Передача через IP может существенно повысить эффективность сетевых ресурсов и, следовательно, уменьшить стоимость услуг, что повысит их привлекательность для потребителей. IP решения становятся основой предоставления многоцелевых медиа услуг. IP телевидение доступно во всех региональных центрах Казахстана. Сеть предоставляет возможность оказывать услуги интерактивного телевидения в 3D и HD формате.

i Ограничения в предоставлении услуг
Казахстанское законодательство предусматривает следующие сервисные обязательства и ограничения:

еженедельный объем телерадиовещания отечественных теле-, радиопрограмм и музыкальных произведений казахстанских авторов либо исполнителей должен составлять не менее 30% в 2014 году, не менее 40% в 2016 году, и не менее 50% в 2018 году.^¹²

по крайней мере, одна новостная программа должна сопровождаться сурдопереводом или субтитрами. Существует исключение для иностранных телеканалов, зарегистрированных в соответствующем государственном органе;

в целях защиты детей и подростков, запрещается распространение телерадиопрограмм, фильмов и прочего контента, неподходящего для лиц, не достигших совершеннолетия, между 6.00 и 22.00 местного времени;

запрещается распространение телерадиопрограмм, содержащих пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя или нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, культа жестокости и насилия, или содержащих контент порнографического характера; и

реклама алкогольной продукции запрещается с 1 января 2004 года^¹³ (Статья 14 Закона о средствах массовой информации).

Особое внимание уделяется распространению информации, нарушающей интересы физического лица, общества и государства, а также избирательный закон, и пропагандирующей экстремистские и террористические действия и участие в массовых незаконных действиях.

В случае нарушения вышеуказанных ограничений и запретов, Прокуратура через Министерство вправе издать приказ и приостановить предоставление услуг операторами.
Сетевые операторы должны исполнить такой приказ в течение трех часов с момента получения посредством приостановления сетевых или онлайн ресурсов, где была опубликована запрещенная информация. Совместно с правоохранительными органами они определяют нарушителя, использующего сеть, и требуют от него изъятия указанной информации. Приостановление работы сетей прекращается, когда нарушитель уведомляет Министерство об удалении запрещенной информации.

В этом году, Совет операторов связи инициировал подписание Декларации о безопасности Интернета, которая наделяет операторов связи и хостинг-провайдеров правом возбуждать иски против незаконного контента.

ii Переход с аналогового на цифровое вещание
В соответствии с государственными программами, переход с аналогового на цифровое вещание должен быть завершен к концу 2015 года. Внедрение цифрового вещания началось в 2011 году и, согласно прогнозам, к концу 2015 года 95% Казахстанского населения будут подключены к цифровому наземному вещанию, а остальным 2% населения, живущим в отдаленных регионах, будет доступно спутниковое телевидение.
iii Видео контент, передаваемый через сеть Интернет
Процент распределения вещательных программ, в том числе развлекательных, посредством кабельной, спутниковой, беспроводной, волоконно-оптической связи по сравнению с распределением видеоконтента через сеть Интернет по-прежнему очень высок. Видео контент в сети Интернет передается по сетям на основе коммерческого договора с провайдером услуг Интернет.
Интернет-провайдеры не несут ответственности за видеоконтент, передаваемый по их сетям, но, если государство выявит нарушения, провайдер должен приостановить или закрыть трансляцию нарушающего контента. Телевизионные компании, предоставляющие развлекательные видеопрограммы для передачи через Интернет, несут полную ответственность за видеоконтент.
Увеличение пропускной способности сети вместе с неограниченными блоками данных поспособствовало использованию онлайн видеоконтента, что может составить конкуренцию коммерческим телевизионным услугам.
iv Услуги мобильной связи
Министерство и Агентство по защите конкуренции являются основными регулирующими органами на Казахстанском рынке мобильной связи.
Деятельность операторов мобильной связи попадают под контроль Агентства по защите конкуренции, если оператор мобильной связи занимает более, чем 35% рынка услуг мобильной связи.
Министерство устанавливает максимальные тарифы для звонков внутри сети, звонков на номера других операторов и услуги по передаче данных. Ставки за соединение между операторами в настоящее время определяются самими операторами на двусторонней основе, при этом регулирующий орган оставляет за собой право вносить свои рекомендации.
Следующие компании являются крупнейшими провайдерами услуг мобильной связи в Казахстане: Казахтелеком (Tele2), GSM Kazakhstan (Kcell и Activ), Kar-Tel (Beeline) и Altel (Dalacom и Pathword).
В связи с растущим спросом на мобильные медиа услуги, Министерством и национальным оператором планируется активное развитие сетей LTE/GSM/UMTS стандарта в период 2012-2021 гг.
Быстрое развитие беспроводных сетей с использованием технологии EVDO (передача голоса и данных) удовлетворяет растущий спрос на услуги мобильной связи в сельских районах.
Все эти мероприятия обеспечивают нахождение Казахстана где-то посередине в части развития и распространения мобильной связи среди стран СНГ.

VI ОБЗОР ИТОГОВ ГОДА
Сфера передачи данных и текоммуникаций в Казахстане стала более зрелой и качественной. чем была несколько лет назад. В основном, это выражается во внедрении перспективных ИКТ, создании новых систем вещания (например, переход на цифровое вещание), увеличении числа операторов связи (например, сотовой связи), и важной ролью интернет-ресурсов в обществе.
Одним из основных шагов в деятельности в сфере ИКТ является внедрение системы электронного правительства, которая в свою очередь, является основным средством взаимодействия между правительством и населением. В связи с этим, использование ИКТ направлено на онлайн обслуживание населения и предприятия.
Ключевыми факторами развития ИКТ в Казахстане выступили национальные политики, такие как следующие государственные программы:

Стратегия Казахстан 2050 «Путь для молодого поколения»;

Государственная программа формированного индустриально-инновационного развития на 2010-2014 годы;
Национальная программа по развитию цифрового телерадиовещания в Республике Казахстан на 2008-2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства № 1355 от 29 декабря 2007 года; и

Национальная программа «Информационный Казахстан 2020», утвержденная Указом Президента Республики Казахстан № 464 от 8 января 2013 года.

Государственная программа формированного индустриально-инновационного развития на 2010-2014 годы направлена на ускорение диверсификации и конкурентного роста национальной экономики до 2020 года. Первостепенными целями программы являются внедрение новых технологий и инвестиционные проекты. Такой принцип технологического развития так же затрагивает и область ИКТ.

Национальная программа по развитию цифрового телерадиовещания в Республике Казахстан на 2008-2015 годы устанавливает приоритет для страны в этой сфере: переход на цифровое вещание во всех частях страны к 2015 году.
Основные принципы этой политики в сфере ИКТ определяются программой «Информационный Казахстан 2020». Она устанавливает ключевые цели государственной политики, такие как развитие локального информационного пространства, создание цифровой среды для социально-экономического и культурного развития общества, а также доступность информационной и коммуникационной инфраструктуры. Локальным информационным пространством считается деятельность и связи с общественностью, направленные на создание, установление, трансформацию, обработку, передачу, использование и хранение информации. Такая деятельность может включать интернет, телефонную связь, СМИ, а также телерадиовещание. В виду достижения этих целей, программа предусматривает следующие ключевые факторы, которые должны быть достигнуты Казахстаном к 2020 году:

Казахстан в рейтинге Doing Business Всемирного банка должен находиться в списке первых 35 стран;
индекс «электронного правительства» (по методике ООН) должен находиться в числе первых 25 стран;
доступность информационно-коммуникационной инфраструктуры в домохозяйствах Республики Казахстан должна составлять 100 %;
количество пользователей сети Интернет должно составлять 75 % населения;

охват эфирным цифровым телерадиовещанием населения Казахстана должен составлять 95 %;

доля сектора ИКТ в ВВП страны должна составлять 4 %;

доля организаций здравоохранения, подключенных к единой сети здравоохранения, должна составлять 100 %;
доля научно-образовательных учреждений, подключенных к единой национальной научно-образовательной сети, должна составлять 100 %;
уровень компьютерной грамотности должен быть не менее 80 %;

доля электронных СМИ к общему числу зарегистрированных в Казахстане СМИ должна составлять 100 %;

доля оборота интернет-магазинов в общем обороте товаров и услуг, оплачиваемых электронно, должна составлять 40 %;
доля оказанных электронных государственных услуг должна составлять 80 %.

На основании информации из интернет источников, основные изменения в сфере ИКТ в Казахстане затронут сотовую связь, сеть Интернет и телевещание. Количество пользователей сотовой связи превысило 14 миллионов человек, в то же время увеличилось и количество операторов сотовой связи. Количество каналов телевещания было увеличено за счет внедрения новых узкоспециализированных и национальных программ. Таким образом, очевидно, что такие темпы роста обуславливаются большим спросом на информационные услуги в Казахстане.

VII ВЫВОДЫ И ПРОГНОЗЫ
План стратегического развития «Казахстан 2020» отмечает, что быстрое развитие и адаптация ИКТ становится важным фактором в модернизации общества, влияющим не только на экономические показатели, но так же и на образ жизни, что обуславливает важность развития сферы ИКТ для экономики и жизней граждан современного Казахстана. В связи с быстрым развитием сферы ИКТ, необходимо усовершенствовать правовое регулирование в этой сфере.
В то же время, очевидно, что определенные специфические сферы (например, доступ к сети Интернет) могут страдать от отсутствия должного регулирования. В настоящее время, правительством разрабатываются меры по усовершенствованию разрешительного режима и нормативной деятельности государственных органов; ожидается принятие норм, направленных на упрощение процедур лицензирования.
Таким образом, анализ существующей ситуации свидетельствует о готовности Казахстан к реализации масштабных и комплексных государственных стратегий в отношении информационного и ИКТ развития, а также формирования эффективной системы государственного управления в этой сфере.

1 Ержан Есимханов является партнером, Кубен Абжанов - старшим юристом, а Асем Тналина - юристом Юридической фирмы GRATA.

2 Статья 22 Закона о лицензировании.

3 Статья 24 Закона о лицензировании.

4 Статья 38 Закона о лицензировании.

5 Статья 42 и 43 Закона о лицензировании.

6 Статья 12.8-1 Закона о связи.

7 Статья 23 Закона о национальной безопасности №527-IV от 6 января 2012 года.

8 Статья 12.5-1 Закона о связи.

9 Статья 4.6 Закона о лицензировании.

10 Статья 49 и 50 Закона о конкуренции №112-IV от 25 декабря 2008 года.

11 Статья 18 Закона о связи.

12 Статья 28 Закона о телерадиовещании.

13 Статья 14 Закона о СМИ.

жүктеу/скачать 235.92 Kb.

Достарыңызбен бөлісу: