Справка к Коллегии Министерства транспорта и коммуникаций рк об итогах работы в 2013 г и планах работы на 2014 г

Основная работа МТК ведется по четырем крупным направлениям:

1. 
   Развитие транспортной инфраструктуры РК.
   
2. 
   Развитие транзитно-транспортного потенциала РК.
   

3. Развитие услуг, производства и инфраструктуры ИКТ, базирующейся на современных технологиях, ориентированной на предоставление мультимедийных услуг.

4. Совершенствование процессов предоставления государственных услуг, технического сопровождения и интеграции информационных систем государственных органов, в том числе создание условий и механизмов для развития информационной инфраструктуры Таможенного союза.

I. Стратегическое направление: Развитие транспортной инфраструктуры РК.

Цель 1.1. Достижение опережающих темпов развития транспортно – коммуникационного комплекса.

Анализ работы ТКК по статистическим данным за 2013 г. объемы перевозок грузов в целом по сравнению с 2012 г. возросли на 8,7 % и составили 3 277,1 млн. тонн. Грузооборот увеличился на 25 % и составил 377,1 млрд. ткм. Количество перевезенных пассажиров возросло на 8,2 % и составило 20 001,4 млн. пассажиров. Пассажирооборот составил 233,7 млрд. пкм и возрос на 10,6 % по сравнению с 2012 г. Планом финансирования на 2013 г. предусмотрено 302,6 млрд. тенге, из которых по состоянию на

В части законодательной базы ТКК:

1) 4 июля 2013 г. был принят Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам транспорта», затрагивающий все отрасли в сфере транспорта и направленный на повышение качества обслуживания, обеспечение транспортной безопасности, обеспечение вывода из «черного списка», а также приведение действующего законодательства в соответствие с требованиями современных реалий.

2) 2 июля 2013 г. Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам реформирования автодорожной отрасли», который направлен на реформирование автодорожной отрасли, которое позволит более эффективно управлять процессами строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог.

3) Указом Президента РК от 13 января 2014 г. № 725 утверждена «Государственная программа развития и интеграции инфраструктуры транспортной системы РК до 2020 г.»;

4) Указом Президента РК от 8 января 2013 г. № 464 утверждена Государственная программа «Информационный Казахстан – 2020».

Всего в 2013 г. было разработано и внесено в КПМ 173 проекта постановлений Правительства РК, из них утверждены – 124, на рассмотрении в КПМ – 44, возвращены на доработку – 5. Также в 2013 г. утверждены и зарегистрированы в МЮ РК 94 приказа Министра транспорта и коммуникаций РК.

Задача 1.1.1. Повышение уровня развития инфраструктуры автодорожной отрасли.

Текущее состояние

В 2013 г. реконструкцией и ремонтом охвачено всего 5,2 тыс. км автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог республиканского значения – 3,0 тыс.км и местного значения – 2,2 тыс.км.

Продолжена реализация проекта реконструкции международного транзитного коридора «Западная Европа – Западный Китай», протяженность которой по территории РК составляет 2 787 км, из них 2 452 км подлежит реконструкции. Полномасштабные работы начались в 2009 г., в 2011 г. сданы в эксплуатацию 215 км от г. Карабутак до гр. Кызылординской области. В 2012 г. открыто движение на 700 км.

По итогам работ 2013 г. открыто движение по новому покрытию протяженностью 812 км (по Актюбинской области - 140 км, по Кызылординской области – 260 км, по Южно-Казахстанской области – 224 км, по Жамбылской области – 188 км).

В 2013 г. строительные работы велись на 1 854 км, для чего мобилизовано 35 тыс. человек, 18 генеральных подрядчиков, задействованы 4,0 тыс. единиц дорожно-строительной техники, 30 асфальтобетонных заводов, 28 цементно-бетонных заводов и 34 дробильные установки.

Наряду с этим, в т.г. определены подрядчики и начаты работы на участках «Алматы - Хоргос» и «Шымкент-гр. Жамбылской обл.» протяженностью 384 км.

По участку «Шымкент – Ташкент» протяженностью 100 км проводятся тендерные процедуры, строительные работы начнутся в начале 2014 г.

В рамках исполнения поручения Главы государства ведется работа по строительству современных дорог в трех направлениях Центр-Юг, Центр-Восток и Центр-Запад:

- по направлению Центр-Юг, начаты строительные работы на участке протяженностью 127 км. В 2014 г. планируется полностью охватить реконструкцией участки Астана-Темиртау и Алматы-Капшагай и сдать 32 км автодороги в эксплуатацию.

- по направлению Центр-Восток, в 2013 г. начаты работы на 61 км участка Астана-Павлодар. Продолжены работы на участке Семей-Калбатау протяженностью 129 км. В 2014 г. планируется охватить реконструкцией полностью участок Астана-Павлодар протяженностью 413 км.

- по направлению Центр-Запад, работы велись на участке Бейнеу-Шетпе протяженностью 298 км. В 2014 г. планируется начать работы на 170 км от Актау до Шетпе.

В 2013 г. на участке «Астана – Щучинск» автомобильной дороги «Астана-Петропавловск» введена платность, сбор средств составил

В 2013 г. на развитие автомобильных дорог областного и районного значения были выделены 75,1 млрд. тенге, в том числе целевые трансферты из РБ- 35,9 млрд. тенге, с МБ – 39,1 млрд. тенге. За счет выделенных средств было охвачено дорожно-ремонтными работами 2,2 тыс. км автомобильных дорог областного и районного значения.

Также, проведена реформа автодорожной отрасли, создан Национальный оператор в лице АО «НК «КазАвтоЖол» (переданы в управление Нацкомпании для организации и осуществления контроля за ходом и качеством работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог, а также организации деятельности и сбора платы за проезд по платным автодорогам).

В 2013 г. закуплено 3 передвижных лабораторных комплекса, которые оснащены новейшими технологическими системами, позволяющими осуществлять контроль качества обзорными камерами, лазерными датчиками и георадарами с выдачей результатов на установленный в ТС бортовой промышленный компьютер. Применены современные защитные слои износа покрытия и Микросюрфейсинг.

1. 
   В 2014 г. реконструкцией и ремонтом будет охвачено всего
   5,3 тыс. км автомобильных дорог общего пользования (республиканского значения – 3,1 тыс. км и местного значения – 2,2 тыс. км).
   
2. 
   Планируется начать установки 18 автоматических арок взвешивания.
   
3. 
   Будет продолжена реализация проекта реконструкции международного транзитного коридора «Западная Европа – Западный Китай».
   
4. 
   Будут продолжены работы по реконструкции участков дорог в 3-х направлениях: Центр-Юг, Центр – Восток и «Центр - Запад». В 2014 г. планируется полностью завершить участок Семей-Калбатау.
   
5. 
   В 2014 г. планируется завершить реконструкцию участка транзитного коридора «Астана-Костанай-Челябинск».
   
6. 
   Планируется охватить ремонтными работами 2,3 тыс.км автодорог областного и районного значения на сумму 91,3 млрд. тенге.
   

1. 
   ОНП по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 6 февраля 2008 г. «Повышение благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики» (Указ от 14.02.08 г. № 535):
   

Реконструкция автомобильных дорог «Астана - Караганда» и «Алматы - Капшагай». Реконструкция дороги от Алматы до Астаны будет проведена по существующему направлению через гг. Балхаш, Курты, Капшагай (МЭБП не поддержано строительство моста через о.Балхаш). Дорогу планируется построить с 4-х полосным движением. Протяженность составит 1 257 км, стоимостью 630 млрд. тенге. В 2013 г. выделено 16 млрд. тенге (НФ-15 млрд.тенге, РБ-1 млрд.тг.). Определены подрядчики по 2-м участкам автодороги Астана-Темиртау, протяженностью 22 км (км 1308-1320 ТОО «Нойбург ДС», км 1353-1363 ТОО «АКМ»).

Выполнено: покрытие из цементо-бетона – 6,5 км, верхний слой основания – 18,2 км, нижний слой основания – 18,5 км, подстилающий слой – 18,5 км и земляные работы – 731 тыс.м3.

По участкам км 1363,5-1382 протяженностью 21 км включая обход села Осакаровка (Консорциум: ТОО «АБК Автодор-НС», ТОО «Казахдорстрой») и км 1275-1308 (ТОО "Иврус") протяженностью 33 км определены подрядчики.

На оставшихся участках, протяженностью 93 км реконструкция планируется с текущего г. Полное завершение участка - 2016 г. Также, в июле 2013 г. начато строительство автодороги Алматы-Капшагай на 2 участках, протяженностью 51 км (км 77-118 АО «Тодини», км 35-45 ТОО «Казахдорстрой»). На оставшихся участках, протяженностью 53 км реконструкция планируется с т.г. Полное завершение участка - 2016 г.

Выполнено: верхний слой основания – 3,4 км, нижний слой основания – 12,2 км, подстилающий слой – 22,0 км и земляные работы – 621,8 тыс.м3.

По участку Караганда - Балхаш - Бурылбайтал, протяженностью 686 км, в 2014 г. планируется разработка ПСД с началом строительства с 2015 г. Полное завершение работ по данному направлению планируется в 2019 г.

С 2012 г. ведется реконструкция автомобильной дороги Капшагай – Талдыкорган. В 2013 г. выделено 6,8 млрд. тенге, за счет которых реконструкцией весь участок протяженностью 141 км. Период реализации проекта рассчитан на период с 2012 по 2016 гг.

Выполнено: нижний слой а/б - 8,1 км, верхний слой основания – 12,6 км, нижний слой основания – 9,9 км и земляные работы – 6193,6 тыс. м3.

На участке Талдыкорган-Усть-Каменогорск проектные работы планируются в 2015 г. с началом реализации с 2016 г.

Постановлением Правительства РК от 5 марта 2012 г. № 289 «Об утверждении перечня объектов, предлагаемых к передаче в концессию на среднесрочный период (на 2012-2014 гг.)», проект «Алматы-Хоргос» исключен из перечня концессионных проектов.

Для финансирования проекта «Алматы-Хоргос» 10 октября 2012 г. между Казахстаном и Международным банком реконструкции и развития подписано Соглашение о займе, которое было ратифицировано 23 мая 2013 г. Тендер на строительные работы по 8 участкам состоялся 31 мая 2013 г. По итогам тендера определены подрядные компании и ведутся мобилизационно - подготовительные работы. Дорогу планируется построить с 4-х полосным движением. Протяженность - 304 км. Ориентировочная стоимость - 120 млрд. тенге. Период реализации проекта рассчитан - с 2013 по 2015 гг.

Работы по данному проекту выполнены частично.

4) Строительство «Большой Алматинской кольцевой автомобильной дороги» (БАКАД)

Протяженность проекта – 65,5 км, проходит по территории 3-х районов Алматинской области: Карасайский, Илийский и Талгарский р-ны. Стоимость –750 млн. долларов США. Категория – IА с шести и четырех полосным движением. Прогнозная интенсивность на перспективу – 38 628 авт/сут. Начало строительства «БАКАД» запланировано на 2014 г.

В рамках мероприятий по реализации проекта «БАКАД» акиматом Алматинской области выкупаются земельные участки, подпадающие под полосу отвода автодороги. На сегодняшний день невыкупленными остаются 89 земельных участков. В т.г. на выкуп земель выделено 2,8 млрд.тенге при потребности 5,5 млрд.тенге. При необходимости 2,7 млрд.тенге на выкуп оставшихся участков РБК на 2014 г. поддержано всего 2,2 млрд.тенге. В целях реализации проекта 29 октября 2012 г. подписано Соглашение о предоставлении консалтинговых услуг между МТК и Международной финансовой корпорацией (IFC), в рамках которого консультанты IFC переработают ТЭО и подготовят конкурсную документацию.

Работы по данному проекту выполнены частично.

2. 
   ОНП «О мерах по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 27 января 2012 г. «Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана» (Указ от 30.01.12г. № 261):
   

Подробная информация по строительству описана в задаче 1.1.1. Повышение уровня развития инфраструктуры автодорожной отрасли.

3. 
   Протокол от 12.05.2011г. № 01-7.5 «О первоочередных мерах по устойчивому развитию города Алматы»
   

4. 
   Протокол совещания с участием Президента РК от 25.05.2012г. №01-7.3 «О вопросах развития южных регионов»:
   

Направлена информация в АП 29.08.2013г. №01-23/Д-2553(п.6)-И.

В соответствии с проектом данная автодорога будет реконструирована под I-ю техническую категорию с 4-х полосным движением.

Ориентировочная стоимость проекта 134 млрд. тенге. В 2013 г. выделено 16 млрд. тенге (НФ-15 млрд.тенге, РБ-1 млрд.тг.). Определены подрядчики по 2-м участкам автодороги Астана-Темиртау, протяженностью 22 км (км 1308-1320 ТОО «Нойбург ДС», км 1353-1363 ТОО «АКМ»). Выполнено: покрытие из цементо-бетона – 6,5 км, верхний слой основания – 18,2 км, нижний слой основания – 18,5 км, подстилающий слой – 18,5 км и земляные работы – 731 тыс.м3.

По участкам км 1363,5-1382 протяженностью 21 км включая обход села Осакаровка (Консорциум: ТОО «АБК Автодор-НС», ТОО «Казахдорстрой») и км 1275-1308 (ТОО "Иврус") протяженностью 33 км определены подрядчики.

На оставшихся участках, протяженностью 93 км, ведутся проектно-изыскательские работы, которые завершено в 2013 г. и с 2014 г. работы будут вестись на всем протяжении участков. Полное завершение участка - 2016 г.

5. 
   Протокол от 06.08.2012г. № б/н «О вопросах развития северных регионов»
   

Протяженность – 413 км. Период реализации – 2013-2016 гг.

С июля 2013 г. ведутся строительные работы на Западном обходе г.Павлодар (ТОО АБК Автодор - НС) и на мостовом переходе через р. Иртыш (ТОО «Казахдорстрой»), общей протяженностью 37,3 км. Также, определен подрядчик ТОО «Казахдорстрой» на реконструкции участка, протяженностью 22 км со стороны города Астана. Завершение разработки ПСД оставшихся участков намечено на май 2014 г. В 2014 г. планируется охватить реконструкцией весь промежуток от Астаны до Павлодара.

2. «Зеренда-Щучинск».

Протяженность участка – 80 км. Период реализации – 2014-2016 гг.

На 2014 г. поддержано 2 млрд.тенге на продолжение разработки ПСД оставшихся 63 км и начало строительных работ 17 км.

6. Поручение Премьер-Министра С. Ахметова от 1 ноября № 20-19/04-123//01-7,14(ХТ) по итогам расширенного заседания Правительства РК от 11 октября 2013 г.

Пункт 18-2 «Рассмотреть и внести предложения по вопросам финансирования строительства моста через реку Урал в Атырауской области» (срок исполнения – 10 декабря 2013 г.)»

В 2013 г. из республиканского бюджета выделены акимату Атырауской области целевые трансферты на развитие и ремонт автомобильных дорог местного значения в размере 3,5 млрд. тенге. В республиканском бюджете на 2014 г. выделены средства акимату Атырауской области 4,5 млрд. тенге, в том числе целевые трансферты из республиканского бюджета 2,5 млрд. тенге и трансферты общего характера 1,7 млрд. тенге.

МТК планируется в целях удешевления строительства и ремонта дорог внедрить следующие новые технологии и материалы:

1. 
   Технология холодного ресайклирования.
   
2. 
   Технология монолитного строительства мостов.
   
3. 
   Применение облегченных конструкций дорожных одежд.
   
4. 
   Применение стабилизаторов грунтов при устройстве оснований дорожных одежд.
   
5. 
   Применение защитных слоев покрытий по типу Микросюрфейсинг.
   

За 2013 г. железнодорожным транспортом перевезено 293,6 млн. тонн грузов, что в сравнении с аналогичным периодом 2012 г. меньше на 1,1 млн.тонн, перевезено 24,7 млн. пассажиров, что в сравнении с аналогичным периодом 2012 г. больше на 1,4 млн. пассажиров.

В целях повышения удобства для населения при пассажирских перевозках в 2013 г. запущены новые маршруты: «Астана – Уральск», «Павлодар – Караганда», «Алматы-Алтынколь», а также скоростные маршруты Тальго: «Астана – Атырау», «Алматы – Атырау» и «Астана – Семей». Проведены работы по капитальному ремонту 80 железнодорожных вокзалов. В целях обновления парка пассажирских вагонов в 2013 г. приобретено 237 пассажирских вагона, в т.ч. 160 вагонов Тальго и 67 украинских вагонов и 10 вагонов электропоездов.

Также, в течении прошлого г. приобретено 97 локомотивов и

Кроме того, в целях улучшения позиции Казахстана в рейтинге «Doing Business» по индексу «Международная торговля», в прошлом г. разработан и утвержден соответствующий План мероприятий, направленный на сокращение количества документов, необходимых для перевозки грузов, снижения времени перевозки грузов и стоимости перевозки. Данные меры будут достигнуты путем изменения действующей нормативной базы, реализации инфраструктурных проектов и интегрированию таможенных и железнодорожных автоматизированных систем.

1. 
   Обеспечить перевозку 294 млн. тонн грузов и 22 млн. пассажиров.
   
2. 
   Запуск скоростных маршрутов Тальго: «Астана – Кызылорда»; «Астана – Защита»; «Алматы – Защита», «Алматы – Актобе» и «Алматы-Ташкент».
   
3. 
   Приобретение 2600 грузовых и 303 пассажирских вагонов, а также 42 локомотивов.
   
4. 
   Модернизация порядка 800 км верхнего строения пути.
   
5. 
   Реализация Плана мероприятий по улучшению позиции Казахстана в рейтинге «Doing Business» по индексу «Международная торговля».
   
6. 
   Строительство объектов инфраструктуры и социально-бытовых зданий по проектам строительства железных дорог Жезказган – Бейнеу и Аркалык – Шубарколь;
   
7. 
   Начать строительство вокзального комплекса в г. Астана;
   
8. 
   Начать реализацию проекта «Строительство обводной железнодорожной линии в обход железнодорожного узла станции Алматы»;
   

1. 
   ОНП по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 6 февраля 2008 г. «Повышение благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики» (Указ от 14.02.2008г. № 535):