Апарат верховної ради україни інформаційне управління відділ інформаційно-бібліотечного забезпечення

ЦЕНА ВОПРОСА В МИЛЛИАРД

Дмитрий Желнин, «Слава Севастополя», 13.07.2010, АР Крым

В субботу Верховная Рада Украины приняла закон о местных выборах.

На часах было без пяти десять вечера, когда спикер парламента Владимир Литвин закрыл шестую сессию парламента шестого созыва. Рада потрудилась на славу: за 51 день пленарной работы (72 утренних и вечерних пленарных заседания) обсудила и приняла соответствующие решения по 771 вопросу, приняла в целом 135 законов и вскоре сможет как следует отдохнуть аж до 7 сентября. Правда, в соответствии с календарным планом, еще неделю до начала парламентских каникул депутаты должны отработать в округах, а 16 июля состоится торжественное заседание ВРУ, посвященное 20-летию со дня принятия Декларации независимости Украины. Ко времени выхода депутатов из каникулярного состояния страна будет готова к предвыборной лихорадке.

На проведение местных выборов Верховная Рада еще в четверг выделила 1 млрд. гривен. В субботу же, рассмотрев свыше 1300 поправок, депутаты приняли в таки закон N 6601 "О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов". Впрочем, в обсуждении этого закона принимали участие далеко не все депутаты. Так, фракция БЮТ была категорически против принятия данного законопроекта в его нынешней редакции, поскольку, по словам лидера фракции Ивана Кириленко, ни одно предложение оппозиции не учтено. БЮТ покинул сессионный зал.

Лидер "Фронта перемен" Арсений Яценюк так оценил поведение бютовцев: "Досадно, но фракция Блока Тимошенко, которая якобы представляет демократический лагерь, покинула поле боя - сессионный зал парламента, тем самым сдав демократические ценности как таковые".

Итак, 259 голосами закон N 6601 принят, дата выборов назначена - 31 октября 2010 года (впрочем, вчера по дате выборов должна была высказаться ЦИК). Правила новой игры приняты, часть — забракована. Например, при рассмотрении законопроекта во втором чтении депутаты не поддержали поправку, которой предлагалось разрешить самовыдвижение на должность мэра. В силе осталась редакция первого чтения, согласно которой кандидата на должность мэра может выдвигать только политическая партия. Собственно, Севастополю от этой поправки ни холодно, ни жарко: выборы мэра для нас - понятие из области фантастики.

Также парламент не поддержал поправку, которая предусматривала, что в выборах могут принимать участие не только те местные организации политических партий, которые зарегистрированы за год до выборов, но и другие местные организации, зарегистрированные в установленном законом порядке. В то же время депутаты отказались от идеи вносить денежный залог.

Верховная Рада отказалась уменьшать количество депутатов местных советов. При этом закон устанавливает смешанную систему выборов: половина от общего количества депутатского корпуса местного совета избирается по спискам политпартий в многомандатном избирательном округе, а другая половина - по мажоритарной системе в одномандатных избирательных округах. Можно предположить, что уменьшать количество мест в горсовете на одно никто из наших избранников не захочет, следовательно, в Севгорсовете в 2010 будет 76 мест.

Лидер парламентской фракции ПР Александр Ефремов рассказал, почему "регионалы" ввели смешанную систему на местных выборах. Это - выполнение одного из обязательств Партии регионов перед избирателями. "Мы обещали своим избирателям "открытые списки", и мы настаиваем на том, что половина списков должна формироваться по мажоритарным округам, а половина—по пропорциональным. То, что мы обещали людям, мы выполним", - цитирует политика пресс-служба партии.

Участие блоков политических партий в местных выборах документом не предусмотрено. Первый заместитель председателя парламентской фракции Партии регионов Михаил Чечетов убежден, что этот документ позволит выстроить избирательную систему Украины по европейскому образцу. "Среди тех изменений, против которых особенно выступала оппозиция, - запрет на участие в выборах политическим блокам. Оппозиция пыталась многочисленными поправками "протолкнуть" название "блоки" в закон. Все это делалось для того, чтобы продолжилась практика обмана людей, невыполнения предвыборных обещаний", - отметил он. По мнению Чечетова, запрет на участие в выборах блоков обеспечит ответственность партий перед своими избирателями: "Теперь не удастся уйти от ответственности, прикрываясь многопартийностью блока, с принятием закона каждая партия становится ответственной за все то, что обещала своим избирателям в ходе предвыборной кампании".

Понятно, что новые правила игры не могут нравиться всем одновременно. Ведь принятие закона поставит крест на многочисленных карликовых партиях. А их в Украине, по утверждению Чечетова, сейчас более 170. Тот же Яценюк уже пожаловался, что его "Фронт..." исключили из избирательного процесса, а потому намерен обратиться в Конституционный суд относительно Закона о местных выборах.

А представитель "Народной самообороны" Олесь Доний заявляет, что этот закон ставит крест на местном самоуправлении и демократических выборах, дискриминирует внепарламентские политические партии и политические альтернативы. "Согласно законопроекту, право выдвигать кандидатов в депутаты и на должность городских голов имеют исключительно партии. На этот момент партии объединяют лишь около 3% населения, а это значит, что подавляющее большинство украинцев будет лишено возможности выдвигать кандидатов в депутаты и кандидатов в городские головы", - объяснил парламентарий.

Дал свою оценку и Комитет избирателей Украины. По мнению главы КИУ Александра Черненко, новые правила местных выборов противоречат Конституции и приняты в интересах действующей власти и тех политических сил, которые входят в правящую коалицию.

Например, норма о выдвижении кандидатов в районные, городские, областные советы и на должность мэров городов лишь местными ячейками партий существенно ограничивает права тех граждан, которые не хотят быть членами партий, но претендуют на вхождение в местные органы власти. "Эта норма противоречит Конституции, по которой каждому гражданину гарантируется право быть избранным. Это противоречит международным соглашениям, которые подписывала Украина", - уверен Черненко.

Относительно нормы о том, что принимать участие в выборах могут лишь партии, которые на день выборов были зарегистрированы не менее чем за 365 дней, по убеждению председателя КИУ, она "очень сильно бьет по местным элитам, местным популярным личностям, которые работали с избирателями не один год, образовывали локальные общественные объединения, но сейчас фактически им нужно искать какую в то партийную ячейку, которая их выдвинет в кандидаты".

Заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Украины Андрей Магера заявил, что пока не готов комментировать новый закон о местных выборах, так как не видел его текста, принятого в окончательном варианте. В то же время он считает, что срок избирательной кампании 50 дней является очень сжатым для надлежащей подготовки и организации избирательного процесса.

Согласно закону, очередные местные выборы назначаются не позднее, чем за 60 дней до дня выборов, а избирательный процесс начинается за 50 дней до дня очередных местных выборов. Согласно постановлению Верховной Рады, принятому еще 1 июля, очередные местные выборы в Украине назначены на 31 октября. Исходя из этого, избирательная кампания стартует предположительно 11 сентября. А за четыре дня до этого посвежевшие и отдохнувшие народные депутаты выйдут из отпуска и начнут новую сессию, но которой, может быть, в правила игры будут внесены последние изменения.