Увеличить уставной капитал организаций, осуществляющей поставку медицинской техники на условиях лизинга

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 ноября 2010 года № 1238 создано АО «КазМедТех» с уставным капиталом 3,6 млрд. тенге.

В 2012 году АО «КазМедТех» передало в организации здравоохранения 107 единиц медицинской техники на условиях лизинга на сумму 2,0 млрд. тенге.

АО «КазМедТех» разработало механизм эффективного использования медицинской техники, через лизинг медицинской техники. Возврат лизинговых платежей привязан к факту оказания медицинских услуг на медицинской технике, приобретенной на условиях лизинга. Экспертиза снимает риск простоя медицинской техники и предотвращает неэффективное использование бюджетных средств.

АО «КазМедТех» проводит экспертизу объектов, направляет на закуп перечень медицинской техники в ТОО «СК-Фармация», заключает договоры с поставщиками, а также договоры лизинга с организациями здравоохранения.

Согласно пункта 177, цели 5.4 Постановления Правительства Республики Казахстан от 29 января 2011 года № 41 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Государственной программы развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Қазақстан» на 2011-2015 годы увеличение уставного капитала организации, осуществляющей поставку медицинской техники на условиях лизинга определялась в декабре 2011 года в сумме 3 529,4 млн. тенге.

Постановлением Правительства РК от 23 августа 2012 года были внесены изменения и дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 29 января 2011 года № 41 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Государственной программы развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты Қазақстан» на 2011-2015 годы» в части корректировки вышеуказанной суммы т.к. в 2011 году увеличение уставного капитала не производилось.

25 января 2012 года под председательством Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Орынбаева Е.Т. состоялось совещание по вопросам деятельности АО «КазМедТех», где дано поручение Министерству экономического развития и торговли Республики Казахстан и

Согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2012 года № 1520 «О реализации Закона Республики Казахстан "О республиканском бюджете на 2013 - 2015 годы" в бюджетную программу 062 «увеличение уставных капиталов акционерных обществ Министерства здравоохранения Республики Казахстан» внесены изменения по увеличению уставного капитала АО «КазМедТех» на 2013 год – 1,5 млр. тенге.

Реализация мероприятия продолжается.

5.4.178. Осуществить организацию и проведение закупок медицинской техники для дальнейшей передачи организациям здравоохранения на условиях лизинга

Согласно постановления Правительства Республики Казахстан от 20 марта 2012 года № 350 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 1 декабря 2011 года № 1428 «О реализации Закона Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2012 - 2014 годы» в рамках бюджетной программы 031 «Внедрение международных стандартов в области больничного управления» для организации и проведения закупок медицинской техники для дальнейшей передачи организациям здравоохранения на условиях лизинга выделенная сумма для АО «КазМедТех» равна 364 000 тыс. тенге.

В августе 2012 года АО «КазМедТех» направило в Министерство здравоохранения бюджетную заявку на уменьшение суммы государственного задания с 364 000 тыс. тенге на 48 642 тыс. тенге, что составило 315 358 тыс. тенге.

Уменьшенная сумма согласно Постановления Правительства Республики Казахстан от 21 ноября 2012 года № 1469 О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 1 декабря 2011 года № 1428 «О реализации Закона Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2012 - 2014 годы» в рамках бюджетной программы 031 «Внедрение международных стандартов в области больничного управления» для организации и проведения закупок медицинской техники для дальнейшей передачи организациям здравоохранения на условиях лизинга для АО «КазМедТех» составила 315 358 тыс. тенге.

Согласно внесенным изменениям от 8 ноября 2012 года в постановление Правительства Республики Казахстан от 30 октября 2009 года №1729 медицинская техника стоимостью от 5 млн. до 50 млн. тенге закупается через лизинг.

Целью в рамках исполнения государственного задания по организации поставки медицинским организациям медицинской техники на условиях лизинга являлось обеспечение организации поставок медицинской техники организациям здравоохранения на условиях лизинга.

Мероприятия в рамках исполнения государственного задания были выполнены в полном объеме.

Реализация мероприятия продолжается.

Разработаны следующие нормативно-правовые акты:

1. Постановление Правительства РК от 22 декабря 2011 года за №1577 «Об утверждении Правил организации и проведения внешней и внутренней экспертиз качества медицинских услуг» (вступило в силу в 2012 году);

2. Постановление Правительства РК от 7 ноября 2011 года за №1304 «Об утверждении Правил привлечения независимых экспертов в области здравоохранения» (вступило в силу в 2012 году);

3. Совместный приказ МЗ РК от 30 марта 2011 года № 158 и МЭРТ РК от 5 апреля 2011 года № 88 «Об утверждении критериев оценки степени риска в сфере частного предпринимательства по оказанию медицинских услуг, обращению лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники».

Министром здравоохранения РК 15 ноября 2011года утвержден План мероприятий (дорожная карта) по совершенствованию деятельности Служб внутреннего контроля (аудита) медицинских организаций на 2011 – 2012 годы.

Экспертным советом МЗ РК утверждены методические рекомендации «Организация работы Службы внутреннего аудита медицинских организаций».

Растиражирован сборник нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок внутренней и внешней экспертиз качества медицинских услуг, для медицинских организаций в количестве 10 000 экземпляров и распространен в регионах.

Сборник содержит:

1. 
   Правила организации внутренней и внешней экспертиз качества медицинских услуг;
   
2. 
   Правила привлечения независимых экспертов в области здравоохранения;
   
3. 
   Методические рекомендации по организации работы Службы внутреннего аудита.
   

Во исполнение п. 1.6. Дорожной карты по совершенствованию службы внутреннего аудита проводилось обучение в АГИУВ с привлечением зарубежных специалистов для 23 аудиторов медицинских организаций, 34 специалистов ТД ККМФД, 30 преподавателей ВУЗов (тренеров).

С марта по май 2012 года в регионах республики проведено каскадное обучение по вопросам внутреннего аудита. Количество слушателей составило 1677.

Реализация мероприятия продолжается.

Министерством здравоохранения РК издан приказ от 11 мая 2012 года № 327 «О проведении подготовительных мероприятий по созданию системы учета дефектов оказания медицинских услуг».

Приказом Министра здравоохранения РК от 28 июня 2012 года № 439 «О внесении изменения и дополнений в приказ и.о. Министра здравоохранения РК от 23 ноября 2010 года № 907 «Об утверждении форм первичной медицинской документации организаций здравоохранения» утверждена Карта учета дефектов оказания медицинских услуг.

В октябре текущего года начато внедрения «пилотного» проекта автоматизированной системы учета дефектов оказания медицинских услуг (далее - ДОМУ) в Акмолинской, Карагандинской, Западно-Казахстанской областях и городе Астане.

Новый модуль «ДОМУ» создан в разделе «Контроль качества» портала системы управления качеством медицинских услуг.

С января 2013 года начнется внедрение системы ДОМУ на всей территории Республики Казахстан. Отчетные формы разработаны и будут представлены после повсеместного внедрения системы ДОМУ.

По вопросам экспертной деятельности в 2012 году было обучено на базе 5 ВУЗОВ (АГИУВ, СГМУ, РЦРЗ, МУА, ЗКГМУ) 300 специалистов здравоохранения.

в 2012 году проведена аккредитация физических лиц на проведения независимой экспертизы оценки деятельности субъектов здравоохранения, аккредитовано 152 специалиста.

Реализация мероприятия продолжается.

В рамках реализации мероприятий по подкомпоненту В1 Проекта Всемирного Банка «Передача технологий и проведение институциональной реформы в секторе здравоохранения Республики Казахстан» совместно с консультантами консалтинговой компании CSIH:

1) обновлены национальные стандарты аккредитации (стационарные, амбулаторно-поликлинические, скорой медицинской помощи) и утверждены приказом МЗ РК от 2 октября 2012 года № 676, разработан проект новых стандартов аккредитации организаций службы крови;

2) в апреле 2012 года проведено тестирование обновленных стандартов аккредитации медицинских организаций, оказывающих стационарную и амбулаторно-поликлиническую помощь, в том числе услуги по трансфузиологии и лабораторные услуги, а также стандартов скорой медицинской помощи на базе 15 медицинских организаций Акмолинской, Карагандинской, Павлодарской, Южно-Казахстанской, Костанайской Актюбинской областей и г.Астаны (приказ МЗ РК №99 от 20.02.2012);

3) в марте-апреле 2012 года проведено обучение 156 специалистов здравоохранения в области аккредитации (инспектора);

4) в течении года было обучено 688 координаторов качества медицинских организаций.

Реализация мероприятия продолжается.

5.5.184. Совершенствовать клиническую подготовку студентов медицинских ВУЗов

Издан приказ Министра здравоохранения РК №628 от 11 сентября 2012 года «Об утверждении Положения о клинических базах медицинских организаций образования».

В рамках бюджетной программы 024 проведен закуп медицинского оборудования для симмуляционных центров государственных медицинских вузов, а также оснащены 2 лаборатории коллективного пользования на базе Казахского национального медицинского университета им. С.Д. Асфендиярова и Карагандинского государственного медицинского университета (Приказ Министра здравоохранения РК №217 от 3.04.2012года «Об утверждении перечня закупа медицинского и не медицинского образования на 2012 год»).

Реализация мероприятия продолжается.

Министерством при втором уточнений республиканского бюджета на 2012 год были сокращены расходы на начало строительства 3-х общежитий на 1000 мест (при РГП «КазНМУ им. С.Д. Асфендиярова» в г. Алматы, РГП «ГМУ г. Семей», РГКП «ЗКГМУ им. М. Оспанова» в г. Актобе) в общей сумме 1 500 млн. тенге, в связи с отсутствием готовой проектно-сметной документации, а также сокращены расходы по 4-м общежитиям (на 1000 мест при РГП «КарГМУ г.Караганда, при АО «Медицинский университет Астаны» №1 и №2 и на 500 мест при РГП «ЮКГФА» в г.Шымкент) в общей сумме 108 млн. тенге предусмотренные на разработку (привязку) проектно-сметной документации ( РБК № 23 от 15.10.2012г.).

На сегодняшний день по строительству 3-х общежитий разработана проектно-сметная документация, которая направлена в РГП «Госэкспертиза» для получения положительного заключения. На сегодняшний день на один проект «Строительство общежития на 1000 мест для РГКП «Западно-Казахстанский государственный медицинский университет им. М. Оспанова» в городе Актобе получено положительное заключение филиала РГП «Госэкспертиза». Проект утвержден приказом АДСиЖКХ РК №1-ПИР от 03.01.2013 года.

Утверждены расходы на 2013-2015 годы в сумме 20 613 млн. тенге, в том числе: на 2013 год начало строительства – 7 000 млн. тенге, на 2014 год продолжение строительства– 11 013 млн. тенге и на 2015 год завершение строительства – 2 600 млн. тенге.

Реализация мероприятия продолжается.

5.5.186. Увеличить стоимость подготовки по медицинским и фармацевтическим специальностям по государственному заказу, увеличить государственный заказ и стоимость подготовки на обучение в магистратуре, резидентуре и докторантуре PHD

В целях удовлетворения потребностей в квалифицированных специалистах с высшим медицинским образованием поэтапно увеличен прием в медицинские вузы. Так, если прием в медицинские ВУЗы в 2004 году составлял 1500 человек, то уже с 2009 года прием составляет 5000 человек. Увеличены также расходы на обучение одного студента, если в 2005 году составляли 191 тыс. тенге, то в 2012 году – 609 тыс. тенге а для национального университета 770,1 тыс.тенге.

На 2011-2012 учебный год на подготовку специалистов с высшим медицинским образованием принято 4994 человек, специалистов с техническим и профессиональным образованием на республиканском уровне – 500 человек.

Также увеличены расходы и количество специалистов в резидентуре, магистратуре и докторантуре PhD. Так, если на подготовку в:

- резидентуре в 2008 году было выделено 158 мест и стоимость подготовки составляла 264 тыс.тенге, то в 2012 году выделено 740 мест и стоимость подготовки составила 815,5 тыс. для обычных вузов и 996,8 тыс.тенге для национального вуза;

- магистратуре в 2008 году было выделено 70 мест и стоимость подготовки составляла 333,8 тыс.тенге, то в 2012 году выделено 150 мест и стоимость составила 780,5 тыс.тенге для обычных вузов и 945,1 тыс.тенге для национального вуза;

- докторантуре в 2008 году было выделено 10 мест и стоимость подготовки составляла 700,0 тыс.тенге, то в 2012 году выделено 30 мест и стоимость составила 1445,0 тыс.тенге для обычных вузов и 1516,0 тыс.тенге для национального вуза.

Реализация мероприятия продолжается.

Министерством предусмотрено внедрение института независимой оценки знаний и навыков выпускников медицинских вузов, колледжей и практикующих работников здравоохранения. В 2012 году был проведен ряд обучающих курсов по организации деятельности подобных центров, в том числе за рубежом (Израиль, США), а также привлечены консультанты Всемирного Банка. В пилотном режиме была проведена независимая оценка выпускников интернатуры и резидентуры (2010, 2011 гг.).

В июле 2012 года на базе Алматинского государственного института усовершенствования врачей создан Республиканский центр независимой оценки знаний и навыков, основной функцией которого будет обеспечение системы внешней оценки уровня квалификации, как выпускников медицинских организаций образования, так и практикующих специалистов отрасли.

В процессе независимой оценки знаний и навыков планируется функциональное взаимодействие Центра оценки знаний и навыков с Министерством здравоохранения, Комитетом по контролю в сфере медицинской и фармацевтической деятельности, Республиканским центром развития здравоохранения, а также с медицинскими ВУЗами и колледжами.

В 2011 году проведен закуп учебного оборудования для Республиканского центра оценки знания в г.Астана и его филиала в г.Алматы (153,1 млн.тенге). В 2012 году проведено его дооснащение.

5.5.189. Продолжить дальнейшее развитие инновационных управленческих, образовательных, лечебно-диагностических технологий, посредством обучения отечественных кадров здравоохранения внутри страны, за рубежом и с привлечением ведущих зарубежных специалистов (трансферт технологий)

В целях повышения качества подготовки специалистов и приближения уровня подготовки к международным требованиям в рамках республиканской бюджетной программы 014 «Повышение квалификации и переподготовка кадров государственных организаций здравоохранения» (далее – РБП 014) в 2012 году предусмотрены средства на повышение квалификации и переподготовку кадров здравоохранения 19530 медицинских кадров внутри страны, обучение 46 специалиста за рубежом в ведущих зарубежных медицинских центрах и привлечение 44 ведущих зарубежных специалистов в Казахстан.

Так, в рамках РБП 014 за 2012 год:

- в отечественных организациях образования и науки прошли обучение 19 946 казахстанских специалистов с высшим и со средним медицинским образованием;

- для освоения передовых международных медицинских технологий направлены на обучение 292 казахстанских специалистов по вопросам онкологии, невропатологии, судебно-медицинской экспертизе, кардиологии, эндокринологии, фтизиатрии, малоинвазивной хирургии, ультразвуковой диагностике, трансплантологии, акушерства-гинекологии, неонатологии перфузиологии, реабилитологии, лучевой диагностике, анестезиологии и реаниматологии, аккредитации медицинский организаций, симуляционного обучения и оценки (Россия, Литва, Беларусь, Япония, Австрия, Латвия, Израиль, Сингапур, Италия);

- приглашены 140 ведущих зарубежных специалиста из России, Израиля, Германии, Австрии, Швейцарии, Литвы, Канады, Нидерланд, Польши, Украины, Турции, США и Дании на базы отечественных организаций здравоохранения для обучения 1758 казахстанских специалистов по актуальным вопросам неврологии, нейрохирургии, трансплантологии, онкологии, кардиохирургии, реабилитологии, детской офтальмологии, детской урологии, детской и неонатальной хирургии, анестезиологии - реаниматологии, акушерства и гинекологии, хирургии, профессиональной патологии, кардиологии, судебно-медицинской диагностике, определения наркотических веществ, экономики здравоохранения, неонатологии, организации регистра доноров, трансфузиологии, патологической анатомии, публикационной практики и этики, подростковой медицины, управления кадровыми ресурсами, ультразвуковой диагностики, менеджмента и маркетинга в медицине, системы обеспечения качества лекарственных средств, нормирования фармацевтического производства, педиатрии, клинической лабораторной диагностики, оказания медицинской помощи при катастрофах, образования и науки, психометрического анализа и валидации и сестринского дела.

Реализация мероприятия продолжается.

5.5.190. Усовершенствовать систему непрерывного профессионального развития кадров здравоохранения в рамках реализации ЕНСЗ

С 2012 года в рамках республиканской бюджетной программы 036 «Обеспечение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, за исключением направлений, финансируемых на местном уровне» в стоимость тарифа оплаты стационарных и стационарозамещающих услуг включены средства для повышения квалификации медицинских специалистов (работники инфекционных, противотуберкулезных, психиатрических, наркологических и онкологических стационаров) в объеме 1,1 млрд. тенге.

За отчетный период прошли обучение 12777 специалистов из них 5470 врачей.

Реализация мероприятия продолжается.

Министерство является администратором республиканской бюджетной программы 007 «Прикладные научные исследования» (подпрограмма 100 «В области здравоохранения») (далее - бюджетная программа). В рамках данной бюджетной программы в 2012 году выполнялись 25 научно-технических программ (далее - НТП) по программно-целевому финансированию. Из них НТП 9 со сроком реализации - 2010-2012 годы, 6 - 2011-2013 годы и 9 – 2012-2014 годы.

На все заключительные и промежуточные отчеты НТП получены положительные заключения АО «Национальный центр государственной научно-технической экспертизы».

В соответствии с заключительными и промежуточными отчетами по реализации научно-технических программ в 2012 году опубликовано около 2348 научных статей, из них 522 в международных изданиях. При этом 52 статей опубликовано в международных журналах с импакт-фактором. Получено 64 патента из них 3 международных.

С целью повышения уровня качества вузовской науки и дальнейшего развития прикладных научных исследований в области здравоохранения в 2012 году продолжена практика обучения научных сотрудников менеджменту научных исследований в области здравоохранения. Так, по циклу менеджмент научных исследований подготовлено более 400 специалистов. Основам эффективного планирования научных исследований и научно-медицинской экспертизы обучено 39 специалиста научных центров и институтов (по г. Астана).

В рамках совершенствования управления медицинскими научными организациями 8 медицинских научных организаций и 2 лаборатории (НИИ кардиологии и внутренних болезней, Казахский научный центр карантинных и зоонозных инфекций им. Айкимбаева) сертифицированы в области системы менеджмента качества образования ИСО 9001:2000 (СТ РК ИСО 9001-2001).

В отчетном году проведено 45 научно-практических конференций, из них 35 международного уровня.

Разработана Концепция развития медицинской науки и инноваций в здравоохранении Республики Казахстан на 2013-2020 годы.

Реализация мероприятия продолжается.

5.5.192. Создать 2 современные научные лаборатории (центры коллективного пользования)

Приказом Министра здравоохранения РК от 9 июля 2012 года № 464 «О создании современных научных лабораторий (центров коллективного пользования)» на базе Казахского национального медицинского университета им. С.Д. Асфендиярова и Карагандинского государственного медицинского университета созданы современные научные лаборатории (молекулярно-генетические лаборатории - центры коллективного пользования).

В рамках 103 подпрограммы «Проведение социологических, аналитических исследований и оказание консалтинговых услуг» 001 бюджетной программы «Формирование государственной политики в области здравоохранения» в 2012 году проведено 16 исследований.

Тематики исследований в области совершенствования системы здравоохранения на 2012-2014 годы были одобрены Комиссией по вопросам рассмотрения тематик исследований, финансируемых из республиканского бюджета, и совместных исследований с зарубежными организациями при Правительстве Республики Казахстан. Средства на реализацию данных исследований поддержаны республиканской бюджетной комиссией от 18 июля 2011 года № 23.

Реализация мероприятия продолжается.

Закуплено оборудование: сервер, система долгосрочного хранения данных, серверный шкаф, сетевой сканер потокового ввода документов. Исполнение мероприятия позволит организовать системное хранение регистрационных удостоверений, а также оперативный их поиск.

Разработаны новые разделы и 180 статьей (общих и частных) III том ГФ РК, в основу которых заложена концепция гармонизации требований к качеству и безопасности лекарственных средств в соответствии с Европейской и Американской фармакопеями.

Реализация мероприятия продолжается.

5.6.198. Подготовить и аккредитовать Испытательный центр РГП на ПХВ «Национальный центр экспертизы лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники» на соответствие с международными требованиями EN ISO/IEC 17025:2005/OMLC

Подготовлена и направлена во Всемирный банк техническая спецификация на проведение процедуры закупа 51 позиций лабораторного оборудования, рекомендованного международными экспертами.

В декабре месяце состоялся конкурс по контракту № KHSTTIRP-E/LE-01 “Закупка оборудования для оснащения Испытательного центра РГП на ПХВ «Национальный центр экспертизы лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники».

Реализация мероприятия продолжается.

В 2012 году проведен курс повышения квалификации для 40 специалистов национального инспектората, осуществляющего инспектирование фармацевтических предприятий на соответствие международным требованиям.

Национальным инспекторатом проинспектированы на соответствие международным стандартам GMP - 1 предприятие, GDP - 3 предприятия, GPP - 7 предприятий.

Реализация мероприятия продолжается.

Исходя из суммы финансирования (120,0 млн.тенге) осуществлен закуп 2-х передвижных автомобилей, укомплектованных соответствующим оборудованием (стационарный Фурье спектрометр ближнего инфракрасного диапазона), и головного устройства, необходимого для создания библиотеки данных и ее хранения. Реализация данного мероприятия позволит обеспечить оперативное выявление, а также принятие мер по пресечению распространения фальсифицированной медицинской продукции.

_______________________________________________

Результаты согласования