Следующими нормативно-правовыми актами
жүктеу/скачать 128.05 Kb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- следующими нормативно-правовыми актами
- головным органом в области отношений Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями является Министерство иностранных дел Российской Федерации (далее - МИД России)
- Департамент по связям с субъектами Федерации, парламентом и общественными объединениями (ДСПО)
- При МИД России создан Совет глав субъектов Федерации.
- после
- направлять в МИД России, в т.ч. через его соответствующие территориальные органы-представительства
- отчеты об их содержании и достигнутых договоренностях
- представителей МИД России
- осуществлять подготовку и проведение международных мероприятий
- во взаимодействии с МИД России, в т.ч. через его соответствующие территориальные органы- представительства;
- не допускать зарубежных служебных поездок
- Проекты соглашений субъектов Российской Федерации
- подлежат согласованию с МИД России
- не позднее, чем за один месяц до даты их предполагаемого подписания
- Российские дипломатические представительства уведомляются о предстоящих поездках официальных делегаций субъектов Российской Федерации в соответствующие страны через МИД России.
- Приглашение в Россию членов правительств иностранных государств и приравненных к ним лиц
- Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено отвечать на обращения МИД России
- не позднее, чем через 15 календарных дней
- не позднее, чем через 30 календарных дней
- «срочно» - не позднее, чем через пять рабочих дней
- «вне очереди» - не позднее, чем через три рабочих дня
| ПАМЯТКА
по вопросам координации международных связей субъектов Российской Федерации в целях проведения единой внешнеполитической линии Российской Федерации 1. Порядок координации международных связей субъектов Российской Федерации в целях проведения единой внешнеполитической линии Российской Федерации установлен следующими нормативно-правовыми актами:
2. Субъекты Российской Федерации осуществляют международные и внешнеэкономические связи с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также участвуют в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели, в пределах полномочий, предоставленных им действующим законодательством Российской Федерации, при строгом соблюдении принципа суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, с учетом разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 1 Федерального закона Российской Федерации от 4.01.1999 г. № 4-ФЗ, пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 8.11.2011 г. №> 1478).
МИДу России поручено:
Структурным подразделением МИД России, курирующим взаимодействие с субъектами Российской Федерации, является Департамент по связям с субъектами Федерации, парламентом и общественными объединениями (ДСПО), деятельность которого на территории субъектов Российской Федерации осуществляется через территориальные органы - представительства МИД России в одном или нескольких субъектах Российской Федерации либо, в случае их отсутствия, через территориальные органы- представительства МИД России в центрах соответствующих федеральных округов. При МИД России создан Совет глав субъектов Федерации.
В этих целях органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено: а) не позднее, чем за 15 календарных дней до намечаемых международных мероприятий информировать МИД России, в т.ч. через его соответствующие территориальные органы-представительства, об их целях, и содержании (подпункт «е» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 8.11.2011 г. № 1478); б) после завершения международных мероприятий не позднее, чем через 15 календарных дней, а по срочным вопросам - не позднее чем через три рабочих дня направлять в МИД России, в т.ч. через его соответствующие территориальные органы-представительства, и, при необходимости, в другие заинтересованные российские органы государственной власти, отчеты об их содержании и достигнутых договоренностях, а также копии подписанных в ходе этих мероприятий документов (подпункт «ж» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 8.11.2011 г. № 1478); в) предусматривать участие представителей МИД России или, по согласованию с МИД России, сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации в иностранных государствах, представительств Российской Федерации при международных организациях, территориальных органов-представительств МИД России на территории Российской Федерации в межведомственных комиссиях, рабочих группах, делегациях и иных органах, функции которых связаны с международной деятельностью (подпункт «д» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 8.11.2011 г. № 1478). Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется осуществлять подготовку и проведение международных мероприятий (визитов, переговоров, встреч и др.), направление и передачу иностранным представителям информации и документов во взаимодействии с МИД России, в т.ч. через его соответствующие территориальные органы- представительства; не допускать осуществления указанных действий напрямую через иностранные организации и представительства, по почте, факсу или электронной почте без информирования МИД России; не допускать зарубежных служебных поездок своих работников за счет принимающей стороны, организаций и частных лиц за исключением случаев, предусмотренных действующим российским законодательством о государственной службе. 5. Проекты соглашений субъектов Российской Федерации с субъектами иностранных федеративных государств и административно- территориальными образованиями иностранных государств, а также (с согласия Правительства Российской Федерации) с органами государственной власти иностранных государств подлежат согласованию с МИД России (статьи 4 и 10 Федерального закона Российской Федерации от 4.01.1999 г. № 4-ФЗ, статья 8 Федерального закона Российской Федерации от 8.12.2003 г. № 164-ФЗ, подпункт «б» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 8.11.2011 г. № 1478). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации через соответствующие территориальные органы-представительства МИД России представляют в МИД России для согласования проекты соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей субъекта Российской Федерации не позднее, чем за один месяц до даты их предполагаемого подписания (статья 4 Федерального закона Российской Федерации от 4.01.1999 г. № 4-ФЗ). 6. Субъекты Российской Федерации имеют право по согласованию с МИД России открывать свои представительства на территории иностранных государств, а также давать разрешение на открытие на своей территории представительств субъектов иностранных федеративных государств и административно-территориальных образований иностранных государств, содержать своих представителей при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах (статья 10 Федерального закона Российской Федерации от 4.01.1999 г. № 4-ФЗ, статья 8 Федерального закона Российской Федерации от 8.12.2003 г. № 164-ФЗ). Открытие представительства субъекта Российской Федерации в иностранном государстве служит целям развития уже установленных контактов с зарубежными партнерами. Этому шагу должна предшествовать тщательная и всесторонняя экспертиза, в т.ч. с точки зрения последствий для регионального бюджета. В практическом плане открытие представительства субъекта Российской Федерации на территории иностранного государства, а равно открытие иностранного представительства на территории субъекта Российской Федерации осуществляется на основе соглашения между соответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации и правомочным органом субъекта иностранного федеративного государства или правомочным органом административно-территориального образования иностранного государства (пункт 3 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 4.01.1999 г. № 4-ФЗ). Для этого необходимо подготовить проект положения о представительстве, который вместе с проектом соглашения направляется на согласование в МИД России для рассмотрения его на предмет соответствия действующему законодательству и международным обязательствам Российской Федерации. При этом комплект документов должен в обязательном порядке содержать пояснительную записку с аргументированным обоснованием целесообразности открытия представительства в субъекте или административно-территориальном образовании конкретного государства (объем взаимного торгового оборота, уровень культурно-гуманитарных связей, наличие исторически сложившихся контактов, в т.ч. по линии диаспор, и т.д.). Координация деятельности и контроль за работой находящихся в иностранных государствах представительств и представителей субъектов Российской Федерации осуществляются послами Российской Федерации в соответствующих государствах, а координация участия таких представительств и представителей в деятельности международных организаций или их органов - постоянными представителями Российской Федерации при соответствующих международных организациях. Руководители представительств и представители субъектов Российской Федерации должны согласовывать свою деятельность с послами Российской Федерации в соответствующих иностранных государствах и с постоянными представителями Российской Федерации при соответствующих международных организациях, оказывать им необходимое содействие, информировать их о своей деятельности (статья 11 Федерального закона Российской Федерации от 4.01.1999 г. № 4-ФЗ, статья 8 Федерального закона Российской Федерации от 8.12.2003 г. № 164-ФЗ, пункты 6, 8, 9 и 10 Указа Президента Российской Федерации от 8.11.2011 г. № 1478).
Дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации в иностранных государствах, представительства Российской Федерации при международных организациях оказывают выезжающим за рубеж официальным делегациям и представителям субъектов Российской Федерации политическое, дипломатическое и информационное содействие (подпункт «е» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 8.11.2011 г. № 1478), а также другое возможное содействие в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, после получения соответствующих указаний из МИД России. В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации дипломатические представительства Российской Федерации в иностранных государствах (при международных организациях) не несут расходы, связанные с обеспечением работы официальных делегаций и представителей субъектов Российской Федерации, включая их размещение, питание, транспортные, переводческие и иные услуги. В соответствии с существующим порядком расходы на эти цели должны производиться за счет средств организаций, направляющих официальные делегации и представителей органов и ведомств. Подробные разъяснения по вопросам организационного обеспечения подготовки и проведения визитов делегаций субъектов Российской Федерации за рубеж даны в циркулярном письме первого заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации А.И.Денисова от 25.01.2011 г. № 1810/ГС (при этом в пункте а) на странице 2 указанного письма с учетом требований Указа Президента Российской Федерации от 8.11.2011 г. № 1478 вместо «не менее, чем за 7 рабочих дней» следует читать «не позднее, чем за 15 календарных дней до начала соответствующего мероприятия»).
Изложение руководителями и членами делегаций, представителями субъектов Российской Федерации в рамках их международных контактов и публичных выступлений по международным вопросам от имени Российской Федерации позиций, противоречащих единой внешнеполитической линии Российской Федерации, недопустимо.
Приглашение в Россию членов правительств иностранных государств и приравненных к ним лиц осуществляется по предварительному согласованию с МИД России (подпункт «а» пункта 14 Указа Президента Российской Федерации от 8.11.2011 г. № 1478). Органам государственной власти субъектов Российской Федерации надлежит предварительно согласовывать с МИД России свои контакты с главами иностранных государств и правительств, руководителями высших законодательных и судебных органов иностранных государств, членами правительств иностранных государств и приравненными к ним лицами, руководителями международных организаций (статья 1 Федерального закона Российской Федерации 4.01.1999 г. № 4-ФЗ, пункт 15 Указа Президента Российской Федерации от 8.11.2011 г. № 1478).
жүктеу/скачать 128.05 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|