А. В. Маматов теории инноваций учебное пособие
Прямые методы государственной поддержки инновационной
жүктеу/скачать 1.74 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- Целевое финансирование НИОКР за счет бюджетных средств
| 6.2. Прямые методы государственной поддержки инновационной
деятельности Говоря о методах государственного регулирования инновационной деятельности, следует отметить, что деление их на прямые и косвенные весьма условно. К прямым методам следует относить способы прямого государственного воздействия на субъекты инновационной деятельности. К таким инструментам относятся: целевое финансирование НИОКР за счет бюджетных средств в виде грантов, субсидий, кредитов; создание системы государственных контрактов финансирования НИОКР; создание институтов развития. Преимуществом прямого финансирования является адресность предоставления и возможность государственного контроля за использованием средств. Однако, вместе с тем, прямая государственная поддержка создает условия для лоббирования, коррупции, а также повышает уровень административных расходов на сопровождение государственных инициатив 81 . Целевое финансирование НИОКР за счет бюджетных средств К прямому государственному финансированию в виде грантов, субсидий и кредитов при поддержке исследований и разработок прибегают 80 Полтавский, П.А. Государственное регулирование инновационной деятельности [Текст] // Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 27 (208).Экономика. Вып. 29. С. 52-56., с.53. 81Мельникова, И.Н. Стимулирование научно-инновационной деятельности: мировой опыт [Текст] / И.Н. Мельникова // Журнал международного права и международных отношений. 2010. №3. 76 все страны. Однако соотношение прямой и косвенной поддержки может определяться экономической ситуацией в стране и избранной в связи с этим концепцией государственного регулирования экономики. Как правило, в период экономических спадов, государство чрезвычайно активно вмешивается в экономическую жизнь общества, предпочитая прямые методы регулирования. В период подъёма экономики верх берёт философия консерватизма, отдающего предпочтение игре рыночных сил. Целевое финансирование, как правило, осуществляется путем разработки и реализации специальных программ. Например, программа Инновационных исследований малого бизнеса (The Small Business Innovation Research SBIR) в США помогает малому высокотехнологичному бизнесу находить заказы федеральных агентств и оказывает поддержку в формировании начального капитала. В данной программе государство выступает в виде «бизнес-ангела», вкладывая через свои федеральные агентства (Министерство сельского хозяйства, Министерство торговли, Министерство обороны и др.) средства в самую начальную стадию высокорисковых проектов. Каждое из этих агентств может субсидировать свыше $100 млн. для выполнения НИОКР силами малых предприятий82. Отдельным финансовым инструментом стимулирования НИОКР в странах ЕС является крупнейшая научно-исследовательская и инновационная программа «Горизонт 2020» с бюджетом почти 80 миллиардов евро, рассчитанным на семь лет (с 2014 по 2020 год). «Горизонт 2020» нацелена на развитие инноваций через совместную деятельность исследователей, новаторов и промышленности, как в Европейском Союзе, так и за его пределами. Для обеспечения максимальной результативности финансирование в программе «Горизонт 2020» сосредоточено в рамках трех основных разделов: передовая наука, индустриальное лидерство и социальные вызовы83. Низкопроцентные займы получили более широкое распространение в Западной Европе, чем в США. Так, например, в Финляндии Национальное технологическое агентство (TEKES) выделяет средства, покрывающие 35—60 % необходимых расходов на научно-инновационный проект. В Эстонии такой вид финансирования направлен на поддержку прикладных исследований и может покрывать от 60 до 75 % всех расходов финансируемого проекта. Займы призваны содействовать интенсификации НИОКР, в первую очередь, малых и средних фирм, а также фирм, работающих над коммерциализацией результатов своих исследований. В случае, если финансируемая фирма не достигла требуемого уровня развития, а проект не получил коммерческого успеха, займы могут полностью или частично не погашаться. Целенаправленный отбор и анализ перспективности проектов для кредитования исключает нецелевое использование средств фондов. 82 Задумкин, К.А. Инновационная деятельность в регионе: концептуальные подходы и практика [Текст]: учебное пособие/ К.А. Задумкин, Л.Г. Иогман, СВ. Теребова. — Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2006. — 144 с. 83 Рамочная программа ЕС по исследованиям и инновациям [Электронный ресурс]: практическое руководство для исследователей из России / -М., 2014. - ( http://www.osu.ru/docs/official/nauka/nts/gorizont- 2020_Practical_guide_RU.pdf). 77 В России наиболее распространенной формой целевого бюджетного финансирования являются гранты, выделяемые специализированными отраслевыми и межотраслевыми научными и научно-техническими фондами (например, Российский фонд фундаментальных исследований, Российский фонд технологического развития, Российский гуманитарный научный фонд, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Федеральный фонд производственных инноваций) ученым, исследовательским коллективам и компаниям, как на безвозмездной, так и на контрактной основе. жүктеу/скачать 1.74 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|