Справка о ходе реализации государственной программы Республики Дагестан «Социально-экономическое развитие горных территорий Республики Дагестан на 2014-2018 годы»

В целях равномерного территориального развития республики

Следует отметить, что такой комплексный подход к развитию горных территорий в других субъектах России еще не разработан. Однако, несмотря на наличие необходимой нормативной правовой базы достичь нужных результатов по равномерному развитию территорий не удалось и дифференциация в их развитии усиливается. Все еще имеет место множество не решенных проблем, не позволяющих обеспечить сбалансированное развитие, горных республики.

Анализ показывает, что за 2013 год объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения в среднем по районам горной зоны составил 17 тыс. руб., тогда как в районах равнинной зоны 30 тыс. руб.

Государственную поддержку горные районы получают значительно меньше и это влияет на их развитие. Всем известно, что горные территории менее привлекательны, суровы в хозяйственном обеспечении, производства менее эффективны, а продукция, хотя и качественная не может конкурировать, отсюда и отставание социальной сферы и реального сектора экономики от более привлекательных территориальных зон и городских округов.

В то же время горные территории являются стратегическими зонами интересов страны и республики, имеет такое же значение в хозяйственном, экономическом и социальном отношении. Все негативные процессы, происходящие в горных районах отражаются на стабильности республики в целом и негативно влияют на состояние равнинной зоны. Они же приводят к дальнейшему снижению инвестиционной привлекательности горных территорий и усилению оттока населения. Только за девять месяцев 2014 года миграционная убыль населения горных районов составила 4,8 тыс. человек.

Госпрограммой на 2014-2018 годы предусмотрена реализация 29 мероприятий, направленных на снятие инфраструктурных ограничений, создание условий для развития экономики и социальной сферы горных территорий, подготовку площадок для реализации инвестиционных проектов в реальном секторе экономики и т.д.

Из них в 2014 году осуществляется реализация 19 мероприятий.

В рамках реализации Госпрограммы Минэкономразвития РД сформирован реестр инвестиционных проектов и площадок, планируемых к реализации во всех горных районах, который постоянно актуализируется с учетом приоритетных проектов развития Республики Дагестан, ведется постоянный мониторинг выполнения постановления Правительства РД и поручений Правительства РД по участию министерств, ведомств, органов местного самоуправления в реализации Госпрограммы по горным районам.

В горных районах республики с начала 2014 года введено в оборот сельхозугодий общей площадью 8 тыс. га, что составляет 53% от показателя Госпрограммы.

В рамках реализации инвестиционных проектов по созданию гибких современных перерабатывающих мини-производств в горных районах
в 2014 году ведется реализация 92 инвестиционных проектов, в основном
в области переработки мясо-молочной продукции. Общий объем фактически привлеченных инвестиций на их реализацию составил 648 млн. руб., в том числе собственных средств инвесторов 475 млн. рублей.

Крупным инвестиционным проектом в горном Дагестане является проект «Организация производства по переработке сельскохозяйственной продукции», инициатором которого является ООО «Кикунинский консервный завод», где в 2014 году сдан в эксплуатацию цех по производству плодоовощной продукции.

Среди районов, где получило развитие птицеводство, можно отметить: Ахвахский (проект по разведению кур-несушек мощностью 400 голов), Ботлихский (строятся 3 птицефермы на 45 тыс. голов), Гергебильский (построена птицеферма на 1 тыс. голов), Гунибский (построена птицеферма на 1 тыс. голов), Гумбетовский (построена птицеферма на 1,5 тыс. голов), Дахадаевский (построена птицеферма на 4 тыс. голов), Курахский (построена птицеферма на 4 тыс. голов), Кулинский (построена птицеферма 10 тыс. голов), Сергокалинский (построена птицеферма на 3 тыс. голов), Сулейман - Стальский (реализует проект по реконструкции коровника под птицеферму для выращивания кур бройлеров) и Хивский (строится птицеферма на 5 тыс. голов), Хунзахский (реализуется проект по выращиванию птицы в размере 3 тыс. голов).

Больше всего пчелосемей в Цумадинском районе численность которого составляет около 12 тыс. В Докузпаринском районе СПК «Куруш» реализует проект по пчеловодству. В хозяйстве в настоящее время насчитывается 260 пчелосемей. В Лакском районе утверждена отдельная программа развития пчеловодства до 2016 года. В Ахвахском, Левашинском, Рутульском и Цумадинском районах реализуются проекты по созданию производств, основанных на сборе лекарственных трав, ягод и диких плодов.

В последние годы в горных районах получило развитие рыбоводство,
в основном прудовое. В Акушинском районе имеются 3 хозяйства, в Ахвахском 2 и по одному в Ахтынском, Гунибском, Кулинском, Курахском, Лакском, Левашинском, Рутульском, Сулейман-Стальском, Хунзахском, Цумадинском районах.

В Кулинском районе разрабатывается проектно-сметная документация, закупается необходимые материалы и оборудование для создания в районе форелевого хозяйства «Форель» на реке «Кулинка».

Так, в Гергебильском районе за счет собственных средств проложено

В Левашинском районе очищено 3 км. и реконструировано 9 км. самотечных каналов, что обеспечило подачу необходимого количества воды хозяйствам для орашения.

В Акушинском районе функционируют 12 каменных карьеров

В качестве крупного проекта можно отметить проект по реконструкции и модернизации туристской базы «Орлиное гнездо» в Гунибском районе.

В горных районах также созданы сети «гостевых домов» с элементами традиционного жизненного уклада народов Дагестана. Разработаны новые

Традиционные промыслы развиваются в основном в Агульском, Акушинском, Ахтынском, Дахадаевском, Левашинском, Сулейман-Стальском, Хивском, Цумадинском и Унцукульском районах.

Ведется работа по развитию и модернизации объектов дорожного хозяйства горных районов Республики Дагестан, прежде всего,

В рамках мероприятия по развитию жилищного строительства в горных территориях общая площадь построенного жилья составляет около 171 тыс. кв. м. Больше всего построено жилья в Левашинском (31,3 тыс. кв. м.), Буйнакском (20, 7 тыс. кв.м.), Табасаранском (14, 2 тыс. кв. м.) и в Акушинском районах (11, 6 тыс. кв. м.).

Практически во всех районах открыты центры традиционной культуры народов России. Ведется ремонт культурно-досуговых центров, паспортизация объектов культурного наследия.

В с. Сергокала создан Молодежный центр, где открыто 3 отдела: по организации досуга молодежи, по молодёжной политике и оказанию информационных услуг.

В республике ведется работа по созданию в горных районах многофункциональных центров предоставления государственных
и муниципальных услуг (далее – МФЦ).

В настоящее время в горных районах функционируют 7 МФЦ (Ботлихский, Гумбетовский, Докузпаринский, Кулинский, Лакский, Хунзахский и Хивский районы), из которых 4 открыты в 2014 году

В рамках Республиканской инвестиционной программы Республики Дагестан проводится работа по строительству социальных объектов в горных районах республики. С начала 2014 года введены в эксплуатацию школа в с.Куштиль Хивского района на 200 уч. мест, ученический блок школы на 120 мест в с. Буркихан Агульского района и 10 детских садиков на 1360 мест (Сергокалинский, Табасаранский, Дахадаевский, Буйнакский, Агульский, Тляратинский, Кайтагский, Ботлихский, Гергебильский, Чародинский районы).

До конца 2014 года в горных районах планируется ввести в эксплуатацию еще 4 школы на 1116 учебных мест (Ахвахский, Гунибский, Цунтинский, Кайтагский районы), пищеблок к школе (Курахский район), спорткомплекс площадью 1698,5 кв.м. (Бежтинский участок), 4 детских сада на 330 мест (Буйнакский, Левашинский, Сулейман-Стальский районы), участковую больницу с поликлиникой в с. Рутул на 50 коек и 100 посещений в смену, инфекционный корпус Центральной районной больницы в с. Цуриб Чародинского района на 8 коек, водовод к с. Хоредж Хивского района протяженностью 9,8 км, водопровод Хелетури-Алак Ботлихского района протяженностью 11,5 км.

Строительство, реконструкция и ремонт сетей водоснабжения

С начала 2014 года в горных районах создано свыше 7 тыс. новых рабочих мест, в основном, в реальном секторе экономики при индикаторе Госпрограммы – 8,1 тыс. человек (выполнение 86,4%). Активизировалась работа по участию сельхозтоваропроизводителей горных районов

Следует отметить, что финансирование мероприятий Госпрограммы в текущем году осуществляется за счет собственных и привлекаемых денежных средств.

Из республиканского бюджета финансовые средства на реализацию Госпрограммы не выделяются.

В то же время отдельные мероприятия по развитию горных территорий реализуются в рамках действующих государственных программ Республики Дагестан и Республиканской инвестиционной программы.

Данный подход в определенной степени показал свою неэффективность, так как в основном государственную поддержку в рамках действующих государственных программ получают хозяйства расположенные
на равнинной части республики.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что отсутствие финансирования отдельной государственной программы республики (Госпрограмма) направленной на развитие горной зоны не позволит должным образом улучшить социально-экономическое положение населения в горных территориях.

В связи с этим органам исполнительной власти республики необходимо совместно принять необходимые меры по реализации мероприятий Госпрограммы, в том числе по финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан первоочередных мероприятий Государственной программы.

Необходимо также активизировать работу по реализации инвестиционных проектов и созданию инвестиционных площадок в горных районах Республики Дагестан, обеспечению государственной поддержки сельхоз-товаропроизводителей горных районов в рамках действующих государственных республиканских и федеральных целевых программ.