Стратегические направления развития ЦСП

Стратегические направления развития ЦСП

1. 
   Содействие развитию инфраструктуры в Казахстане.
   
2. 
   Обеспечение эффективности реализуемых проектов.
   

1. 
   Обеспечение роста количества реализуемых проектов.
   
2. 
   Обеспечение высокого качества консультативного сопровождения проектов и менеджмента проектных рисков.
   

1. Обеспечение роста количества реализуемых проектов

На сегодняшний день в Казахстане ГЧП находится на стадии становления: сформирована законодательная и институциональная базы, определены и находятся на стадии подготовки «пилотные» проекты в таких отраслях экономики как транспорт, здравоохранение, образование, ЖКХ, пенитенциарная система и др.

В рамках данного направления перед ЦСП определены следующие ключевые показатели эффективности деятельности:

1. 
   повышение кумулятивного количества проектов, по которым будут оказаны услуги по консультативным сопровождению с 3-х в 2014 году, с доведением общего количества до 30 к 2023 году.
   
2. 
   повышение кумулятивной прогнозной стоимости проектов, по которым оказаны услуги по структурированию и сопровождению c 20 млрд. тенге в 2014 году до 385 млрд. тенге в 2023 году.
   

В связи с этим одной из основных целей ЦСП является содействие развитию инфраструктуры в Казахстане с созданием возможности использования наработанной практики для реализации последующих инфраструктурных проектов.

1. 
   Обеспечение структурирования и содействие в привлечении финансирования для проектов, а также участие в сопровождении ключевых проектов по приоритетным направлениям развития инфраструктуры.
   
2. 
   Выработка и реализация новых механизмов поиска, оценки и продвижения проектов.
   
3. 
   Участие в совершенствовании регуляторной среды ГЧП.
   
4. 
   Внедрение новых видов услуг и альтернативных источников их финансирования.
   

1. 
   Обеспечение структурирования и содействие в привлечении финансирования для проектов, а также участие в сопровождении ключевых проектов по приоритетным направлениям развития инфраструктуры
   

Поддержка реализации проектов ГЧП является важной стратегической задачей деятельности Холдинга.

В связи с этим, ЦСП обеспечит эффективное структурирование проектов. Для обеспечения данной задачи ЦСП будет выстроена система управления проектами, включающую в себя институциональную, методологическую и информационную основы.

ЦСП будет способствовать в привлечении финансирования проектов, которое будут осуществляться, в том числе, с использованием инструментов финансовых дочерних организаций Холдинга. Мерой по реализации привлечения финансирования будет налаживание тесного взаимодействия с различными финансовыми организациями, а именно: банками второго уровня, банками развития, международными финансовыми организациями, донорами, инвесторами и т.д.

В соответствии с лучшей зарубежной практикой применения ГЧП развитие данного института в Казахстане должно осуществляться по принципу «пилота» для успешного апробирования, адаптации и тиражирования инструментов ГЧП.

Для реализации данного принципа ЦСП будет способствовать в определении наиболее значимых региональных «пилотных» проектов ГЧП в ключевых отраслях экономики (транспорт, ЖКХ, здравоохранение, образование, туризм, спорт, телекоммуникации и т.д.). Данный принцип будет соответствовать утвержденной программе по развитию ГЧП в Республике Казахстан на 2011 – 2015 годы (Постановление Правительства РК от 29 июня 2011 года № 731). ЦСП совместно с заинтересованными государственными органами и организациями обеспечит определение таких «пилотных» проектов, в ключевых сферах с целью дальнейшей типизации и тиражирования, а также разработку критериев отбора «пилотных» проектов.

В дальнейшем ЦСП, в том числе совместно с региональными институтами развития ГЧП, примет меры по использованию накопленного опыта и тиражированию пилотных проектов ГЧП в регионах Казахстана.

2. 
   Выработка и реализация новых механизмов поиска, оценки и продвижения проектов
   

В соответствии с законом Республики Казахстан «О концессиях» и постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 апреля 2014 года №428 ЦСП определен в качестве юридического лица по консультативному сопровождению республиканских и местных концессионных проектов, если иное не определено решением местного исполнительного органа.

В связи с этим, перед ЦСП стоит задача по обеспечению реализации принципа «одного окна» при рассмотрении и отборе проектов ГЧП с последующим оказанием услуг по их структурированию и сопровождению. Данный принцип позволит ЦСП эффективно осуществлять деятельность по сопровождению проекта, а также проводить мониторинг работы всего проекта и своевременно выявлять недостатки и/или потенциальные угрозы для проекта с целью дальнейшего их устранения.

Основными бенефициарами услуг ЦСП будут являться центральные и местные исполнительные органы, а также частные предприниматели, заинтересованные в реализации совместных проектов с Правительством Республики Казахстан. Кроме того, на периодичной основе (полугодично) ЦСП самостоятельно, а также, по необходимости, совместно с заинтересованными государственными органами будет проводить анализ потребности развития инфраструктуры и реализации соответствующих проектов на республиканском и региональном уровне.

В целях институционального развития процесса инициации и отбора проектов ГЧП, ЦСП будет способствовать в формировании и применении специального механизма «отсеивания» инвестиционных проектов с выделением проектов, реализуемых на принципах ГЧП, в том числе сопровождение которых должен осуществлять ЦСП. В рамках внедрения механизма «отсеивания», ЦСП разработает специальную методику и определит применимые критерии для его реализации (вторая половина 2015 года).

Данный порядок позволит обеспечить систематизацию проектов с повышением эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на финансирование услуг по консультативному сопровождению проектов ГЧП.

3. 
   Участие в совершенствовании регуляторной среды ГЧП
   

Принимая во внимание, что основным видом деятельности ЦСП является консультативное сопровождение проектов ГЧП, на периодической основе ЦСП будет принимать участие в работе соответствующих государственных органов и организаций по совершенствованию законодательной и институциональной базы ГЧП.

В частности, данная работа будет выстроена с Центром и международными консалтинговыми организациями, результатом которой станут совместные рекомендации Правительству Республики Казахстан и местным исполнительным органам, а также бизнес-сообществу по реализации проектов ГЧП и применению его инструментов.

В свою очередь, к данной работе будут привлекаться лучшие отечественные и зарубежные эксперты в данной сфере, идеи и предложения которых будут обсуждаться на диалоговых площадках и форумах.

Результаты совместной работы будут презентоваться Правительству Республики Казахстан в рамках заседаний специальных органов и рабочих групп, в том числе на заседаниях Координационного совета по ГЧП при Правительстве Республики Казахстан.

4. 
   Внедрение новых видов услуг и альтернативных источников их финансирования
   

В рамках достижения поставленных целей, основной задачей в долгосрочной перспективе ЦСП (с 2018 года) будет являться расширение спектра услуг организации:

1. 
   проведение маркетинговых исследований и оказание консалтинговых услуг;
   
2. 
   консультации частных партнеров и инвесторов в ходе реализации проектов ГЧП;
   
3. 
   другие услуги.
   

2. Обеспечение высокого качества консультативного сопровождения проектов и менеджмента проектных рисков

В рамках мониторинга эффективности выполнения данного стратегического направления ЦСП будет внедрен КПД – уровень удовлетворенности заказчиков услуг, значения которого будут определяться на основании специальной методики, которая будет разработана и внедрена во второй половине 2014 года.

Для обеспечения высокого качества консультативного сопровождения проектов и менеджмента проектных рисков ЦСП в рамках аутсорсинга услуг обеспечит привлечение лучших экспертов и специалистов по различным направлениям, таким как:

• 
  финансово-экономическое моделирование проектов;
  
• 
  риск-менеджмент;
  
• 
  техническое проектирование и инженерия;
  
• 
  отраслевая специфика (транспортная и энергетическая инфраструктура, здравоохранение, образование, жкх, спорт, туризм и другие);
  
• 
  управление проектами;
  
• 
  другие направления.
  

1. 
   разработка и внедрение эффективной бизнес-модели по управлению проектами;
   
2. 
   развитие долгосрочного партнерства с международными организациями в целях получения опыта и развития потенциала по структурированию и сопровождению проектов;
   

1. 
   Разработка и внедрение эффективной бизнес-модели по управлению проектами
   

Ключевым фактором успеха проектного управления является наличие четкого заранее определенного плана, минимизации рисков и отклонений от плана, эффективного управления изменениями.

Для обеспечения эффективности реализуемых проектов и менеджмента проектных рисков ЦСП будут внедрены современные инструменты управления проектами (вторая половина 2015 года). Управление проектами будет являться частью системы менеджмента ЦСП.

В целях решения проблем, связанных с конфликтами целей, приоритетов, сроков, назначений, ресурсов и отчетности в условиях комплексных работ (проектов) будет создана корпоративная система управления проектами, включающая в себя организационные изменения в ЦСП (офис управления проектами), методологическую базу и информационную систему управления проектами (вторая половина 2015 года).

Данная работа будет построена с использованием специального программного обеспечения для управления проектами и тайм-менеджмента.

2. 
   Развитие долгосрочного партнерства с международными организациями в целях получения опыта и развития потенциала по структурированию и сопровождению проектов
   

В целях обеспечения высокого качества реализации проектов ЦСП наладит взаимодействие с государственными органами, отечественными и зарубежными частными предпринимателями, международными финансовыми и консалтинговыми организациями, а также крупнейшими бизнес-ассоциациями. Построение диалога с заинтересованными сторонами будет построено на меморандумах о взаимопонимании, с рассмотрением и обсуждением совместных инфраструктурных проектов.

Кроме того, в рамках реализации данной задачи будет обеспечено взаимодействие с дочерними организациями Холдинга и другими финансовыми институтами развития по реализации по рассмотрению, анализу и оценке проектов. Данное взаимодействие будет регулироваться специальным регламентом взаимоотношений между участниками процесса. Данный регламент позволит повысить качество принятия решения по тем или иным проектам в возможно короткие сроки.

Также ЦСП проведет работу по обеспечению взаимодействия инвесторов с международными финансовыми организациями, специализированными государственными и международными институтами развития, банками развития и банками второго уровня для разработки предварительных структур финансирования проектов ГЧП на ранней стадии проектов и их дальнейшей оптимизации.

Для обеспечения высокого качества разработки и сопровождения проектов, а также последующей их реализации ЦСП будет использовать следующие инструменты при развитии долгосрочного партнерства с отечественными и международными организациями в сфере ГЧП:

• 
  аутсорсинг услуг отечественных и международных организаций в сфере ГЧП;
  
• 
  софинансирование услуг ЦСП со стороны отечественных и международных финансовых организаций;
  
• 
  прикомандирование специалистов ЦСП и компаний-партнеров.
  

5. Ожидаемые результаты деятельности ЦСП

В целях оценки эффективности деятельности ЦСП на постоянной основе будет проводиться мониторинг и анализ достижения поставленных целей путем использования следующих ключевых показателей деятельности (методология расчета КПД в приложении к настоящей Стратегии развития):

Приложение. Методология расчета показателей КПД

№	Показатель	Методика расчета
1.	Рентабельность, %	Х / Y * 100	Х = Чистая прибыль Y = Доходы
2.	ROE, %	(Х /((Y+Z)/2)) * 100	Х = Чистая прибыль Y = Собственный капитал на конец предыдущего периода Z = Собственный капитал на конец текущего периода
3.	ROA, %	(Х /((Y+Z)/2)) * 100	Х = Чистая прибыль Y = Активы на конец предыдущего периода Z = Активы на конец текущего периода
4.	Производительность труда (валовый доход на количество сотрудников), млн. тенге	X / Y	Х – валовый доход Y - количество сотрудников
5.	Кумулятивное количество проектов, по которым оказаны услуги по консультативному сопровождению	общее количество инфраструктурных проектов, по которым оказаны услуги
6.	Кумулятивная прогнозная стоимость проектов, по которым оказаны услуги по структурированию и сопровождению, млрд. тенге	∑Xn	Xn – прогнозная стоимость проекта, по которому оказаны услуги по структурированию и сопровождению
7.	Доля местного содержания	согласно Программе по развитию местного содержания (Постановление Правительства от 29 октября 2010 №1135)

1 Международный Валютный Фонд, Мировой Экономический Обзор на Апрель 2014 (World Economic Outlook)

2 Всемирный Банк, Глобальные Экономические Перспективы на Январь 2014 (Global Economic Prospects)

3 Министерство Экономики и Бюджетного Планирования Республики Казахстан, Прогноз Социально-экономического развития РК на 2014-2018 годы

4 Статистический биллютень Национального Банка РК. №1(230) январь 2014 г.

5 World competitiveness yearbook 2014. The IMD World Competitiveness Center.

6 Источник: Economist Intelligence Unit, Агентство РК по статистике, Национальные счета Казахстана; Национальный банк РК; Министерство финансов РК.

жүктеу/скачать 285.5 Kb.

Достарыңызбен бөлісу: