Всемирная торговая организация Краткие сведения Место расположения

Соглашение об учреждении ВТО предусматривает создание постоянно действующего форума стран-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, и контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности) и имеет гораздо большие полномочия в связи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров.

С 1947 г. обсуждение глобальных проблем либерализации и перспектив развития мировой торговли проходит в рамках многосторонних торговых переговоров (МТП) под эгидой ГАТТ. К настоящему времени проведено 8 раундов МТП, включая Уругвайский, и продолжается девятый. Главная цель ВТО состоит в дальнейшей либерализация мировой торговли и обеспечении справедливых условий конкуренции.

Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО являются:

• 
  взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле;
  
• 
  взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугам иностранного происхождения;
  
• 
  регулирование торговли преимущественно тарифными методами;
  
• 
  отказ от использования количественных и иных ограничений;
  
• 
  транспарентность торговой политики;
  
• 
  разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и другие.
  

Важнейшими функциями ВТО являются:

• 
  контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда;
  
• 
  проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странами-членами;
  
• 
  разрешение торговых споров;
  
• 
  мониторинг национальной торговой политики стран-членов;
  
• 
  техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО;
  
• 
  сотрудничество с международными специализированными организациями.
  

• 
  получение более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики;
  
• 
  устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами;
  
• 
  возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли.
  

Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет по совокупности более 50 МТС и других правовых документов, основными из которых являются Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые к нему МТС:

Определяет основы режима торговли услугами, права и обязательства членов ВТО в этой сфере

Определяет права и обязательства членов ВТО в области защиты интеллектуальной собственности

• 
  Соглашение по торговле гражданской авиатехникой (определяет обязательства сторон по либерализации торговли в этом секторе)
  
• 
  Соглашение по правительственным закупкам (устанавливает процедуры допуска иностранных компаний к национальным системам закупок для государственных нужд)
  

Существуют также т.н. секторальные тарифные инициативы (вариант «ноль на ноль», "гармонизация торговли химическими товарами", "текстильная гармонизация"), участники которых берут на добровольный основе обязательства по максимальной либерализации доступа в соответствующие секторы национального рынка. Участниками секторальных инициатив в основном являются развитые государства.

Пакет документов Уругвайского раунда не является догмой, - неизменными остаются базовые принципы ГАТТ/ВТО. В рамках ВТО постоянно идет работа по совершенствованию соглашений с учетом практического опыта их имплементации и тенденций развития мировой торговли с целью разрешения возникающих проблем. В ходе продолжающихся МТП рассматриваются возможности включения в сферу деятельности ВТО новых актуальных вопросов.

Высшим органом ВТО является Министерская конференция, объединяющая представителей всех участников организации. Сессии конференции проходят не реже одного раза в два года, на которых обсуждаются и принимаются решения по принципиальным вопросам, связанным с пакетом соглашений Уругвайского раунда.

Министерская конференция ВТО учреждает Комитет по торговле и развитию, Комитет по ограничениям в целях обеспечения равновесия платежного баланса, Комитет по бюджету, финансам и администрации, а также Комитет по торговле и окружающей среде, Комитет по региональным торговым соглашениям и ряд других органов. Министерская конференция (или Генсовет) назначает Генерального директора ВТО.

Под руководством Генсовета работают Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами и Совет по ТРИПС, а также ряд других органов. В рамках этих Советов учреждены Комитеты по Соглашениям и переговорные группы, членство в которых открыто для всех участников ВТО. Также функционируют другие специализированные органы.

Исполнительным органом организации является Секретариат ВТО в Женеве (Швейцария), в структурных подразделениях которого занято 500 человек. Рабочие языки ВТО - английский, французский и испанский.

В настоящее время (октябрь 2014 г.) полноправными участниками ВТО являются 160 государств, причем только 32 из них стали новыми членами: Эквадор, Болгария (1996г.), Монголия, Панама (1997г.), Киргизия (1998г.), Латвия, Эстония (1999г.), Иордания, Грузия, Албания, Оман, Хорватия (2000 г.), Литва, Молдова (2001г.), Китай (2001г.), Тайвань (2002г.) и Армения (2003 г.), Македония (2003г.), Непал (2004г), Камбоджа (2004г.), Саудовская Аравия (2005г.), Вьетнам, Тонга (2007г.), Украина, Кабо Верде (2008г.), Самоа, Вануату, Черногория, Россия (2012г.), Лаос, Таджикистан (2013г.), Йемен (2014г.).

Двадцать четыре страны имеют статус наблюдателя в ВТО. Помимо этого, свыше 60 международных организаций имеют статус наблюдателя в различных структурах ВТО, в т.ч. ООН, ЮНКТАД, МВФ, МБРР, ФАО, ВОИС, ОЭСР, региональные группировки, товарные ассоциации. Под эгидой ЮНКТАД/ВТО действует Международный торговый центр (МТЦ), оказывающий содействие развивающимся странам в сфере мировой торговли.

Процедура присоединения к Всемирной торговой организации, выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, многопланова и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этот процесс занимает в среднем 5-7 лет. Все указанные ниже процедуры присоединения полностью распространяются и на Россию.

На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп происходит детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в данной организации. Эти консультации и переговоры, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами Рабочей группы (РГ) по присоединению России к ВТО (в РГ по присоединению России на сентябрь 2008 г. значилось 60 стран, при этом ЕС считается как одна страна).

Прежде всего, переговоры касаются "коммерчески значимых" уступок, которые присоединяющаяся страна будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынки (фиксируются в двусторонних Протоколах по доступу на рынки товаров и услуг), а также по формату и срокам принятия на себя обязательств по Соглашениям, вытекающих из членства в ВТО (оформляется в Докладе Рабочей группы).

В соответствии с установленной процедурой результаты всех проведенных переговоров по либерализации доступа на рынки и условия присоединения оформляются следующими официальными документами:

• 
  Доклад Рабочей группы, где изложен весь пакет прав и обязательств, которые страна-соискатель примет на себя по итогам переговоров;
  
• 
  Список обязательств по тарифным уступкам в области товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства;
  
• 
  Перечень специфических обязательств по услугам и Список изъятий из РНБ (режим наибольшего благоприятствования);
  
• 
  Протокол о присоединении, юридически оформляющий достигнутые договоренности на двух- и многостороннем уровнях
  

На заключительном этапе присоединения происходит ратификация национальным законодательным органом страны-кандидата всего пакета документов, согласованного в рамках Рабочей Группы и утвержденного Генеральным советом. После этого указанные обязательства становятся частью правового пакета документов ВТО и национального законодательства, а сама страна-кандидат получает статус члена ВТО.

7 декабря 2013 года по итогам 9 министерской конференции ВТО все 159 стран-членов (на декабрь 2013 года) подписали «балийский пакет» соглашений по трем важнейшим направлениям переговоров Доха-раунда: упрощение торговли, сельское хозяйство, развивающиеся страны. Пакет состоит из 10 договоренностей, достигнутых в течение 12 лет переговоров между странами-членами ВТО:

1) Упрощение торговых процедур (Trade facilitation) — сокращение бюрократических процедур для импортеров и экспортеров при прохождении таможни.

2) Услуги общего характера — перечень мер государственной поддержки сельского хозяйства, входящих в «зеленую корзину» мер, не оказывающих искажающего эффекта на торговлюи разрешенных к применению без ограничений.

3) Продовольственная безопасность — обязательство развивающихся стран по созданию продовольственных запасов государства и др.

4) Администрирование тарифных квот — предложения относительного управления тарифными квотами в случае, когда они не израсходуются.

5) Экспортная конкуренция — экспортные субсидии и другие политики, имеющие аналогичный эффект.

6) Хлопок — улучшение доступа на рынки продуктов из хлопка из наименее развитых стран, поддержка развития экспорта из этих стран.

7) Предоставление беспошлинного и неквотируемого доступа на рынки развитых стран для наименее развитых стран.

8) Упрощение преференциальных правил происхождения товара в отношении наименее развитых стран.

9) Изъятия по услугам — предоставление наименее развитым странам преференциального режима доступа на рынки услуг развитых стран.

10) Механизм мониторинга — отслеживание исполнения предоставления специального режима развивающимся странам.

«Балийский пакет» является частью Дохийского раунда переговоров о либерализации мировой торговли, который был начат в 2001 г. еще 12 лет назад. Повестка раунда предусматривала порядка 20 направлений переговоров, значительная часть которых была посвящена развивающимся странам.

Балийское соглашение — первое за долгие годы глобальное соглашение в сфере правил международной торговли, определяющее перспективы текущего раунда переговоров ВТО. Затянувшийся Доха-раунда, самый долгий раунд в истории переговоров ГАТТ/ВТО, проходит в условиях постоянно расширяющегося состава участников ВТО. В настоящее время на страны-члены ВТО приходится 97% международной торговли, что свидетельствует о действительно глобальном характере организации. Масштаб ВТО является причиной значительных противоречий между ее членами ввиду естественного расхождения интересов развитых и развивающихся стран. Т. к. все решения в ВТО принимаются на основе консенсуса, то, фактически, каждая страна имеет право вето.