Заседание «круглого стола»

Открыл заседание председатель исполнительного комитета Международного фонда спасения Арала ( МФСА) Сагит Ибатуллин. Он отметил, что Казахстан со дня приобретения независимости и по инициативе Президента страны Нурсултана Назарбаева проводит активную политику укрепления международного сотрудничества по предупреждению и реагированию на последствия экологических бедствий регио-нального и глобального масштабов. И есть у нас свой печальный пример экологической трагедии. Поэтому Казахстан намерен задействовать потенциал этой Организации в области охраны окружающей среды, в частности, в продвижении проблемы Аральского региона.

Сегодня ведется активная работа в тесном сотрудничестве с Европейской экономической комиссией, Региональным центром ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии (РЦПДЦА ООН), Программой развития ООН (ПРООН), Специальной программой ООН для экономик Центральной Азии (СПЕКА).

Своим основным приоритетом в экологическом направлении Казахстан выбрал создание механизмов мониторинга и превентивного реагирования на экологические угрозы на примере катастрофы Аральского моря как модели угрозы региональной безопасности.

Участникам международного мероприятия также было зачитано приветственное слово от имени действующего председателя ОБСЕ, государственного секретаря, министра иностранных дел РК Каната Саудабаева. В нем отмечается, что координирующую роль по преодолению последствий Аральского кризиса, совместному управлению водными и энергетическими ресурсами региона, привлечению внимания мирового сообщества, стран-доноров к одной из серьезнейших экологических проблем планеты играет Международный фонд спасения Арала. При активном участии Программы развития ООН, Экологической программы ООН, ЮНЕСКО, Всемирного банка, Азиатского банка развития, ТАСИС, а также правительств стран-доноров МФСА реализует Программу бассейна Аральского моря, способствующую преодолению социальных и экологических проблем в регионе. Новый импульс усилиям Фонда придал Саммит глав государств Центральной Азии и учредителей Международного фонда спасения Арала, состоявшийся 28 апреля 2009 года в Алматы. В этой связи особого внимания заслуживает Меморандум о взаимопонимании между Исполнительной дирекцией ОБСЕ по Казахстану и Центром ОБСЕ в Астане, в рамках которого предполагается осуществить ряд проектов, направленных, в том числе, на усовершенствование механизмов управления водно-энергетическими ресурсами в казахстанской части Приаралья.

Перед собравшимися выступил заместитель акима области Рзакул Нуртаев. Он отметил, что главные сегодняшние приоритеты социально-экономического и экологического развития Приаралья – качественная вода, здоровье населения, охрана окружающей среды. Работа в этих направлениях ведется. Благодаря Президенту РК установлено взаимодействие с международными финансовыми институтами, фондами и НПО, а для преодоления экологического кризиса в Приаралье вложено немало средств и реализованы ценные проекты. Например, в Казалинске более пяти миллионов долларов пошло на улучшение водоснабжения города. Деньги были выделены в качестве гранта немецким банком KFW. Профинансирован казахстанско-датский проект «От Каттегата до Аральского моря» по возрождению рыболовного промысла и обработки камбалы – на это израсходовано 700 тысяч долларов. Организацией МАШАВ совместно с ЮСАИД в рыбопитомнике поселка Косжар реализован проект стоимостью 200 тысяч долларов - «Восстановление естественного и экономического потенциала рыбных запасов на озере Камбаш, выращивание ценных пород рыб». Три года назад благодаря сотрудничеству с Международным банком реконструкции и развития началась реализация проекта «Сохранение лесов и увеличение лесистости территории РК» на сумму одиннадцать миллионов долларов. Согласно проекту, на высохших участках дна Аральского моря - всего на 79 тысячах гектаров будет посажен саксаул, восстанавливаются пастбищные угодья. Но, без сомнения, одним из самых масштабных проектов является «Регулирование русла реки Сырдарьи и восстановление северной части Аральского моря», первая фаза которого оценена почти в 85 миллионов долларов и осуществлялась за счет средств Всемирного банка. Поэтому, население Приаралья очень надеется, что и вторая фаза проекта будет также профинансирована из средств этого же источника.

По словам посла, главы Центра ОБСЕ в Астане, Александра Кельчевского, одной из задач форума является более активное вовлечение и использование потенциала международных донорских организаций, а также крупных национальных и частных компаний, оперирующих в регионе для решения проблем Арала, в частности, улучшения социально-экономического и экологического положения в регионе экологического бедствия. Этот год является идеальным сочетанием председательствования Казахстана в ОБСЕ и МФСА. Поэтому потенциал ОБСЕ должен быть максимально использован в продвижении ситуации вокруг Аральского моря. 2010 год – уникальная возможность громко озвучить проблемы Арала, привлечь к нему внимание международного сообщества, организаций, которые являются потенциальными донорами.

Как известно, в ноябре прошлого года, накануне Председательства Казахстана в ОБСЕ, Исполнительная дирекция МФСА подписала Меморандум о сотрудничестве с Центром ОБСЕ в Астане. В рамках Меморандума в настоящее время проводится большая подготовительная работа по реализации совместных проектов, нацеленных на экологическую и водную безопасность в казахстанской части Приаралья, внедрение принципов интегрированного управления водными ресурсами в бассейне Аральского моря.

О современном состоянии и социально-экономическом развитии Приаралья участникам рассказал начальник областного управления природных ресурсов и регулирования природопользования Ибрагим Абибуллаев. Он отметил, что усыхание Аральского моря, высокая загрязненность реки Сырдарьи, в несколько раз превышающая предельно допустимые концентрации токсичных веществ, явились причиной необратимого процесса де-градации окружающей среды в Приаралье. Практика последних 10-15 лет показала, что одним из способов уменьшения распространения пыли и соли в окружающую среду является посадка на осушенном дне моря саксаула и сарсазана. Работа в этом направлении начата в 80-х годах прошлого столетия по рекомендации, разработанной Казахским НИИ лесного хозяйства, и проводилась вплоть до 1993 года. С 2001 года с возобновлением финансирования ежегодно высевается до 2500 га саксаула. На эти цели из област-ного бюджета выделяется в год порядка 9-10 млн. тенге. С 2007 года Республикой Казахстан и Международным банком реконструкции и развития началась реализация проекта «Сохранение лесов и увеличение лесистости территории республики». Одним из стратегических направлений проекта являются лесопосадочные работы на высохших участках дна Аральского моря, а также восстановление ассоциированных пастбищных угодий. С помощью этого компонента будет проводиться посадка саксаула на площади 79000 га. На сегодяшний день облесена территория 70,9 тысячи гектаров, что занимает всего 0,04 процента от всей площади осушенного дна, то есть капля в море!

Еще одной не менее важной проблемой является охрана леса от вредителей и болезни леса. Буквально все саксауловые леса в настоящее время поражены различными вредителями и болезнями. В последние годы с трудом собираются семена. Все саксауловые естественные и искусственные насаждения осушенного дна подвержены тем же заболеваниям и вредителям. Поэтому лесной фонд области подлежит полномасшабному изучению и мониторингу. Оказание такой помощи позволит улучшить борьбу с вредителями и болезнями, что в свою очередь скажется на качестве леса, а также снизит потери от гибели леса. Реализация данного предложения при условии финансирования международных доноров позволит уже на начальных этапах развития очагов заболевания вести за ними контроль, своевременно отслеживать тенденцию распространения инфекции и вредителей и эффективно вести лесозащитные мероприятия.

В результате реализации 1-ой фазы проекта «Регулирование русла реки Сырдарьи и сохранение северной части Аральского моря» уровень северной части Аральского моря достиг отметки 42 метров по Балтийской системе, площадь зеркала воды увеличилась с 2606 до 3156,6 кв. км, объем улова рыбы увеличился с 0,4 до 3,0 тыс. тонн, возродились 13 видов рыб, исчезнувшие ранее. Берег моря приблизился к городу Аральску на 70 км от прежней отметки в 120 км. В ходе реализации проекта были трудоустроены более двух тысяч человек, а за последние три года не обнаружены факты инфекционных заболеваний, передающихся через воду, значительно уменьшились материн-ская и детская смертность, ранее переехавшие в другие регионы местные жители возвращается в родные места.

Главный координатор проекта РРССАМ КВР МСХ Серик Смаилов рассказал, что проект заработал в ноябре 2002 года. Источники финансирования - это займ Всемирного бан- ка - шестьдесят четыре с половиной миллиона долларов и софинансирование из республиканского бюджета - более двадцати миллионов долларов. В рамках проекта были построены Кокаральская плотина, комплекс сооружений Айтек, защитные дамбы на реке Сырдарье; спрямление русла реки в районе села Аксу протяженностью почти три километра. Также были восстановлены Казалинский и Кызылординский гидроузлы, Шардаринская и Арнасайская плотины, создано две тысячи рабочих мест, улучшилась экологическая обстановка, вдвое увеличилась пропускная способность реки Сырдарьи, высохшее дно моря покрылось зеркалом воды площадью 870 кв. км, и много еще плюсов экологического оздоровления.

Реализация проекта РРССАМ находится под постоянным контролем Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева. Строительство новых и реабилитация следующих существующих водохозяйственных объектов в русле реки Сырдарьи и северной части Аральского моря осуществлены в рамках семи контрактов. Но остаются незавершенными работы по одному из основных контрактов - «Плотина северного Аральского моря и гидроузел Аклак», подрядчиком по которому является российская компания ОАО «Зарубежводстрой». Срок завершения работ по контракту - ноябрь 2005 года, однако компания завершила в срок строительство плотины на северной части Аральского моря с водосбросным сооружением, а по комплексу сооружений гидроузла Аклак работы до сих пор не завершены, несмотря на неодно-кратный перенос сроков сдачи объекта. Между тем комплекс сооружений Аклак должен обеспечивать водоснабжение приморских систем озер площадью около 30 тыс. га, сенокосов – 35 тыс. га и природных комплексов. Из-за задержки с завершением комплекса Аклак страдает население Приаралья, которое не может заниматься рыболовством и животноводством, что негативно отражается на достижении конечной цели проекта.

Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев во время посещения объектов проекта РРССАМ-1 высоко оценил его значимость в улучшении природной среды и социально-экономической ситуации в регионе и поручил продолжить работы по проекту. Реализация второй фазы проекта РРССАМ включена в число приоритетных проектов, реализуемых в Казахстане. Восстановление Малого Арала, безусловно, создаст микроклимат для всего региона, окажет благоприятное воздействие на гидрогеологическую обстановку, атмосферу, почву, флору и фауну. Надо отметить, что с реализацией данного проекта будут решены вопросы предотвращения угрозы затопления населенных пунктов и объектов экономики, водообеспеченности озерных систем в дельте и северной части Аральского моря, устойчивого развития сельского и рыбного хозяйства, улучшения окружающей и социально-экономической ситуации нашей области.

Несмотря на проводимую кропотливую работу, проблем достаточно. Одна из них - развитие рыбной отрасли области. Об этих проблемах участники заседания узнали из выступлений директора ГП «Камышлыбашский рыбопитомник» Адильбека Айимбетова и председателя общественного объединения «Шарткен-Ата» Кудайбергена Саржанова. Они не просто рассказали о задачах, но и предложили международным донорам свои проекты.

Известно, что у нас в регионе имеются водоемы международного и мест-ного рыбохозяйственного значения -Малое Аральское море и 154 озера. По 106 озерам имеются данные гидрологического, гидрохимического, гидробиологического режимов, изучен видовой состав промысловой ихтиофауны. Экономической основой жизни местных жителей является рыболовство и кустарная переработка рыбы из реки Сырдарьи, озер Камыстыбас, Лайколь, Акшатау и Караколь. Возрождение рыбного промысла на Малом Арале будет способствовать улучшению социально-экономического положения населения района и региона в целом. Поэтому необходимо развитие товарного рыбоводства - аквакультуры, но оно без восстановления бывшего Кызылординского и Казалинского прудовых хозяйств невозможно. При восстановлении этих объектов будет достигнуто обеспечение рыбопосадочными материалами рыбоводных и озерно-товарных рыбных хозяйств. Вторая задача - восстановление и сохранение генофонда Аральского шипа на базе Тастакского рыбоводного хозяйства. Аральский шип в свое время являлся в Аральском море единственным представителем осетровых. Стабильные уловы шипа составляли 300-400 тонн в год, а наибольший улов в 620 тонн отмечен в 1936 году. Вследствие катастрофических изменений гидрохимического режима Аральского моря произошли коренные изменения экосистемы моря, в частности, из состава гидрофауны выпала вся промысловая ихтиофауна. Аральский шип изчез полностью в бассейне Арала и внесен в Красную книгу Казахстана. В настоящее время у нас имеется биологическое обоснование, разработанное Казах-ским научно-исследовательским институтом рыбного хозяйства.

В связи с образованием Малого Арала по проекту РРССАМ и возникновения его рыбохозяйственного значения встает вопрос зарыбления Малого Арала и озерных систем Приаралья ценными видами рыб, в том числе осетровыми породами. Но мощность существующего государственного рыбопитомника не обеспечивает потребности в зарыблении водных систем Приаралья. Поэтому необходимо создание рыбопитомников и рыбных хозяйств на базе озер Камбаш, Райым, Караколь, Акшатау. Для организации этих озерных хозяйств потребуется около 40 млн. тенге, что не под силу местным рыбохозяйственным предприятиям. Организаторы этого проекта - ТОО «Камбашбалык», ПК «Жамбыл»,СПК «Кызылжар», которые имеют опыт работы в этой сфере. Другая проблема - для выращивания рыбы нужны зимовальные пруды. На сегодня ТОО «Камбашбалык» разработало проектно-сметную документацию зимовального пруда в пос.Косжар площадью один гектар. Сметная стоимость этого проекта - более 15 миллионов тенге, осуществление его даст возможность содержать в прудовых условиях маточное и ремонтное поголовье ценных видов рыб. Другим важным направлением является осетроводство. Данному приоритетному направлению был дан старт самим Президентом Н. Назарбаевым при посещении в 2005 году Камышлыбашского рыбопитомника. Жаль, что проект пока не имеет источники финансирования. В Аральске на сегодня действуют два перерабатывающих завода, которые не имеют закрепленных рыбохозяйственных водоемов.

В связи с этим промпереработка рыбы практически не проводится. Выловленная рыба в виде рыбсырья отправляется в регионы республики. Тогда как эти заводы имеют возможность перерабатывать ее в Аральске. Поэтому предлагаем пересмотреть закрепленные водоемы в пользу этих заводов, то есть ТОО «Камбашбалык», СПК «Производственное объединение Малый Арал», Сервисно-заготовительный центр «Арал» (СЗЦ), ТОО «Атамекен».

Кроме выступлений, было интересно послушать мнения участников заседания «круглого стола».

- Сегодняшняя встреча проходит на высоком международном уровне, является наглядным примером тесного взаимодействия ОБСЕ, международных организаций и стран-доноров, направленного на решение неотложных проблем Приаралья, - сказал Чрезвычайный и Полномочный Посол Финляндской Республики господин Микко Киннунен. - Обеспечение региона качественной питьевой водой, улучшение здоровья населения, снижение уровня бедности и безработицы - вот что сегодня важно. Радует, что Казахстан сегодня - это наиболее состоятельное и стабильное государство в Центральной Азии и локомотив экономического развития региона. Финляндия имеет очень хороший мировой опыт донорства, у нас разработана рамочная программа на 2009-2013 годы в странах Восточной Европы, Центральной Азии и Южного Кавказа. В плане действий выделено в прошлом году 8,5 миллиона евро с намерением удвоить эту цифру к 2013 году. Я как дипломат, вернувшись после этого заседания, предложу финским организациям стать донорами озвученных сегодня проектов Приаралья, так что есть надежда на дальнейшее сотрудничество.

А вот германская программа «Трансграничное управление водными ресурсами в Центральной Азии» (ТУВР ЦА) финансируется Министерством иностранных дел Германии, реализуется обществом «Deutsche Gesellschaft fur Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH» и является частью «Берлинского процесса» по сотрудничеству со странами Центральной Азии и Германии в области управления водными ресурсами. Основная цель программы - оказание поддержки странам региона в повышении эффективности сотрудничества в управлении водных ресурсов трансграничного характера.

Сельскохозяйственные проекты финансируются также такими донорами, как «Программа содействия улучшению экономического и экологического состояния в регионе Аральского моря, EEWA – GTZ». Ее старший консультант Бенджамин Моор подробно рассказал о проделанной работе и результатах в Казахстане и Узбекистане.

- Как известно, в бассейне Аральского моря находятся пять независимых государств Центральной Азии, - отметил представитель исполкома МФСА Таджикистана Мавлон Казаков. - Стоит отметить, что в нашей республике население имеет наименьший доступ к водным ресурсам. Поэтому хотелось бы провести мониторинг состояния водных ресурсов, влияния их на изменение климата, и главное – научиться управлять этими ресурсами. Вопрос трансграничных рек Центральной Азии – Сырдарьи и Амударьи – один из актуальных, поэтому необходимо обеспечить равные условия водопользования для всех государств региона.

По словам старшего советника по энергетической политике ЮСАИД Майкла Трейнора, МСФА необходимо достичь соглашения по поводу равного использования водных ресурсов всего Центрально-Азиатского региона, и этот путь обязательно должен быть проложен.

- На встречах такого уровня, какая прошла сегодня, решаются глобальные вопросы, - отметил Майкл Трейнор. -Есть возможность пообщаться, узнать много интересного, услышать о перспективных проектах и найти донора. Очень важно общение, которое в дальнейшем приводит к тесному сотрудничеству.

Асамура Такао, атташе Посольства Японии:

- Япония всегда интересовалась проблемами Аральского моря. Многие ученые, исследователи занимаются этим, разрабатывают грантовые проекты. Большинство из них были уже реализованы на территории Кызылординской области. В основном это проекты социально-экономической направленности, но есть среди них и экологические. К примеру, в настоящее время экспериментальные исследования проблем Аральского моря проводятся при поддержке Экологических фондов Японии. В области активно реализуются проекты с участием японского агентства по международному сотрудничеству (ДЖАЙКА), компанией «Ниппон Коси» и другими.

По мнению Чрезвычайного и Полномочного Посла Словацкой Республики Душана Подгорски, экологический кризис в бассейне Аральского моря по своим последствиям характеризуется как крупнейшая катастрофа, охватившая территорию пяти государств Центральной Азии с населением почти 40 миллионов человек. В настоящее время главами центральноазиатских государств, заинтересованных в решении Аральской проблемы, утверждена Программа по бассейну Аральского Моря (ПБАМ). Первая фаза включала реализацию нескольких программ, направленных на охрану окружающей среды бассейна Аральского моря. Среди них разработка и осуществление региональной системы мониторинга водных ресурсов и регулирования их использования в Приаралье для выяснения экологической ситуации, в том числе создание баз данных, метеорологических станций, выработка принципов улучшения качества воды. Предлагалась и разработка, реализация межгосударственных программ «Чистая вода» и «Здоровье», а также проведение необходимых водохозяйственных и экологических исследований и осуществление мер по оздоровлению обстановки в зоне формирования стока, оснащение техническими средствами водохозяйственных объединений. Более того, словацкая сторона считает, что решить проблему Аральского моря, как и любую другую проблему экологического характера, можно только совмест-ными усилиями. В частности, акцент был сделан на комплексном экологическом мониторинге совместного казахстанско-словацкого предприятия «ECM MEDINTEKH».

Восстановить и сохранить водно-болотные угодья в низовьях реки Сырдарьи можно. О том, какие мероприятия проводятся в этом направлении, рассказал директор Казахского филиала НИЦ МКВ Нариман Кипшакбаев. Он также затронул вопросы интегрированного управления водными ресурсами в северной части Аральского моря. Как отмечалось, 6 октября 2002 года было принято решение глав государств Центральной Азии об «Основных направлениях программы конкретных действий по улучшению экологической и социально-экономической обстановки в бассейне Аральского моря на период 2003-2010 годы». Согласно ему, с 2004 года были проведены комплексные научно-технические исследования по «Сохранению водно-болотных угодий в низовьях рек Амударьи и Сырдарьи» в дельте реки Сырдарьи при спонсорской поддержке Департамента НАТО «Наука для мира». В результате детального исследования проблемы были решены такие важные задачи, как предотвращение продолжающейся деградации земельных ресурсов, установление нестабильности распределения воды между дельтой, Приаральем и морем, сохранение биоразнообразия и продуктивности биоресурсов. Были также разработаны предложения по восстановлению и сохранению экосистемы дельты Сырдарьи, проведена оценка технического состояния водной инфраструктуры действующих сооружений для управления режимами озер дельты Сырдарьи и Северного Аральского моря, современного экологического состояния Северного Приаралья и многое другое. В целом, полученные результаты свидетельствуют об эффективности осуществления системы мер по созданию регулируемых водоемов в дельте Сырдарьи и на осушенном дне Аральского моря. Более того, на основе исследовательских работ были предложены конкретные мероприятия по обустройству дельты с помощью комплексных гидротехнических сооружений, позволяющие сохранить наиболее ценные озерные системы и угодья, локализовать бросовые сильнозасоленные водоемы, земли.

Солончаковые пустыни Аральского побережья можно возродить к жизни. Более того, опыт фитомелиорации этих территорий был апробирован с участием международных фондов. Об этом, своего рода уникальном и эффективном методе возрождения засоленных пустынных территорий рассказала Лилия Димеева, заведующая лабораторией геоботаники Института ботаники и фотоинтродукции МОН РК. Осушенное дно Аральского моря является источником выноса соли, пыли, песка и причиной сильного опустынивания региона. Ветрами выносится огромное количество песка и соли ежегодно, которые распространяются на значительные расстояния. Процессы опустынивания приводят к деградации земель, снижению уровня жизни населения. Для стабилизации процессов опустынивания в бассейне Аральского моря в 1999 году были определены приоритетные задачи эколого-экономической оценки последствий опустынивания, составлены прогнозные карты, мониторинг опустынивания, разработаны меры по борьбе с опустыниванием. Одной из таких мер и является фитомелиорация, которая особенно необходима для осушенного дна Аральского моря и прибрежных территорий. Именно растения помогают предотвратить распространение солепылевой аэрозоли с осушки на населенные пункты.

Оздоровлению экологической обстановки и сохранению природного комплекса будет способствовать расширение территории заповедника Барсакельмес. О назначении этого уникального заповедника, его роли в сохранении экологического баланса региона, перспективах создания особо охраняемой природной территории рассказала заместитель директора заповедника Барсакельмес Зауреш Алимбетова.

В заключение встречи старший консультант программы EEWA-GTZ Бенджамин Моор и директор Исполнительной дирекции Международного фонда спасения Арала в Казахстане Медет Оспанов заключили меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве. В рамках соглашения планируется реализовать проекты по улучшению социально-экономической и экологической обстановки в Аральском районе, оказывать техническое содействие сельхозпроизводителям, животноводам, осуществлять обмен опытом, информацией и экспертами.

Председатель исполкома Международного фонда спасения Арала Сагит Ибатуллин и М. Оспанов выразили благодарность руководству области за содействие в организации заседания «круглого стола».

Участники встречи обменялись мнениями и впечатлениями.