Актуальные проблемы экономики, образования

1. 
   Аузан В., Гурова Т. “От Госплана до наших дней”.- Интернет-ресурс: жунрал “Эксперт”, http://www.opec.ru/library/article.asp?c_no=19&d_no=511
   
2. 
   Дани Якобс, «Меры по развитию инновационных процессов».- Интернет-ресурс: сайт «Государственный научно-исследовательский институт информационных технологий и телекоммуникаций», http://www.informika.ru
   
3. 
   Идрисов А., «Стратегия развития региона».- Интернет-ресурс: сайт Агенства финансовой информации «Консультант», http://www.dinform.ru/newanalit
   
4. 
   Мигранян А.А. «Теоретические аспекты формирования конкурентоспособных кластеров». - Интернет-ресурс: http://www.krsu.edu.kg/vestnik/v3/a15.html
   
5. 
   Портер М. Международная конкуренция. - М., Международные отношения, 1993.
   
6. 
   Пшиканокова Н.И., Сапиева И.Г. Формирование социально-производственных комплексов (кластеров) как фактор активизации развития экономики региона, Майкоп: Изд-во МГТУ, 2006.
   
7. 
   Рябченюк Ю. Разговор о стратегии: возможности повышения конкурентоспособности регионов // Журнал «Рынок ценных бумаг», №3 (330), 2007.
   
8. 
   Рябченюк Ю., Шестопалов А. Для кластерного развития в РФ не хватает знаний и лидеров // ИА «Альянс Медиа», 26.04.2006; Материалы Первого межрегионального экономического форума «Самарская инициатива: кластерная политика - основа инновационного развития национальной экономики», Самара, 2007.
   
9. 
   Хасаев Г.Р., Михеев Ю.В. Кластеры: через партнерство к будущему // Журнал «Компас промышленной реструктуризации». 2003, № 5-6; 2004, №1.
   
10. 
    Чечелюк П., “Кластер не пресмыкательство перед Западом, а новая инициатива в строительном бизнесе”.- “Зеркало недели”, №36, 20.09.2003
    

Основная функция НИС – это обеспечение устойчивого экономического развития страны и повышение качества жизни населения за счет [1]:

• 
  создания дополнительных рабочих мест в сфере науки, производства и услуг;
  
• 
  увеличения поступлений в бюджеты разных уровней посредством наращивания объемов производства наукоемкой конкурентоспособной продукции;
  
• 
  повышения образовательного уровня населения страны;
  
• 
  решения национальных экологических и социальных проблем путем использования новейших технологий.
  

1. 
   государство, которое заинтересовано в реализации и финансировании долгосрочных инновационных проектов на основе фундаментальных и прикладных исследований. Государство регулирует взаимоотношение всех участников инновационной системы через законодательную систему, регулируя институциональную основу НИС;
   
2. 
   научные и исследовательские учреждения, формирующие научные знания и принципы, которые должны вовлекаться в виде интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот и реальный сектор экономики;
   
3. 
   образовательные и консалтинговые учреждения, обеспечивающие устойчивое развитие НИС. Внутри образовательных учреждений или на их основе возникают кадровые потоки, обеспечивающие функционирование НИС;
   
4. 
   финансовые институты, в которые входят банковская система, государственные и частные инвестиционные фонды различной направленности, государственные и региональные программы поддержки малого инновационного бизнеса, используемые в качестве источников финансирования инновационных проектов;
   

• 
  элементы инновационной инфраструктуры, такие как бизнес-инку-баторы, технопарки, инновационно-технологические центры и центры коллективного пользования, играющие адаптационную роль при выходе инновационных предприятий на рынок, за счет формирования условий, благоприятных для развития предпринимательства при наличии оснащенной информационной и экспериментальной базы;
  
• 
  наукограды в комплексе с научно-производственными структурами и крупными хозяйствующими субъектами, иногда входящими в технологические кластеры или действующими в пределах технико-внедренческих зон, нацеленные на выпуск серийной партии инновационного продукта;
  
• 
  малые инновационные и инновационно-активные предприятия, обеспечивающие связь между научным исследованием и серийным производством;
  
• 
  предприниматели и изобретатели, занимающиеся исследовательской и изобретательской деятельностью в частном порядке, расширяют потенциал существующих или формируют появление нестандартных технологий;
  
• 
  потребитель (рынок) инноваций. Каждая инновация нацелена на соответствующего потребителя, которым может быть государство, хозяйствующие субъекты или массовый потребитель.
  

Основными задачами НИС являются:

• 
  освоение в производстве и создание рыночных предпосылок реализации высокотехнологичной конкурентоспособной продукции (услуг);
  
• 
  создание условий для динамичного и эффективного обновления морально и физически изношенных основных фондов в сфере создания высокотехнологичной конкурентоспособной продукции (услуг);
  
• 
  создание условий для формирования интегрированной триады «наука – образование – промышленное производство» в интересах развития инновационного потенциала.
  

1. По показателям совокупных затрат на НИОКР Россия сильно уступает промышленно развитым странам. Наша страна уступает США (мировому лидеру по показателю совокупных государственных и корпоративных годовых затрат на НИОКР) более чем в 17 раз (20,1549 млрд. долларов против 343,7475 млрд. долларов). При этом доля корпоративных (наиболее эффективных по коммерциализации) затрат на НИОКР в США составляет 2/3 от общих затрат, а в России наоборот, более половины трат на исследования и разработки составляют расходы государства. Низкий показатель внутренних затрат (ВЗ) на научные и прикладные исследования и разработки (ИиР). В таблице 1 представлены показатели внутренних затрат на ИиР в 2006г. 10 ведущих мировых научных держав, включая Россию, а также ЕС и ОЭСР в целом.

Источник: OECD, Main Science and Technology Indicators, April 2008 /2/.

ППС - паритет покупательной способности.

2. Преобладание доли государственного финансирования инновационной деятельности. На долю этих секторов приходится свыше 90% всех финансовых вложений. Средний показатель по странам ОЭСР составляет 93% , по ЕС – 89%. В России – около 90%. Наиболее характерным структурным отличием России от стран «большой семерки» и Китая является преобладание доли правительственного финансирования. Если в рассматриваемых странах доля финансирования бизнесом превосходит долю государственного финансирования, то в России – обратная ситуация. В странах-лидерах (по затратам ВЗ на ИиР к ВВП) доля бизнес-финансирования составила: в Японии – 77%, в США – 65%, в Германии – около 68%. В Китае этот показатель равнялся 69%, в России - всего 29%. Доля государственного финансирования в странах-лидерах следующая: в Японии – около 16%, в США – около 29%, в Германии – около 28%, в Китае – 25%, в России - 61%. Доля правительственного финансирования в ВВП для большинства стран практически одинакова: от 0,6 до 0,8%. Исключение составляет Китай, где данная доля равна 0,4%. В России она составила 0,66%, доля финансирования бизнесом – 0,31% и доля финансирования из-за рубежа – около 0,10% /3/.

Частный сектор не заинтересован в финансировании инновационной деятельности, о чем свидетельствуют данные таблицы 2.
Таблица 2

Структура инвестиций инновационной деятельности предпринимательского сектора РФ

3. Низкая доля сектора высшего образования в формировании инновационных продуктов и технологий. Основная роль в осуществлении научно-исследовательской деятельности отводится предпринимательскому сектору во всех странах без исключения. На долю затрат предпринимательского сектора приходится от 50% – минимального значения в Италии до 77% – максимального значения в Японии. В России этот показатель составляет около 67%. Отметим, что Россия имеет самую маленькую долю затрат сектора высшего образования–около 6%, что говорит о его недостаточной роли в научно-_{исследовательской деятельности страны.}

В США половина национальных исследований в области фундаментальных наук выполняют учреждения высшего образования. Посредством созданного в 1950 г. Национального фонда науки финансируются фундаментальные исследования в области науки и техники. Средства направляются в университетскую науку и специализированные некоммерческие организации через гранты, контракты и другие формы сотрудничества федеральными ведомствами. Результаты финансирования ежегодно докладываются президенту и конгрессу. ИиР проводятся по заказам 19 федеральных ведомств /5/.

По государственному заказу на ИР в США выделяются неимоверные суммы (в 2004 г. почти 24 млрд долларов). Основные средства распределяются между несколькими десятками ведущих научных и образовательных учреждений, в то же время несмотря на концентрацию самых крупных сумм заказов среди наиболее крупных и известных учреждений науки, для распределения госзаказов на ИиР в целом характерен широкий охват. Распределение покрывает 95 научных учреждений. И даже находящийся на 95м месте и замыкающий ряд получателей заказов на ИиР Политехнический институт штата Вайоминг в 2004 г. имел госзаказ на ИР в сумме около 70 млн. долларов.

4. Низкие результаты научно-исследовательской деятельности. Главная причина заключается в том, что для российских физических и юридических лиц, в силу существенной ограниченности финансовых средств и, частично, в силу особенностей их правового положения, патентование за границей часто является достаточно обременительным. Эта ситуация сложилась еще в советское время и пока не преодолена, несмотря на отмеченную тенденцию к росту патентования внутри страны и за рубежом. Важным показателем результативности научно-исследовательской деятельности является соотношение поступлений от продажи технологий за рубеж и платежей за покупку технологий в других странах, т.е. сальдо торгового технологического баланса и коэффициент покрытия поступлениями платежей. Доля России в международном патентном деле составляет 0,12% против 31,1% в США.

5. Сокращение финансирования образования и «утечка мозгов». В годовом отчете МБРР (1993) главной причиной экономического успеха стран Восточной и Юго-Восточной Азии указаны целенаправленные усилия в развитии человеческого потенциала на всех уровнях системы НИОКР, а обзоры крупнейших ТНК показывают, что при принятии корпорациями решения о размещении за рубежом инвестиций, связанных с НИОКР, превалирует мотив доступа к квалифицированной рабочей силе. В странах Европейского союза расходы государственных бюджетов на образование достигают уровня 60%. За период с 2004-2008 гг. в России наблюдается увеличение расходов государственного бюджета на образование с 117 791,87 млн. руб. в 2004 г. до 321 148,61 млн. руб. в 2008 г. Так в 2008 г. доля расходов на образование в общей сумме расходов государственного бюджета составила всего 5,56%. Низкий уровень финансирования в области образования обуславливает низкий уровень жизни ученых из-за чего происходит «утечка мозгов» заграницу. В настоящее время правительство России выработало ряд мер для снижения «утечки мозгов» заграницу, о чем свидетельствует таблица 3.

Таблица 3

Цели и мероприятия государства в области кадровой политики

Цели государственной политики	Меры применяемые государством
Сохранение научных кадров	Надбавки за ученые степени и звания; Надбавки ученым, занимающим административные позиции
Привлечение молодежи в науку	Надбавки, гранты, премии и стипендии молодым ученым и аспирантам; Предоставление жилья молодым семьям Отсрочки от службы в армии для аспирантов очного отделения Освобождение кандидатов наук от службы в армии
Сокращение и предотвращение «утечки умов»	Надбавки, гранты, и премии ученым; Привлечение ученых из-за рубежа для реализации совместных проектов (реализовано на региональном уровне)
Обеспечение качества кадрового потенциала науки	Пересмотр процедур присвоения ученых степеней и званий в сторону более жестких требований к качеству научной работы; Введение пилотной системы оплаты труда в РАН, предусматривающей дифференцированную оплату в зависимости от результатов работы ученых; Поощрение мобильности молодых исследователей путем стимулирования ее в государственном секторе науки и между государственным сектором науки и малыми инновационными фирмами (реализуется государственными научными фондами и Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере)

Создаваемый Российский союз молодых ученых одной из целей своей деятельности ставит помощь в решении социальных и жилищных проблем российских молодых ученых, которые должны стать кадровой основой российской экономики. При этом он может участвовать в реализации следующих программ:

- лоббирование интересов российских молодых ученых на федеральном уровне;

- лоббирование создания федеральной подпрограммы «Доступное жилье – молодым ученым»;

- помощь в создании новых региональных и муниципальных программ «Строительство жилья для российских молодых ученых»;

- создание специальных ипотечных предложений для молодых ученых под гарантии научных организаций;

- информационная работа с молодыми учеными с целью предоставления максимально подробной и открытой информации о существующих ипотечных программах в различных банках;

- оказание юридической помощи и консультирования региональных филиалов Союза Молодых Ученых и отдельных молодых ученых.

6. Правовые проблемы. Присоединяясь к ВТО, Россия должна создать сбалансированную и действенную систему защиты интеллектуальной собственности. В настоящее время все страны – члены ВТО должны отвечать минимальным стандартным требованиям в области охраны интеллектуальной собственности в соответствии с «Соглашением о торговых аспектах интеллектуальной собственности».

Развитая система защиты прав интеллектуальной собственности ставит правообладателей в известном смысле в монопольное положение, что может стоить российским потребителям немалых средств. Поэтому для баланса интересов производителей (правообладателей) и потребителей параллельно с вводом жестких ограничений по защите прав интеллектуальной собственности, необходимо уделить внимание созданию адекватных мер антимонопольного реагирования государства на проявления монополизма и нечестной конкуренции со стороны компаний.

7. Низкая коммерциализация результатов ИиР. Коммерциализация технологий – это деятельность, которая направлена на создание дохода от использования результатов научных исследований /3/. Данная деятельность представляет собой интерактивный процесс, в котором наука взаимодействует как с крупным бизнесом, так и малыми фирмами, в том числе компаниями, выросшими на базе научных институтов и вузов. Условия взаимодействий субъектов инновационной деятельности в значительной степени задаются и регулируются государством. В России одним из наиболее активно развиваемых направлений государственной политики стала поддержка создания инфраструктуры, которая обеспечивает формирование связей и облегчает все виды трансфера результатов НИОКР. Выбранный подход и фокус на поддержку малого инновационного бизнеса не противоречил международной практике.

Большинство инфраструктурных проектов было позаимствовано из зарубежного опыта. Финансовая инфраструктура инновационной деятельности, сформированная при участии государства, представлена несколькими организациями. Масштабы их деятельности таковы, что они являются скорее «демонстрационными моделями», чем серьезно влияют на ситуацию в сфере коммерциализации НИОКР /6/.

Государственные инициативы по формированию технологической инфраструктуры развивалась достаточно активно. Появилось несколько принципиально новых для России типов инфраструктуры: технопарки, инновационно-технологические центры (ИТЦ), центры по продвижению технологий, технико-внедренческие зоны. Построение разных элементов инфраструктуры можно рассматривать как положительный аспект государственной политики, так как многообразие структур должно придать инновационной системе гибкость. В то же время предполагалось, что инфраструктура инновационной деятельности будет взаимодополняющей и обеспечивать решение определенного круга задач: технопарки – инкубирование малых фирм и их становление; ИТЦ – обеспечивать связи малого бизнеса с промышленностью. На практике это не всегда получалось.

Технологическое отставание и ограниченности внутренних источников инвестиций вынуждают Россию привлекать иностранный капитал в сферу высоких технологий экономики страны.

Проведенное исследование отчетности ряда крупных корпораций (ОАО «Автоваз», ОАО «Южная телекоммуникационная компания», ОАО «Азот») показало, что в отчетных формах они не приводят количественные показатели расходов на НИОКР, так же не раскрывается структура нематериальных активов, при этом в пояснительной записке приводятся сведения о проводимых исследованиях и разработках. Это говорит о том, что предприятия не стремятся раскрывать информацию о проводимых исследования для того, чтобы не потерять место на рынке. Видимо они считают данную информацию коммерческой тайной.

1. 
   Андреева Э. А. Методология управления инновационной активностью субъектов национальной инновационной системы России // Автореферат дисс. на соискание ученой степени д.э.н. – 2010
   
2. 
   OECD, Main Science and Technology Indicators, April 2008
   
3. 
   Вагин С. Г. Инновационно-технологическое развитие промышленности Российской Федерации: теория и методология // Автореферат дисс. на соискание ученой степени д.э.н. – 2010
   
4. 
   www.gks.ru – сайт Федеральной службы государственной статистики
   
5. 
   Рудь Н. Ю. Ключевые проблемы привлечения наукоемких прямых иностранных инвестиций в Россию в условиях глобальной экономики // Менеджмент в России и за рубежом. – 2007. - №4
   
6. 
   Дежина И. Г. Государственное регулирование науки в России // Автореферат дисс. на соискание ученой степени д.э.н. – М.: Институт мировой экономики и международных отношений РАН, 2007
   

Процесс формирования финансового «пузыря» обусловленного ростом объемов ликвидности, связан с введением плавающих курсов валют США путем отказа от конвертируемости доллара в золото. Это означало прекращение действия Бреттон-Вудской системы фиксированных курсов созданной в конце Второй мировой войны. В соответствии с требованиями этой системы свободное перемещение капиталов сдерживалось валютными ограничениями. С началом свободного плавания валют финансовый мир стал изменяться. Это обстоятельство привело к структурной перестройке финансовой отрасли. Либерализация рынков ускорила этот процесс.

За последнее десятилетие эти процессы совпали с формированием избыточной ликвидности. «Дешевые деньги» принимающие форму облегченных кредитов явились одним из важнейших факторов увеличения непродуктивного спроса на финансовые активы и возрастание их стоимости.

Расширение объемов сделок с активами такого типа предполагает повышение финансового рычага и резкое возрастание торговли рисками, что, ослабляет зависимость между ликвидностью и долгами ускоряет раздувание долгового пузыря в глобальном масштабе.

Финансовые рынки представляют собой сложные системы. Это открытые системы, элементы которых взаимодействуют в условиях обратной связи, а поведение, как правило, различается в зависимости от масштаба.

Объем ликвидности, обеспечивающей полное погашение долга, является «наилучшим» для системы. Избыточная ликвидность влечет качественные изменения финансовых рынков. Когда центральные банки накачивают в экономику «деньги повышенной мощности», которые мультиплицируются в избыточные объемы, то свойство ликвидности меняется. В нормальных условиях денежная масса беспрепятственно, быстро и без издержек конвертируется в любые полезные вещи: товары, ресурсы, активы. Если же ликвидность избыточна, то конвертация осуществляется медленнее, с дополнительными трудностями, ограничениями и издержками. Когда от денег трудно избавиться, то растет «вязкость» ликвидности в механизме механического обмена. Она проявляется в снижении покупательной способности денег – явлению, хорошо изученному в аспекте инфляции и гиперинфляции. Отличие современной экономики состоит в том, что избыточная глобальная ликвидность не трансформируется в росте товарных цен.

Глобальный финансовый кризис поставил под угрозу существование ряда национальных экономик, привел к качественному изменению мирового порядка в финансово-экономическом и в политическом плане. Кризис углубляется тем, что усилия правительств и международных организаций направлены главным образом на решение текущей, тактической задачи, т.е. на стабилизацию финансовых рынков, поддержание которых происходит на основе роста государственных расходов. Глобальный характер кризиса проявляется в его быстром и интенсивном распространении почти на весь мир, в том числе происходит втягивание в кризисные процессы России (несмотря на «подушку безопасности») со всеми обоснованно прогнозируемыми последствиями для социально-экономической системы России.

Развитие кризиса в России предопределяется, прежде всего, следующими факторами:

1. 
   Банковская система создала собственную спекулятивную среду;
   
2. 
   Федеральное правительство пытается разомкнуть этот порочный круг, но попытки не дают желаемого результата;
   
3. 
   Золотовалютные резервы и Стабилизационный фонд расходуется, но средства идут не на диверсификацию экономики и не на поддержку её реального сектора, который способен развивать экономическую систему;
   
4. 
   Российская экономика характеризуется сравнительно низким уровнем производительности и доходов населения, с экономикой, зависящей от добычи сырья и цен на сырье на мировом рынке;
   
5. 
   Так называемые «точки роста» либо не оправдали возлагавшиеся на них надежды, либо не могли обеспечить заметные объемы производства, экспорта и занятости;
   
6. 
   Сочетание общеэкономического отставания страны от центров мирового хозяйства и наличия крупной сырьедобывающей базы, привели к тому, что основная часть предпринимательской энергии была обращена на установление контроля за сырьедобывающим сектором и активного его использования в целях обогащения.
   

Выход из данной ситуации в свое время нашел Рузвельт, используя кейнсиантскую теорию, которая заключается в поддержании необходимого экономического уровня спроса посредством наращивания государственных асходов и центра банковского рефинансирования.

К сожалению, российские власти этого не делают, их политика носит бессистемный характер и направлена на «сетуативное регулирование», а поэтому неэффективно в отношении не только модернизации, но и стабилизации экономики.

Выход из депрессии предполагает стимулирование недостаточного рыночного спроса с помощью государственного спроса, значительная часть которого предъявляется в виде «нерыночной помощи». Это возможно если требовать от её получателя, в том числе и бизнеса, строгого целевого использования бюджетных средств. В связи с этим государство получает возможность реструктурирования экономики, т.е. создания новых и реструкции существующих производств.

Модернизационные преимущества экономики в России обусловлены следующими факторами:

1. 
   Наличием финансового резерва, который дает возможность наращивать государственный спрос без бюджетного дефицита;
   
2. 
   Необходимо уменьшить недоинвестированность экономики, особенно её инфраструктурную систему, которые увеличат государственный спрос;
   
3. 
   Отказаться от поддержки государством фондового рынка, утратившего свои экономические функции, и, прежде всего – функцию определения стоимости компании для привлечения ими средств в условиях глобального кризиса ликвидности когда денежные ресурсы с фондового рынка не привлекаются в процесс производства, он является бесполезен и господдержка его котировок не допустима, так как это представляет собой поддержку спекулянтов за счет экономики;
   
4. 
   Возвратить в страну и использовать для нормализации системы экономических расчетов размещенных за рубежом государственных расчетов (Резервного фонда, Фонда национального благосостояния и части центробанковских международных резервов;
   
5. 
   Для социальной стабилизации необходимо заморозить, а три года тарифы на продукцию и услуги естественных монополий, государственного транспорта, ЖКХ, а за этот период проанализировать издержки соответствующих организаций с точки зрения снижения тарифов;
   
6. 
   Для уменьшения инфляции необходимо создать условия борьбы с первопричиной – ценовым произволом монополий. Антимонопольная служба должна получить право контролировать тарифы естественных монополий и применять к ним высокие штрафные санкции, вернуть взлетевшие цены на прежний уровень
   

Финансовый кризис в России отражает характер финансовых противоречий государства. Главной формой этих противоречий выступает противоречие между фактическим состояние финансовой системы и его финансовым потенциалом, т.е. необходимым объемом финансовых потребностей. Финансовый кризис генерируется как внешними, так и внутренними факторами. Одной из особенностей современного финансового кризиса является то, что он в достаточной степени зависит от внешних факторов и несет опасные угрозы функционированию экономики государства. Но как любой кризис он имеет начало и конец.

Ни для кого не секрет, что в условиях рыночной экономики предприятие, которое не осуществляет инвестиции в изменения, ставит на карту свою способность к выживанию на рынке. С другой стороны, само стремление к переменам не является гарантией выживания или преимуществ в конкурентной борьбе. Тем не менее, глобальная конкуренция, и как следствие, необходимость скорейшего улучшения и использования таких ключевых факторов успеха, как издержки, качество продукции, инновационность и сроки выполнения заказов, требуют от предприятий повышения организационной гибкости и адаптационной способности. Любая организация находится в процессе непрерывных изменений, так как в противном случае ее способность к выживанию в динамичной обстановке ставится под угрозу. В связи с этим вопросы организационного изменения являются наиболее актуальными и спорными в теории организаций.

На протяжении нескольких десятилетий в организационной науке доминировало понимание процесса организационных изменений «по Левину». Предложенная социальным психологом К.Левиным в 1951 г. трехэтапная схема «размораживание – изменение - замораживание» и сегодня остается наиболее распространенной общей методологией по внедрению изменений. Дальнейшие многочисленные исследования, направленные на выявление каких-либо ориентиров во всем многообразии организационных изменений привели к созданию разнообразных классификаций этого феномена.

Различают такие виды изменений, как рост и развитие. Как отмечает И.Ромашова [14], наилучшим образом принципиальное отличие между ростом и развитием выделил Б.Ливехуд. По его мнению, речь идет о росте в том случае, когда переменные изменяют свое значение при неизменной структуре объекта. Под развитием он подразумевает феномен качественного изменения структуры объекта, возникающий при невозможности дальнейшего роста, в связи, с чем наступает либо дезинтеграция, либо скачок на более высокий уровень.

Одной из самых дискуссионных характеристик изменения является его тип, а именно: планируемое ли это изменение или адаптивное. Более того, некоторые исследователи под организационным развитием как раз понимают планируемое организационное изменение. Е.П. Попова [13, с.45].под планируемым организационным изменением понимает комплекс проектируемых действий по изменению организационной структуры и процессов. Адаптация же подразумевает модификацию организации или ее частей с целью приспособления к ее окружению. Таким образом, подчеркивается внешняя стимулированность изменения. Здесь пересекаются две характеристики изменения: его тип и источник. Часть исследователей делают акцент на активной адаптации, то есть подразумевается способность организации контролировать свое окружение и предсказывать его изменение. Тем самым вовлекается еще одна характеристика изменения: является ли оно активным или пассивным приспособлением.

Среди всего многообразия подходов к типологизации организационных изменений наибольшую популярность в организационной науке получили классификации, так или иначе опирающиеся на разграничение между постепенными и радикальными (эволюционными и революционными, кумулятивными и дискретными и т.д.) изменениями.

Одним из первых к этой метафоре в описании процессов развития организации обратился Л. Грейнер. Термин эволюция был использован Л. Грейнером для описания продолжительных периодов роста, когда не происходит серьезных изменений в методах управления организацией. В то время как термин революция использовался им для описания периодов существенного беспорядка в организационной жизни. Грейнер поясняет, что эволюционные периоды более спокойны, так как для поддержания роста могут требоваться только небольшие изменения в рамках той же самой общей модели управления. В революционные же периоды, использовавшиеся ранее методы управления подвергаются сомнению со стороны как руководителей, обеспокоенных перспективами роста компании, так и сотрудников низших звеньев, разочарованных в результатах этих методов.

В своей книге «Организация, нормирование и оплата труда на промышленных предприятиях» Генкин Б.М. [4, с.411-413] приводит некоторые аспекты теории управления организационными изменениями, рассмотренные в монографии проф. В.Крюгера. Б. Генкин отмечает, что в книге В. Крюгера рассматриваются два вида преобразований: эволюционный и революционный.

Родоначальники теории экологии организационных популяций Ханнан и Фримен различают коренные и периферийные структурные изменения. Эти ученые подразумевают, что коренные изменения ведут к повышению риска гибели организации, а периферийные – либо на этот риск не влияют, либо даже могут его снижать. Следует отметить, что данная дихотомия близка по смыслу метафоре «эволюция/революция». Однако, в отличие от Грейнера, эти авторы дают четкую содержательную характеристику коренных изменений, к которым они относят (в порядке убывания их рискованности): изменения миссии компании, структуры власти, технологии и маркетинговой стратегии. Продолжатели экологии организационных популяций Барнетт и Кэрролл предлагают, в более общем виде, понимать под коренными изменениями изменения, которые влекут за собой широкий спектр других изменений во всей организации.

Ташман, Ньюман и Романелли описывают эволюционные изменения как изменения в системе, а революционные как кардинальные изменения самой системы. На основе своих эмпирических исследований эти авторы выделяют два основных типа эволюционных изменений, которые они условно называют «настройкой, гармонизацией» и «непрерывными приспособлениями к сдвигам во внешней среде». Настройка имеет место даже в случае соответствия друг другу стратегии, структуры и процессов организации, так как успешные менеджеры находятся в постоянном поиске возможностей достижения поставленной миссии еще более лучшим способом. Такие попытки обычно связаны с совершенствованием правил, методов и процедур работы; прояснением установленных ролей, власти статуса, зависимостей и механизмов распределения; приведением всех элементов управления персоналом в соответствие со стратегическими задачами (например, отбор и развитие персонала, подходящего для реализации выбранной стратегии, изменение системы вознаграждения, формирование эффективной корпоративной культуры) и т.д.

«Настройка» развивает согласованность между стратегией, структурой, процессами и людьми и ведет к созданию еще более взаимосвязанной социальной системы.

«Непрерывные приспособления к сдвигам во внешней среде» существуют в дополнение к «настройке», так как незначительные изменения внешней среды часто требуют соответствующей реакции со стороны организации. Такие незначительные изменения, происходящие в организации в каждый момент времени, какое-то время могут быть совместимыми с существующей структурой, системами и процессами. Примерами таких изменений являются расширение региона продаж, перемещение акцента между продуктами в рамках продуктовой линии, совершенствование технологии переработки в производстве. Что касается революции, то Ташман и соавторы называют ее «реориентацией» организации или «ломающими основы изменениями» и описывают как резкие, распространяющиеся на всю организацию изменения, включающие в себя одновременные сильные изменения в миссии и ключевых ценностях, распределении власти и статуса, организационной структуре, системах и процедурах, пересмотр моделей взаимодействия между людьми в организации и появление новых руководителей (обычно пришедших извне и свободных от прошлых обязательств в рамках старой системы).

Как считают многие авторы, изучение изменений через призму дихотомии эволюция/революция имеет важное прикладное значение, поскольку эффективность вмешательства и роли агента изменений зависят от типа изменений. По нашему мнению, должное внимание должно быть уделено изучению как эволюционных, так и революционных способов преобразования организации. Поскольку, возможно, одному и тому же предприятию в процессе своего функционирования необходимо будет использовать оба пути преобразования. Изменения деловой среды в современных условиях могут предсказываться с определенной долей вероятности и тогда предприятие в состоянии адаптироваться к таким изменениям постепенно. Тогда как непредсказуемые, кардинальные перемены среды требуют от руководителей соответствующей реакции, которая проявляется в использовании революционных методов изменения, с тем, чтобы вывести предприятие на совершенно новый уровень функционирования. Мы полагаем, что выбор пути развития обусловлен исключительно конкретными условиями, в которых функционирует компания.

1. 
   Генкин Б.М. Экономика и социология труда: учеб. Для вузов / Б.М.Генкин. – 7-е изд., доп. – М.:Норма, 2007. – 448 с.
   
2. 
   Попова Е.П. Социология организаций: некоторые аспекты становления и современная проблематика. Учебное пособие. – Волгоград: Издательство ВолГУ, 2002. – 68 с.
   
3. 
   Ромашова И. Искусство управления организационными изменениями // Газета Финансы, 2007. - №39.
   

С 2011 г. общий тариф страховых взносов составит 34% (в переходном 2010 г. - 26%). Регрессивная шкала взносов не предусмотрена. База страховых взносов в отношении каждого физического лица ограничена суммой 415 тысяч рублей нарастающим итогом с начала года (с ежегодной индексацией в соответствии с ростом средней заработной платы), и с превышающей её суммы взносы не взимаются.

В 2011 г. ставки страховых взносов составят:

- в Пенсионный фонд - 26 %. Взносы распределятся следующим образом: за лиц 1966 года рождения и старше вся сумма взносов в ПФР перечисляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 1967 года рождения и младше - 20 % на финансирование страховой части, 6 % - накопительной части;

- в Фонд социального страхования - 2,9 %;

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 2,1%;

- в территориальные фонды обязательного медицинского страхования- 3 %.

Как отмечает Котова Л.А., заместитель начальника отдела налогообложения доходов граждан и единого социального налога Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России: "Конечно, для большинства работодателей новые ставки тарифов (с 2011 г.) означают рост нагрузки. Поэтому можно предположить, что только в организациях, в которых высокие зарплаты, т.е. более 65 000 руб. работнику в месяц, нагрузка на ФОТ, по сравнению с сегодняшним днем, снизится".

Чтобы наглядней оценить предстоящие изменения, разделим их на положительные и отрицательные.

"Плюсы".

1. Взносы не уплачиваются с сумм выплат в пользу физического лица, превышающих 415 000 руб. нарастающим итогом с начала года.

2. Суммы материальной помощи до 4000 руб. взносами не облагаются.

3. Не облагаются взносами выплаты по трудовым договорам и договорам гражданско-правового характера в пользу иностранцев, которые временно пребывают на территории России.

Страховыми взносами в фонды будут облагаться выплаты только в отношении тех иностранцев, которые являются в РФ застрахованными лицами, а это - только иностранные граждане, временно или постоянно проживающие в России. Поэтому выплаты в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории РФ, не являются объектом для исчисления упомянутых взносов, т.к. данная категория лиц не является в РФ застрахованными лицами по положениям Закона N 167-ФЗ.

4. Срок сдачи ежеквартальных расчетов в ПФР и ФОМС устанавливается 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а не 20-го числа первого месяца, как было при сдаче расчетов по ОПС и ЕСН. Срок сдачи расчетов в ФСС остался прежний - до 15-го числа календарного месяца, следующего за истекшим кварталом.

5. Отменены непомерные штрафы в ФСС за неподачу расчетов. Теперь ответственность устанавливается в процентах от суммы взносов к уплате, но не менее 100 руб., если прошло менее 180 дней, если более, то 1000 руб.

6. Вся сумма суточных, которая выплачивается командированному работнику, страховыми взносами не облагается. Стоит учесть, что с 2009 г. отменено нормирование суточных для целей налога на прибыль, но для целей НДФЛ оно сохраняется.

7. Страховые взносы не начисляются не только на суммы оплаты расходов на профессиональную подготовку, но и на компенсацию работникам таких затрат.

8. Контролирующие органы обязаны возместить убытки, которые причинили своими незаконными актами за уплату страховых взносов или незаконными действиями (бездействием) должностных лиц.

9. Контролирующие органы обязаны консультировать о порядке уплаты страховых взносов и принятых нормативных правовых актах.

10. Сотрудники фондов, в отличие от налоговиков, не наделены правом блокировать счета компаний из-за опозданий с отчетностью или недоимки, налагать арест на имущество. Выездная проверка плательщика может проводиться не чаще одного раза в три года.

К сожалению, отрицательных новшеств оказалось намного больше.

"Минусы".

1. С 2011 г. ставка взносов повысится до 34 %. Увеличение тарифов может вновь поднять популярность выплат "в конверте".

Существенно объект обложения страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды не изменится. Для работодателей по-прежнему это будут выплаты по трудовым, гражданско-правовым договорам, предметом которых являются работы или услуги, а также вознаграждения по авторским договорам. Однако в отличие от объекта по ЕСН, к которому не относились выплаты, производимые организацией в пользу своих работников за счет расходов, не уменьшающих налоговую базу по налогу на прибыль, такие выплаты с 2010 г. будут облагаться страховыми взносами. То есть независимо от источника той или иной выплаты в пользу работника (за счет расходов на оплату труда или за счет собственных средств, оставшихся после налогообложения налогом на прибыль), суммы этих выплат будут облагаться страховыми взносами.

2. Придется "дублировать" обязанность по сообщению в органы контроля об открытии (закрытии) счетов в банке, о создании (закрытии) обособленных подразделений, о реорганизации и ликвидации организации. Хотя ответственности за непредставление такой информации закон не устанавливает.

3. Полное отсутствие налоговых льгот. Даже организации инвалидов с 2015 г. будут платить взносы наравне со всеми другими организациями. Это обусловлено страховыми принципами формирования будущих пенсий.

4. Взносы должны начисляться на выплаты физическим лицам вне зависимости от того, пойдут они в уменьшение базы по налогу на прибыль или нет.

5. Спецрежимники примут на себя основной удар, так как для них взносы вырастут почти в 2,5 раза, с 14 % до 34 %.

6. Для тех, кто не производит выплат физическим лицам, Закон N 212-ФЗ тоже оказался неблагоприятным. Они будут платить за себя не только фиксированные взносы в ПФР, но и фиксированные взносы в фонды медицинского страхования (с 2010 г.).

7. Объем отчетности увеличится. С 2011 г. персонифицированный отчет будет сдаваться 4 раза в год.

8. Плательщики со среднесписочной численностью более 50 человек за предыдущий календарный год обязаны сдавать отчетность с 2011 г. только в электронном формате с электронной цифровой подписью.

9. Страховые взносы не будут считаться уплаченными, если есть ошибка в КБК.

10. Теперь для зачета переплаты в счет будущих платежей или возврата просто письменной формы будет недостаточно, для этого надо будет заполнять заявление по установленной форме.

11. Срок хранения документов по исчислению и уплате страховых взносов - шесть лет. Вместо прежних пяти.

12. Налоговые органы не будут проверять взносы, теперь этим займется ПФР совместно с ФСС. Во время проверки они вправе проверять не только правильность исчисления взносов и своевременность их уплаты, но и представление сведений персонифицированного учета. Отметим, что ПФР и ФСС не вправе изымать подлинники документов.

13. Адвокатские образования не будут больше платить взносы за адвокатов. Все взносы адвокаты должны уплачивать самостоятельно.

14. Из перечня не подлежащих обложению страховыми взносами сумм, выплачиваемых в пользу физических лиц, исключены:

- компенсационные выплаты за неиспользованный отпуск при увольнении;

- выплаты в денежной форме за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, кроме "молока за вредность".

15. Работодатели не смогут учитывать в расходах по налогу на прибыль доплату работнику до фактического заработка в случае временной утраты трудоспособности.

Последствия принятия нового закона для бизнеса разнообразны. Так ухудшится положение организаций в области информационных технологий, организаций - резидентов технико-внедренческих зон, сельскохозяйственных производителей, организаций, в которых работают инвалиды. Ещё есть время подготовиться к грядущим изменениям: бухгалтеру - потребовать повышения зарплаты, так как работы у него явно прибавится, работодателю - поломать голову над оптимизацией платежей.

К осложняющим последствиям нужно отнести то, что появляются дополнительные контролирующие органы, которые будут проводить проверки плательщиков. Соответственно, у плательщиков возрастут административные издержки, затраты времени и пр.

Плательщики схожи в одном мнении: меры, принятые Правительством по "отбеливанию" зарплат, будут напрасны, а борьба с нелегалами возрастет.

1. 
   "Главная книга", 2009, N 23
   
2. 
   "Практическая бухгалтерия", 2009, N 9
   
3. 
   "Страховые организации: бухгалтерский учет и налогообложение", 2009, N 6
   

По словам американского психолога и педагога Дайаны Халперн “самый дорогостоящий товар в стране – это мыслящие и образованные люди. Цель системы образования должна состоять в том, чтобы их было как можно больше…”

Это высказывание как нельзя более точно характеризует отношение большинства развитых стран к системе образования. Высшим приоритетом становится не столько приобретение учащимися и студентами большой суммы знаний, сколько развитие у них интеллектуального и творческого потенциала, позволяющего в дальнейшем продуцировать новое знание, которое в практическом воплощении послужит источником устойчивого развития государства, нации, позволит ей получить технологическое превосходство над другими странами.

Как средство реализации целей образования на первый план выступают педагогические технологии – обучающие организационно-методические комплексы, связывающие в технологическую цепочку конкретную задачу обучения, отвечающее ей содержание, средства, деятельность педагога, деятельность обучающегося, и ориентированные на достижение максимально высокого результата, отвечающего задаче.

В мировой и отечественной педагогике разработано немало усовершенствованных и совершенно новых технологий обучения, среди которых можно назвать:

– традиционная (репродуктивная) технология обучения;

– развивающего обучения;

– поэтапного формирования умственных действий;

– коллективного обучения;

– полного усвоения;

– разноуровневого обучения;

– программированного обучения;

– компьютерного обучения;

– проблемного обучения;

– дистанционного обучения;

– модульного обучения;

– концентрированного обучения;

– знаково-контекстного обучения;

– саморазвивающегося обучения;

– личностно-ориентированного развивающегося обучения.

Во многом они пересекаются и дополняют друг друга, поэтому все многообразие видов образовательных технологий можно объединить в две основных категории:

1. 
   традиционную;
   
2. 
   инновационную.
   

Э. Н. Гусинский и Ю. И. Турчанинова отмечают: “…Традиционное и прогрессивное образование используют разные понятия, вообще разный язык для обсуждения профессиональных проблем. Ключевыми словами первого выступают характер, самоконтроль, мудрость веков, дисциплина, умственные способности, производство, тренировка ума, основные предметы. Им противостоят слова прогрессистов: рост и развитие, деятельность, интерес, свобода, потребности учащегося, целостная личность, социальное и эмоциональное согласование”.

Технологии инновационного обучения позволяют подходить к учебному процессу, прежде всего, с позиции со-трудничества педагога и учащегося, когда опыт и мастерство одного и жажда, стремление к знанию, другого обеспечивают достижение общей цели. Немаловажную роль здесь играют взаимное уважение, доверие друг к другу и удовольствие от совместной работы и общения.

Методы инновационного подхода опираются на активизацию мышления и целенаправленное развитие его свойств. Инструментом выступают мастерство преподавателя в изложении теоретического материала и рефлексия полученных знаний обучающимися.

Р. Бустром определяет рефлексию “как особый вид мышления… Рефлексивное мышление значит фокусирование вашего внимания. Оно означает тщательное взвешивание, оценку и выбор”. В процессе рефлексии та информация, которая была новой, становится присвоенной, превращается в собственное знание. Механизм рефлексии в развитии знаний учащихся схематически можно представить следующим образом:


На уровне педагогического процесса механизм рефлексии выглядит так:

По силе впечатления лекционный способ стоит выше всех других приемов преподавания и ничем не заменим. Лекции являются основным видом занятий, на них отводится до 50% учебного времени. Эта форма является ориентиром для развития других форм учебного процесса. По словам К. А. Тимирязева “цель лекции – возбуждение умственного аппетита”. При этом результат обучения оценивается не количеством сообщенной информации, а качеством усвоения и развитием способностей к обучению, к дальнейшему самостоятельному образованию.

Информация, с которой студенты знакомятся на лекции, является результатом решения каких-то научных проблем, результатом определенного научного поиска. Разумеется, этот поиск невозможно повторить, невозможно создать такие условия, чтобы студенты шаг за шагом скопировали творческий процесс обретения нового знания. Тем не менее, сама способность к решению проблем не только может, но и должна развиваться в русле лекционных форм.

Мастерство педагога здесь проявляется в разъяснении любых, даже самых сложных теоретических вопросов, живым, выразительным языком. Перед аудиторией должен стоять свободно рассуждающий преподаватель. На её глазах должна рождаться и пульсировать его мысль, которая отливается в слова порой с трудом и преподаватель ищет ее наилучшее выражение. Обучающиеся следят за ходом его мысли, повторяют их в своем сознании, мыслят в резонанс с лектором и таким образом тренируются интеллектуально, развивая у себя мышление, присущее преподавателю. Опытный преподаватель умышленно усиливает те свойства своего мышления и их воплощение в речи, которые он хочет развить у слушающих его. Лекция хороша, когда представляет собой мышление преподавателя вслух, тогда она становится лабораторией развития творческого научного мышления.

Литература

1. 
   Загашев И. О., Заир-Бек С. И. Критическое мышление: технология развития. – СПб.: Издательство «Альянс Дельта», 2003.
   
2. 
   Столяренко А. М. Психология и педагогика: Учеб. Пособие для вузов – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.
   
3. 
   Справочник администрации школы по организации учебно-воспитательного процесса / М.: Центр «Педагогический поиск», 2002.
   
4. 
   Дмитриева Л. Г. Обучение диалогу: теория и опыт. // Высшее образование сегодня. 2009. № 5, с.87-90.
   
5. 
   Джига Н. Д. Проектирование образовательного процесса. // Высшее образование сегодня. 2009. № 1, с. 61-63.