Шығыс Қазақстан облысы әкімі аппаратының басшысы

- республикалық бюджет 68,0 % – 16,3 млрд. теңгеге (2009 жылы - 9,7 млрд. теңге);

- жергілкті бюджет 5 % – 2,1 млрд. теңгеге (2009 жылы - 2 млрд.теңге).

Игерілгені 99,7%, бұл өткен жылғы көрсеткішпен салыстырғанда 1,5% өскен (2009 жылы - 98,2%).

2010 жылғы ағымдағы ахуалды талдау ғимараттар мен имараттар құрылыстары мен күрделі жөндеулері бойынша инвестиция (68,3 млрд. теңге) 2009 жылғы көрсеткіштерге қарағанда 16,5% өскендігін көрсетті.

Орындалған құрылыс жұмыстарының көлемі 80,7 млрд.теңгені құрады, құрылыс жұмыстарының физикалық көлем индексі 2009 жылмен салыстырғанда 121,0 % (63,0 млрд.теңге). Орындалған құрылыс-жинақтау жұмыстарының көлемі 48,1 млрд.теңге немесе 2009 жылмен салыстырғанда 125,7 %.

Шығыс түрлері мен меншік нысаны бойынша негізгі капиталға берілген инвестиция -150,8 млрд.тенге 2009 жылмен салыстырғанда 102,5%, соның ішінде ғимараттар мен имараттар құрылыстары мен күрделі жөндеулері бойынша инвестиция 68,3 млрд. теңге немесе 2009 жылғы көрсеткіштерге қарағанда 116,5%.

Барлық қаржыландыру көздерінен инвестицияға 10,7 млрд. теңге (2009 жылмен салыстырғанда 167 %) бағытталды, жалпы ауданы 222,4 мың шаршы метр тұрғын үй пайдалануға берілді (2009 жылғы деңгейдің 106,6 %).

Халық қаражаты есебінен 88,9 мың шаршы метр жеке тұрғын үй салынды (1270 үй). Құрылыстың жалпы көлеміндегі ЖТҮҚ үлесі - 39%.

Дүниежүзілік дағдарыс жекеменшік үлгісіндегі кәсіпорындар мен ұйымдар есебінен жүргізілетін құрылысқа да өз әсерін тигізді, оның үлесі жалпы тұрғын үй көлемінің 9% құрады, 19,9 мың шаршы метр коммерциялық тұрғын үй пайдалануға берілді (2009 жылмен салыстырғанда 67,0%).

Тұрғын үй құрылысын дамытудың 2008-2010 жылдарға арналған өңірлік бағдарламасын іске асыру аяқталды, жалға берілетін, кредиттік тұрғын үйлер мен инженерлік-коммуникациялық инфрақұрылым құрылыстарына республикалық бюджет қаражатынан 8 643 млн.теңге кредиттер және трансферттер алынды.

Үш жыл ішінде жалпы ауданы 99,6 мың шаршы метрді құрайтын кредиттік және жалға берілетін тұрғын үйлердің 1 529 пәтері пайдалануға берілді, оның:

387-і - жалға берілетін тұрғын үй пәтерлері, олардың жалпы ауданы - 22,8 мың шаршы метр (7 көпқабатты тұрғын үй салынып, 30 пәтер сатылып алынды);

1 142-і кредитттік тұрғын үй пәтерлері, олардың жалпы ауданы 77,0 мың шаршы метр (соның ішінде: 32,0 мың шаршы метрі 2006-2007 жылдардағы кредиттерді қайталап пайдалану есебінен), 12 көпқабатты тұрғын үй салынды, 152 пәтер сатылып алынды.

Кредиттік тұрғын үй бірінші кезекте азаматтардың басым санаттарына берілді және тұрғынүйқұрылысжинақ жүйесі арқылы 4% аспайтын жылдық пайыздық мөлшерлемемен сатылды (кезекте тұрғандар - 4 403, сатылғаны - 984 пәтер).

Тұрғын үй құрылысы аудандарында 111 шақырым инженерлік-коммуникациялық инфрақұрылым салынды.

"Нұрлы-Көш" бағдарламасы шеңберінде 2010 жылы республикалық бюджеттен 3 198,5 млн.теңге көлемінде кредиттер және трансферттер бөлінді, Өскемен қаласының 28-тұрғын ауданында (Ново-Явленка кенті) үй маңында жер телімі бар 363 жеке тұрғын үй және олардың инженерлік-коммуникациялық инфрақұрылымы салынды.

Бүгінгі күні азаматтардың басым санаттарына жатпайтын халықтың қалың жігі үшін қолжетімді шарттармен тұрғын үй салу және сату қажеттілігі туындап отыр, бұның шешімі - тұрғынүйқұрылысжинақ жүйесі, ондағы тұрғын үй құрылысының 1 шаршы метрінің құны және халыққа сату құны 90 мың теңгеден аспайды. ТҚЖБ мәліметтері бойынша 2011 жылға 300 салымшы бар, соның ішінде: 240 - Өскемен қаласында және 60 – Семей қаласында.

Жалға берілетін тұрғын үйдің 1 шаршы метрінің құны бұрынғы деңгейде қалып отыр - 56 515 теңге және сейсмикалық аудандарда - 64 992 теңге. Себебі өңірдегі құрылыстың іс жүзіндегі құны 90-110 мың теңгені құрайды, жалға берілетін тұрғын үй құрылысы облыстық немесе жергілікті бюджеттерден қоса қаржыландыруды талап етеді.

Өскемен және Семей қалаларындағы жалға берілетін екі тұрғын үйді аяқтауға 2011 жылы облыс бюджетінің қаражаты есебінен 373,1 млн.теңге бөлінді.

19-тұрғын ауданының (Қан орталығы) инженерлік-коммуникациялық инфрақұрылымын дамытуға 2011 жылы облыс бюджетінің қаражаты есебінен 622,4 млн.теңге сомасы бөлінді.

Кредиттерді қайта пайдалану есебінен тұрғын үй салу.

Өскемен қ.

2008-2010 жылдары пәтерлерді сатудан 2010 жылы қала бюджетіне барлығы 1303,0 млн.теңге түсті, 2011 жылы 948,5 млн.теңге түседі деп күтілуде. 2251,5 (1303,0+948,5) млн.теңге түсімнің 2007 жылғы 648,2 млн.теңгесі қайтарылды, 2011 жылдың 1 сәуіріне дейін 2008 жылдың 573 млн.теңге сомасындағы кредитін қайтару қажет. Күтілетін 1030,0 млн.теңге соманы 2011 жылы пәтерлердің құрылысына барынша пайдалану қажет.

2010 жылы қайта пайдалану аясында 56,8 млн.теңге сомасына 20 пәтер сатылып алынды.

Ағымдағы жылы қала 420,0 млн.теңге сомасын пайдалануды жоспарлауда:

- мемлекеттік-жекеменшік серіктестік шеңберінде 347,2 млн.теңге сомасына 19-тұрғын ауданында 2 тұтасқұймалы тұрғын үйдің құрылысын (2 және 6 позициялар) бастау (ЖСҚ сараптамадан өтуде, шамамен алғандағы құны 576,0 млн.теңге);

- 72,8 млн.теңгеге 22-тұрғын ауданындағы 43 бір қабатты жеке тұрғын үй құрылысын аяқтау (құрылыс 2010 жылы басталған, РБ есебінен 117,0 млн.теңге бөлінді, конкурстық құны – 191,3 млн.теңге).

2012 жылғы сәуірден желтоқсанға дейін 896 млн.теңге сомасындағы кредитті қайтару қажет.

2013 жылдың сәуірінен желтоқсан айына дейін 1 107 млн.теңге қайтару қажет.

Семей қ.

Кредиттерді қайта пайдалану есебінен 2010 жылы 221,1 млн.теңге пайдаланылды:

• 
  112,3 млн.теңгеге 30 пәтер сатылып алынды;
  

- 12,4 млн.теңге сомасына екі тұрғын үй құрылысына жобалау-сметалық құжаттамаға тапсырыс берілді.

2012 жылдың сәуір-желтоқсан айларында 227 млн.теңг қайтару қажет.

Кредиттік тұрғын үй бойынша өтелмеген бағам айырмашылығы бар, ол 2005-2007 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламаны іске асыру барысында пәтерлер құнын АҚШ долларымен тіркеу кезінде пайда болған. Бағам айырмашылығының сомасы – 203,6 млн.теңге, соның ішінде Өскемен қ. бойынша – 91,6 млн.теңге, Семей қ. бойынша – 112 млн.теңге.

Кредиттерді толығымен өтеген жағдайда (Семей қ. - 2012 жылы, Өскемен қ. – 2013 жылы) бағам айырмашылығының шығынын жергілікті бюджеттен іздестіру қажет.

Қойылған мақсаттарға қолжеткізу және сапалы орындау үшін, жобаның орындалуына тежеуші болатын бірқатар факторлар бар.

Мұндай факторларға мыналарды жатқызуға болады:

1. Жалға берілетін тұрғын үй құрылысы құнының 1 шаршы метрі үшін 90-нан 110 мың теңге құрау факторы. Сейсмикалық аудандарда тұрғын үй құны бойынша шектелу 56515 теңге және 64992 теңге деңгейінде сақталып отыр, бұл қолжетімді тұрғын үймен жеткілікті қамтамасыз етуге мүмкіндік бермейді.

Жалға берілетін тұрғын үйді республикалық бюджет есебінен салу тек мемлекеттік-жеке меншік серіктестік жағдайында ғана мүмкін, құрылыс құнының 40% дейін жекеменшік салымдары құрайды. Инвесторлар болмаған жағдайда, облыстық немесе қалалық бюджеттердің салымдары қажет.

2. Пәтерлерді сату факторы. Бюджеттік саладағы жалақының өсуіне, кредиттер ресімдеу кезінде кіріс деңгейінің төмендеуіне, пайыздық ставканыңң 4%-ға дейін төмендеуіне байланысты, кредиттік тұрғын үй неғұрлым қолжетімді болды.

Алайда, тұрғын үй құнының шекті деңгейінің тұрғынүйқұрылысжинақ жүйесі арқылы 90 мың теңге шамасында артуы сатып алу қабілеттілігі мен пәтерлердің сатылуының төмендеуіне әкеп соғуы мүмкін.

3. Субъективті факторлар да бар. Құрылыстың ұзаққа созылуы, тұрғын үйді пайдалануға беруді кешіктіру, нормативтік мерзімі 12 ай болғанның өзінде үйлер 3 жылға дейін салынады, бұл пәтерлерді уақытында сатуға және қаражатты 3 жыл ішінде қайта пайдалануға мүмкіндік бермейді.

Облыстың әлеуметтік инфрақұрылым объектілерін (білім беру, денсаулық сақтау, спорт және мәдениет объектілері) қайта жаңарту және салу кезінде дағдарыстан кейінгі кезеңде саланы дамытудың негізгі басымдықтары мыналар болуы тиіс:

жоғары эстетикалық талаптарға сай жобалар әзірлеу ғана емес, сондай-ақ халықтың өмір сүру жағдайын жақсартатын жобалар әзірлеу;

энергия үнемдеуші технологияларды пайдалану;

құрылыс қызметіндегі нормативтік-технологиялық құжаттарды жаңарту;

құрылыс қызметіндегі сметалық-нормативтік базаны жетілдіру;

құрылыс қызметі саласындағы мемлекеттік басқару деңгейін және құрылыс-жинақтау жұмыстарының сапасын арттыру.

2010 жылы облыс бойынша 25 білім беру және денсаулық сақтау объектілерінің құрылысы 8,0 млрд.теңге сомасына жүзеге асырылды, оның ішінде:

15 білім беру объектісі құрылысының (аяқталғаны – 9, құрылыс мерзімі ауысқаны -6) жалпы сомасы 3,8 млрд. теңге, олардың:

құрылыс мерзімі ауысқан 5 мектеп: Глубокое ауданының Бобровка, Үржар ауданының Науалы және Қаратума, Күршім ауданының Күршім ауылдарындағы мектептер және Жарма ауданының Қалбатау ауылындағы 140 орындық 1 балабақша, Қазақстан Республикасы Тұңғыш Президентінің Өскемен қаласындағы зияткерлік мектебі;

ағымдағы жылы 9 мектептің құрылысы аяқталған, оның ішінде:

6 мектеп республикалық және облыстық бюджеттер есебінен 2 млрд.теңге сомасына: Катонқарағай ауданының Өрел ауылындағы 320 орындық мектеп, Жарма ауданының Үшбиік ауылындағы 250 орындық мектеп, Бородулиха ауданының Бородулиха ауылындағы 360 орындық мектеп, Үржар ауданының Благодарное ауылындағы 320 орындық мектеп, Семей қаласының Холодный ключ кентіндегі 400 орындық мектеп, Аягөз ауданының Ақши ауылындағы 180 орындық мектеп, Қазақстан Республикасының Білім және ғылым министрлігі тапсырыс беруші болып табылатын 2 мектеп: Күршім ауданының Барақ батыр ауылындағы 132 орындық мектеп (333,6 млн.теңге) және Тарбағатай ауданының Жәнтікей ауылындағы 180 орындық мектеп (453,3 млн.теңге);

Тарбағатай ауданының Көкжыра ауылындағы 600 орындық мектепке ҚР Үкіметінің резервінен су тасқыны салдарын жоюға бөлінген 972,2 млн.теңге бөлінген.

Денсаулық сақтау бойынша облыста жалпы сомасы 4,2 млрд.теңгеге 10 объекті жоспарланған (аяқталғаны - 9, ауысқаны – 1):

9 объектінің құрылысы аяқталған, соның ішінде:

4 аурухана: Көкпекті ауданы Көкпекті ауылындағы ауысымына 150 келушіге арналған емханасы бар 100 төсек-орындық аурухана, Катонқарағай ауданының Катон ауылындағы 75 төсек-орындық аурухана, Тарбағатай ауданының Ақсуат ауылындағы ауысымына 100 келушіге арналған емханасы бар 75 төсек-орындық аурухана мен Ақжар ауылындағы 50 төсектік туберкулезге қарсы аурухана, олардың жалпы сомасы 6 млрд. теңге, соның ішінде 2010 жылы – 1,5 млрд.теңге;

жалпы сомасы 385,1 млн.теңгені құрайтын 4 дәрігерлік амбулатория: Абай ауданы Архат ауылында, Күршім ауданы Қаратоғай ауылында, Тарбағатай ауданының Көкжыра және Жәнтікей ауылдарында;

Өскемен қаласындағы облыстық онкологиялық диспансерінің радиологиялық орталығы алдыңғы қатарлы медициналық жабдықтармен жарақтандырылған, бұл қатерлі ісік ауруларына бастапқы деңгейде диагностика қою және емдеу жөнінен көмек көрсетуге мүмкіндік береді және облыста осы аурудың өсуін төмендетуге ықпал етеді, құрылыс 2005 жылы басталып, 2,4 млрд. теңге игерілді, соның ішінде 2010 жылы – 1,6 млрд.теге.

Өскемен қаласындағы облыстық қан орталығының құрылысын аяқтау 2011 жылға жоспарланған, объект бойынша барлығы 1,7 млрд.теңге игерілді, соның ішінде 2010 жылы – 777,8 млн.теге.

Тұрғын үй құрылыстарының аудандарындағы инженерлік-коммуникациялық инфрақұрылымды дамытуға және жайластыруға 2008-2010 жылдары 3 536,0 млн.теңге бөлінді. 111 шақырым желі салынды.
Қазіргі кезеңдегі түйткілді мәселелер:
Алматы қ. «Каздорстрой -2005» ЖШС мердігер ұйымы 2010 жылы Қазақстан Республикасы Тұңғыш Президентінің Өскемен қаласындағы зияткерлік мектебінің құрылысын аяқтауды қамтамасыз еткен жоқ.

Жұмыс комиссиясы анықтаған ескертулер бүгінгі күнге дейін толық жойылған жоқ: сорып желдету жөніндегі жұмыстар, аумақты абаттандыру және көгалдандыру жұмыстары аяқталған жоқ, медициналық және технологиялық жабдықтар толық жеткізілген жоқ.

Сондай-ақ, «Каздорстрой -2005» ЖШС мердігер ұйымының инженерлік қызмет көрсетушілерге, құрылыс-жинақтау жұмыстарын жүргізуші және медициналық және технологиялық жабдықтарды жеткізуші қосалқы мердігер ұйымдарға 69,1 млн.теңге сомасында берешегі бар.

Қазіргі кезеңде, «Каздорстрой-2005» ЖШС-нан кемшіліктер мен ақаулықтар құнын өтеп алу және оны мемлекеттік сатып алулардың жосықсыз қатысушысы деп тану туралы сотқа талап арыз беру үшін материалдар дайындалуда.

«Еңбек Өскемен» РМК мердігер ұйымы 2010 жылы Жарма ауданы Қалбатау (Георгиевка) ауылындағы 140 орындық балабақшаның құрылысын аяқтауды қамтамасыз еткен жоқ.

Жұмыс комиссиясы анықтаған ескертулер бүгінгі күнге дейін толық жойылған жоқ: аражабынға жобада қалыңдығы 190 мм деп көрсетілген жылуұстағыштың орнына қалыңдығы 100 мм жылуұстағыш төселген, бөлме-жайлардағы линолеум төселген едендер еңкіс, жобада қалыңдығы 6 мм болатын жылудыбысоқшаулағыш қабат көзделген, ал іс жүзінде жылудыбысоқшаулағыш қабаты жоқ қалыңдығы 3 мм линолеум төселген, аумақ абаттандырылмаған.

Орнатылған корпус жиһаздарының сапасы төмен, санитарлық нормаларға сай емес.

2010 жылы «Еңбек Өскемен» РМК «Өскемен қаласының Өтепов көшесіндегі жапсарлай салынған кітапханасы бар 6 қабатты 95 пәтерлі тұрғын үйдің құрылысы» объектісінің құрылыс-жинақтау жұмыстарын бюджеттік қаражатты игеру кестесінен кешігіп жүргізді. 2011 жылдың қаңтар-ақпан айларында жұмыстар төмен қарқында жүргізілуде.

Бетон жұмыстарының сапасы төмен.

Мердігер ұйым келесідей бұзушылықтарға жол берген:

• 
  төселінетін бетон қоспасының дірілдеуі жеткіліксіз;
  

- кірпіштен қабырғаларды және арақабырғаларды қалау бойынша сейсмикаға қарсы іс-шараларды орындау үшін объектіде арматура торы болмаған.

СУ ТАСҚЫНЫНЫҢ САЛДАРЫН ЖОЮ

Қазақстан Республикасы Президентінің 2010 жылғы 2 сәуірдегі тапсырмасына сәйкес, Шығыс Қазақстан облысының аумағында көктемгі су тасқыны болған төтенше жағдайлар салдарын жоюға 8,4 млрд. теңге бөлінді:

- Қазақстан Республикасы Үкіметінің шұғыл шығындарға арналған резерві есебінен іс-шаралар өткізуге– 4,9 млрд;

- республикалық бюджет -1,1млрд.теңге

- облыстық бюджет- 468,7млн.теңге

- республика облыстарының көмегі -700,0 млн. теңге

- "Парыз» қоғамдық қоры - 442,0 млн.теңге

- "Мой город" қоғамдық қоры -27,9 млн.теңге

- "Тарбағатай" қоғамдық қоры -19,4 млн.теңге

- жеке тұлғаларға мал сатып алуға берілетін жеңілдетілген кредиттер -350,0 млн.теңге

- мемлекеттік материалдық резервтік қордан бөлінген материалдық көмек -365,0 млн.теңге.

Барлық аудандар бойынша қалпынна келтіру жұмыстарына 44 мердігер ұйым, 1760 жұмысшы, 151 техника бірлігі тартылды.

Қалпына келтіру жұмыстары 6 ауданның 14 елді мекенінде жүргізілді.

Су тасқыны салдарын жою шеңберінде салынды және пайдалануға берілді.

- Тарбағатай, Абай, Аягөз, Зайсан, Күршім аудандарында 535 тұрғын үй салынды және Зырян қаласында, Көкпекті ауданының Самар ауылында, Жарма ауданының Қалбатау ауылында 115 пәтер сатылып алынды, олардың құны 2897,9 млн.теңге және жалпы ауданы 43,55 мың шаршы метр;

- Күршім ауданы Барақ батыр, Тарбағатай ауданы Жәнтікей және Көкжыра ауылдарында сыйымдылығы 132, 180 және 600 орындық 3 мектеп 1 759,1 млн. теңге сомасына;

- қуаттылығы ауысымына 25 келушіге арналған 4 дәрігерлік амбулатория: Абай ауданы Архат ауылында, Күршім ауданы Қаратоғай ауылында, Тарбағатай ауданының Көкжыра және Жәнтікей ауылдарында, жалпы сомасы 385,1 млн.теңгені құрайды;

- Көкжыра және Жәнтікей ауылдарында 47,6 млн. теңгеге 2 ауылдық әкімдік ғимараты салынды;

- Көкжыра және Жәнтікей ауылдарында 21,0 млн. теңгеге 2 Қазпошта ғимараты салынды;

- 286 млн.теңгеге ауыл ішінен 25 шақырым көшелер салынды;

- 76 млн.теңге сомаға 23,3 шақырым қажетті электркүштілік жабдығы бар 0,4 кВ және 10 кВ электр желісі тартылды;

- тұрғын үйлерге 61 млн.теңге сомасына 401 ұңғыма бұрғыланды және жайғастырылды;

- елді мекеннің 11,12 га ауданы құны 23,3 млн.теңге соманы құрайтын екі саябақпен абаттандырылды;

- 8 ауылға 61 млн.теңге сомасына жарық және 42,4 млн.теңге сомасына инженерлік коммуникациялар тартылды;

- Көкпекті ауданындағы Лайлы су қоймасының бөгеті 68 млн.теңгеге қалпына келтірілді;

- 69 жасанды имарат қалпына келтірілді, соның ішінде: 22 көпір және 47 суөткізгіш құбыр, 47 шақырым автожолға 1 049,4 млн.теңгеге орташа жөндеулер жүргізілді.

Қазақстан Республикасы заңдарының талаптарын орындау мақсатында, құрылыс басқармасы мердігер ұйымдардың Жұмыстарды мемлекеттік сатып алу шарттарындағы міндеттемелерді бұзбай орындаулары жөнінен тұрақты түрде мониторинг өткізіп тұрады.

Құрылыс басқармасы 2010 жылы ердігер ұйымдардан шарттық міндеттемелерін уақытында және тиісті орындамағандары үшін тұрақсыздық айыппұлын өтеп алу және оларды мемлекеттік сатып алулардың жосықсыз қатысушылары деп тану туралы 14 талап арыз берді.

Жұмыстардың орындалу мерзімдерін бұзғандары үшін «БИПЭК СТРОЙ», «Саулет LТD», «Триада II», «Строительная Компания «Семь Палат», «Орта-азиялық консультанттар» Агенттігі», «Технократ-Семей», «Востокгражданпроект-КZ», «Омко» жауапкершіліктері шектеулі серіктестерден мемлекет кірісіне сот шешімдерімен жалпы сомасы 11 803 512 теңге көлемінде тұрақсыздық айыппұлы өтеліп алынды. Сонымен бірге, сот шешімімен «Саулет LТD» ЖШС мемлекеттік сатып алулардың жосықсыз қатысушысы деп танылды және өкілетті органмен мемлекеттік сатып алулардың жосықсыз қатысушыларының тізіліміне енгізілді.

Мұнан басқа, 2010 жылы құрылыс басқармасы мердігер ұйымдарға жұмыстарды уақытында және сапалы аяқтау мәселесі бойынша, сондай-ақ жұмыстарды орындау кестесін бұзғандығы үшін тұрақсыздық айыппұлын өз еркімен өтеулері туралы 40 наразылық хат жолдады. Наразылық білдіру жұмыстарының нәтижелері бойынша, шарттық міндеттемелерін тиісті орындамағандары үшін «ОМКО», «D-ARC» ЖШС-нан және басқа мердігер ұйымдардан соттан тыс тәртіппен мемлекет кірісіне жалпы сомасы 9 756 000 теңгені құрайтын тұрақсыздық айыппұлы аударылды.
2011 жылғы міндеттер туралы:
- 100 мектеп және 100 аурухана салу бағдарламасы аясындағы жобалардың іске асырылуын, ішкі істер органдарының объектілерін дамытуды, білім беру және денсаулық сақтау объектілерін дамытуды, әлеуметтік қамтамасыз ету объектілерінің құрылысын қамтамасыз ету;

- пайдалануға берілетін объектілердің құрылыс барысын бақылауды күшейту;

- мердігер ұйымдардың өздеріне қабылдаған шарттық міндеттемелерін нақты орындау жауапкершіліктерін арттыру және жұмыс өндірісі кестесінің бұзылуына жол бермеу;

- елді мекендердің және тұрғын үй ықшам аудандарының құрылыстарының тұрғын үй және мәдени-тұрмыстық құрылысты кедергісіз жүргізуге мүмкіндік беретін түпкілікті жоспарлау жоспарларын, бас жоспарларын алдын ала әзірлеу жөнінен шаралар қабылдау;

- тұрғын үйді пайдалануға беру, ҚЖЖ өлшемдерін, барлық қаржыландыру көздерінен инвестициялардың 2010 жылғы көрсеткіштен төмен болмауын қамтамасыз ету;

- 35 объекті және ТҮКШ дамыту бойынша бөлінген 14 720,8 млн.теңге сомасындағы қаражаттың сапалы және уақытында игерілуін қамтамасыз ету, соның ішінде:

білім беру жүйесі бойынша 13 объектінің құрылысын жүзеге асыруға – 4 768,2 млн.теңге;

денсаулық сақтау жүйесі бойынша 3 объектінің құрылысын жүзеге асыруға – 2 165,9 млн.теңге;

әлеуметтік көмек және әлеуметтік қамтамасыз ету жүйесі бойынша 4 объектінің құрылысын жүзеге асыруға – 429,3 млн.теңге;

мәдениет және спорт жүйесі бойынша 6 объектінің құрылысын жүзеге асыруға – 692,0 млн.теңге;

қоршаған ортаны қорғау жүйесі бойынша 6 объектінің құрылысын жүзеге асыруға – 886,4 млн.теңге;

ішкі істер органдарының объектілерін дамыту юбойынша 3 объектінің құрылысын жүзеге асыруға – 435,8 млн.теңге;

«Нұрлы көш» бағдарламасы шеңберінде 100 тұрғын үй құрылысын аяқтауға – 487,4 млн.теңге;

Өскемен қаласында бес тұрғын үйдің, Семей қаласында бір тұрғын үйдің құрылысын Тұрғынүйқұрылысжинақ жүйесі арқылы салуға – 1 750,0 млн.теңге;

жалға берілетін тұрғын үй құрылысына – 959,1 млн.теңге;

инженерлік желілер салуға – 2 045,7 млн.теңге;

өзгелеріне – 101,0 млн.теңге.

ШҚО құрылыс

басқармасының бастығы Е.Текешов

Информация

по итогам 2010 года и о задачах на 2011 год
Объем государственных бюджетных средств на строительство объектов 18,4 млрд. тенге (, что по сравнению с показателем прошлого года вырос на 57,3 % (в 2009 году - 11,7 млрд. тенге), в том числе :

- республиканский бюджет на 68,0 % – 16,3 млрд. тенге (в 2009 году - 9,7 млрд. тенге);

- местный бюджет на 5 % – 2,1 млрд. тенге (в 2009 году - 2 млрд. тенге).

Освоение составило 99,7%, что по сравнению с показателем прошлого года вырос на 1,5% (в 2009 году 98,2%).

Анализ текущей ситуации за 2010 год свидетельствует о росте инвестиций (68,3 млрд. тенге) по строительству и капитальному ремонту зданий и сооружений на 16,5% к показателям 2009 года.

Объем выполненных строительных работ составил 80,7 млрд. тенге, индекс физического объема строительных работ в размере 121,0 % к 2009 году (63,0 млрд, тенге). Объем выполненных строительно-монтажных работ составил 48,1 млрд. тенге или 125,7 % к 2009 году.

Инвестиция в основной капитал по видам затрат и формам собственности -150,8 млрд.тенге или 102,5% к 2009 году, в том числе по строительству и капитальному ремонту зданий и сооружений составил 68,3 млрд. тенге или 116,5% к 2009 году.

На жилищное строительство направлено инвестиций со всех источников финансирования 10,7 млрд. тенге (167% к 2009 году), сдано в эксплуатацию 222,4 тыс. кв. метров общей площади жилых домов (106,6 % к уровню 2009 года).

За счет средств населения построено 88,9 тыс. кв. метров индивидуального жилья (1270 домов). Доля ИЖС в общем объеме строительства жилья - 39%.

Влияние мирового кризиса отразилось на строительстве коммерческого жилья за счет предприятий и организаций частной формы собственности, доля которого снизилась до 9% от общего объема жилья, введено 19,9 тыс. кв. метров (67,0 % к 2009 году).

Завершена реализация Региональной программы жилищного строительства на 2008-2010 годы, получено 8 643 млн. тенге кредитов и трансфертов из средств республиканского бюджета на строительство арендного, кредитного жилья и инженерно-коммуникационной инфраструктуры.

За три года введено 1 529 квартир кредитного и арендного жилья общей площадью 99,6 тыс. кв. метров, из них:

387 квартир арендного жилья общей площадью 22,8 тыс.кв. метров (построено 7 многоэтажных жилых домов и выкуплено 30 квартир);

1 142 квартиры кредитного жилья общей площадью 77,0 тыс.кв. метров (в том числе: 32,0 тыс. кв. метров за счет повторного использования кредитов 2006-2007 годов), построено 12 многоэтажных жилых домов, осуществлена покупка 152 квартир.

Кредитное жилье предоставлялось в первую очередь приоритетным категориям граждан и реализовывалось через систему жилстройсбережений по процентной ставке, не превышающей 4% годовых (очередников 4 403 человека, реализовано 984 квартиры.

Построено 111 км инженерно-коммуникационной инфраструктуры в районах жилищного строительства.

В рамках Программы "Нұрлы-Көш" в 2010 году выделено из республиканского бюджета кредитов и трансфертов в объеме 3 198,5 млн. тенге, построено 363 индивидуальных жилых дома с приусадебными участками в 28-ом жилом районе города Усть-Каменогорска (пос. Ново-Явленка) и инженерно-коммуникационная инфраструктура к ним.

На сегодняшний день возникла необходимость строительства и реализации жилья на приемлемых условиях для широких слоев населения, которые не относятся к приоритетным категориям граждан- это система жилстройсбережений, где стоимость строительства 1 кв.м. жилья для реализаций населению будет составлять около 90 тысяч тенге. По данным ЖССБ на 2011 год имеется 300 вкладчиков, в том числе: 240 - в г.Усть-Каменогорске и 60 - в г.Семей.

Стоимость строительства 1 кв.м. арендного жилья останется на прежнем уровне – 56 515 тенге и 64 992 тенге в сейсмичных районах. Так как реальная стоимость строительства в регионе составляет 90-110 тысяч тенге, на строительство арендного жилья требуется софинансирование из областного или местных бюджетов.

В 2011 году из средств областного бюджета выделено 373,1 млн. тенге на завершение двух арендных домов (г.г. Усть-Каменогорск и Семей).

В 2011 году выделены средства из областного бюджета в сумме 622,4 млн. тенге на развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры 19 жилого района (к Центру крови).

Строительство жилья за счет повторного использования кредитов

г. Усть-Каменогорск

Всего от реализации квартир за 2008-2010 годы в 2010 году в городской бюджет поступило  1303,0 млн. тенге, ожидается в 2011 году поступление около 948,5млн. тенге. Из поступивших 2251,5(1303,0+948,5) млн. тенге возвращены 648,2 млн.тенге за 2007 год , необходимо до 1.04.2011 года возвратить кредит в сумме 573 млн. тенге за 2008 год. Ожидаемую сумму 1030,0 млн. тенге необходимо максимально использовать на строительство квартир в 2011 году.

В 2010 году в рамках повторного использования было приобретено 20 квартир на сумму 56,8 млн. тенге.

В текущем году городом запланировано использовать 420,0 млн. тенге:

- на 347,2 млн. тенге начать строительство 2-х монолитных домов в 19 жилом районе в рамках государственно-частного партнерства (позиции 2 и 6) (ПСД проходит госэкспертизу приблизительно 576,0 млн.тенге)

- на 72,8 млн. тенге завершить строительство 43 одноэтажных жилых домов в 22 жилом районе (строительство начато в 2010 году выделено за счет РБ- 117,0 млн. тенге, стоимость по конкурсу 191,3 млн.тенге. ).

С апреля по декабрь 2012 года необходимо вернуть кредитов на сумму 896 млн. тенге.

С апреля по декабрь 2013 года – 1 107 млн. тенге.

г. Семей

Всего от реализации квартир за 2008-2010 годы в 2010 году в городской бюджет поступило  537,2млн. тенге, ожидается в 2011 году поступление около 40,0млн.тенге от реализации оставшихся 8 квартир. Всего поступление составит 577,2 млн. тенге, а до 1 апреля текущего года необходимо возвратить 550,0 млн. тенге.

В 2010 году за счет повторного использования кредитов было использовано 221,1млн. тенге:

- на сумму 112,3 млн. тенге приобретено 30 квартир;

- на сумму 96,4 млн. тенге начато строительство 9-этажного 72-квартирного жилого дома по ул. Синицына (сметная стоимость 382,0 млн.тенге, из которых 194,0 млн. тенге бюджетные средства, за счет частного партнерства 187,0 млн.тенге);

- на сумму 12,4 млн.тенге заказана проектно сметная документация на стоительство двух домов.

С апреля по декабрь 2012 года необходимо вернуть 227 млн. тенге.

По кредитному жилью имеется непогашенная курсовая разница, возникшая при реализации Госпрограммы 2005-2007 годы при фиксации стоимости квартир в долларах США. Сумма курсовой разницы составляет 203,6 млн. тенге, в том числе по г. Усть-Каменогорску - 91,6 млн. тенге, г. Семей – 112 млн. тенге.

При окончательном погашении кредитов (г. Семей в 2012 году, г. Усть-Каменогорск – в 2013 году) потери от курсовой разницы необходимо изыскать в местном бюджете.

Для достижения и качественного исполнения поставленных целей, существуют ряд факторов, способных затормозить выполнение проекта.

К таким факторам можно отнести:

1. Фактор стоимости строительства арендного жилья. Стоимость строительства жилья составляет от 90 до 110 тысяч тенге за 1 кв.м. Ограничения по стоимости жилья сохраняются на уровне 56 515 тенге и 64 992 тенге в сейсмичных районах влекущие недостаточную обеспеченность доступным жильем.

Строительство арендного жилья за счет средств республиканского бюджета возможно только при государственно-частном партнерстве, вложения частника составляют до 40% стоимости. При отсутствии инвесторов необходимы вложения областного или городских бюджетов.

2. Фактор реализации квартир. В связи с повышением заработной платы в бюджетной сфере, снижением уровня доходности при оформлении кредитов, снижением процентной ставки до 4%, кредитное жилье стало более доступным.

Однако повышение предельного уровня стоимости жилья через систему жилстройсбережений около 90 тысяч тенге может привести к снижению покупательской способности и реализации квартир.

3. Имеются в наличии и субъективные факторы. Так длительность строительства, задержки ввода жилья, при нормативном сроке 12 месяцев дома строятся до 3 лет, не позволяющие эффективно использовать кредиты, то есть реализовать своевременно квартиры и повторно использовать средства в течение 3 лет.

При реконструкции и строительстве объектов социальной инфраструктуры области (объекты образования, здравоохранения, спорта и культуры) основными приоритетами в развитии отрасли в посткризисный период должны стать:

разработка проектов не только отвечающих высоким эстетическим требованиям,но и улучающих условия жизни населения;

применение энергосберегающих технологий;

обновление нормативно-технических документов в строительной деятельности;

совершенствование сметно-нормативной базы в строительной деятельности;

повышение уровня государственного управления в области строительной деятельности и качества строительно-монтажных работ.

В 2010 году по области осуществлено строительство 25 объектов образования и здравоохранения на сумму 8,0 млрд. тенге, из них:

строительство 15 объектов образования (завершенные-9, переходящие-6) на общую сумму 3,8 млрд. тенге, из которых:

переходящие 5 школ в селах Бобровка Глубоковского района, Науалы и Каратума Урджарского района, Курчум Курчумского района и 1 детский сад на 140 мест в селе Калбатау Жарминского района, Интеллектуальная школа Первого Президента Республики Казахстан в городе Усть-Каменогорск;

завершенные в текущем году 9 школ, в том числе:

6 школ за счет средств РБ и областного бюджета на сумму 2 млрд.тенге : на 320 мест в с.Урыль Катон-Карагайского района, на 250мест в с.Ушбиик Жарминского района, на 360 мест в с.Бородулиха Бородулихинского района, на 320 мест в с.Благодарное Урджарского района, на 400 мест в п.Холодный Ключ г.Семей, на 180 мест в селе Акши Аягозского района, 2 школы, по которым заказчиком является Министерство образования и науки Республики Казахстан: на 132 места в селе Барак батыра Курчумского района (333,6 млн. тенге) и на 180 в селе Жантикей Тарбагатайского района (453,3 млн.тенге);

1 школа на 600 мест в с. Кокжира Тарбагатайского района на сумму 972,2 млн. тенге, выделенных из резерва Правительства РК на ликвидацию последствий паводка.

По здравоохранению из запланированных по области 10 объектов (завершенные-9, переходящий-1) на общую сумму 4,2 млрд. тенге:

завершено строительство 9 объектов, в том числе:

4 больницы: на 100 койко-мест с поликлиникой на 150 посещений в смену в с.Кокпекты Кокпектинского района , на 75 койко-мест в с.Катон Катон-Карагайского района, районная больница на 75 коек с поликлиникой на 100 посещений в смену в с.Аксуат и противотуберкулезная больница на 50 коек в с.Акжар Тарбагатайского района на общую сумму 6 млрд. тенге, в том числе в 2010 году – 1,5 млрд. тенге;

4-семейных врачебных амбулатории в селах Архат Абайского района, Каратогай Курчумского района, Кокжира и Жантикей Тарбагатайского района на общую сумму 385,1 млн. тенге;

радиологический центр областного онкологического диспансера в г.Усть-Каменогорске, который оснащен передовым медицинским оборудованием, что позволит оказывать помощь в диагностике и лечении больных на ранней стадии онкозаболеваний и содействовать в снижении их роста по области, на строительство начатого в 2005 году, освоено в целом 2,4 млрд. тенге, в том числе в 2010 году – 1,6 млрд. тенге.

- завершение строительства областного центра крови в городе Усть-Каменогорск запланировано в 2011 году, по объекту освоено всего 1,7 млрд. тенге, в том числе в 2010 году – 777,8 млн. тенге.

В 2008-2010 годах выделено 3 536,0 млн. тенге млрд. тенге на развитие и обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры в районах жилищного строительства. Построено 111 км сетей.
На сегодня проблемные объкты:
Подрядной организацией ТОО «Каздорстрой -2005» г. Алматы в 2010 году не обеспечено завершение строительство интеллектуальной школы Первого Президента Республики Казахстан в г. Усть-Каменогорске.

До настоящего времени не полностью устранены замечания выявленные в ходе рабочей комиссии: не завершены работы по приточно-вытяжной вентиляции, не завершено благоустройство и озеленение территории, не допоставлены медицинские и технологические оборудования.

Кроме того, подрядная организация ТОО «Каздорстрой 2005» имеет задолженность перед поставщиками инженерных услуг, задолженность перед субподрядными организациями на строительно-монтажные работы и по поставке медицинского и технологического оборудования в сумме 69,1 млн. тенге.

На данный момент готовятся материалы для предъявления иска по взысканию стоимости недостатков и дефектов в судебном порядке и признание ТОО «Каздорстрой 2005» недобросовестным участником государственных закупок.

До настоящего времени не полностью устранены замечания выявленные в ходе рабочей комиссии: на перекрытие уложено утеплитель толщиной 100 мм. в место проектного 190 мм., устройство полов из линолеума в помещениях выполнено с отклонением, где предусмотрено по проекту с теплозвукоизоляционным слоем толщиной 6 мм, уложен линолеум без теплозвукоизоляционного слоя толщиной 3 мм., не выполнено благоустройство территорий.

Установлены корпусные мебели низкого качество не соответствующей с санитарными нормами.
В 2010 году РГП «Енбек-Оскемен» проводило строительно-монтажные работы по объекту «Строительство 6-ти этажного 95 кв. жилого дома с пристроенной библиотекой по ул. Утепова города Усть-Каменогорска» с отставанием от графика освоения бюджетных средств. В январе-феврале 2011 года работы ведутся низкими темпами.

Качество бетонных работ местами было низким.

Подрядной организацией было допущено следующие нарушения:

- недостаточная вибрация укладываемой бетонной смеси;

- деревянная опалубка выполнена с отступлениями от технологии изготовления данных видов работ, что приводит к разрыву щитов опалубки и нарушению герметических размеров оконных проемов;

- на объекте отсутствовала арматурная сетка для выполнения антисейсмических мероприятий по кладке кирпичных стен и перегородок.

строительства объектов в районах перспективной застройки в целом по области.

ЛИКВИДАЦИЯ ПАВОДКОВ

В соответствии с поручением Президента Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций весеннего паводкоопасного периода 2010 года на территории Восточно-Казахстанской области выделено 8,4 млрд .тенге:

- проведение мероприятий за счет резерва Правительства Республики Казахстан на неотложные затраты – 4,9 млрд;

-Республиканский бюджет -1,1млрд.тенге

-Областной бюджет- 468,7млн.тенге

-Помощь областей республик -700,0 млн тенге

-Общественный фонд "Парыз- 442,0млн тенге

-Общественный фонд "Мой город"-27,9млн. тенге

-Общественный фонд "Тарбагатай"-19,4 млн.тенге

-Льготное кредитование физических лиц для приобретения скота -350,0 млн.тенге

-Материальная помощь из государственного материального резерва -365,0 млн.тенге

На восстановительных работах были всех районах задействованы 44 подрядных организаций, 1760 рабочих, 151 единиц техники.

Восстановительные работы велись в 14 населенных пунктах 6 районов.

В рамках ликвидации последствий паводка было построено и введено в эксплуатацию

- 535 жилых домов общей площадью 43,55 тыс. квадратных метров Тарбагатайском, Абайском, Аягозском, Зайсанском, Курчумском районах и выкуплено 115 квартир в г.Зыряновске, с.Самарское Кокпектинского и с.Калбатау Жарминского районов на сумму 2897,9 млн. тенге;

- 3 сельских школы вместимостью 132, 180 и 600 мест в селах Барак батыр Курчумского, Жантикей и Кокжира Тарбагатайского районов на сумму 1 759,1 млн. тенге;

- 4 сельских врачебных амбулатории мощностью по 25 посещений в смену в селах Архарт Абайского, Каратогай Курчумского, Кокжира и Жантикей Тарбагатайского районов на сумму 385,1 млн. тенге;

- построено 2 поселковых акимата в селах Кокжыра и Жантикей на сумму 47,6 млн. тенге;

- построены 2 здание Казпочты на сумму 21,0 млн.тенге в селах Кокжыра и Жантикей;

- 25 км внутрипоселковых улиц на 286 млн. тенге;

- 23,3 км линий электропередач 0,4 кВ и 10 кВ с необходимым электросиловым оборудованием на сумму 76 млн. тенге;

- пробурены и обустроены 401 скважина к жилым домам на 61 млн. тенге;

- благоустроено двумя парковыми зонами 11,12 га площади населенных пунктов на сумму 23,3 млн. тенге;

- освещение 8-и сел на 61 млн. тенге и прочие инженерные коммуникации – 42,4 млн. тенге;

- реконструирована и восстановлена плотина на Лайлинском водохранилище в Кокпетинском районе на 68 млн. тенге;

- восстановлено 69 искусственных сооружений, в том числе 22 моста и 47 водопропускных труб, средним ремонтом отремонтировано 47 км автодорог на общую сумму 1 049,4 млн. тенге.

Управлением строительства во исполнение требований законодательства Республики Казахстан регулярно ведется мониторинг исполнения договорных обязательств подрядными организациями в части нарушения условий Договоров государственных закупок работ.

В 2010 году управлением строительства подано 14 исковых заявлений о взыскании с подрядных организаций неустойки за несвоевременное и ненадлежащее исполнение договорных обязательств и признании недобросовестными участниками государственных закупок. Судебными решениями с ТОО «БИПЭК СТРОЙ», ТОО «Саулет LТD», ПК «Триада II», ТОО «Строительная Компания «Семь Палат», ТОО «Агентство «Центрально-Азиатские Консультанты», ТОО «Технократ-Семей», ТОО «Востокгражданпроект-КZ», ТОО «Омко» в доход государства за нарушение сроков выполнения работ взыскана неустойка в общей сумме 11 803 512 тенге. Вместе с тем лишь один Подрядчик - ТОО «Саулет LТD» признан решением суда недобросовестным участником государственных закупок и включен уполномоченным органом в реестр недобросовестных участников государственных закупок.

Кроме того, управлением в 2010 году направлено более 40 претензий подрядным организациям по вопросам своевременного и качественного завершения работ, а также о добровольном погашении неустойки за нарушение графиков выполнения работ. По результатам претензионной работы с ТОО «ОМКО», ТОО «D-ARC» и других подрядных организаций во внесудебном порядке в доход государства перечислена неустойка за ненадлежащее выполнение договорных обязательств в общей сумме 9 756 000 тенге.

- ужесточить контроль за ходом строительства вводимых объектов;

- повысить ответственность подрядных организаций за четкое выполнение принятых договорных обязательств и исключить случаи срыва графиков производства работ;

- принять меры по опережающей разработке планов детальной планировки, генеральных планов застройки населенных пунктов и жилых микрорайонов, позволяющих беспрепятственно вести жилищное и культурно-бытовое строительство;

-обеспечение параметров по вводу жилья, СМР, инвестиций по всем источникам не ниже показателей 2010 года.

- обеспечить качественное и своевременное освоение выделенной суммы – 14 720,8 млн. тенге, по 35 объектам и развития ЖКХ, в том числе: