Рысмагамбетова Гульнара Мусиевна

38
профессиональными знаниями, умениями и навыками, овладение которыми возможно на основе 
изучения и освоения передового опыта борьбы с преступностью. 
Прежде всего, необходимо знать меры организационно-функционального обеспечения рас-
крытия преступлений, к основным из которых относятся: 
а) изучение и оценка оперативной обстановки, постоянное отслеживание ее изменений; 
б) своевременное получение оперативной информации о совершенных правонарушениях [2].
Работа по изучению и оценке оперативной обстановки при раскрытии преступлений во мно-
гом схожа с аналитической деятельностью, осуществляемой в процессе их выявления. Отличие 
заключается в переносе акцента с оперативно-розыскной деятельности (ОРД) на уголовно-про-
цессуальную, в рамках которой осуществляется в настоящее время раскрытие преступлений.
Такая работа должна вестись постоянно каждым оперативным работником, независимо от ко-
личества работающих на закрепленной территории, в пределах порученной зоны оперативного 
обслуживания. Чтобы изучать оперативную обстановку и следить за ее изменениями, необходи-
мо иметь программу сбора информации о тех объективных условиях, в которых разворачивается 
работа по раскрытию грабежей.
Такая информация может быть условно разбита на три подгруппы данных, предполагающих 
проведение определенного круга действий:
- о нераскрытых преступлениях, скрывшихся преступниках и лицах, обладающих оперативно 
значимыми сведениями;
- о гражданах, представляющих оперативный интерес в связи с противоправным поведением, 
преступными замыслами, организацией или участием в формирующихся группах криминальной 
направленности;
- о поведении, образе жизни, нравственно-психологическом облике, связях и иных признаках 
лиц, состоящих на оперативно-розыскном и оперативно-профилактическом учетах.
При этом, как уже отмечалось, важной особенностью процесса раскрытия преступлений, в 
отличии от стадии выявления, предупреждения и пресечения, является ее ярко выраженный про-
цессуальный характер. Дело в том, что с введением нового уголовно-процессуального законо-
дательства из статьи 2 Закона об ОРД была исключена такая ее задача, как раскрытие престу-
плений, которая отныне полностью сосредоточена в УПК. В дополнение к этому, часть первая 
статьи 180 УПК четко определяет момент начала досудебного расследования, при котором ОРД 
прекращается и начинается уголовный процесс – получение достаточных данных о признаках 
уголовного правонарушения.
Такое же требование регламентировано и подзаконными нормативными правовыми актами в 
этой сфере, в частности, приказом Генерального Прокурора РК по регистрации заявлений и сооб-
щений в Едином реестре досудебных расследований (ЕРДР). Согласно него, сведения, получен-
ные в ходе ОРД, после их проверки, при установлении признаков уголовного правонарушения, 
подлежат регистрации в ЕРДР по рапорту должностного лица. Проверка осуществляется путем 
осуществления оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), в том числе специальных [3].
Таким образом, деятельность оперативных аппаратов по выявлению и раскрытию преступле-
ний в настоящее время четко разделена на два отдельных правовых режима [4]. 
Первый – режим традиционной оперативно-розыскной работы, в ходе которой и применяют-
ся методы разведывательно-поисковой деятельности, выявление лиц и фактов, представляющих 
оперативный интерес.
Все поступающие в этот период сведения относятся к оперативно-розыскной информации. 
Как правило, она может быть получена из различных источников:
- сообщения конфиденциальных помощников;
- результаты личного сыска;
- результаты проведения различных ОРМ.
Получение такой информации осуществляется в режиме ОРД, поэтому она регистрируется по 
правилам оперативно-розыскного производства. Немедленной регистрации в КУИ (Книге учета 
информации), ЕРДР и других подобных системах полученные сведения не подлежат.
По полученной информации в обязательном порядке производится соответствующая опера-
тивная проверка в порядке оперативно-розыскного производства. Ее целью является установле-

39
ние достаточных данных о признаках уголовного правонарушения, которые могут служить пово-
дом для начала досудебного расследования согласно части первой статьи 180 УПК РК.
С этой целью намечается перечень проверочных мероприятий, по результатам которых долж-
ны оформляться соответствующие материалы, которые прилагаются к полученной информации. 
Объем материалов, достаточных для начала досудебного расследования, и форма, в которую 
они будут облекаться для приобщения к рапорту, определяются оперативным работником и его 
руководителем.
Если в результате проверки первичная информация не подтвердилась и достаточных данных 
о признаках уголовного правонарушения не получено, ОРМ прекращаются в режиме ОРД, без 
регистрации в КУИ или ЕРДР. 
Если в результате проверки первичная информация подтвердилась и достаточные данные 
о признаках уголовного правонарушения получены, то наступает второй режим деятельности 
оперативных аппаратов.
Он начинается с регистрации данной информации в ЕРДР в форме рапорта оперативного ра-
ботника (согласно пункта 2) части 1 статьи 184 УПК), исключающем расшифровку источников 
получения первичной информации. К рапорту могут приобщаться полученные результаты ОРМ, 
которые будут носить статус документов (согласно части второй статьи 120 УПК РК). 
В свою очередь, ОРМ после этого трансформируются в розыскные меры. Их понятие заложено 
в статье 7 УПК «Разъяснение некоторых понятий, содержащихся в настоящем Кодексе»: розыск-
ные меры (мероприятия) – выполняемые по поручению органа, ведущего уголовный процесс, 
действия органа дознания, направленные на установление места нахождения лиц, скрывшихся 
от органа, ведущего уголовный процесс, и (или) уклоняющихся от уголовной ответственности, 
безвестно исчезнувших лиц, предметов и документов, имеющих значение для дела, а также на 
установление лиц, совершивших уголовное правонарушение.
Перечень розыскных мер является частью перечня ОРМ и регламентируется частью четвер-
той статьи 11 Закона об ОРД.
Вместе с тем, правоприменительная практика показала существенные проблемы такого под-
хода к раскрытию преступлений. С прекращением ОРД после начала досудебного расследования, 
стало гораздо сложнее выявлять многоэпизодные, межрегиональные и международные престу-
пления (как правило, совершаемые организованными преступными формированиями). Дело в 
том, что при первом же появлении в процессе оперативной проверки достаточных данных хотя 
бы об одном факте преступления, его необходимо регистрировать, прекращать по нему опера-
тивно-розыскное производство и дальнейшие действия производить лишь по поручению следо-
вателя в рамках уголовного дела. Естественно, такой подход серьезно снижает инициативность и 
разведывательно-поисковый характер деятельности оперативных работников, в результате чего 
многие преступления остаются не выявленными. 
На основании изложенного, мы считаем целесообразным пересмотреть нормы уголовно-про-
цессуального и оперативно-розыскного законодательства, чтобы вернуть возможность осущест-
вления ОРД как до, так и после начала досудебного расследования. Сделать это можно, включив 
обратно в задачи ОРД раскрытие преступлений, как и было ранее.

жүктеу/скачать 3.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: