КЛЮЧЕВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА РЫНКЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ УСЛУГ

- разработка и внедрение механизмов реализации правовых норм, регулирующих отношения в информационной сфере, а также подготовка концепции правового обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;

- разработка и реализация механизмов повышения эффективности государственного руководства деятельностью государственных средств массовой информации, осуществления государственной информационной политики;

- принятие и реализация федеральных программ, предусматривающих формирование общедоступных архивов информационных ресурсов федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, повышение правовой культуры и компьютерной грамотности граждан, развитие инфраструктуры единого информационного пространства России, комплексное противодействие угрозам информационной войны, создание безопасных информационных технологий для систем, используемых в процессе реализации жизненно важных функций общества и государства, пресечение компьютерной преступности, создание информационно-телекоммуникационной системы специального назначения в интересах федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, обеспечение технологической независимости страны в области создания и эксплуатации информационно-телекоммуникационных систем оборонного назначения;

- развитие системы подготовки кадров, используемых в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;

- гармонизация отечественных стандартов в области информатизации и обеспечения информационной безопасности автоматизированных систем управления, информационных и телекоммуникационных систем общего и специального назначения[1].

Основными направлениями обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации в сфере экономики являются следующие:

- организация и осуществление государственного контроля за созданием, развитием и защитой систем и средств сбора, обработки, хранения и передачи статистической, финансовой, биржевой, налоговой, таможенной информации;

- коренная перестройка системы государственной статистической отчетности в целях обеспечения достоверности, полноты и защищенности информации, осуществляемая путем введения строгой юридической ответственности должностных лиц за подготовку первичной информации, организацию контроля за деятельностью этих лиц и служб обработки и анализа статистической информации, а также путем ограничения коммерциализации такой информации;

- разработка национальных сертифицированных средств защиты информации и внедрение их в системы и средства сбора, обработки, хранения и передачи статистической, финансовой, биржевой, налоговой, таможенной информации;

- разработка и внедрение национальных защищенных систем электронных платежей на базе интеллектуальных карт, систем электронных денег и электронной торговли, стандартизация этих систем, а также разработка нормативной правовой базы, регламентирующей их использование;

- совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей информационные отношения в сфере экономики;

- совершенствование методов отбора и подготовки персонала для работы в системах сбора, обработки, хранения и передачи экономической информации[2].

Таким образом, проведенный обзор ключевых дефиниций информационной безопасности показал отсутствие однозначной трактовки и необходимость тщательного изучения данного понятия с позиции системного подхода с целью создания максимально учитывающего все стороны данного многопланового явления определения. Достижение последнего способствовало бы, на наш взгляд, дальнейшему совершенствованию мероприятий практического характера, направленных на обеспечение информационной безопасности.

1. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации: утв.Президентом РФ 09.09.2000г.  пр-1895

2. Об информации, информационных технологиях и о защите информации. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ
КЛАСТЕРНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ
Н.В. Кулешов, С.Н. Новосёлов (рук.)
В настоящее время все страны находятся под влиянием тенденции к глобализации хозяйственной деятельности. Глобальная экономика характеризуется уменьшением значения государственных границ, ускоряющимися темпами роста прямых иностранных инвестиций, интернационализацией систем поставок транснациональных корпораций в результате поглощения и создания совместных предприятий.

Многие современные компании действуют в глобальном масштабе, образуя стратегические альянсы, союзы, совместные предприятия с местными или транснациональными корпорациями. Они могут осуществлять производственную и торговую деятельность на зарубежных рынках.

Возрастающие масштабы региональной и глобальной торговли сталкиваются с новыми формами конкурентного соперничества. Конкуренция на мировом рынке товаров осуществляется сегодня не отдельными фирмами, а группами фирм, - кластерами.

Современное понятие кластера введено в экономическую науку американским экономистом Майклом Портером в 1990-м году. По его определению кластер — это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере, которые характеризуются общностью деятельности и взаимодополняют друг друга, обеспечивают эффект синергии.

Территориальный охват кластера может варьироваться от уровня одного города или региона до уровня страны или нескольких стран.

Основными группами участников кластера являются:

• 
  предприятия, специализирующиеся на профильных видах деятельности;
  
• 
  предприятия, оказывающие услуги или предоставляющие продукцию для профильных предприятий;
  
• 
  организации, обслуживающие отрасли общего пользования;
  
• 
  организации рыночной инфраструктуры;
  
• 
  научно-исследовательские и образовательные организации;
  
• 
  организации инновационной инфраструктуры.
  

Опыт крупных развитых стран показывает социально-экономическое значение кластеров. С началом формирования основных промышленных кластеров в Германии, Франции, Соединенных Штатах Америки в 60-х годах XX века целые группы отраслей начали взаимодействовать по принципу кластеров, создавая и наращивая синергетический эффект по общему объему прибыли, инновационному обмену и взаимопроникновению, социальным достижениям, формированию собственного положительного имиджа, усиливая тем самым национальные конкурентные преимущества. Чем больше фирм присоединялось к кластеру и успешно функционировало, тем больше других предпринимателей открывали компании и пробовали новые для себя сферы бизнеса в пределах уже сформировавшегося кластера, усиливая его конкурентные преимущества. Из этого следует, что в развитых странах международная конкурентоспособность изначально развивалась вокруг комбинации родственных и поддерживающих отраслей, образовывающих кластер [1].

Основываясь на современной мировой практике кластерообразования можно выделить североамериканскую, европейскую и азиатскую модели кластерообразования. Данная типология обусловлена особенностями развития экономики, обеспеченностью факторными условиями, отраслевой структурой промышленности, ёмкостью национальных и региональных рынков, ролью государства в экономической системе.

Североамериканская модель регионального кластерообразования характерна для США и Канады, где роль федерального правительства в процессе регионального кластерообразования не значительна. Эта модель развития кластеров нацелена на повышение конкурентоспособности в глобальном масштабе на базе преимуществ, основанных на научно-технологических достижениях и инновациях. В США осуществляется федеральная поддержка НИОКР в университетах по научным и технологическим исследованиям. Университеты становятся национальными центрами, разрабатывающими собственную политику организации научно-технологических партнерств с промышленными предприятиями. Реализация государственных заказов на новую технику и технологии является важнейшей функцией в национальной программе.

Особенностью североамериканской модели кластерообразования является совместная деятельность государственных структур, промышленных предприятий и академических организаций. Правительство развивает научно-технологические партнерства, предоставляет законодательно утвержденные налоговые кредиты и льготное налогообложение для предприятий, которые осуществляют программы НИОКР.

Основной фокус кластерной политики – это уровень региона, т.е. штаты и более мелкие административные территории. В штатах формируются комиссии по инициированию создания региональных кластеров, которые распределяют доли участников, помогают преодолевать различные трудности. Аналитическую работу ведут научные центры и университеты. Процедуры передачи технологий от университетов промышленному сектору четко прописаны в законодательстве США.

Примером кластера, сформированного по североамериканскому принципу, может служить область «Кремниевая Долина».

Страны Европейского Союза приняли Шотландскую модель кластера, при которой федеральная власть играет активную роль в реализации принципов кластерного развития регионов, определяет методические основы, содействует организационному развитию, осуществляет финансовую поддержку кластерным структурам. Формирование интегрированных предприятий, подготовка специалистов осуществляется через создание сетей местных инициативных предприятий, контролирующих местную инфраструктуру. Данная модель предусматривает наличие крупной компании, часто с мировым именем, вокруг которой начинают формироваться более мелкие структуры, образуя кластер.

Азиатская модель кластерного развития ориентируется в основном на импортные технологии и знания, что приводит к замедлению процесса интегрирования в глобальную экономику. Для этой модели характерна неразвитость собственной системы производства знаний и инноваций. Здесь, как и в европейской модели, в кластерообразовании активную роль выполняет государство. Главным представителем данной модели является Япония, где кластеры составляют основу государственной инновационной системы.

Японская модель кластеров отличается эффектом специализации и слабой оперативной деятельностью. Много времени тратится на обучение, коммуникацию и переговоры, что приводит к переносу отслеживания качества с конечного контроля продукции на отдельные этапы производственного цикл[2].

Для Японской модели развития кластеров характерна большая поддержка со стороны государства, однако региональное сообщество проявляет все больше инициативы – ему предоставляется возможность внедрять большое количество проектов.

Во время жесткой конкуренции на мировом рынке развитие кластеров в России также является одним из важных направлений государственной экономической политики. Но, в силу неразвитости малого и среднего бизнеса, несоответствия стартовых условий развития страны, низким качественным уровнем конкуренции, ни одна из вышеописанных моделей кластерообразования для России не применима. Россия унаследовала советскую модель кластерообразования (хотя в то время этот термин у нас в стране не употреблялся) – территориальные производственные комплексы, но эта модель нуждается в модификации и адаптации для соответствия рыночной экономике и вызовам глобализации.

Развитие территориально-отраслевых комплексов в России должно пойти по особому пути, основными характеристиками которого являются:

• 
  вертикальная интеграция предприятий, входящих в состав кластера;
  
• 
  наличие тесных отношений кооперации, заменяющих конкурентные отношения и повышающих синергетический уровень кластера;
  
• 
  единая производственная и социальная инфраструктура кластера;
  
• 
  наличие четкой специализации в масштабе страны и на уровне экономического района, ярко выраженная отраслевая специализация;
  
• 
  территориальная концентрация на ограниченной территории, обладающей необходимым набором и размерами ресурсов;
  
• 
  высокая инновационная активность за счет сотрудничества с ведущими вузами региона, наличия научных учреждений в составе кластера.
  

1. 
   Гулый И.М. Применение кластерного подхода в машиностроительном комплексе Вологодской области // Региональная экономика: теория и практика. 2009. №8. С. 53-61.
   
2. 
   URL://http://econom.dgu.ru/Content/files/seminar/2012.09.20_15-24-530114673
   

За последние годы рынок строительства жилья в Шахтах характеризовался положительной динамикой. Если в 2006 году было сдано в эксплуатацию порядка 41 тыс. кв. метров жилья, то уже в 2011-м - 69 тыс. кв. метров. В 2011 году построено 20 многоквартирных домов.

Предпосылки для дальнейшего развития жилищного строительства заложены Генеральным планом развития города и имеющимся проектным решением Северо-Восточного планировочного района. Используя их в качестве отправной точки, предполагается продолжить комплексное освоение земель микрорайона N3 и начать строительство в микрорайонах NN 5, 5-а, 6 - 14, объединив их в жилой массив с названием «Олимпийский».

На текущий момент официально зафиксирована (поставлено на учет в связи при наличии законных оснований) потребность в жилье следующих категорий:

- Переселение из ветхого жилья;

- Переселение из аварийного жилищного фонда;

- Очередь на улучшение жилищных условий (включая детей-сирот, инвалидов).

Всего в списке 5019 человек.

Удовлетворяется данная потребность за счет реализации различных государственных программ. В соответствии с существующими нормами для полной удовлетворении потребности необходимо 115,3 тыс. м² жилья. При этом, освоение района предусматривает возведение 859,4 м² жилья для расселения 19100 человек. Таким образом, на свободном рынке по коммерческим ценам необходимо будет реализовать 744,1 м² жилья, что будет возможным только при наличии платежеспособного спроса.

Доступность жилья является сложным многогранным индикатором, который не только отражает ход рыночных реформ в жилищной сфере, их социальную направленность, но и связан с общим течением социально-экономических процессов в обществе, их успешностью, учитывает поведение населения на рынке жилья, его ожидания, степень доверия к государственным и коммерческим институтам.

Основным показателем, характеризующим доступность жилья является соответствующий коэффициент, который рассчитывается следующим образом:

,

где C- средняя стоимость м² жилья, руб.

S - площадь условной квартиры, м²

Д - среднедушевой доход семьи, руб./чел. в год 

N - число человек в семье.

Средняя наполняемость семьи в городе Шахты 2,8 человека. Рассмотрим в качестве примере семью из 3 человек. По социальной норме на каждого приходится 18 м² жилья, то есть 54 м². Средняя стоимость квадратного метра в различные кварталы в течение 2012 года колебалась на вторичном рынке в районе 29 тыс. руб. за м². Средняя заработная плата работающих по результатам за первое полугодие составляет 14297 руб. Таким образом:

Кд.с==6,05

За вычетом потребительских расходов, приравненных к бюджету прожиточного минимума, на процесс накопления в год семья может направить 45936 руб. и накопить на квартиру за 34 года.

Специфика «жилищного вопроса» состоит в том, что его решение представляет собой результат взаимодействия жилищной политики, вырабатывающей стратегическое направление развития, жилищного строительства – как сегмента инвестиционной активности и производственной отрасли, реализующей эту траекторию, и жилищно-коммунального хозяйства как комплекса, занимающегося эксплуатационным обеспечением наличного и строящегося жилого фонда.

Недостаточно обеспечить снижение стоимости 1 м². Жилье должно быть комфортным и удовлетворять современные требования.

Для этого инициаторам проекта нужно обеспечить современную инфраструктуру, обеспечивающую конкурентоспособность всего жилого района по сравнению с другими территориями. Учитывая требования, которые входят в понятие «качество жизни», при формировании такой инфраструктуры необходимо предусмотреть:

- наличие двух детских садов в каждом микрорайоне, входящих в состав жилого района;

- наличие школы в каждом микрорайоне, входящих в состав жилого района;

- наличие поликлиники;

- строительство домов по принципу формирования внутридворового пространства;

- организацию в каждом дворе детской игровой площадки;

- парковки и площадки для разворота личного автотранспорта;

- организацию радиальных маршрутов движения городского транспорта через весь жилой район;

- буферные зоны отдыха в виде скверов и зеленых массивов;

- развитую инфраструктуру торговли и бытового обслуживания за счет строительства одного-двух торговых центров и множества магазинов, встроенных в первые этажи жилых зданий;

- возможность удовлетворения духовных потребностей посредством строительства культовых сооружений (церкви) и зрелищных объектов (кинотеатра).

Таким образом, на стадии предпроектной подготовки можно говорить о двух ключевых факторах, определяющих успешность реализации проекта по комплексному освоению жилого района «Олимпийский»:

- снижение стоимости строительства 1 м²; за счет обеспечения строительства инфраструктуры участников бюджетных программ;

- формирование комфортабельной, отвечающей современным требованиям инфраструктуры.

Если инициаторы проекта найдут способы, благодаря которым данные факторы из потенциальных угроз трансформируются в преимущества проекта, то город получит район нового поколения. Данный проект позволит также обеспечить гарантированный заказ для подрядных организаций в течение десятка лет, создать рабочие места в сфере с высоким уровнем заработной платы – в строительстве, решить вопросы обеспечения жильем, новой социальной и коммунальной инфраструктурой. В то же время такой проект - это рост инвестиционной привлекательности города, создание предпосылок для положительных миграционных процессов, новый импульс для дальнейшего развития предприятий строительной индустрии, поскольку на территории города производится кирпич строительный, товарный бетон, блоки стеновые из бетона, плитка керамическая, сборные металлические конструкции и использование строительных материалов, производимых в городе создаст мультипликативный эффект развития всей городской экономики.
Литература

1. Приоритетные национальные проекты в городе Шахты [Электронный ресурс] // Официальный сайт Администрации города Шахты. [М., 2012] URL: http://shakhty-gorod.ru (дата обращения: 13.11.2012);

2. Проект комплексной застройки жилого района «Олимпийский» [Электронный ресурс] // Официальный сайт «ШАХТЫ ДОНБАСС NEXT» . [М., 2012] URL: http://www.donbass-next.ru (дата обращения: 13.11.2012).
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА ПРЕДПРИЯТИЯ
И.Д. Лакирбая, Т.П. Елисеева
Инвестиционный проект представляет собой форму реализации принятого инвестиционного решения и разрешения противоречий, возникающих в процессе принятия этого решения. Эти противоречия условно разделяют на несколько групп: между объективными и субъективными факторами в оценке инвестиционного проекта; между интересами различных участников проекта; между внутренним и внешним окружением инвестиционного проекта; между целями и возможными средствами их достижения и др.

Оценка конкретного проекта предусматривает решение двух задач: оценку финансовой реализуемости проекта; оценку выгодности реализации проекта или участия в нем субъектов инвестиционной деятельности. При наличии нескольких альтернативных проектов или вариантов одного проекта важной становится задача их сравнения и выбора лучшего из них.

Для решения указанных выше задач применяются стандартизованные методы оценки инвестиций. Это позволяет уменьшить влияние различий в уровне компетентности экспертов на качество анализа, а также обеспечивает сопоставимость показателей финансовой состоятельности и эффективности для различных проектов.

При оценке финансовой состоятельности инвестиционного проекта анализируется ликвидность (платежеспособность) проекта в ходе его реализации. При оценке эффективности анализу подвергается потенциальная способность проекта сохранить покупательную ценность вложенных средств и обеспечить достаточный темп их прироста. Оценка эффективности инвестиций имеет целью выяснить, насколько реализация проекта отвечает целям и интересам его участников. В общем варианте эффективность инвестиционного проекта — это категория, выражающая соответствие результатов и затрат проекта целям его участников.

Финансовая оценка инвестиционного проекта дает возможность получить как общий прогноз финансового состояния проекта, так и отдельных его аспектов в рамках анализа каждой из трех форм финансовой отчетности: отчета о прибылях и убытках, отчета о движении денежных средств, баланса.

Основная задача, решаемая при определении финансовой состоятельности проекта, это оценка его ликвидности. Под ликвидностью понимается способность проекта (предприятия) своевременно и в полном объеме отвечать по имеющимся финансовым обязательствам. Источники финансирования проекта по суммам и шагам расчета должны быть подобраны таким образом, чтобы обеспечить положительную величину баланса денежных средств во все периоды деятельности проекта. Отрицательное значение накопленной суммы денежных средств свидетельствует о нехватке наличности для покрытия всех необходимых расходов в определенном временном интервале и фактически означает банкротство проекта.

В целом под финансовой реализуемостью инвестиционного проекта понимается наличие финансовых возможностей реализации проекта. Финансовая реализуемость имеет место при достаточных объемах финансирования инвестиционного проекта. При выявлении финансовой несостоятельности необходимо корректировать схему финансирования и отдельные элементы организационно-экономического механизма проекта.

На основе балансового отчета можно проследить динамику изменения структуры имущества проекта (активов) и источников его финансирования (пассивов). Информация, содержащейся в базовых формах финансовой оценки, позволяет проводить коэффициентный анализ проекта в два этапа: экспресс-анализаи детализированного анализа финансового состояния.

Финансовые показатели, которые оцениваются на первом этапе, могут быть условно разбиты на четыре группы: ликвидность, платежеспособность, оборачиваемость и рентабельность инвестиционного проекта. Расчеты финансовых показателей проекта позволяют оце­нить:

- устойчивость финансового положения участников, их способность выполнить принимаемые на себя в соответствии с проектом обязательства;

- устойчивость проекта по отношению к возможным неблагопри­ятным изменениям внешней среды. В связи с этим следует рассчитать предельные, критические значения финансовых показателей, определяющих условия прекращения проекта;

- качество разработки инвестиционного проекта, рациональность принятой схемы финансирования;

- риски, связанные с участием в реализации проекта;

- возможности развития фирмы, участвующей в проекте, за счет доходов от этого проекта. Это особенно важно, когда оценивается эффективность проекта, реализуемого на действующем предприятии.

После проверки финансовой состоятельности инвестиционного проекта проводится оценка его эффективности на всех ста­диях жизненного цикла – прединвестиционной, инвестиционной, стадии эксплуатации. Важное место оценка эффективности планируемого проекта занимает в про­цессе обоснования и выбора возможных вариантов вложения средств в операции с реальными активами, т.е. на этапе прединвестиционных исследований.

Эффективность, как экономическая категория широком смысле — это характеристика соответствия результатов и затрат, их совокупной отдачи, в узком (как показатель) — это отношение количественных оценок результатов и затрат. При оценке инвестиционных проектов важно разделить понятия эффекта и эффективности. Эффект есть результат использования инвестиций.

Экономический эффект означает экономию затрат общественного труда на всех стадиях вос­производства. В качестве показателей экономического эффекта высту­пают различные виды дохода, прибыли, снижение затрат и др.

В методологическом плане под критерием эффективности пони­мается степень достижения цели.

Международные стандарты в сфере инвестиционного проектиро­вания базируются на методике обоснования эффективности инвести­ционных проектов, разработанных ЮНИДО — Международной спе­циализированной организацией ООН по промышленному развитию (UNIDO — UnitedNationsIndustrialDevelopmentOrganization), которые впервые были опубликованы в 1978 г., а затем постоянно совер­шенствовались.[1] Методика ЮНИДО стала принятым во многих странах мира руководством по оценке эффективности инвестиций и универсальным средством общения между инициаторами проекта и его потенциальными инвесторами. Вместе с ЮНИДО разработкой методик для анализа инвестиционных проектов занимались многие другие организации. Наиболее известны методики Всемир­ного банка, Европейского банка реконструкции и развития, фирмы «Ernst&Young» и др.

С началом крупномасштабных рыночных реформ общепринятые в мировой практике методики оценки и анализа инвестиционных про­ектов стали применяться и в России. Положительными моментами этой методики являлись: переход от статической модели определения эффективности к динамической; ориентация на комплексное рассмотрение результатов инвестирова­ния, включая и социальные последствия реализации инвестиционно­го проекта; построение системы показателей эффективности (выделе­ние коммерческой, бюджетной, экономической эффективности); рассмотрение особенностей учета инфляции и риска при оценке эффек­тивности инвестиционных проектов.

Важнейшим индикатором является оценка эффективности инвестиционного проекта на основе интегрального эффекта. Интегральный эффект  это показатель оценки эффективности инвестиционного проекта, представляющий собой сумму текущих эффектов за весь расчетный период, приведенных к первому году осуществления капитальных вложений. Если капитальные вложения осуществляются в течение ряда лет, то одновременные затраты более поздних лет приводятся к текущему моменту, обычно моменту начала вложения средств.

Дисконтирование затрат  это приведение разновременных затрат при оценке эффективности инвестиционного проекта к затратам начального периода на основе использования сложных процентов. Чистый дисконтированный доход представляет собой сумму эффектов за весь расчетный период, приведенных к начальному шагу:[2]

ЧДД =

где Эt эффект, достигаемый в t-м году;

at коэффициент дисконтирования;

t номер шага расчета (t = 0, 1, ..., T);

T горизонт расчета.

Эффект, достигаемый в t-м году, рассчитывается по формуле:

где Вt выручка (доходы) в t-м году, руб.;

Зt затраты в t-м году, руб.;

КВt капитальные вложения, осуществляемые в t-м году, руб.;

Pt денежный поток t-го года, руб.

В основе принятия инвестиционных решений в мировой практики настоящее время лежат общие методические принципы обоснования эффективности инвестиционных проектов.

1.Руководство по эффективности инвестиций. М.: Изд. АОЗТ «Интерэкспресс», ЮНИДО, 1998.

2. Елисеева Т.П., Молев М.Д., Трегулова Н.Г. Оценка эффективности инвестиционного проекта на основе интегрального эффекта. /Экономика и анализ деятельности предприятия //Учебное пособие для вузов. Ростов-на-Дону «Феникс» -2011. С.83-84.

3. Елисеева Т.П. Анализ эффективности реальных инвестиций / Экономический анализ хозяйственной деятельности //Учебное пособие для вузов. Минск «Современная школа»-2007. С.783-787.