Вопросы к зачету по международному бизнесу

В рамках преференциального режима (англ. preferences; от лат. praeferentia – предпочтение) льготы предоставляются исключительно в отношении одной страны. Преференции выступают в форме снижения налогов, скидок с таможенных пошлин, освобождения от платежей, предоставления выгодных кредитов и т.п. Преференции предоставляются как в одностороннем, так и двустороннем порядке.

Наконец, национальный режим предполагает предоставление иностранным торговым партнерам точно таких же прав, как и местным юридическим и физическим лицам.

Таможенная война (англ. customs war), или «война тарифов», является типом экономического конфликта между двумя или более государствами. Чтобы оказать давление на одно из государств, другое увеличивает ввозные тарифы на некоторые товары. В качестве ответной меры, страна, подвергшаяся дискриминации, также может увеличить тарифы.

Как отмечает российский экономист Л.В. Ходский (1854-1919), «открытая борьба между государствами путем боевых пошлин и иных таможенных стеснений создает международное положение, известное под именем таможенной войны , завершаемой обыкновенными таможенными или торговыми договорами на почве более или менее взаимных уступок»³⁸.

Под «боевыми пошлинами» ученый понимает особо повышенные сборы на товары, импортируемые из государств, которые по политическим или иным соображениям исключаются из числа «благоприятствуемых держав».

Германо-польская таможенная война (нем. Deutsch-Polnischer Zollkrieg) является экономическим и политическим конфликтом между Второй польской республикой и Веймарской республикой, который начался в 1925 г. и официально закончился в 1934 г. Война началась после того как немецкая сторона увеличила ввозные таможенные пошлины на уголь – основной предмет польского экспорта в Германию. В ответ поляки увеличили пошлины на ввоз германских товаров. Начало войны привело к снижению курса злотого и отставке польского правительства. Немецкая сторона заблокировала попытки Польши получить кредит у Великобритании. Окончанию противостояния способствовали Чехословакия, Австрия и Италия, которые уменьшили железнодорожные тарифы на польский экспорт и транзитные перевозки, что привело к росту экспорта польского угля в эти страны.

Целями таможенной политики РФ (закреплены в Таможенном кодексе) являются:

• 
  обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории РФ;
  
• 
  участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка;
  
• 
  стимулирование развития национальной экономики;
  
• 
  содействие проведению структурной перестройки и других задач экономической политики РФ.
  

В настоящее время таможенная служба России включает 7 территориально - региональных и 3 специализированных региональных управлений, 140 таможен (в т.ч. 45 - пограничных, 34 - внутренних, 23 – морских и речных, 65 – воздушных). Система таможенных органов включает также 576 таможенных постов, 1823 склада временного хранения и 363 таможенных склада³⁹.

Таможенная служба России регулярно проводит специальные операции направленные на пресечения ввоза в страну контрабандных товаров.

К контрабанде (англ. contraband) в РФ относятся:

• 
  наркотические средста, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные и взрывчатые вещества;
  
• 
  вооружение, взрывные устройства, огнестрельное оружие, патроны к нему и боеприпасы;
  
• 
  ядерное, химическое, биологическое и другие виды оружия массового уничтожения;
  
• 
  стратегически важные сырьевые товары;
  
• 
  предметы художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран и т.п.
  

Товары, транспортные средства и иные предметы, конфискованные таможенные органы и перешедшие в федеральную собственность, могут быть реализованы на таможенном аукционе (англ. customs auction).

В допетровской Руси таможенная пошлина именовалась «мытом», а таможни – «мытнями». Сбором мыта занимались мытники, заставщики и лодийщики, побережники.

Обыкновенный размер мыта первоначально составлял 1 деньгу с воза; с XVI начинается постепенное увеличение мыта до 3 денег с воза. Мыт с зарубежных судов именовался «водяным мытом». За уклонение от платежа мыта взимался штраф – «промыт», по 6 алтын с воза, а также «заповедь», по 6 алтын с человека. Половина «заповеди» поступала в казну, другая половина – в карман таможенникам. За отклонение судна от берегов, с целью неплатежа мыта, выплачивался штраф именовавшийся «отводом». Злоупотребления на частных мытнях привели к их переходу под контроль государства в 1596 г., однако вскоре вновь появились и частные и откупные мытни. Плата за проезд купцов сопровождавших товары именовалась «головщиной» (от 0,5 до 6 денег с человека); за проезд в противоположном направлении взимался мыт именуемый «задними калачами» (0,5 деньги с человека). Свободны от мыта были товары служилых людей, государевых гонцов и иноземцев, привозимые не на продажу.

В США роль таможенной службы выполняет Бюро таможенной и пограничной защиты (Bureau of Customs and Border Protection; CBP), являющееся подразделением Министерства национальной безопасности. В 2008 г. численность сотрудников бюро составляла 56,5 тыс. человек. Годовой бюджет организации – $10,1 млрд. Офис бюро расположен в Вашингтоне. В состав учреждения входит 317 таможен. Кроме этого, бюро руководит т.н. «Инициативой контейнерной безопасности» (Container Security Initiative; CSI) – организацией, чьей задачей является проверка грузов в иностранных портах перед отправкой их в США. Всего действует 47 постов CSI, в т.ч. в Канаде, Нидерландах, Франции, Германии, Китае, Италии.

В Италии главной организацией занимающейся таможенным делом является Финансовая гвардия (Guardia di Finanza). Помимо несения таможенной службы, гвардейцы расследуют и другие экономические преступления: уклонение от налогов, финансовые нарушения, отмывание денег, нелегальный трафик наркотиков и т.п. Численность сотрудников – 68 тыс. человек. Девиз гвардии: Nec recisa recedit (с лат. - «Даже разбитые не отступаем»).

Свою основную цель Всемирная таможенная организация (ВТО; World Customs Organization; WCO) видит в унификации правил игры в области таможенных барьеров, а также в способствовании прогрессу международных торговых отношений. Организация основана в 1952 г. под названием «Совет таможенной кооперации» (Customs Co-operation Council); современное наименование – с 1994 г. Офис ВТО расположен в Брюсселе. Членами организации являются 174 страны (в т.ч. Россия), на чью долю приходится 98% мировой торговли.
10. Таможенное законодательство
Таможенное право (англ. сustoms law) представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих таможенные отношения.

В качестве мер, призванных способствовать развитию внутренней и внешней торговли в допетровской Руси следует выделить Торговый устав 1653 г. (в России была введена единая торговая пошлина, отменен ряд проезжих пошлин, увеличены пошлины с иностранных купцов) и Новоторговый устав 1667 г. Эти законы имели отчасти протекционистский характер, способствовали укреплению позиций отечественных купцов на рынке.

Согласно Торговому уставу иностранные купцы обязаны были платить 12 денег (6%) с цены товара во внутренних городах России, а в пограничных городах - дополнительно 4 деньги (2%).

Новоторговый устав 1665 г. включал введение, 94 статьи и приложенин («Устав торговле» (для иностранцев)). Торговать теперь иноземцы могли только в приграничных городах во время ярмарок оптом и только определенными товарами. Пошлины иностранные купцы отныне были обязаны золотом или серебром. Инициатором ведения устава являлся глава Посольского приказа А.Л. Ордин-Нащокин (ок.1605-1680). Как отмечает российский экономист В.В. Святловский (1869-1927), «Ордину-Нащокину обязана Россия появление торгового устава, пытавшегося сократить монополию иноземных торговцев и поднять самостоятельность русских»⁴⁰. Устав практически без изменений действовал до 1755 г.

С 1819 г. главным таможенным законом страны стали Учреждения и уставы таможенные, входившие в качестве второй части в Свод уставов казенного управления. В «Учреждениях…» вся приграничная территория Российской империи делится на 14 таможенных округов⁴¹: Архангельский; Санкт-Петербургский, Ревельский, Рижский, Либавский, Юрбургский, Гродненский, Радзивиловский, Скулянский, Измаильский, Одесский, Феодосийский, Таганрогский и Керчь-Еникольский.

В XIX в. основным правовым актом, регулировавшим таможенную деятельность в Российской империи, являлся Устав таможенный тома VI Свода законов. В Устав входило 9 разделов (1273 статьи): I. Учреждение таможенного управления (134); II. О привозе иностранных товаров (513); III. Об отпуске товаров (52); IV. О пропуске проезжающих и льготах, предоставляемых разным установлениям и лицам (61); V. О перевозе товаров и вещей из одного российского в другой российский порт (22); VI. О торговых сношениях с Великим княжеством Финляндским (50); VII. Особые правила о привозе и отпуске товаров в Астраханской таможне и в таможенных учреждениях Кавказского края, Туркестанского генерал-губернаторства, области Семипалатинской и Сибири (124); VIII. О взысканиях и наказаниях за нарушение устава таможенного (148); IX. О производстве дел по нарушениям таможенных постановлений (169).

Первым советским таможенным законом стал таможенным Таможенный устав СССР, принятый в 1924 г. Согласно уставу, все таможенные учреждения разделялись на следующие группы⁴²:

• 
  таможни первого разряда – при железнодорожных станциях и портах с большим грузооборотом;
  
• 
  таможни второго разряда – в небольших морских портах и железнодорожных станциях, при реках, озерах и шоссейных дорогах;
  
• 
  таможни третьего разряда – при грунтовых дорогах;
  
• 
  таможенные посты, через которые могли быть пропущены только пассажиры и их багаж, тогда как через таможни пропускались грузы.
  

Кодексом были определены местные таможенные учреждения⁴³:

• 
  отделения Главного таможенного управления;
  
• 
  таможни;
  
• 
  таможенные посты.
  

Согласно закону, контрабандой в СССР признавалось⁴⁴:

• 
  незаконное перемещение через государственную границу СССР грузов (товаров, ценностей и иных предметов), то есть перемещение грузов помимо таможенных учреждений с нарушением требований кодекса или с сокрытием от таможенного контроля, а также хранение, перемещение, продажа и покупка таких грузов на территории СССР;
  
• 
  хранение иностранных грузов в количестве, превышающем обычную для собственного потребления норму, если хранителями или собственниками этих грузов не будет доказано законное получение их;
  
• 
  ввоз или получение из-за границы грузов, хотя бы при наличии установленных разрешений и с уплатой пошлины, если ввоз или получение этих грузов связаны с незаконным вывозом, переводом или пересылкой за границу валюты СССР, валютных ценностей, платежных документов в рублях, приобретаемых за иностранную валюту без права обращения их в такую валюту, ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней и лома таких изделий;
  
• 
  незаконные вывоз, ввоз, пересылка и перевод за границу и из-за границы валюты СССР, валютных ценностей, платежных документов в рублях, приобретаемых за иностранную валюту без права обращения их в такую валюту, ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней и лома таких изделий;
  
• 
  совершение всякого рода подготовительных действий к нарушениям, перечисленным в данной статье.
  

В кодексе предусмотрен досмотр вещей граждан: «при наличии основания предполагать, что гражданин перемещает через таможенную границу СССР предметы, подлежащие контролю иных государственных органов, учету или обложению таможенной пошлиной, а также предметы, перемещение которых через таможенную границу СССР запрещено или ограничено, таможня вправе произвести досмотр вещей со вскрытием ручной клади и багажа этого гражданина. В целях пресечения перемещения через территорию СССР предметов, запрещенных к транзиту, досмотру могут подлежать вещи граждан, следующих транзитом через территорию СССР и находящихся в транзитной зоне международного аэропорта»⁴⁵.

В России Законом РФ «О таможенном тарифе» предусматривается предоставление тарифных преференций в виде «освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, снижения ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров⁴⁶:

• 
  происходящих из государств, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза;
  
• 
  происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций Российской Федерации, пересматриваемой Правительством Российской Федерации периодически, но не реже чем один раз в пять лет».
  

Основная цель кодекса: «установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации»⁴⁷.

Силу закона имеет также Таможенный тариф РФ, утвержденный постановлением правительства страны в 2001 г., в котором определены размеры таможенных платежей по огромной номенклатуре ввозимых и вывозимых товаров.

Федеральный закон «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» включает 6 глав (40 статей): 1. Общие положения (5); 2. Специальные защитные меры (5); 3. Антидемпинговые меры (14); 5. Проведение расследований (11); 6. Заключительные положения (5). В законе в частности отмечается, что «товар является предметом демпингового импорта, если экспортная цена данного товара ниже сопоставимой цены аналогичного товара, складывающейся при обычном ходе торговли таким аналогичным товаром на рынке иностранного государства, из которого экспортируется данный товар»⁴⁸.

По свидетельству российского экономиста Б.Ф. Бранда (1860-1907), «одно из наиболее характерных явлений во взаимных экономических отношениях между различными народами представляет постоянное движение капитала из стран с более развитой культурой в страны менее культурные»⁴⁹.

Основными причинами вывоза капитала считаются:

• 
  избыток капитала в стране, вывозящей капитал (предложение инвестиционных ресурсов превышает спрос);
  
• 
  дешевое сырье и рабочая сила в стране, в которую мигрирует капитал;
  
• 
  возможность организовать в стране-реципиенте производство с низкой степенью экологичности;
  
• 
  наличие в стране-реципиенте свободных экономических зон, низкие налоговые ставки;
  
• 
  наличие там же стабильной политической обстановки;
  
• 
  отсутствие стабильной политической обстановки или финансовый кризис в стране-доноре;
  
• 
  необходимость перелива капитала между различными подразделениями транснациональных корпораций.
  

1) вывоз предпринимательского капитала:

• 
  в форме прямых инвестиций;
  
• 
  в форме портфельных инвестиций;
  

3) экономическая помощь слаборазвитым странам или государствам, пострадавшим от войны, стихийного бедствия и т.п., в форме безвозмездных пожертвований («гуманитарной помощи») или льготных кредитов.

Схема 4. Формы вывоза капитала

Например, в мае 2012 г. вывоз капитала из Греции составлял €4 млрд. в неделю; за первый квартал того же года из Испании было вывезено €97 млрд.

Возвращение ранее вывезенного капитала на родину именуется «экономической репатриацией» (англ. economic repatriation).

Странами-лидерами по объему импорта прямых иностранных инвестиций являются США, Великобритания и Гонконг.

Странами-лидерами по объему экспорта прямых иностранных инвестиций являются США, Великобритания и Франция.

Ссудный капитал вывозится в форме кредитов разного срока погашения, причем кредиторами и заемщиками выступают как правительства стран, так и субъекты микроэкономики. Поэтому в качестве форм миграции иногда выделяют:

• 
  микроуровень вывоза капитала (перемещение капитала между частными компаниями);
  
• 
  макроуровень (движение инвестиционных ресурсов в рамках межгосударственных отношений).
  

В целом международное перемещение капитала, его высокая мобильность в настоящее время являются положительным фактором экономического развития, способствует техническому прогрессу, укрепляет международное разделение труда. Однако, можно говорить особо о положительных и отдельных отрицательных моментах, связанных с миграцией капитала отдельно для его экспортеров и импортеров.

Итак, положительными результатами для стран-доноров капитала являются:

• 
  возможность более эффективного использования капитала по сравнению с внутренним применением;
  
• 
  расширение своего влияния на мировом рынке;
  
• 
  вынос экологически вредных производств за пределы страны.
  

• 
  развитие или реанимация отстающих отраслей производства за счет финансовой подпитки извне;
  
• 
  появление новых рабочих мест, уменьшение социальной напряженности, связанной с безработицей;
  
• 
  возможность для отсталых стран пользоваться технологическими достижениями цивилизации.
  

• 
  отвлечение финансовых ресурсов необходимых для развития отечественной экономики (особенно при «бегстве капитала»);
  
• 
  сокращение количества рабочих мест.
  

• 
  угроза экономической безопасности государства из-за захвата «экономической власти» в стране иностранными государствами или корпорациями, возможность превращения в своеобразную «экономическую колонию» и зависимость от метрополии в решении внешних, а иногда и внутренних проблем;
  
• 
  возможность ввоза в страну устаревшего оборудования и товаров, продуктов «второй свежести», бывших в употреблении, second handа;
  
• 
  рост внешних долгов страны и необходимость в связи с этим изымать огромные финансовые ресурсы для выплаты текущих процентов по кредитам;
  
• 
  потеря части налоговых и таможенных поступлений из-за демпинговых цен, используемых экспортирующими странами;
  
• 
  низкая оплата труда на совместных предприятиях или в филиалах иностранных компаний (низкая по сравнению с оплатой в странах-донорах;
  
• 
  изъятие из страны импортных финансовых вложений может привести к инфляции, снижению курса национальной валюты.
  

Теоретические объяснения парадокса Лукаса можно разделить на 2 группы:

1. 
   ограниченный объем капитала, который получают развивающиеся страны вызывается различиями в основных принципах развития хозяйства с развитыми странами, которые затрагивают производственную структуру экономики, технологические различия, недостаток факторов производства, государственную политику и институциональную структуру;
   
2. 
   недостатки международного рынка капиталов, главным образом риск потери капитала (риск национализации) и асимметричная информация. Хотя ожидаемый доход от инвестиций может быть высоким во многих развивающихся странах, но капитал не вывозится туда из-за высокого уровня неуверенности, связанной с теми же ожидаемыми доходами.
   

Одной из популярных форм вывоза каптала является создание совместных предприятий (англ. joint venture; JV).

В 1984 г. было основано первое совместное автомобильное предприятие в истории США: NUMMI (New United Motor Manufacturing, Inc) – проект американской корпорации «Дженерал моторс» и японской «Тойоты». Фирма действует до сих пор, выпуская модели «Понтиак вайб» и «Тойота королла».

Совместное предприятие американского автогиганта «Форд мотор» и японской «Мазды», основанное в 1992 г., именуется «Международный автоальянс» (AutoAlliance International; AAI). Фирма расположена в г. Форт Рок (шт. Мичиган). Обе компании-основательницы владеют 50% акций.

В 2000 г. на свет появился оператор мобильной связи «Веризон вирелесс» (Verizon Wireless), акциями которого владеют американская фирма «Веризон коммуникейшнс» (Verizon Communications) – 55% и британская телекоммуникационная компания «Водафон груп» (Vodafone Group) - 45%. В настоящее время совместное предприятия (офис которого расположен в штате Нью-Джерси) предоставляет услуги 70,8 миллионам абонентов, занимая по этому показателю 2-е место в США.

Компания – производитель мобильных телефонов «Сони Эрикссон мобил коммуникейшнс» (Sony Ericsson Mobile Communications) основана в 2001 г. как совместное предприятие японской фирмы «Сони корпорейшн» (Sony Corporation) и шведской корпорации «Эрикссон» (Ericsson), которым принадлежит по 50% акций; офис расположен на нейтральной территории -в Лондоне.

Банк DnB NORD основан в 2006 г. как совместное предприятие норвежского банка DnB NOR ASA (51% акций) и германского NORD/LB (Norddeutsche Landesbank) (49%). Офис самого совместного банка расположен в Копенгагене.