Рекомендации для работодателей по обеспечению проведения аттестации рабочих мест

Подход к проведению аттестации не должен быть формальным. Согласно Порядку ответственность за достоверное и качественное проведение аттестации несут работодатель и аттестующая организация.

Важным моментом проведения аттестации является реализация малозатратных мероприятий, которые оказывают существенное влияние на оценку условий труда, а именно, завести журналы (первичных, повторных, внеплановых, целевых) инструктажей и провести инструктажи, оформить карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, провести ревизию и чистку вентиляционных систем, местного освещения, светопроёмов.
Наиболее типичные несоответствия, влияющие на результаты оценки класса условий труда при проведении аттестации рабочих мест
1. Оценка обеспеченности средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

1.1. Недостаточная обеспеченность СИЗ, отмечается в основном у:

- уборщиков помещений (обувь, перчатки);

- водителей (сигнальные жилеты, костюмы, куртки утепленные);

- медицинских работников (головные уборы).

1.2. При наличии СИЗ на 70% выданных СИЗ отсутствуют сертификаты.

1.3. Отсутствие или отмененный вид карточки выдачи СИЗ. Самое распространенное замечание – ведение карточек ненадлежащим образом.

Любое из вышеперечисленных отклонений от требований нормативной документации ведет к оценке рабочего места, как несоответствующего требованиям обеспеченности работников СИЗ.

2. Оценка травмоопасности.

2.1. Отсутствие обучения руководителя, а также ответственного за охрану труда. При отсутствии трех обученных по охране труда – не создана (либо неправомерно создана) комиссия по проверке знаний требований охраны труда, отсутствует приказ о создании комиссии, отсутствуют протоколы по проверке знаний.

2.2. Непроведение инструктажей, неведение журнала регистрации инструктажей на рабочем месте (первичных, повторных, внеплановых, целевых).

2.3. Отсутствие инструктажей по электробезопасности, журнала по присвоению I группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу.

3.1. При измерении факторов рабочей среды наиболее часто встречающееся отклонение – недостаточный уровень освещенности. Причем наличие ламп накаливания недопустимо в соответствии с законом об энергосбережении и требованиями санитарных норм и правил. Если освещенность ниже ПДУ (предельно допустимый уровень), то оценка по освещенности не ниже 3.1 (класс условий труда: вредные 1 степени), если отсутствует естественная освещенность класс – 3.2 (класс условий труда: вредные 2 степени).

4.1. Одним из показателей напряженности является «наличие регламентированных перерывов и их продолжительность (без учета обеденного перерыва)». Недостаточная продолжительность или отсутствие регламентированных перерывов усугубляет напряженность труда, поскольку отсутствует элемент кратковременной защиты временем от воздействия факторов трудового процесса и производственной среды. Регламентированные перерывы должны быть введены в регламент рабочего времени нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, либо коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Для улучшения качества аттестации рабочих мест необходимо перед началом работ провести обязательное обучение ответственных лиц по охране труда (не менее 3-х человек в каждом учреждении) в аккредитованных обучающих организациях, зарегистрированных в реестре Минздравсоцразвития России (адрес в Интернете: http://rao.rosminzdrav.ru), организовать изучение Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда членами аттестационной комиссии, обратить особое внимание на обеспеченность работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами, закупить прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия средства индивидуальной защиты.

1. 
   Журнал учёта вводных инструктажей.
   
2. 
   Программа вводного инструктажа.
   
3. 
   Перечень производств (и профессий), при работе в которых обязательно прохождение медицинских осмотров.
   
4. 
   Список работников, обязанных проходить периодические медицинские осмотры.
   
5. 
   Перечень бесплатно выдаваемой спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты.
   
6. 
   Личная карточка учёта спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты.
   
7. 
   Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте.
   
8. 
   Программа первичного инструктажа.
   
9. 
   Перечень профессий и должностей работников, освобождённых от первичных инструктажей на рабочем месте.
   
10. 
    Перечень профессий с указанием продолжительности стажировки на рабочем месте.
    
11. 
    Перечень профессий рабочих, работа по которым требует прохождения проверки знаний безопасных методов труда.
    
12. 
    Приказ о назначении комиссии по проверке знаний безопасных методов труда.
    
13. 
    График проверки знаний безопасных методов труда.
    
14. 
    Программа обучения рабочих безопасным методам труда.
    
15. 
    Программа обучения руководителей и специалистов безопасным методам труда.
    
16. 
    Экзаменационные билеты или вопросники по безопасным методам труда.
    
17. 
    Протоколы заседаний комиссии по проверке знаний безопасных методов труда.
    
18. 
    Удостоверение по охране труда для инженерно-технических работников и рабочих.
    
19. 
    Журнал выдачи удостоверений по охране труда.
    
20. 
    Перечень действующих инструкций по охране труда.
    
21. 
    Приказ по учреждению о разработке (переиздании, продлении срока действия) инструкций по охране труда.
    
22. 
    Инструкции по охране труда.
    
23. 
    Должностные инструкции с разделом об обязанностях, правах и ответственности в области охраны труда.
    
24. 
    Журнал учета инструкций по охране труда.
    
25. 
    Журнал учёта выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений учреждения.
    
26. 
    Приказы о назначении ответственных лиц за производство работ повышенной опасности.
    
27. 
    Журнал регистрации нарядов-допусков на работы повышенной опасности.
    
28. 
    Перечень профессий и видов работ, к которым предъявляются повышенные требования по технике безопасности.
    
29. 
    Мероприятия по охране труда.
    
30. 
    Положение о порядке проведения контроля за обеспечением безопасности труда.
    
31. 
    Журнал регистрации несчастных случаев на производстве (даже при отсутствии несчастных случаев).
    
32. 
    Акты о несчастных случаях на производстве (форма Н-1).
    
33. 
    Отчет о числе дней неявок в связи с временной нетрудоспособностью пострадавших при несчастных случаях (форма 7-Т).
    
34. 
    Отчёт о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда (форма 1-Т).
    
35. 
    Приказ о назначении лица, ответственного за электрохозяйство, автохозяйство, грузоподъемные механизмы.
    
36. 
    Перечень должностей ИТР и электротехнического персонала, которые должны иметь квалификационную группу по электробезопасности.
    
37. 
    Перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоения первой квалификационной группы по электробезопасности.
    
38. 
    Журнал учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу.
    
39. 
    Приказ о создании комиссии по проверке знаний электротехнического персонала.
    

документального подтверждения аккредитации на право оказывать услуги в области охраны труда в части проведения аттестации рабочих мест путем предоставления уведомления (копии уведомления Минздравсоцразвития России) о включении аттестующей организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда;

проведения измерений и оценок в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

При проведении аттестации работодатель обязан:

содействовать аттестующей организации в своевременном и полном проведении аттестации, предоставлять необходимую информацию и документацию, давать по запросу аттестующей организации разъяснения в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к целям аттестации, а также запрашивать необходимые для проведения аттестации сведения у третьих лиц;

не предпринимать преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих анализу и оценке при проведении аттестации, а также на сокрытие (ограничение доступа) к информации и документации по вопросам, относящимся к целям аттестации, запрашиваемых аттестующей организацией;

не утверждать отчет об аттестации, содержащий документы, не подписанные представителями аттестующей организации, входящими в состав аттестационной комиссии (пункт 7 Порядка).

Кроме специалиста по охране труда, представителей выборного органа первичной профсоюзной организации и представителей аттестующей организации, в состав комиссии от работодателя могут включаться руководители структурных подразделений организации, юристы, специалисты по кадрам, специалисты по труду и заработной плате, главные специалисты организации, медицинские работники и иные работники (пункт 10 Порядка).

Зачастую, при поэтапной аттестации, составляется каждый раз новый перечень рабочих мест, при этом образуется несколько первых, вторых и т.д. номеров рабочих мест, что неверно. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места (Основания: статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации и пункт 4 Порядка).

Также работодателем определяется график проведения аттестации. Фактически, в связи с недостаточным финансированием, аттестуется только часть рабочих мест. Однако перечень должен быть полным, с присвоением каждому рабочему месту уникального номера. А затем можно, с учетом финансовых возможностей, проводить аттестацию в соответствии с графиком (пункт 9 Порядка).

В ряде случаев, в картах аттестации врачей-специалистов учреждений здравоохранения не учитывают статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации, которой для медицинских работников установлена продолжительность рабочего времени не более 39 часов.

Имеются случаи, когда обозначенные в картах аттестации факторы, оборудование, объекты отсутствуют. Это касается, в том числе, проведения обучения по охране труда и использования для этой цели технических средств обучения и наглядных пособий, проведения инструктажей, сигнальной окраски и знаков безопасности, защитного заземления (зануления), выдачи средств индивидуальной защиты и наличия личных карточек выдачи СИЗ и т. д.

Согласно статье 219 Трудового кодекса Российской Федерации в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда (т. е. аттестовано с классом 1 – оптимальные или с классом 2 – допустимые) или заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации работникам не устанавливаются.

Приложение

предприятие, организация, учебное

заведение
Журнал

регистрации вводного инструктажа

Примерный перечень основных вопросов вводного инструктажа

2. Основные положения законодательства об охране труда

2.1. Трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда женщин и лиц моложе 18 лет. Льготы и компенсации.

2.2. Правила внутреннего трудового распорядка предприятия, организации, ответственность за нарушение правил.

2.3. Организация работы по охране труда на предприятии. Ведомственный, государственный надзор и общественный контроль за состоянием охраны труда.

3. Общие правила поведения работающих на территории предприятия, в производственных и вспомогательных помещениях. Расположение основных цехов, служб, вспомогательных помещений.

4. Основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства. Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация. Основные требования по предупреждению электротравматизма.

5. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.

6. Средства индивидуальной защиты. Порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки носки.

7. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на предприятии и других аналогичных производствах из-за нарушения требований безопасности.

8. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

9. Пожарная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий. Действия персонала при их возникновении.

10. Первая помощь пострадавшим. Действия работающих при возникновении несчастного случая на участке, в цехе.

Форма журнала регистрации инструктажа на рабочем месте

предприятие, организация, учебное

заведение
Журнал

регистрации инструктажа на рабочем месте

цех, участок, бригада, служба, лаборатория

Окончен__________________19___ г.

1. Общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте, производственном участке, в цехе. Основные опасные и вредные производственные факторы, возникающие при данном технологическом процессе.

2. Безопасная организация и содержание рабочего места.

3. Опасные зоны машины, механизма, прибора. Средства безопасности оборудования( предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности). Требования по предупреждению электротравматизма.

4. Порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента и приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты).

5. Безопасные приемы и методы работы; действия при возникновении опасной ситуации.

6. Средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и правила пользования ими.

7. Схема безопасного передвижения работающих на территории цеха, участка.

8. Внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства и механизмы. Требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и транспортировке грузов.

9. Характерные причины аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм.

10. Меры предупреждения аварий, взрывов, пожаров. Обязанность и действия при аварии, взрыве, пожаре. Способы применения имеющихся на участке средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации, места их расположения.

Обложка

	Организация
ЖУРНАЛ
учета инструкций по охране труда для работников
	Начат_______________________20___г.
	Окончен_____________________20___г.

Последующие страницы

№ п/п	Дата	Наименование инструкции	Дата утверждения	Обозначение (номер)	Плановый срок проверки	Ф.И.О. и должность работника, производившего учёт	Подпись работника, проводившего учёт
1	2	3	4	5	6	7	8