Роль и место Арабской Республики Египет на Ближнем Востоке

КазНУ имени аль-Фараби

На международной арене Египет успел зарекомендовать себя как внушающая доверие и уважение страна. Учитывая в целом благоприятные отношения Каира с Западом, а также большой интеллектуальный потенциал «страны пирамид», на Западе нередко звучат голоса, что Египет – это будущий «тигр Нила», которого ждет быстрый и блестящий подъем, подобно некоторым странам Юго-Восточной Азии [1]. Самого бывшего президента Египта Хосни Мубарка нередко сравнивали с фараоном, у которого в руках помимо колоссальной политической власти было сосредоточено управление армией, самой сильной на Арабском Востоке.

Региональная роль АРЕ не подвергается сомнению мировым сообществом, ведь как сказал помощник бывшего президента аль-Фики, «Египет всегда был воротами на Ближний Восток» [2]. Действительно, Египет, расположенный на стыке Азии и Африки, всегда занимал особое место среди окружающих его стран. Географически он связан еще и с третьим континентом - Европой, которая «лежит у его порога» [3].

В целом же роль современного Египта в регионе трудно переоценить. Причем «… проблемы, касающиеся Египта, могут быть рассмотрены только во взаимосвязи с соответствующими проблемами Ближнего Востока. Египет является ключевым камнем арки, тянущейся от Марокко на Западе до Ирана, а в некоторых отношениях даже до Пакистана на Востоке. Каждое событие в одной части этой зоны отражается и во всех других его частях» [4]. АРЕ по праву считается «хранителем ключей» к войне и миру на геополитическом пространстве Ближнего Востока. Ведь любая серьезная подвижка египетской политики может изменить региональный баланс сил и состояние безопасности в регионе [5].

Египет образует не только важную часть ближневосточного региона, но и всего афро-азиатского и мусульманского мира. Традиционно страна играет также видную роль в системе международных политических и экономических связей. По особенностям своего местоположения и исторического развития АРЕ одновременно является арабской, африканской и средиземноморской страной. И все же Египет – это прежде всего арабское государство. Более того, можно с уверенностью сказать, что арабский мир немыслим без Египта.

Египет бесспорно остается центром арабской и исламской культуры. По своему интеллектуальному и кадровому потенциалу АРЕ не имеет себе равных на Арабском Востоке. Арабские страны нуждались и нуждаются в египетских учителях, врачах, инженерах, квалифицированных специалистах в самых различных областях, которыми он их традиционно обеспечивает. Египетские радио- и телевизионные программы, газеты и журналы, кинофильмы (крупнейшая арабская киноиндустрия) укрепляют влияние Каира во всех уголках арабского мира и за его пределами. Культурное влияние усиливает политическое воздействие. Политический вес арабского мира на международной арене неизмеримо больше с Египтом, чем без него. Именно в Каире с 1945 по 1979 год и с 1990 года по настоящее время размещается штаб-квартира Лиги арабских государств (ЛАГ) и ряда других межарабских организаций.

Одной из первых схем мирного разрешения арабо-израильского конфликта, имевшей огромное историческое значение, положившей начало новому этапу во взаимоотношениях сторон, изменившей расстановку сил в регионе, стал Кэмп-дэвидский процесс. Это событие дало начало тому процессу на Ближнем Востоке, который известен как ближневосточное мирное урегулирование. Усилия президента Египта А. Садата и премьер-министра Израиля М. Бегина были по достоинству оценены и поддержаны мировым сообществом, что нашло отражение, в частности, и в присуждении им обоим Нобелевской премии мира [6]. Одним из первых среди казахстанских исследователей это историческое соглашение позитивно оценил профессор К.К. Кожахметов [7]. На важнейшую роль египетско-израильского мирного соглашения 1978 года в урегулировании ближневосточного конфликта указывает доцент Б.Ж. Актаулова [8]. Эксперт Института Ближнего Востока, полковник запаса В.П. Юрченко отмечает: «Первое и основное – египетско-израильский мирный договор стал необратимой реальностью, которую нельзя, да и абсурдно отменять. Египетский президент «инстинктом феллаха» учуял: на Ближнем Востоке будущее – во всяком случае, на ближайший исторический период – за Соединенными Штатами» [9]. Другой российский востоковед А.М. Васильев приходит к выводу о том, что «Садат заключил мир с Израилем, достаточно унизительный для Египта и предал палестинцев. Но была ли другая альтернатива? Подписывая кэмп-дэвидские соглашения, Садат ставил перед собой три задачи, и он их решил: он вернул Синай, вышел из конфронтации с Израилем, освободив ресурсы Египта для экономического развития, переориентировался во внешней политике на США, за что получил огромную помощь, которую Советский Союз никогда оказать не смог» [10]. Действительно, Египет, выйдя из конфронтации с Израилем, в значительной степени обезопасил себя от втягивания в новую войну, разорительную и с весьма сомнительным исходом. Как заметил известный израильский политик Шимон Перес: «Мир Израиля с Египтом имеет много недостатков, но это все же лучше чем война» [11]. Высокую оценку Кэмп-дэвидскому процессу дали и американские президенты. Так, Буш старший считает мир на Ближнем Востоке возможным, именно благодаря прецеденту Египта [12], Клинтон ценил мужество Садата, подписавшего Кэмп-дэвидский мир [13], а Буш младший отметил: «Великий и гордый народ Египта показал путь к миру на Ближнем Востоке» [14].

Еще одно событие, оказавшее значительное влияние на международные отношения в этом взрывоопасном регионе мира – иракское вторжение в Кувейт. Оно в очередной раз продемонстрировало степень разобщенности арабских стран, их неспособность на решительные, а главное, согласованные действия. Хосни Мубарак выиграл от успешного завершения кампании в Персидском заливе больше, чем любой другой арабский или западный лидер [15]. Данный кризис укрепил позиции Египта в регионе и в мире. Он показал, что АРЕ если и не гегемон арабского мира, то уж «первый среди равных».

В целом, Египет укрепил свое лидерство на Ближнем Востоке, во-первых, по причине устранения основного соперника – Ирака, во-вторых, вследствие укрепления отношений с Соединенными Штатами, с которыми руководство АРЕ тесно сотрудничало как в вопросе урегулирования арабо-израильского конфликта, так и по предотвращению иракского нападения на Кувейт.

Роль Египта на Ближнем Востоке учитывали и учитывают многие известные политики и общественные деятели мира. К примеру, палестинский лидер Махмуд Аббас (Абу Мазен) разработав идеи, которые могли стать основой для палестино–израильской Декларации принципов, стремился обсудить их сначала в министерстве иностранных дел Египта и после совместного обсуждения и внесения некоторых поправок даже просил Амра Мусу представить эти предложения израильтянам и выяснить их мнение [16]. Доктор Ахмед ат–Тиби, палестинец из города Тиба, гражданин Израиля, содействовавший контактам между палестинцами и израильтянами на встрече с министром здравоохранения Израиля Хаимом Рамоном 14 июля 1993 года подчеркнул, что «египетский канал связи необходим постоянно. ООП считает его важным. Он важен для всех сторон» [17]. По мнению бывшего госсекретаря США Кондолизы Райс, «Египет является лидером в регионе по решению ряда проблем, и египетский народ играет большую роль в проведении реформ на Ближнем Востоке» [18]. Высоко ценили роль АРЕ во время кризиса в Персидском заливе. Президент США Джордж Буш старший особо подчеркивал важную помощь Египта [19], в частности ценные консультации Мубарака [20]. Более того Мубарак присутствовал во время подписания израильским премьер-министром Ицхаком Рабином и лидером Организации освобождения Палестины Ясиром Арафатом израильско-палестинского промежуточного соглашения по Западному берегу реки Иордан и сектору Газа [21]. А когда Арафат и Перес подписали мирный договор 24 сентября 1995 года в Табе на побережье Красного моря в Египте [22], сам Арафат признался, что мир в Табе был достигнут «под эгидой Мубарака» [23].

Вернув себе ключевую роль в урегулировании ближневосточного конфликта, Египет столкнулся в деле дальнейшего укрепления своего регионального статуса с противодействием Саудовской Аравии, что придало своеобразие египетско-саудовским отношениям.

С одной стороны, Египет продолжает демонстрировать приверженность тесным отношениям с Саудовской Аравией и другими монархиями Персидского залива. Отправной точкой этих отношений стало заключение в октябре 1987 года между Египтом и членами Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) секретного соглашения о военном сотрудничестве, продиктованном общей настороженностью в отношении фундаменталистской экспансии Ирана. В соответствии с этим соглашением в Кувейт были направлены египетские военные советники, летчики. Египту же взамен гарантировалась финансовая помощь Саудовской Аравии, Кувейта, Объединенных Арабских Эмиратов. Помимо этого в декабре 1987 года была достигнута договоренность об оказании Египтом странам ССАГПЗ экстренней военной помощи в случае агрессии против них Ирана. В дальнейшем сотрудничество Египта со странами Залива распространилось также и на торгово-экономическую сферу.

С другой стороны, Египет стремился создать в регионе противовес усилившемуся саудовскому влиянию. Именно эта цель скрывалась за созданием по инициативе АРЕ в феврале 1989 года Совета Арабского сотрудничества, включившего кроме Египта также Ирак, Иорданию, Йемен. Этот блок, объединивший разнородные по физико-географическим и социально-политическим характеристикам государства, был призван уравновесить региональный баланс в условиях существования на востоке региона ССАГПЗ, созданного еще в 1981 году при безусловном доминировании в нем Саудовской Аравии, и возникшего также в феврале 1989 года на западе региона Союза Арабского Магриба, лидирующие позиции в котором заняли Марокко и Ливия.

По окончании войны в Ираке в большинстве арабских столиц все громче стали звучать голоса сомнения относительно эффективности существующих форм межарабского взаимодействия. Стрелы критики были выпущены, в частности, в адрес ЛАГ. Египет, претендующий на лидерство в арабском мире, в июле 2003 года выступил со своим пакетом предложений по реформированию этой крупнейшей межарабской организации и всей системы межарабских отношений в целом. В частности, Каир предложил создать в рамках ЛАГ Совет Безопасности. Египет призвал к использованию «превентивной дипломатии» как «наиболее предпочтительного средства предотвращения межарабских кризисных ситуаций». Кроме того, египетская инициатива предлагает создать «арабский трибунал справедливости». В египетском проекте реформирования ЛАГ подтверждается «важность арабской экономической интеграции», которая позволит вывести арабскую систему из кризиса. Проект предусматривает также осуществление совместных экономических проектов, как залог более тесного взаимодействия арабских стран. Основным лейтмотивом египетской инициативы является усиление роли ЛАГ [24].

В настоящее время Египет интенсивно ищет свое новое место в мире и, в частности, в регионе Ближнего Востока. Январские события 2011 года и уход Мубарака отразились не только на самом Египте, но и дали мощный импульс к началу революций в других арабских странах. Воодушевленные победой тунисцев, египтяне сами стали примером для многих других арабских братьев. Сегодня и Запад, и Израиль, и, разумеется, арабские страны заинтересованы в том, чтобы в Египте царили мир и спокойствие. Этого требует особая роль Египта, играющего роль посредника между Арабским миром и Западом, особенно в том, что касается насущных политических вопросов арабского сообщества.

Список использованной литературы:

2. Al-Ahram Weekly. – 2001. - 11-17 October. - Issue No. 555.

3. Щенников В.Ф. Египет снова претендует на лидерство в установлении мира на Ближнем Востоке // http://www.iimes.ru/rus/frame_stat.html

4. Исави Ш. Египет в середине ХХ века (Экономический обзор). – М.: Издательство иностранной литературы, 1958. – С. 415.

5. Юрченко В.П. Египет: проблемы национальной безопасности (1952-2002 гг.). – М.: ИИИБВ, 2003. – С. 4.

6. Сейранян Б.Г. Предисловие. Арабский мир в конце ХХ века // Арабский мир в конце ХХ века: Материалы I-ой конференции арабистов Института востоковедения РАН / Отв. ред. Б.Г. Сейранян, А.О. Филоник. – М.: ИВРАН, ИИИБВ, 1996. – С. 10.

7. Кожахметов К.К. Движение солидарности и борьба арабских народов за свободу и независимость (сер. 50-х – начало 80-х гг.). – Алматы: Оралман, 1999. – 200 с.

8. Ақтаулова Б.Ж. Таяу Шығыс шиеленісі және Египеттің саясаты (1947-1981 жж.). Т.ғ.к. ғылыми дәрежесін алу үшін дайындалған диссертацияның авторефераты. – Алматы, 2009. – 30 б.

9. Юрченко В.П. Египет: проблемы национальной безопасности (1952-2002 гг.). – М.: ИИИБВ, 2003. – С. 89.

10. Васильев А.М. Россия на Ближнем и Среднем Востоке: от мессианства к прагматизму. – М.: Наука, 1993. – С. 279.

11. Peres Sh. Weinberg Founders Conference. - September 16, 2000.

12. Bush’s address // Madrid Conference on Mideast Peace. October 30 and 31, 1991 // Historic Documents of 1991 by CQ Press, a division of Congressional Quarterly Inc., 1992. – P. 722.

13. Clinton’s remarks // Israel and Jordan end state of war. July 25, 1994 // Historic Documents of 1994 by CQ Press, a division of Congressional Quarterly Inc., 1995. – P. 331.

14. Bush Middle East Initiative // UN Report on intellectual freedom in the Arab world. October 20, 2003 // Historic Documents of 1995 by CQ Press, a division of Congressional Quarterly Inc., 2004. – P. 958.

15. Шмелёва Т.А. Особенности политического и экономического развития АРЕ (1981-2001 гг.) // Востоковедный сборник (выпуск третий) / Отв. ред. А.В. Федорченко, А.О. Филоник. – М.: ИИИБВ, 2002. – С. 175-202.

16. Абу Мазен (Махмуд Аббас). Путь в Осло. Человек, подписавший соглашение, раскрывает тайны переговоров. – М.: ИИИБВ, 1996. – С. 157.

17. Ibid. – C. 103.

18. Мамед-заде П.Н. Внутриполитическая ситуация в Египте накануне президентских выборов // http://www.iimes.ru/rus/frame_stat.html

19. President Bush. Address to Congress // UN action against Iraq with U.S.-Soviet cooperation // Historic Documents of 1990 by CQ Press, a division of Congressional Quarterly Inc., 1991. – P. 555; Victory in the Gulf. February 22, 23, 26, and 27 // Historic Documents of 1991 by CQ Press, a division of Congressional Quarterly Inc., 1992. – P. 99.

20. President Bush. Address to the nation // Iraqi invasion of Kuwait. August 2,3 and 8, 1990 // Historic Documents of 1990 by CQ Press, a division of Congressional Quarterly Inc., 1991. – P. 540; Буш Дж., Скоукрофт Б. Мир стал другим. – М.: Международные отношения, 2004. – С. 302.

21. Clinton, Arafat, and Rabin on West Bank Agreement. September 28, 1995 // Historic Documents of 1995 by CQ Press, a division of Congressional Quarterly Inc., 1996. – P. 622.

22. Ibid. – Р. 624.

23. Statement by Arafat // Clinton, Arafat, and Rabin on West Bank Agreement. September 28, 1995 // Historic Documents of 1995 by CQ Press, a division of Congressional Quarterly Inc., 1996. – P. 626.

24. Мамед-заде П.Н. К вопросу о необходимости консолидации сил и проведения реформ на Арабском Востоке // http://www.iimes.ru/rus/frame_stat.html