Спб.: «Издательский дом Герда», 2006. 512 с

tyiii/итские формальности

1 категории отношений в туризме относят любые виды разрешений, виз, пас-

ч гни 11 иных документов, истребуемых властями с посетителя при пересечении границ ■ • mil,|х территорий, и, как правило, границ суверенных государств. Р* «личные государства в зависимости от состояния межгосударственных отноше-

I И ганавливают различные режимы взаимного обмена гражданами, в том числе и
I i (ми. Последние часто пользуются привилегиями и таможенными преференци-

мысле фискальных ограничений, провоза личных вещей, автотранспорта и т.д.

btinnи, или мягкость режима зависит напрямую от государственных отношений (в

Уииинтии обычно исходят из принципа взаимности), а также желания приема турис-

" "нсшических соображений. Так Турция, Египет и ряд других стран принимают

их туристов без виз, взимая с них «аэродромный сбор» на месте. Другие страны

... || пи.нот исключительно избирательный подход, строго проверяя множественные |1 и i i.i, в том числе анкеты, справки с места работы, о годовом заработке, сведения

■ i т'иниках, справки о медицинском состоянии, прививках, отсутствии хроничес-

| получения визы в Италю необходима справка с места работы на фирменном

pin ' предприятия с указанием должности, оклада выезжающего, периода оплачива-

1 отпуска, который должен совпадать с периодом предполагаемой поездки, а так

i гельно указание даты, с которой человек приступил к работе в вышеуказанной

II и.., т. Р, случае указания небольшой заработной платы туриста, а также для сту-

ми.ольников, пенсионеров, домохозяек требуется справка с работы с указанием

■ -'in лица, на иждивении которого они находятся, или от лица, оплачивающего поез-

■ ' ми нем степени родства и документов, удостоверяющих это родство, дли домохозяек — справка с места работы супруга с указанием должности и зара-

i пой платы, и ксерокопия свидетельства о браке, л \и пенсионеров — копия пенсионного удостоверения, i i i удентов — копия студенческого билета.

I индивидуальных частных предпринимателей предоставить копии лицензии и

■ нидетельства о предпринимательской деятельности.

I I'tei гве доказательства наличия денежных средств, для пребывания в Италии,

> II тми предоставить следующие документы: двусторонний копии травел-чеков

у мм у от 50 € на человека на 1 день пребывания в стране, необходимо оформлять

■ по взрослого отъезжающего), или выписку из банковского (валютного) счёта

li. члены семьи, для несовершеннолетних детей допускается оформление доку­рим, mi имя родителей.

■ ИИОН не женщины, выезжающие с детьми должны предоставить оригинал удосто-

мтери-одиночки или оригинал справки из милиции о том, что с отцом ребенка

"пч не поддерживаются и его местонахождение неизвестно; вдовы (вдовцы)

> предоставить оригинал свидетельства о смерти. Для туристов — супругов при

фамилиях у супругов предоставляется оригинал или нотариально заверенная khti i ппдетельства о браке. I" правилам консульских служб, любому заявителю может быть отказано в визе без

и пч причин, однако иногда (и далеко не всегда с успехом) можно затребовать

р.! решения. Следует также помнить, что иммиграционные власти даже при

■ пне оформленной визе могут отказать во въезде в страну на границе по целому

■ м случае для получения разрешений и виз требуется загранпаспорт (диплома-служебный паспорт, паспорт моряка иной документ, установленный государс-

— 87 —

ВВЕДЕНИЕ В ТУРИЗМ

твом по гражданству). Разрешения и визы оформляются в консульских службах имя соответствующих отделах министерств внутренних дел.

Наиболее полная информация о туристских формальностях см. Маринин М.Я туристские формальности и безопасность в туризме. — М.: Финансы и статистика. 2(Мш — 144 с.

Таблица 1. Стоимости и сроках оформления туристских виз (справочно, по состоянию на май 2005 г.)

Страна	вша для российских туристов	Российская виза для иностранных туристов	Российская виза для иностранных туристов, оформляемая в другие сроки
			Обычная виза	Срочная виза
Австралия	$55	$170	$85 12 дней	$140 за внерабочее время $160 за выходные
Великобритания	36 фунтов ст. собеседование,	80 фунтов ст.	30 фунтов ст. 8 рабочих дней	120 фунтов ст. 1 рабочий день
Германия	€35 два рабочих дня	€60	€35 1$ дней	€100 1 рабочий день, €120 - 3 часа
Финляндия	€25/50 Одноразовая/мультивиза	€30	€45 турбюро	€95
Израиль	$17	$140	$75,5 дней	$205, в тот же день
Испания	€35, два рабочих дня,	€83	€58, от 7 до 10 рабочих дней	€136,1 рабочий день
Италия	€35, два рабочих дня	€103	€29,8 рабочих дней	€132,1 рабочий день
Норвегия	1250 руб.	900 крон (3600 руб.)	300 крон (1200 руб.) 11 дней	600 крон (2400 руб.) -4-10 дней 800 крон - 3 дня
Франция	€35, два рабочих дня,	€120	€54, от 7 до 10 рабочих дней, для групп туристов-14 дней	€150,1 рабочий день
Швейцария	$56, два рабочих дня,	210 шв. франков	105 шв.франков ($83) 14 рабочих дней	240 шв.франков ($192) 1 рабочий день
Япония	бесплатно	10 000 йен ($40)	бесплатно-три недели 5000 йен ($20) одна неделя	30000 йен ($285)1 рабочий день

Трудности и дискриминационный подход при получении визы, трудности в прохои дении границы, сложные таможенные и фискальные процедуры препятствуют развитии туризма. С другой стороны, страны, кровно (точнее, денежно) заинтересованные I привлечении туристов, вводят облегченный пограничный режим, например, безвизоны! или упрощенный порядок оформления визы на месте. Так, для россиян установлен 6(1 визовый режим или режим оформления визы на месте в аэропорту прибытия, напримв для посещения Египта, Турции, Кипра, Арабских Эмиратов, Мальты и ряда других страя США не требуют оформления визы для граждан более чем 26 государств. Аналогичны! режим установлен для путешествий граждан государств Шенгенской зоны.

Shengen visa Шенгенская виза. В 1985 г. 14 июня в г. Шенген (Великое Герцогств Люксембург) пять государств — Германия, Бельгия, Люксембург, Франция и Нидерландя

• 
  подписали эпохальное соглашение XX в. об отмене паспортного и таможенного копя роля на границах стран этого союза. Это соглашение — новый стандарт визового режим!
  
• 
  распространялось только на граждан этих стран и фактически означало безвизоны! обмен и допускало свободное пересечение границ государств туристами и путешестввЯ никами. Это соглашение получило название Шенгенское, а территории в совокупное!)
  
• 
  Шенгенская зона. Позднее к соглашению присоединились Португалия и Испания. К if марта 2001 г. в Шенгенскую зону вошли 15 государств: Германия, Бельгия, Люксембург Франция, Нидерланды, Италия, Греция, Австрия, Дания, Исландия, I (ормтии, Искашш
  

' 1лии, Финляндия, Швеция. В результате установлена «шенгенская виза», выдава-..... ниш i рапным гражданам, дающая право свободного посещения внутренних границ 11И.МФ дсния на территории любого государства этой зоны.

) in визовый стандарт означает, что к странам, входящим в это соглашение о

ич', .тинч-тис, предъявляются единые требования к порядку выдачи виз иностран-

1 1 кланам и туристам, не входящим в это¹ соглашение. Им выдается виза особого

>ют жесткий порядок, а также и единый контроль в компьютерной сети,

■• и|..н 1 раниется на 126 стран, в том числе и на Россию и на страны СНГ. В то же время

,« i hi i гран установлен облегченный визовый режим - это Польша, Венгрия, Чехия,

» и и страны Прибалтики. Страны, входящие в Шенгенское соглашение, утратили

■ iphie суверенные права в части соглашения об обмене гражданами. Int., и постперестроечное время был установлен безвизовый режим для посещения ■»Д||1мми Финляндии части территории России, а именно Выборга и территорий ЬСЮ >Г0 перешейка и, соответственно, был установлен упрощенный порядок выдачи | ((пнийским гражданам для посещения Финляндии. По вхождению Финляндии III. in пи кое соглашение всем россиянам, желающим посетить Финляндию, стали т.ся шенгенские визы, порядок оформления которых был более жесткий. Mi туи из «принципа взаимности», Россия прекратила безвизовые посещения Ьннммп Карельского перешейка, возникли трудности с посещением Выборга и Санкт-it*|iiiyi>ra, а также для круизных судов финских линий, пассажиры которых ранее |*|. и пились льготами безвизового посещения. Однако Финляндия, даже при всей Рит. р. (онанности развития такого обмена, не имеет права по Шенгенским соглаше­нии ыключать с Россией (или иным государством) двусторонние договоры об ином i режиме, отличном от шенгенского. I Данное соглашение имеет большое значение не только для граждан стран-участниц, ин v.mi тех остальных, т.к. после вступления его в силу отпала необходимость в офор-i множества виз при поездках в Европу. Например, если имеется шенгенская виза, ...или посольством Германии, то для поездки из Германии во Францию или Италию ... порицаться за визой во французское или итальянское посольство. Турист может |0Й ВИЗОЙ в Германию свободно пересекать границы стран-участниц шенгенского ишеиия. Тем не менее, существует ряд ограничений, о которых полезно помнить, должна запрашиваться в посольстве той страны, которая является основной стра-iipi (и.шания. Виза может быть однократной или многократной. Однократная виза Право въезда в Шенгенское пространство через ту страну, которая выдала визу. и п. въехав в Финляндию, можно далее путешествовать внутри стран союза — пое-| 11 талию или Францию. В этом случае в паспорте будет отметка: «для пассажиров, }м«ших из стран-членов Шенгенского соглашения». Многократная виза дает право

Ььряжать в Шенгенское пространство желательно через ту страну, которая выдала

Гранэит допустим, но при этом турист должен быть готов ответить на вопросы

||ннп|'1ников о цели и маршруте поездки. Установлены единые требования для полу-

ш шенгенской визы для временного въезда (до 90 дней):

i шинель должен иметь действительный загранпаспорт, срок действия которого, как Ни.... |ум, на 3 месяца должен перекрывать срок планируемой поездки;

• имен, документы, подтверждающие цель и характер поездки (деловое приглашение, |^..н шил приглашения частного лица, туристический ваучер и т. п., заверенные (легали-1ые) в том районе страны, где проживает или действует приглашающая сторона);

— 89 —

• 
  располагать достаточными финансовыми средствами на npi in iipiln.iнания (« расчета 100 € на каждый день) и для возвращения в страну граждан, та пли в треЯ| государство, куда гарантирован его въезд (билеты или подтверждение об их резервирЯ вании) либо быть в состоянии приобрести эти средства легальным образом;
  
• 
  иметь соответствующее международное медицинское страховое свидетельств (страховой полис должен быть действительным для всех стран Шенгенского простраЯ] тва);
  

• 
  не значиться в списке лиц, въезд которым в страны зоны закрыт;
  
• 
  не представлять опасности для общественного порядка и национальной безопЯ ности или международных отношений стран-участниц;
  
• 
  заполнить анкету, большинство вопросов которой едины для всех стран Шенгенскя группы.
  

При въезде в Шенгенскую зону у туриста (посетителя) на пограничном пункте г|Я портного контроля требуют предъявить паспорт и визу. Возможно требование преЯ явления приглашения, обратного авиабилета, и/или ваучера туристской фирмы, пригЯ] сившей туриста. Некоторые консульские учреждения оформляют визы в ШенгеноЯ] зону только при личном присутствии заявителя. Сроки оформления шенгенских виЯ различных консульствах отличаются и иногда существенно.

Иммиграционный режим в отношении туристов четко свидетельствует о заииЯ ресованности государства в развитии и интенсификации туристских потоков из onflj деленных регионов. Российский турист в настоящее время является привлекательнЯ контингентом, эта категория туристов, разумеется далеко не все, в три раза больЯ тратит денег в стране посещения, чем туристы других стран. Однако, как только намеИ ются существенные признаки использования туристских виз для нелегальной иммшри ции, режим выдачи виз для туристов ужесточается. Также жесткость иммиграционЛ политики в отношении всех категорий туристов наблюдается в связи с интенсифик! цией международной террористической деятельности. Впрочем, визу могут не выдЯ безо всяких для того причин из-за усталости чиновника или спешки его по своим делЯ неточности данных в анкете и любого другого мотива и без такового. Считается, <Я проще не выдать визу, чем выдать не тому, кому надо, к тому же за вторичное обращев индивидууму надо снова платить сбор.¹² Вся эта суета слабо регулируема и по диплоЯ тическим канонам консульство не обязано разъяснять причину отказа в выдаче визыЯ

Рассматривая проблемы свободного посещения туристских объектов, следует отгЯ тить, что любое государство вправе, и все государства пользуются в полной мере этиЯ суверенными правами, устанавливать ограничения для передвижения туристов и инЯ посетителей с учетом охраны государственных тайн, границ, территорий, в том ЧйН территорий объектов, например, военного и иного назначения, а также территорий, Я

¹² А консульства некоторых стран, и Россия не исключение, финансируются именно из этого истоЯЯ ка.

— 90 —

Minn место опасности и риск для посетителей. 'Гак, в Китае для иностранцев открыты mi юродсш, остальная территория полностью исключена для свободного посеще­нии гранцами." А для велосипедных маршрутов для иностранных граждан откры-Ц| ми одно шоссе. При рассмотрении туристских проспектов финских городов мы i п.i ( хемах выделенные красным цветом обозначенные районы. Там указано, что |i ииишый объект, туристам посещение закрыто. В России, как и в других государс-I имеются доступные нормативные акты, определяющие территории, закрытые для 11 т. пин туристами. При необходимости работники туристских фирм могут получить

\пмые консультации, рекомендации, правила и указания в компетентных органах

|) н| .1длсжности. Так, например, длительное время были закрыты для посещения и

м. дискриминация по признакам расы, пола,языка и религии

I i и ги предоставления прав и свобод и получения услуг турист не имеет огра-ч. ими п дискриминации по национальности и расовым признакам, полу, религии,

пням и языку.

||и тем международным нормам туризм — явление общечеловеческое и никто не

рп Ныть ограничен в возможности осуществления туризма. Этот важный принцип

п рснлен конференцией по туризму ООН в 1954 г., где было прямо указано: tourist

И i'itsou without distinction as to race, sex, language or religion. Таким образом, следуя

'i (родным нормам, для туриста совершенно не важна 'его национальность и расо-

пыдлсжность, пол и возраст, язык и религия. Важно только, чтобы он исправно

деньги за использование туристских ресурсов и не нарушал местные законы,

и традиции, уважал государственное устройство посещаемой дестинации и пре-

" lino выехал из посещаемого места в указанные плановые сроки.

Национальность туриста

принцип первый и незыблемый для индустрии гостеприимства в цивилизованном i i иг: для целей туризма — турист интернационален. Это положение закреплено «t *■ ч международных конвенциях по туризму.

I \ рист, как юридическая категория, для целей туризма не имеет расовой принадлеж-

I» i и н мициональности. И любой человек, как турист, учитывается по гражданству, т. е.

И|*|.пи. оашкир и еврей, следующие в туристской группе из России, будут в Испании

>.' я российскими (русскими, по наименованию титульной нации¹⁴) туристами.

ш и темнокожий житель Великобритании, прибывшие в Россию в составе турист-

I ppyi i из этой страны, будут единообразно считаться англичанами. Если человек

fti'i и л в данной стране менее 12 месяцев и выехал из нее, но собирается вернуться • В ьлижайшие 12 месяцев, то он также относится к категории жителей данной

|| .1 11о по традициям международного туризма при размещении никогда к туристу

llf'ii i руины не подселяют туриста из другой группы и тем более туриста из другой

II i НОСТИ имеют место при посещении Тибета, и совершенно нет информации о туристских мар-

■ 1 1\ для иностранных граждан по Великому Китайскому каналу (гидротехническое сооружение,
! по грандиозности Великой Китайской стене и протянувшееся от Пекина до Шанхая).

111 \|.и;\н нация — исторически превалирующая группа населения в данной стране. Соответственно, Нмгции титульная нация — шведы, в Финляндии — финны, в Норвегии — норвежцы, и т.д. В России

н пыппия титульная нация — часть населения государства, национальность которой определяет • ||||11.|лыюе наименование данного государства — русские. Именно по этому признаку все туристы

I'," СИИ за рубежом — русские, независимо от их истинной национальности. Русский язык истори-I i и является языком межнационального общения в России и сегодня Конституцией РФ признан

■ ^дарственным языком страны. В отдельных республиках на их территории введен также в ранг
I" ОСударсТВвННОГО языка национальный язык по принадлежности.

— 91 —

страны.¹⁵ Для многих случаев организации обслуживания необходимо шить национал ность туриста для учета его обычного образа поведения, привычек, традиций гигиен*! питания. Например, жители жарких стран привыкли к кондиционерам, и этих страши нередко в номерах нет ванной, но есть биде (в Италии). Европейца трудно поселить I номере без душа или ванной и еще труднее без горячей воды. Бразилец, прибыв в пи тиницу, должен немедленно позвонить по телефону домой в Бразилию и сообщить мам^ или домочадцам, что все порядке. Есть проблемы с организацией питания для жителе азиатских стран, например для японцев и китайцев¹⁶, мусульман и евреев¹⁷.

Однако, тем не менее, во многих документах при совершении туристских формалЯ ностей, например, при размещении в гостинице, пересечении границы и прочее, трсОн ется указание национальности, обозначенной в паспорте владельца (если таковое ишч'Я ся, например, в паспорте гражданина СССР есть запись о национальности, а в паспорв гражданина России нового образца таковой нет). Некоторые страны по политические соображениям устанавливают временные ограничения на въезд в страну по расовые или национальным признакам. Например, в Объединенные Арабские Эмираты не даЯ разрешения на въезд в страну евреям и иным лицам, имеющим отметки Израильск<Я государства в паспорте или иные признаки, документарно свидетельствующие о посецЯ нии Израиля или намерении совершить таковое.¹⁸

Практически невозможно получить туристскую визу на посещение Швеции граждМ нам стран Средней Азии (Пакистана, Ирана, Ирака, Турции).¹⁹ Туристы из этих стрЦ чаще всего не возвращаются и остаются в стране в качестве беженцев. ИсключительИ жесткую политику в отношении туристских и иных виз ведет США, это касаетсяЯ российских граждан. Однако, справедливости ради заметим, что собственно расовЯ ограничения — здесь не причем, туристы из этих стран нарушают иммиграционная законодательство и режим страны посещения и имеют цели туристской поездки, отлЯ ные от целей туризма, а именно цели эмиграции или работы.

В отношении туризма — мужчины и женщины равны. Более того, обычно женщия имеют большие возможности для путешествий, чем мужчины, что и определяет сосЯ туристских групп.

Но на практике все совсем не так. Ряд стран ограничивают или достаточно жесЯ регулируют въезд одиноких молодых женщин по иммиграционным нормам, этот ж порядок распространяется на туристов женского пола. Учет (а не дискриминация половых признаков, прежде всего, имеет место при размещении туристов. СогласЯ общепринятым нормам, за исключением супругов и семей, а также индивидуума! высказавших особое пожелание²⁰, туристов размещают по признаку пола.²¹ Такой щ принцип принят в международных железнодорожных перевозках, где устанавлинаия женские и мужские купе, причем ребенок в смысле пола обретает отличия только с усЯ

15

16

19 20 21

В практике туризма наиболее распространено двухместное размещение.

Которые питаются весьма разнообразно, и бытует мнение, что они едят все «что шевелитвИ

Например, в южно-восточных районах Китая едят не только рептилий, но и диких кошек, зц Л

поплатились в 2003 г. неизвестной ранее у человека болезнью — «нетипичной пневмонией».

Евреи требуют (если заказано заранее) кошерной пищи, абсолютно не приемлют свинину и одшшп

менное нахождение на столе молочного и мясного. Арабы-мусульмане, не имея выбора, присоединив

ся к кошерному питанию, близкому по религиозной идеологии и традициям.

Жесткость таких правил зависит от политических взаимоотношений государств и народов, истоЯ

чески находящихся в напряженных отношениях более трех тысячелетий. Периодами вводятся \[Щ

лабления.

Не менее трудно и россиянам.

Если в данной стране нет особых правил для такового. Условно их можно назвать квазисупругимиЯ

Еще раз отметим, что обычно в туризме по международным нормам принят принцип двухмгггнЯ

размещения.

__92 —