Сведения по итогам работы отдела государственного ветеринарного надзора за I полугодие 2015г. Об исполнении плана проверок по фз-294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Отделом государственного ветеринарного надзора проведено 376 контрольно-надзорных мероприятий, что составляет 86% к уровню 2014 года. Выявлено 766 нарушений требований ветеринарного законодательства, что к уровню 2014 года составляет 112%.

Эффективность проведенных проверок в I полугодии 2015 года составила 69,1%. В 2014 году она составляла 53,1%.

Составлено 227 протоколов об административных правонарушениях, что составляет 117% к уровню 2014 года.

Привлечено к ответственности 2 юридических лица, 106 должностных и 119 физических лиц. В 2014 году за аналогичный период было привлечено к ответственности 6 юридических лица, 136 должностных и 52 физических лиц.

Вынесено 234 постановления, что составляет 86% к уровню 2014 года.

Сумма штрафов составила 459 тыс. 100 рублей, в 2014 году за аналогичный период сумма штрафов составила 700 тыс. 400 рублей – 65,5 % соответственно.

Выдано 51 предписание об устранении выявленных нарушений, в 2014 году число выданных предписаний за аналогичный период составило 45предписаний.

1. 
   снижением количества плановых проверок со 173 в 2014 году до 120 в 2015 году (на 31%);
   
2. 
   снижением количества внеплановых проверок, проведенных в рамках 294-ФЗ, (проверки с Роспотребнадзором по Дворковичу) с 83 - в 2014 году до 38 - в 2015 году (на 55 %)
   
3. 
   со снижением численности обращений хозяйствующих субъектов на проведение обследований в рамках лицензирования и присвоение зоосанитарных статусов с 32 в 2014 году до 13 в 2015 году (на 60%);
   

Количество рейдовых мероприятий увеличилось с 82 в 2014 году до 121 в 2015 году на 47% к аналогичному периоду прошлого года.

Количество мероприятий по контролю, в которых прокуратурой и МВД привлекались специалисты отдела, увеличилось с 33 в 2014 году до 67 в 2015 году (в 2,3 раза).

Несмотря на общее снижение контрольно-надзорных мероприятий, следует отметить, что увеличилась эффективность проверок, на 30 %

Рассмотрено 7 дел (8 дел в 2014 году), на сумму 37,4 тыс. рублей.

В службу судебных приставов передано 11 дел с целью принудительного взыскания своевременно не оплаченных штрафов ( 33 дела в 2014 году).

По ст. 20.25 передано 2 дела, рассмотрено 2 дела, наложено штрафов на сумму 2 тыс. руб.

По ст. 19.4 передано 2 дела, рассмотрено 1 дело, наложено штрафов на сумму 5,0 тыс. руб.
.Проверены проверки 24 сельскохозяйственных предприятий, в том числе 17 плановых, 4 внеплановых (из которых 2 проводились по исполнению ранее выданных предписаний) 1 проверка проведена в рамках рейдовых мероприятий при которых был установлен факт непосредственного обнаружения правонарушения и 1 проверка проведена в ЗАО Птицефабрика «Балаковская» с привлечением инспектора в качестве эксперта по запросу прокуратуры.

Выявлено 16 нарушений, составлено 15 протоколов и по 1 проверке материалы переданы в прокуратуру, вынесено 14 постановлений на сумму 50,0 тыс. руб.

Наиболее серьезные нарушения выявлены в крестьянских (фермерских) хозяйствах, занятых выращиванием сельскохозяйственных животных. Установлены нарушения, когда сельскохозяйственные животные не подвергались противоэпизоотическим мероприятиям в течение длительного времени.
Инспекторами отдела проведено 127 проверок предприятий, организаций и физических лиц, осуществляющих прием, хранение, переработку и реализацию продукции животного происхождения. Проверено 48 юридических лиц, 57 индивидуальных предпринимателя и 22 проверки физических лиц, осуществляющих торговлю в местах санкционированной торговли (рынки, торговые точки).

Из них, 34 плановых проверки , 22 внеплановых (в т.ч. 7 по контролю ранее выданных предписаний, 15 по поручению А.В. Дворковича), 2 проверки по заявлению по присвоению зоосанитарного статуса, 60 проверок в которых инспектора привлечены в качестве экспертов прокуратурой и МВД и 9 рейдов.

В ходе проверок выявлено 85 нарушений ветеринарного законодательства, составлено 53 протокола, по 25 проверкам материалы переданы в прокуратуру, вынесено 61 постановление на общую сумму 144,5 тыс. руб.

Основные нарушения:

- прием, хранение и реализация продукции животного происхождения без ветеринарных сопроводительных документов;

- нарушение порядка проведения дезинфекции оборудования и инвентаря.

-нарушение технического регламента таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки».
Проведено 76 проверок предприятий общественного питания. Из них 45 проверок приходится на организации образовательного типа (школы и детские сады). В плановом порядке проведено 54 проверки и 21 проверка внеплановая в рамках поручения А.В. Дворковича (совместно с Роспотребнадзором), 1 проверка – контроль исполнения предписания.

В ходе проверок выявлено 49 нарушений ветеринарного законодательства

Основным и наиболее часто встречаемым нарушением остается прием, хранение и использование в приготовлении пищи продукции животного происхождения без ветеринарных сопроводительных документов. Выявлены также факты сбора пищевых отходов и их использование в необезвреженном виде в корм свиньям.

Составлено 49 протоколов, в т.ч. на должностных лиц – 30 протоколов, индивидуальных предпринимателей – 13 и на физических лиц – 6.

Вынесено 46 постановлений о привлечении к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 120 тыс. 500 руб.
Проведены проверки 4 областных государственных учреждений ветеринарии По результатам проверок составлено 3 протокола, вынесено 3 постановления о штрафах, на общую сумму 9,0 тыс. руб.
Проведена проверка управления ветеринарии Правительства Саратовской области в части полноты и качества исполнения переданных полномочий по введению (отмене) ограничительных мероприятий (карантина). Выявлено 11 нарушений. Центральным аппаратом Россельхознадзора в адрес Управления ветеринарии Правительства Саратовской области направлено предписание об устранении нарушений, в установленные сроки.
С целью выявления нарушений ветеринарного законодательства в личных подсобных хозяйствах граждан при содержании животных и в местах несанкционированной торговли проведено 76 рейдовых мероприятий, в т.ч. 5 с участием МВД, в ходе которых выявлено 61 нарушение ветеринарного законодательства.

Составлен 61 протокол об административных правонарушениях, вынесено 59 постановлений на сумму 57,2 тыс. руб.,

Основными нарушениями являются:

- подворный убой сельскохозяйственных животных с последующей реализацией;

- реализация продукции животного происхождения (мясо, молоко, мед, яйца и т.д.) без ветеринарных сопроводительных документов;

- перевозка сельскохозяйственных животных без ветеринарных сопроводительных документов.

• 
  Проведено 9 обследований помещений по заявлениям соискателей лицензии и лицензиатов на соответствие лицензионным требованиям при осуществлении фармацевтической деятельности из них 7 обследований на розничную торговлю, 1 обследование на оптовую торговлю и 1 обследование на производство лекарственных препаратов.
  
• 
  В ходе обследования помещений для производства лекарственных средств выявлены не соответствия лицензионным требованиям, информация направлена в Россельхознадзор РФ. В ходе плановых проверок согласно приказа Россельхознадзора от 12.02.2015 № 51 были отобраны 23 пробы лекарственных препаратов и отправлены в ФГБУ «ВГНКИ» для исследования качества лекарственных препаратов
  

При проведении внеплановых проверок 5 предприятий установлены факты нарушений при осуществлении убоя сельскохозяйственных животных, переработке и реализации мяса, составлено 4 протокола, вынесено 4 постановления на общую сумму 10 тыс. 300 рублей.

Основными нарушениями при проверках предприятий явились:

• 
  не проведение очистки, уборки и дезинфекции транспорта предназначенного для перевозки живых животных, мяса и мясопродуктов.
  
• 
  отсутствие организации порядка сбора, уничтожения и утилизации биологических отходов.
  
• 
  осуществление убоя в неприспособленных и не оборудованных согласно санитарных норм помещениях.
  
• 
  отсутствие предубойного осмотра ветеринарным специалистом с последующей продажей мяса без ветеринарно – санитарной экспертизы и ветеринарных сопроводительных документов.
  

Следует отметить, что наибольшее количество выявляемых ветеринарным надзором в 2015 году нарушений связано с ветеринарно-санитарными правилами перевозки или убоя животных, правилами переработки, хранения или реализации продуктов животноводства (Статья 10.8. КоАП). На их долю приходится 76% от общего количества нарушений.

За 6 месяцев 2015 года было досмотрено 199 авиабортов, осуществлен контроль за перемещением более 16 тысяч пассажиров. Совместно с ФТС России были пресечены 12 попыток незаконного перемещения подконтрольных грузов.

Основными нарушениями являются перемещение продукции животного происхождения без ветеринарных сопроводительных документов подтверждающих территориальное, видовое ее происхождение и благополучие места выхода. Общее количество изъятой и уничтоженной продукции в аэропорту составило 25 кг.
На совместных с МВД постах выявлено:

36 нарушений в Озинском районе по факту перемещения животноводческой продукции без ветеринарных сопроводительных документов (общим весом 6,375 тонн и 357 голов лошадей и домашней птицы), составлено 28 протоколов, вынесено 28 постановлений на общую сумму 23,4 тыс. руб., из них 3 перехода через государственную границу из Р.Казахстан 58 голов лошадей без идентификационных номеров, составлено 2 протокола, животные возвращены владельцам.

2 нарушения в Красноармейском районе, (говядина, общим весом 1,3 тонны) составлено 2 протокола, вынесено 2 постановления на сумму 4,5 тыс. руб.

По информации данного комитета на территории Саратовской области (по состоянию на 01.03.2015 г.) поголовье кабанов составляет 13428 особей.

За период с 01.01.2014 года по 30.06.2015 года отстреляно – 515 особей, что составляет, 3,8% от имеющегося поголовья. Подвергнуто лабораторным мониторинговым исследованиям на АЧС 231 проба, в том числе от 4 павших кабанов. Возбудителя АЧС не выявлено.
Исполнение планов государственного лабораторного мониторинга

Слайд 11. В рамках исполнения плана Государственного лабораторного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах (приказ №831 от 31.12.2014), (план на 2 квартал 58 пробы, доставлено 57 проб) всего с начала года отобрано 117 проб, проведено 546 исследования. Получено 5 положительных результатов о несоответствии качества сырья и произведенной продукции требованиям безопасности: из них

- 1 говядина – БГКП (м/о ООО МПК «Поволжье», производство г. Кострама)

- 1 баранина – КМАФАнМ (м/о ИП Тугушев С.С., производство ИП Магдеев И.Д. Саратовская обл., г. Петровск)

- 2 молоко – КМАФАнМ (м/о ООО «Городской рынок», г. Ершов и рынок ООО «Надежда», г. Аткарск, производители физ. лица Ершовского и Аткарского районов)

- 1 сметана – БГКП (м/о рынок ООО «Торговый дом Красноармейский», производитель ф/л Красноармейский р-н)

Процент выявляемости по исследованиям – 2,16% в 2014 году- 0,5 %.

В соответствии с Планом проведения исследований в рамках государственных услуг по пищевой безопасности отобрано 62 пробы, проведено 262 исследования, всего положительных результатов 19 из них: 4 по микробиологическим показателям мяса и мясных продуктов, 1 – микробиологические показатели молочных продуктов, 2 по микробиологическим показателям рыбы и рыбопродуктов и 5 результатов по гистологии мясных продуктов (продукция безопасна, но выявлено несоответствие ГОСТу), 7 проб молочных продуктов не соответствующих требованиям по жирно-кислотному составу.

- 4 мясных фарша (м/о магазин «Минима» №24, магазин ООО «Лента»; производители ООО ПКФ «Дельта» и магазин «Лента»).

- 2 рыба (м/о магазин ООО «Лента»; производитель ООО «Май», Санкт-Петербург).

- 1 проба сыра домашнего по КМАФАнМ и БГКП (м\о Красноармейский район, ф/л Хохлова).

По заболеваниям: всего положительных 32, из них: по бешенству 4, бруцеллезу 5, АЧС – 6 и варроатозу пчел – 17. Процент выявляемости по исследованиям - 1,64%, в 2014 году- 0,15 %.

В рамках исполнения плана Государственного задания по лабораторным исследованиям по диагностике и профилактике болезней животных, отобрано 1522 проба, проведено 3598 исследований. Получено 187 положительных результатов по пробам (118 по исследованиям), из них: микоплазмоз свиней – 38, лейкоз - 3, коллибактериоз – 10, сальмонеллез – 8, псевдомоноз – 2, болезнь Ньюкасла – 1 и на соответствие санитарно-зоогигиеническим показателям – 15, биохимические исследования крови – 101. Процент выявляемости по исследованиям -1,24% (по данным МВЛ – 1,8), 2014 год – 0,9 %.

Работа по отбору проб продолжается. По всем выявлениям несоответствия требованиям безопасности пищевой продукции проводится работа по принятию мер в отношении небезопасной продукции в соответствии с требованиями законодательства РФ.

В ИС СИРАНО за прошедший период зарегистрировано всего 126 события, из них 101 – болезни, 25 – пищевые продукты, в том числе 2 – по зерновым культурам. По событиям, которые находятся в рамках компетенции отдела, в соответствии с ветеринарным законодательством принимаются меры.