Сельское поселение

Территориальное планирование направлено на определение в Генплане сельского поселения назначения (территориального и функционального) его территорий, исходя из совокупности социальных, экономических и экологических факторов в целях обеспечения устойчивого развития поселения, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, в целом муниципального образования.

Основными задачами территориального планирования Шопшинского СП являются:

- - - - - - - - -

сохранение архитектурно-пространственного, историко-культурного и ландшафтного своеобразия территории сельского поселения; обеспечение эффективного использования территории сельского поселения и создание благоприятной среды жизнедеятельности на основе инновационного развития; безопасность территории и окружающей среды; комплексное развитие сельских населенных пунктов на территории поселения, улучшение жилищных условий сельских жителей, достижение многообразия типов жилой среды, развитие и равномерное размещение в населенных пунктах объектов социального обслуживания населения, производственных, общественных и деловых центров; размещение (модернизация) промышленных объектов на землях СП с целью использования потенциала трудоспособного населения и прекращения системных миграций населения с производственными целями за пределы территории СП; надёжность транспортного обслуживания и инженерного оборудования территории, формирование целостности и последовательности развития транспортной и инженерной инфраструктур; сохранение и развитие зон сельскохозяйственного использования, как основного территориально-планировочного компонента сельского поселения, в том числе сельскохозяйственных угодий, объектов сельскохозяйственного назначения и предназначенных для ведения сельского хозяйства, дачного и личного подсобного хозяйства, садоводства; комплексность в решении задач благоустройства и озеленения территории, сохранения и развития защитных функций лесов, развития рекреационных качеств территории в целях использования для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом; учет с целью использования и охраны природоохранных объектов и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

В составе Генплана выделены по аналогии со «Схемой территориального планирования Ярославской области» следующие временные сроки его реализации:

- -	Расчетный срок реализации – 2026 год; Первая очередь реализации – 2014 год.

Реализация Генплана осуществляется на основании первоочередных мероприятий по реализации, которые утверждаются администрацией Шопшинского СП в течение трех месяцев со дня утверждения Генплана.

6. 6.1.

Перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения (этапы реализации). Принципы территориального планирования.

В Генплане Шопшинского СП выделены следующие категории земель (территориально-функциональные зоны и подзоны), для которых определены границы и площади соответствующего функционального назначения:

- Земли сельскохозяйственного назначения, в том числе:

- Земли для ведения коллективного садоводства, огородничества, дачного

хозяйства и др.;

- Земли населенных пунктов;

- Земли промышленности, инженерно-транспортной инфраструктуры и специального

назначения, в том числе:

- Земли промышленности;

- Земли инженерно-транспортной инфраструктуры;

-Земли специального назначения;

- Земли особо охраняемых территорий и объектов;

- Земли лесного фонда;

- Земли водного фонда;

- Земли запаса.

Баланс земель при территориальном планировании Шопшинского СП (перспективное развитие).

NN пп	Категория земель (наименование зон)	Площадь (га)	%
1	2	3	4
1. 1.1. 2. 3. 3.1 3.2 3.3 4. 4.1 5. 6. 7.	Земли сельскохозяйственного назначения, в том числе: Земли для ведения коллективного садоводства, огородничества, дачного хозяйства и др. Земли населенных пунктов Земли промышленности, инженерно-транспортной инфраструктуры и специального назначения, в том числе: Земли промышленности Земли инженерно-транспортной инфраструктуры Земли специального назначения Земли особо охраняемых территорий и объектов, в том числе: Земли рекреационного назначения Земли лесного фонда Земли водного фонда Земли запаса	11 214,28 318,00 1 265,52 1 530,34 30,80 1 471,11 28,42 - - 10 734,91 23,17 9,47	45,2 1,3 5,1 6,2 0,1 5,9 0,1 - - 43,3 0,1 0,0
8.	Общая площадь (в границах СП)	24 777,70 / 100,0	100,0
9.	Из всех земель: земли природоохранного назначения	8,40 / 0,0	0,0

Земли особо охраняемых территорий и объектов, в том числе земли рекреационного назначения при территориальном планировании территории Шопшинского СП отсутствуют.

6.1.1.

Земли сельскохозяйственного использования.

Планируется сокращение земель сельскохозяйственного назначения (СХ) с 11 271,63 га до 11 214,28 га (на 0,5%). При этом земли сельскохозяйственных угодий (СХ-1) сокращаются на 57,35 га или на 0,5%, одновременно с этим, земли для ведения коллективного садоводства, огородничества, дачного хозяйства (СХ-2) в составе земель сельскохозяйственного назначения не увеличиваются и составляют 318,00 га или 1,3%.

6.1.2.

Земли населенных пунктов.

Генпланом планируется прирост жилых зон в землях населенных пунктов (Ж) с 1 208,17 га до 1 265,52 га или на 57,35 га (4,7%).

Жилые зоны развиваются на землях всех 54 сохраняемых СНП (с Ж-1.1 по Ж-1.54).

При градостроительном зонировании для разработки правил землепользования и застройки СНП с численностью населения более 100 жителей, жилые зоны дифференцируются на зоны для индивидуальной жилой застройки (Ж-1), для малоэтажной смешанной жилой застройки до 3 этажей (Ж-2).

Из приведенного анализа видно, что по 1 СНП поселения, где проживает 1 029 чел. (49,1% от всего населения) земли населенных пунктов увеличиваются на 24,6 га, что составляет от общей площади увеличения земель (57,35 га) 42,9%.

6.1.3.

Земли промышленности, транспорта, инженерной инфраструктуры и специального назначения.

Земли этой категории (П/ТР/С) остаются без изменений, в размерах 1 530,34 га или 6,2%).

В соответствии с п. 1.2 ст. 26 Федерального закона от 8.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах…» вдоль автомобильных дорог, за исключением участков дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы. Размер придорожной полосы определяется исходя из технической категории автомобильной дороги: для автомобильных дорог 3, 4 тех. кат. – 50 м от границы полосы отвода автодороги, 5 тех. кат. – 25 м от границы полосы отвода автодороги.

На пользование придорожной полосой устанавливаются ограничения в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 28.04.99 № 85-П (в редакции постановления Администрации области от 30.10.2006 г. № 253-а).

По автодорогам общего пользования местного значения, трассировка которых сложилась исторически, а также по всем сложившимся автомобильным подъездам к существующим населенным пунктам (независимо от характера покрытия дорожной полосы и от численности населения в них), которые указаны в генеральном плане и проходят в настоящее время вне категории земель промышленности, энергетики и транспорта (преимущественно по землям сельскохозяйственного назначения) в планах реализации генеральных планов должны устанавливаться публичные сервитуты (право ограниченного пользования) на резервирование соответствующих существующих перспективных полос отвода автодороги.

Право ограниченного использования земельного участка (сервитут), порядок его установления и прекращения определены в Правилах землепользования и застройки сельского поселения (Статья 19).

6.1.4.

Земли особо охраняемых территорий и объектов.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли:

- особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

- природоохранного назначения;

- рекреационного назначения;

- историко-культурного назначения.

При территориальном планировании этой категории земель Генпланом принципиально отмечаются земли природоохранного назначения (ООПТ), которые представлены на площади в 8,40 га («Центр с. Шекотово», «Центр с. Ильинское-Урусово», «Центр с. Холм Огарев»).

Режим использования охраняемых природно-исторических ландшафтов и охраняемых природных объектов определен в положении об установлении дополнительных категорий ООПТ Ярославской области (утверждено постановлением Администрации Ярославской области от 29.07.2002 №118), а также в Федеральном законе от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и в Земельном кодексе Российской Федерации.

На территории СП сохраняются с целью использования и охраны все 26 объектов культурного наследия, в том числе: 6 комплексных памятников культовой архитектуры – 6 ансамблей и других памятников истории и культуры (см. пункт 1.5.4).

В связи с тем, что на объекты культурного наследия расположенные на территории Гаврилов-Ямского района отсутствуют утвержденные в установленном порядке границы зон охраны, отдельно земли по ним при зонировании территории Шопшинсого СП не отмечаются.

6.1.5.

Земли лесного фонда.

Земли лесного фонда сохраняются в существующих размерах – 10 734,91 га (43,4%).

6.1.6.

Земли водного фонда.

6.1.7.

Земли запаса.

6.1.8.

Принципы градостроительного (территориально-функционального) зонирования СНП Шопша, Ильинское-Урусово, Шалаево (численность населения – более 100 чел.).

В соответствии с перспективным территориальным планированием Шопшинского СП выделяются 3 населенных пунктов с численностью населения 100 человек и более ( СНП Шопша, Ильинское-Урусово, Шалаево), которые являются центрами соответствующих сельских агломераций. Наиболее значительную из них составляет сельская агломерация с центром СП – с. Шопша и численностью населения в 1 029 человек (49,1%), которая объединяет около 10 населенных пунктов.

Все 3 рассматриваемых СНП являются центрами обслуживания местных систем расселения. Территориально изменяются границы с. Шопша со 177,8 га до 202,4 га.

Жилые зоны в землях населенных пунктов планируются Генпланом с перспективой строительства преимущественно малоэтажных индивидуальных усадебных и блокированных жилых домов с целью достижения жилой обеспеченности постоянного населения СП в 36,6 кв.м/чел. на 1-ю очередь и в 40,2 кв.м/чел. на расчетный срок.

Во всех рассматриваемых СНП при градостроительном зонировании выделяются соответствующие территориальные зоны (Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 35), виды, состав и градостроительные регламенты по которым рассматриваются в Правилах землепользования и застройки Шопшинского СП, разрабатываемых на основе настоящего Генплана.

Как центры обслуживания местных систем расселения, предполагается в перспективе, что СНП должны располагать всеми основными учреждениями обслуживания населения, в том числе: административно-управленческими, общественно-деловыми и коммерческими объектами; культурно-просветительными и культурно-развлекательными объектами; объектами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; объектами образования и здравоохранения; физкультурно-спортивными сооружениями (подробнее см. пункт 6.2).

Все рассматриваемые СНП имеют в настоящее время разные по качеству системы водоснабжения, электроснабжения, отопления и газоснабжения. В перспективе предполагается комплексная реконструкция и модернизация инженерных объектов и сетей с учетом развития СНП.

В с. Шопша и д. Шалаево на перспективу планируются Генпланом канализационные очистные сооружения (в настоящее время отсутствуют).

6.2.	Социальное обслуживание населения.

Система учреждений (объектов) социального обслуживания населения складывается в Генплане с учетом большинства существующих (сохраняемых, модернизируемых) объектов на территории Шопшинского СП, а также складывающихся в перспективе сельских агломераций и созданием в них центров обслуживания соответствующих систем расселения.

Система размещения объектов социального обслуживания дифференцируется в СП следующим образом:

-	Сохраняется система центров сельских агломераций в центре СП – с. Шопша (Шопшинский сельский округ), Ильинское-Урусово (Ильинский сельский округ)

Основное внимание в Генплане уделяется перспективному размещению этих функциональных объектов во вновь планируемых жилых, производственных и рекреационных зонах.

Одновременно, Генпланом предусматривается перспектива развития, объектов отдыха и туризма (д. Щекотово).

6.3.	Развитие объектов и сетей инженерно-технического обеспечения.

Воздушные линии распределительной сети 10 кВ и 0,4 кВ, а также сеть ТП-10/0,4кВ в населенных пунктах находятся в относительно удовлетворительном состоянии, могут быть использованы при дальнейшей эксплуатации.

При перспективе освоения новых территорий для жилой застройки и производственного строительства требуется сооружение новых линий и ТП, реконструкция существующих электросетей, реконструкция и замена трансформаторов, включая использование системы резервирования электромощностей (секционирование, создание резервных перемычек) без отключения нагрузок.

6.3.2

Водоснабжение и водоотведение

Водоснабжение с. Шопша осуществляется за счет подземных источников - артезианских скважин (реконструируются и модернизируются).

Артезианские скважины водоснабжения существуют и действуют (модернизируются) в СНП Степанчиково, Ильинское-Урусово, Шалаево, Заречье, Щекотово, водоснабжение остальных СНП осуществляется из колодцев.

Мощности очистных канализационных сооружений в с. Шопша в настоящее время не достаточно и на перспективу планируется создание новых очистных сооружений с увеличением их мощности.

Очистные канализационные сооружения действуют в с. Ильинское-Урусово и в районе НПС «Ярославль» - 3. На перспективу очистные канализационные сооружения планируются в д. Шалаево.

Водоснабжение и водоотведение перспективной индивидуальной усадебной и смешанной малоэтажной жилой застройки на вновь осваиваемых жилых территориях планируется решать, в том числе, за счет индивидуальных инженерных систем, также как обеспечение водой и канализацией населения других существующих (сохраняемых) сельских населенных пунктов.

6.3.3

Газоснабжение.

По территории СП магистральные газопроводы не проходят. Межпоселковые газопроводы обслуживают восточную часть СП. Всего на территории СП природным газом обеспечены 2 СНП (с. Шопша и д. Ступкино).

Перспективные газопроводы-отводы (межпоселковые газопроводы) планируются на расчетный срок реализации Генплана с подключением к сетям природного газа: от ГРС «Нажеровка» Ростовского МР на СНП Ильинское-Урусово, Ершовка, Коромыслово, ст. Коромыслово, Лихачево, Шалаево, Мичуриха, Ясеневка в соответствии с генеральной схемой газоснабжения и газификации Ярославской области.

Всего в перспективе планируется подключить к природному газу 8 СНП.

Остальные СНП на территории Шопшинского СП в перспективе остаются на обеспечении сжиженным газом.

Газопроводы-отводы оборудуются системой ГРП и ШРП, от которых газ подается по сетям низкого давления потребителям природного газа.

6.3.4

Теплоснабжение

Теплоснабжение Шопшинского СП осуществляется от бытовых котельных (3).

Перспективное использование существующих отопительных и производственных котельных (с модернизацией) планируется на территории СНП Шалаево, Шопша, Ильинское-Урусово.

Для перспективной индивидуальной усадебной жилой застройки должны преимущественно использоваться индивидуальные системы теплоснабжения.

6.3.5

Связь

Сохраняются на перспективу с последующей модернизацией объекты (вышки, антенны) сотовой, радиорелейной и спутниковой связи на территории узла связи ОКУ – 3 и в районе д.Ясеневка.

Сохраняются отделения почтовой связи в СНП Шопша, Ильинское-Урусово, Шалаево; Новых почтовых отделений на перспективу не планируется.

В соответствии с областной программой развития телефонной связи от 60 до 70% СНП на территории Шопшинского СП должны быть на 1-ю очередь реализации генплана поселения оборудованы таксофонами.

6.4. 6.4.1.

Основные планировочные ограничения. Охрана окружающей среды.

К основным факторам негативного воздействия на окружающую среду и условия проживания и отдыха населения Шопшинского СП в материалах проекта отнесены следующие объекты и территории:

- производственные, коммунальные объекты, животноводческие фермы, подсобные хозяйства и прочие объекты и территории, имеющие санитарно-защитные зоны;

- источники негативных акустических воздействий (железнодорожные магистрали, автодороги и др.);

- источники негативных воздействий электромагнитных излучений и шума (воздушные линии электропередачи и понижающие подстанции).

- несанкционированные свалки и другие нарушенные и загрязненные территории;

- очистные сооружения канализации, отстойники, иловые карты;

- выпуски загрязненных стоков в открытые водоемы и на рельеф;

- кладбища;

- магистральные газопроводы и ГРС.

- - - - -

Перспективное сохранение земель лесного фонда и водного фонда (соответственно, на площади в 10 734,91 га – 43,4% и 23,17 га – 0,1%) как источников оздоровления воздушного бассейна, улучшения экологической обстановки; Преобладающее развитие в жилой застройке индивидуальной усадебной структуры, что обеспечивает высокий процент озеленения территорий СНП; Создание, озеленение и благоустройство соответствующих санитарно-защитных зон от существующих сельскохозяйственных производственных предприятий и от объектов спецназначения, а также от перспективных производств с целью уменьшения вредного воздействия на окружающую среду; Увеличение на расчетный срок до 90% автодорог с твердым покрытием; устройство на территории охранных зон автодорог дополнительного озеленения для уменьшения звукового воздействия и улучшения экологической обстановки; Устройство на территориях существующих и перспективных АЗС ливневой канализации, локальных очистных сооружений и осуществление дополнительного озеленения;

Комплексно вопросы санитарной очистки и обращения с отходами производства и потребления на территории Гаврилов-Ямского МР будут рассматриваться в перспективе в «Схеме территориального планирования Гаврилов-Ямского МР».

Основными источниками загрязнения поверхностных вод на территории сельского поселения, являются стоки промпредприятий, сельхозпредприятий и предприятий ЖКХ. Первоочередными задачами по предохранению поверхностных вод от загрязнения являются:

- ограничение сельскохозяйственной и иной хозяйственной деятельности в водоохраной зоне и прибрежной полосе рек Шопши, Талицы, Вондель, ручьев Вдориха, Безымянного, Коромысловского и других;

- реконструкция существующих очистных сооружений;

- введение полной биологической очистки сточных вод;

- запрещение строительства по берегам рек агропромышленных комплексов.

Согласно ст.65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров.

Минимальная ширина прибрежных защитных полос вдоль рек в зависимости от угодий, прилегающих к водотоку, и в зависимости от крутизны склонов устанавливается от 30 до 50 м.

В водоохранных зонах запрещается: