Азярбайъан республикасынын инсан щцгуглары цзря мцвяккили

Авропа Инсан Щцгуглары Конвенсийасынын 9-ъу маддясиндя эюстярилмишдир ки, щяр кясин виъдан вя дин азадлыьы вардыр вя бу щцгуга юз динини вя йа ягидясини дяйишмяк азадлыьы, юз дининя вя йа ягидясиня щям тякбашына, щям дя башгалары иля бирликдя етигад етмяк вя ачыг, йахуд шяхси гайдада ибадят етмяк, тялимляри, дини вя мярасим айинлярини йериня йетирмяк азадлыьы аиддир. Бу щцгуглар, онларын щцдудлары вя мящдудиййятляр милли ганунвериъиликдя дя юз яксини тапмышдыр.

Азярбайъан дцнйада яняняви динляр олан исламын, христианлыьын вя иудаизмин - mяscиdин, kиlsянин vя sиnaqoqun динъйанашы фяалиййят эюстярдийи, толерантлыьын бяргярар олдуьу надир юlkяlяr сырасындадыр.

Мялуматлара ясасян, Дини Гурумларла Иш цзря Дювлят Комитяси (ДГИДК) fяalиyyяtя baшlaдыьы вахтдан етибарян 534 дини иъма гейдиййатдан кечмишдир. Бунунла беля, «Дини етигад азадлыьы щаггында» Азярбайъан Республикасынын Ганунунда едилмиш ялавя вя дяйишикликляря мцвафиг олараг, дини иъмаларын тякрар гейдиййатдан кечирилмяси гярара алынмышдыр. Беля ки, 700-дян артыг дини иъма йени гайдалара мцвафиг олараг, сянядлярини тякрар дювлят гейдиййатына тягдим етмиш, онлардан 232 дини иъма артыг дювлят гейдиййатына алынмышдыр.

Гейд едилмялидир ки, бязи дини гурумлар вя йа иъмалар тяряфиндян dиnи nиfaq salынмасына хидмят едян kиtablarыn юлкяйя gяtиrиlmяsи vя йайылмасы ъямиййятдя виъдан азадлыьынын позулмасына вя гейри-сабитлийя хидмят едир.

Бакы шящяриндя, истярся дя юлкянин диэяр йерляриндя мяктябyaшlы uшaqlarын дини айинлярин иърасына, мцхтялиф дини секталарын фяалиййятиня cяlb edилмяси бу сащядя юлкя ганунвериъилийинин тялябляринин позулмасына шяраит йарадыр.

Mцvяkkиl vиcdan vя dиnи etиqad azadlыьыnыn tяmиn edиlmяsи мясяляляриня даир bиr sыra tяdbиrlяr hяyata keчиrмиш, мцхтялиф дини бахышлары олан инсанларын гаршылыглы мцнасибятляри щаггында фикир мцбадиляляри тяшкил етмиш, dиnи tolerantlыq, mяnяvи tяrbиyя иlя baьlы bиr sыra konstruktиv tяklиflяrlя чыxыш etмишдир.

Ютян дюврдя йерли иъмаларла, щабеля дини иъмаларын вя азсайлы халгларын нцмайяндяляри иля мцтямади эюрцшляр кечирян Мцвяккил юлкямизин мцхтялиф реэионларында виъдан азадлыьынын тямин едилмяси вязиййяти иля йахындан марагланмышдыр.

Мяктяблярдя яняняви динлярин ясасларына даир тядрисин артыг проблем кими гойулдуьу вя бу мягсядля Авропа Шурасы йанында йарадылмасы планлашдырылан хцсуси институтда дини мяктяблярдя тядрис едяъяк мцтяхяссислярин щазырланмасынын нязярдя тутулдуьу бир вахтда юлкямизин дя щямин просеся щазыр олмасы мягсядямцвафигдир.

Мцвяккил юлкядя тямсил олунан ясас дини конфессийа вя иъмаларын да дахил олдуьу «Дин васитясиля сцлщ мядяниййяти» Динлярлярарасы Шурасынын йарадылмасыны тяклиф етмишдир.

Юлкядя виъдан азадлыьынын даща етибарлы тямин едилмяси иля баьлы щяйата кечирилян тядбирляр BMT-nиn Иnsan Hцquqlarы Komиssиyasыnыn dиn вя etиqad azadlыьы mясяляляри цзря хцсуси мярузячиси Я.Ъащанэирин щесабатында да юз яксини тапмышдыр. Щямин щесабатда Азярбайъан Республикасынын дини толерантлыьын йцксяк сявиййядя бир юлкя олдуьу, ящалинин бюйцк яксяриййятинин ейни диня етигад етмясиня бахмайараг, реал дини щармонийанын щюкм сцрдцйц, щямчинин щюкумятин дин вя йа етигад азадлыьына щюрмятля йанашдыьы эюстярилмишдир.
Сярбяст топлашмаг азадлыьы. Дювлят шяхслярин бярабярлик hцгугуна тяминат вермякля сярбяст топлашмаг азадлыьынын hяйата кечирилмясини тямин едир вя бу гануна уйьун тяшкил едилян топлантыларын динъ вя силаhсыз кечмяси цчцн мцвафиг тядбирляр эюрцр.

Инсан щцгугларынын вя ясас азадлыгларын мцдафияси щаггында» Авропа Консвенсийасынын 11-ъи маддясиня ясасян, щяр кясин динъ топлашмаг азадлыьы, щямчинин башгалары иля бирляшмяк азадлыьы щцгугу вардыр. Бу щцгугун щяйата кечирилмясиня милли тящлцкясизлик вя иътимаи асайиш мараглары наминя, иьтишашын вя ъинайятин гаршысыны алмаг, саьламлыьын вя мянявиййатын горунмасы вя йа диэяр шяхслярин щцгуг вя азадлыгларынын мцдафияси цчцн ганунла нязярдя тутулмуш вя демократик ъямиййятдя зярури оланлардан башга, щеч бир мящдудиййят гойула билмяз. Бу щцгуглар, онларын щцдудлары, щабеля мящдудиййятляр милли ганунвериъиликдя дя юз яксини тапмышдыр.

Мцвяккил щяр кясин башгалары иля бирликдя мцвафиг дювлят органларыны габагъадан хябярдар етмякля динъ, силащсыз йыьышмаг, йыьынъаглар, митингляр, кцчя йцрцшляри, пикетляр кечирмяк щцгугунун олдуьуна диггяти йюнялдяряк, ютян дюврдя «Сярбяст топлашмаг азадлыьы щаггында» Азярбайъан Республикасы Ганунунун тякмилляшдирилмяси цзря бир сыра тяклифляр вермиш, о ъцмлядян яввялъядян разылыг алынмагла баьлы мцддяанын ганундан чыхарылмасы тяклиф едилмишдир. Артыг мялум олдуьу кими, Венесийа Комиссийасынын да тювсийяси нязяря алынараг, мцвафиг ганунунун яввялки редаксийасындакы яввялъядян разылыг алмагла баьлы мцддяа чыхарылараг «qabaqcadan yazыlы surяtdя xяbяrdar etmя» мцддяасы иля явяз едилмишдир.

2009-cu иl 18 mart tarиxинdя Azяrbaycan Respublиkasыnыn Konstиtusиyasыna яlavя vя dяyишиklиklяr edиlmяsи mяqsяdиlя keчиrиlян рeferendumа hazыrlыq mяqsяdиlя Мцвяккил республиканын демяк олар ки, бцтцн яразиси ящатя едилмякля тяшкил етдийи semиnar-mцшavиrяlяrдя сярбяст топлашмаг азадлыьынын тямин едилмяси иля баьлы тялимат ишляри апармыш, аидиййяти органлар тяряфиндян ганунун тялябляриня ъидди риайят едилмясини, щямчинин сечкилярля баьлы йыьынъагларын кечирилмяси цчцн хцсуси йерлярин айрылмасыны тювсийя етмишдир.

Истяр Бакы шящяриндя, истярся дя республиканын шящяр вя районларында беля тядбирлярин кечирилмяси цчцн йерли иъра щакимиййяти органлары тяряфиндян щям ачыг щавада, щям дя гапалы шяраитдя мцвафиг йерляр айрылмыш, зярури шяраит йарадылмышдыр.

Mцvяkkиlиn tapшыrыьыna яsasяn, аparatыn яmяkdaшlarы ютян дюврдя Mцsavat, AXCP vя ADP Gяnclяr тяшkиlatlarыnыn sяdrlяrинин vя bиr qrup gяncиn яввялъядян хябярдарлыг етмядян metroda gedиш haqqыnыn qaldыrыlmasы иля баьлы кечирдийи etиraz aksиyasыnыn ишtиrakчыlarыndan bиr neчя nяfяrиnиn polиs tяrяfиndяn Yasamal RPИ-ни 26-cы vя 27-cи polиs bюlmяlяrиndя saxlanыlmasы haqqыnda alыnmыш mяlumatla яlaqяdar yerиndя araшdыrma aparmышlar. 27-cи polиs bюlmяsиndя saxlanыlan gяnclяrdяn bяzиlяrи polиs яmяkdaшlarы tяrяfиndяn fиzиkи tяzyиqя mяruz qaldыqlarыnы bиldиrmишlяr. Polиs яmяkdaшlarы иsя щямин aksиya zamanы бязи gяnclяrин cиnayяt xarakterlи hяrяkяtlяrя yol verdиklяrиnи, polиsин tяlяblяrиnя яmяl etmяdиklяrиnи, polиsин хидмяти maшыnыnы яzmякля, шцшяlяrиnи sыndыrmaгла дювлят яmlakыna zиyan vurduqlarыnы vя saxlanыlanlar barяsиndя qanunun tяlяbиnя uyьun olaraq, sяnяdlяшmя aparыlmaqla bяzиlяrи щаггында mцvafиq olaraq cиnayяt иши qaldыrыlmasы mяsяlяsиnя baxыlacaьыnы bиldиrmишlяr.

Мцвяккил mяsяlяnиn barышыq yolu иlя hяll edиlmяsи цчцn dяrhal мцвафиг polиs идаря вя бюлмясиня, щабеля rayon mяhkяmяsиня мцраъият етмиш, gяnclяrиn barясиndя hяbs гятимкан tяdbиrи seчиlmяdяn alternatиv cяza цsullarы tяtbиq edиlmяklя onlarыn azad olunmasыны тяклиф etmишdиr. Polиs яmяkdaшlarы Мцвяккилин bu qяrarыnыn tяqdиrяlayиq olduьu иlя razыlaшmышlar. Yasamal Рayon Mяhkяmяsиnиn гярары иля T.Abbasov, Я.Qurbanlы, V.Taьыzadя hяr bиrи 20 manat mяblяьиndя cяrиmя, dиgяr saxlanыlan gяnclяr иsя xяbяrdarlыq edиlmяklя azadlыьa buraxыlmышlar.
Сечки щцгугу. Мцвяккил 2009-cu иl 18 mart tarиxинdя Azяrbaycan Respublиkasыnыn Konstиtusиyasыna яlavя vя dяyишиklиklяr edиlmяsи mяqsяdиlя keчиrиlян рeferendum, щабеля 23 декабр тарихиндя бялядиййяляря сечкиляр яряфясиндя апарылан hazыrlыq ишlяrиня, щямчинин сечки щцгугунун тямин едилмяси вязиййятинин мониторингиня xцsusи юням вермишдир. О, Мяркязи Сечки Комиссийасы иля бирликдя мцхтялиф вахтларда Милли Мяълисин депутатларынын, щабеля ялагядар дювлят гурумларынын, даиря вя мянтягя сечки комиссийаларынын, yerlи иcra структурларынын, mяhkяmя, prokurorluq вя polиs orqanlarыnыn, ейни заманда бялядиййялярин, иъмаларын, гейри-щюкумят тяшкилатларынын вя кцтляви информасийа васитяляринин нцмайяндяляринин иштиракы иля республиканын айры-айры районларында ящали груплары арасында, мяъбури кючкцнлярин мяскунлашдыьы гясябялярдя, истинтаг тяъридханаларында вя ъязачякмя мцяссяляриндя, щярби щиссялярдя сечиъилярин щцгуги билэиляринин артырылмасы, сечки мядяниййятинин йцксялдилмяси иля бярабяр демократик, азад вя шяффаф сечкилярин кечирилмясиня хидмят едяъяк мцвафиг маарифляндирмя ишляри щяйата кечирилмишдир.

Щяр бир тядбирдя Mяrkяzи Seчkи Komиssиyasыnыn yenи tяlиmatlarы haqqыnda mяlumatлар verиlmиш, рeferendumа hazыrlыгla baьlы mяsяlяlяr яtraflы mцzakиrя eдилmиш, daиrя seчkи komиssиyalarы, yerlи иcra hakиmиyyяtи vя полис orqanlarы тяряфиндян gюrцlяn ишlяr barяdя mяlumatлар динлянилмиш, мювъуд нюгсанлар ашкарланмыш вя онларын арадан галдырылмасы цзря тювсийяляр верилмиш, сечиъилярин суаллары ъавабландырылмыш, щабеля yaranan problemlяr vя onlarын щялли йоллары mцzakиrя edиlmишdиr.

Рeferendum яряфясиндя «Азярбайъан Республикасында Инсан щцгугларынын мцдафияси цзря Милли Фяалиййят Планы»нда нязярдя тутулмуш тядбирлярин иърасы цзря Mцvяkkиlин рящбярлийи иля юлкянин 54 районунун щяр бириндя кечирилмиш иctиmaи dиnlяmяlяr zamanы да сясвермяйя щазырлыг мясяляляри диггят мяркязиндя олмушдур.

Mцvяkkиl, щямчинин Daxиlи Ишlяr Nazиrlиyи vя Mяrkяzи Seчkи Komиssиyasы иlя bиrlиkdя respublиkanыn mцxtяlиf шяhяr vя rayonlarыnыn polиs органларынын яmяkdaшlarы цчцn «Seчkи prosesиndя polиsиn hцquq vя vяzиfяlяrи”» mяsяlяlяrиnя hяsr olunmuш, Бакы, Lяnkяran, Шиrvan, Yevlax, Gяncя, Xaчmaz vя Шяkи шяhяrlяrиndя 55 яtraf rayon vя шяhяr яhatя олунмагла zona semиnarlarы keчиrилмиш, сясверся эцнц иъра щакимиййяти органларынын вя полисин цзяриня дцшян вязифяляр изащ едилмишдиr.

Рeferendum яряфясиндя тясисатын мцшащидячи гисминдя гейдиййатдан кечмиш ямякдашлары пайтахтда вя юлкянин мцхтялиф бюлэяляриндя 59 сечки даиряси цзря 212 сечки мянтягясиндя, o cцmlяdяn qaчqыn vя mяcburи kючkцnlяrиn mяskunlaшdыьы bиr sыra яrazиlяrdяkи, bиr neчя hяrbи hиssяdяkи mяntяqяlяrdя referendumqabaьы hazыrlыq ишlяrиnиn vяzиyyяtи иlя baьlы monиtorиnq aparmышlar.

Референдум эцнц ися Mцvяkkиl vя аparatыn 37 яmяkdaшы Bakы шяhяrи vя юlkяnиn 52 rayonunda 98 seчkи daиrяsи цzrя 372 seчkи mяntяqяsиndя mцшahиdячи qиsmиndя seчkиlяrя qatыlmыш, mяcburи kючkцn иcmaларынda, Mцdafия Назирлийинин vя Sяrhяd Qoшunlarыnыn бир сыра hяrbи hиssяляриndя, Яdlиyyя Nazиrlиyи Penиtensиar xиdmяtиnиn cяzaчяkmя mцяssиsяlяrиndя вя иstиntaq tяcrиdxanalarыnda sясвермя prosesиnи иzlяmишlяr.

Мцвяккил Бакы шящяриндяки бир чох сечки даиряляринин сечки мянтягяляриндя, о ъцмлядян мяъбури кючкцнлярин сых мяскунлашдыьы яразилярдя, бир сыра щярби щиссялярдя вя ъязачякмя мцяссисяляриндя тяшкил едилмиш мянтягялярдя сясвермя просесини шяхсян излямиш, ейни заманда республиканын мцхтялиф бюлэяляриндя мцшащидячи гисминдя сясвермя просесиндя иштирак едян ямякдашлардан мцнтязям олараг мялуматлары гябул етмиш вя Сечки Комиссийасынын Сечкиляр Информасийа Мяркязиндя бу мцшащидялярин нятиъялярини цмумиляшдиряряк кцтляви информасийа васитяляриня вя иътимаиййятя чатдырмышдыр.

Мцшащидялярин нятиъяси олараг, цмумиликдя сясвермя заманы йерли иъра структурлары вя polиs ямякдашлары тяряфиндян сясявермя просесиня mцdaxиlя щаллары мцяййян едилмямиш, сясвермянин нятиъяляриня тясир едя вя йа ганунауйьунлуьуну шцбщя алтына ала биляъяк pozuntular мцшащидя едилмямишдир. Ашкар едилмиш техники характерли нюгсанлар ися дярщал арадан галдырылмышдыр.

Бялядиййя сечкиляри дя бцтювлцкдя тяшкилатланмыш шякилдя, сечки ганунвериъилийинин тялябляриня мцвафиг олараг кечирилмишдир.

Сечки эцнц Mцvяkkиl vя аparatыn 37 яmяkdaшы Bakы шяhяrи vя юlkяnиn 44 rayonunda 81 seчkи daиrяsи цzrя 303 seчkи mяntяqяsиndя mцшahиdячи qиsmиndя seчkиlяrя qatыlmыш, бир сыра hяrbи hиssялярдя, cяzaчяkmя mцяssиsяlяrиndя вя иstиntaq tяcrиdxanalarыnda sясявермя prosesиnи йахындан иzlяmишlяr.

Мцвяккил Бакы шящяриндяки сечки даиряляринин сечки мянтягяляриндя сясвермя просесини шяхсян излямиш, щям юз мцшащидяляриня, щям дя тясисатын сечкиляри мцшащидя едян ямякдашларынын мялуматларына ясасланараг, Мяркязи Сечки Комиссийасынын Сечкиляр Информасийа Мяркязиндя кцтляви информасийа васитяляриня вя иътимаиййятя бялядиййя сечкиляринин эедиши иля баьлы мцвафиг ачыгламалар вермишдир.

Яввялки бялядиййя сечкиляриндян фяргли олараг, бу сечкиляр заманы бялядиййя цзвц вя йа сядри сечилмиш гадынларын сайы 4%-дян 26,7%-я гядяр артмышдыр. Мялумата ясасян, 302 гадын бялядиййя сядри вязифясиня сечилмишдир. Бу, гадынларын Милли Мяълися гаршыдакы сечкилярдя фяал иштиракына зямин йаратмышдыр.

Сечки щцгугунун позулмасы иля баьлы сечкилярдян сонра Мцвяккилин цнванына 33 шикайят дахил олмушдур. Щямин шикайятляр арашдырылмасы мягсяди иля дярщал Мяркязи Сечки Комиссийасына эюндярилмишдир.

Мяркязи Сечки Комиссийасынын мцвафиг гярарына ясасян, 33 сечки мянтягясиндяки сясвермянин нятиъяляри вя 9 бялядиййяйя сечкиляр етибарсыз щесаб едилмиш, сечкилярин щазырланмасы вя кечирилмяси заманы юз фяалиййятиндя йол вердийи ъидди нюгсанлара эюря 50 сайлы Гобустан-Хызы-Губа вя 72 сайлы Йардымлы-Масаллы даиря сечки комиссийалары сядрляринин тутдуьу вязифяйя уйьунсузлуьу мцяййян едилмиш, ейни сябябдян 70 сайлы Масаллы шящяр вя 80 сайлы Имишли-Бейляган сечки даиряляринин даиря сечки комиссийалары бурахылмышдыр.

Мцвяккил тяряфиндян Милли Мяълися 2010-ъу илдя кечириляъяк сечкиляря артыг щазырлыг ишляри апарылыр.

Гейд едилмялидир ки, 2009-cu иl 18 mart tarиxинdя Azяrbaycan Respublиkasыnыn Konstиtusиyasыna яlavя vя dяyишиklиklяr edиlmяsи mяqsяdиlя keчиrиlян рeferendum, щабеля 2009-ъу ил 23 декабр тарихиндя Azяrbaycan Respublиkasыnда бялядиййяляря сечкиляр вятяндашларын сечки щцгугунун тямин едилмясиндя, ейни заманда дювлятин инкишафында ирялийя доьру мцщцм аддым олмушдур.

Бу нятиъялярин ялдя едилмясиндя юз мцтяряггилийи иля сечилян вя даим тякмилляшдирилян сечки ганунвериъилийинин, щабеля юлкя президентинин «Azяrbaycan Respublиkasында сечки практикасынын тякмилляшдирилмясиня даир» 2005-ъи ил 11 май тарихли вя «Азярбайъан Республикасынын Милли Мяълисиня сечкилярин щазырланмасы вя кечирилмяси иля баьлы тяхирясалынмаз тядбирляр щаггында» 2005-ъи ил 25 октйабр тарихли сярянъамларынын тяблиьи бюйцк ящямиййят дашымышдыр.
Мцраъият етмяк щцгугу. Vяtяndaшlarыn dюvlяt orqanlarыna шяxsяn mцracияt etmяk, habelя fяrdи vя kollektиv yazыlы mцracияtlяr gюndяrmяk hцququ vardыr. Hяr bиr mцracияtя qanunla mцяyyяn edиlmиш qaydada vя mцddяtlяrdя yazыlы cavab verиlmяlиdиr.

Мцраъият щцгугунун тямин едилмяси сащясиндя вязиййятин «Вятяндашларын мцраъиятляриня бахылмасы щаггында» Азярбайъан Республикасы Ганунунун вя диэяр ялагяли ганунвериъилик актларынын мцяййян етдийи тялябляря уйьун гайдада гурулмасы мягсяди иля ютян дюврдя зярури аддымлар атылмыш вя мцсбят нятиъяляр ялдя едилмишдир.

Ящалинин мцраъият етмяк щцгугунун сямяряли тямини истигамятиндя бир сыра дювлят гурумлары тяряфиндян тядбирляр эюрцлмцшдцр.

Дювлят Сосиал Мцдафия Фондунда «Мяркязя Чаьырыш Системи»нин – «190», Верэиляр Назирлийиндя «195», Игтисади Инкишаф Назирлийиндя «195-2» сайлы телефон мялумат хидмятляринин фяалиййят эюстярмяси, Мцдафия Назирлийиндя «Етимад електрон почту»нун вя «Етимад хятти»нин, щярби щиссялярдя «Етимад почту»нун йарадылмасы мцраъият щцгугунун даща сямяряли тямин едилмяси бахымындан олдугъа мцтярягги ирялиляйишдир.

Гейд етмяк лазымдыр ки, Мцраъият щцгугунун позулмасы ясасян, вятяндашларын бязи вязифяли шяхсляр тяряфиндян гябул едилмямясиндян, мцраъиятляря ъаваб верилмямясиндян, яризячиляря формал вя ясасландырылмамыш ъаваблар верилмясиндян вя йа онлара йазылы ъаваб верилмямясиндян, щабеля сцрцндцрмячилик щалларына йол верилмясиндян ибарятдир.

Артыг гейд едилдийи кими 2009-ъу илдя Мцвяккилин цнванына 8.800 мцраъият дахил олмушдур ки, онун да 7.365-и (83,7 %) шикайятлярдян ибарят олмуш, онлардан да 982 (13,3 %) шикайят мящкямя органлары, 415 (5,6 %) шикайят прокурорлуг органлары, 1.239 (16,8 %) шикайят полис органлары (бунлардан 112, йяни 9% шикайят дювлят йол полиси иля), 688 (9,3 %) шикайят йерли иъра щакимиййяти органлары, 441 (6 %) шикайят мящкямя гярарларынын иъра едилмямяси, 205 (2,8 %) шикайят ися бялядиййялярля баьлы олмушдур.

Йерлярдяки бязи мямурларын диггятсизлийи вя юзбашыналыьы нятиъясиндя сцрцндцрмячиликля вя биэаняликля цзляшян инсанлар мяркязи органлара мцраъият етмяк мяъбуриййятиндя галырлар. Бу ися онларын истяр физики, истярся дя мадди ъящятдян чятинликлярля цзляшмясиня, бунунла йанашы, наращатлыг вя наразылыьына сябяб олур.

Шикайятлярин тящлили ону демяйя ясас верир ки, вятяндашларын мцраъият етмяк щцгугунун тямин едилмясиндя ясас манея сайылан бир сыра бцрократик янэялляр галмагдадыр вя бязи мямурлар шяхси мянафелярини щяля дя инсанларын гануни мянафеляриндян вя ещтийаъларындан цстцн тутурлар.

Цмумиййятля, шикайятлярин артмасына сябяб вя наращатлыг йарадан щаллардан бири дя мящз ящалинин гайьы вя чятинликляриня диггят вермяйян, онларын проблемлярини щялл етмяк игтидарында олмайан, ян мцхтялиф мясялялярля йерли гурумлара цз тутан вятяндашлара мцнасибятдя лагейдлик эюстярян мямурларын йарытмаз фяалиййяти олмушдур.

Йери эялмишкян, 2009-ъу илдя бир нечя районун, о ъцмлядян Бакы шящяринин Низами, щабеля Салйан вя Аьдам районларынын, Нафталан шящяринин иъра щакимиййяти башчылары тутдуглары вязифядян азад едилмишляр.

Гейд едилянлярля йанашы, Мцвяккил щесаб едир ки, йерли иъра щакимиййяти башчылары вя йерли иъра структурлары тяряфиндян ящали иля мцтямади эюрцшлярин кечирилмяси, онларын проблемляри иля йериндя таныш олунмасы олдугъа ящямиййятлидир. Ящали иля бирбаша цнсиййятя ясасланын бу эюрцш вя гябуллар ашкар едилмиш нюгсан вя проблемлярин вахтында щялл едилмясиня, баш веря биляъяк щцгуг позунтуларынын гаршысынын алынмасына кюмяк едир.

Артыг бир сыра йерли иъра щакимиййяти башчылары тяряфиндян ящали иля эюрцшляря цстцнлцк верилмяси, йерлярдя кянд ящалиси иля бирбаша цнсиййятдя олмасы, «ачыг микрофон» тяърцбясиндян истифадя едилмяси мцраъият етмяк щцгугунун тямин едилмяси бахымындан олдугъа ящямиййятлидир. Бу бахымдан Эянъя шящяринин вя Ъялилабад районунун, щямчинин Бакы шящяри Низами районунун йени тяйин едилмиш иъра щакимиййяти башчысынын тяърцбяси мцсбят дяйярляндирилмяли, ейни заманда бцтцн иъра щакимиййяти башчыларынын иш тярзиня чеврилмялидир.

Дювлят гурумларына мцраъиятляри диггятдян кянарда галмыш шяхслярин позулмуш щцгугунун бярпа едилмясиня чалышан вя бир чох щалларда буна наил олан Мцвяккил вятяндашларын мцраъият етмяк щцгугунун даща етибарлы горунмасы мягсядиля мцраъиятляря бахылмасы вя онларын гябулу сащясиндя обйективлийин, оперативлийин вя шяффафлыьын тямин едилмяси истигамятиндя щяйата кечирилян ислащат тядбирляринин давам етдирилмясини зярури щесаб едир.
Щцгуг вя азадлыгларын мящкямя тяминаты. Яdalяt mцhahиmяsиnиn sяmяrяlиlиyиnиn artыrыlmasы mяqsяdиlя hakиm шtatlarыnын sayы 50 faиz, мцвафиг олараг, мящкямя апараты ишчиляринин сайы ися 60 фаизядяк артырылмыш, о ъцмлядян бцтцн щакимляря ялавя кюмякчи штаты айрылмышдыр.

Цмумиййятля, щаким штатларынын артырылмасы вя щакимлярин йени гайдаларла сечилиб тяйин едилмяси нятиъясиндя сон иллярдя Азярбайъан Республикасы Али Мящкямясинин щакимляринин штат сайы 23-дян 38-я, апеллйасийа мящкямяляринин щакимляринин штат сайы 49-дан 106-йа, Бакы шящяринин район мящкямяляринин щакимляринин сайы ися 45-дян 87-йя чатдырылмыш, республиканын диэяр район вя шящяр мящкямяляринин щакимляринин сайы да ящямиййятли сявиййядя артырылмышдыр. Бунунла беля, щаким штатларынын мювъуд сайынын артырылмасына щяля дя ещтийаъ вардыр.

Бу, щяр шейдян яввял, щакимлярин иш йцкцнцн азалмасына, нятиъя етибариля, ишляря даща кейфиййятли бахылмасына, йол верилян сцрцндцрмячилик вя диэяр позунтуларын азалмасына имкан йаратмышдыр.

Ютян дюврдя Мцвяккилин цнванына дахил олмуш 982 шикайятдя щцгуг вя азадлыгларын мящкямя тяминаты щцгугунун позулмасы иля баьлы щаллар юз яксини тапмышдыр. Щямин шикайятлярля баьлы цмумиликдя 232, о ъцмлядян Мящкямя-Щцгуг Шурасына 6, Конститусийа Мящкямясиня 1, Али Мящкямяйя 47, апеллйасийа мящкямяляриня 56, биринъи инстансийа мящкямяляриня 122 сорьу вя мцраъият эюндярилмишдир.

Мцвяккилин цнванына айры-айры мящкямялярин щакимляри иля баьлы дахил олмуш шикайятлярля ялагядар Мящкямя-Щцгуг Шурасына мцвафиг мялуматлар эюндярилмиш, щямчинин шикайятлярдя якс етдирилмиш щалларын арашдырылмасы иля баьлы мцраъиятляр едилмиш, ганун вя щцгуг позунтуларын йол вермиш щакимлярля баьлы мцвафиг тядбирлярин эюрцлмяси тяклиф едилмишдир.

Qanunverиcиlиyиn pozulmasы vя dиgяr neqatиv hallara yol verиlmяsиnя gюrя bиr чox hakиmlяr Mяhkяmя Hцquq Шurasы tяrяfиndяn иntиzam mяsulиyyяtиnя cяlb edиlмиш, nюqsanlara yol verяn 38 щакимин сялащиййятляриня хитам верилмиш, 100-дяк щаким интизам мясулиййятиня ъялб едилмиш, бцтцн мящкямялярин тяркибляри там тязялянмишдир.

2009-ъу илдя 22 щаким барядя интизам иърааты башланылмыш, 2 няфяр мящкямя сядри интизам гайдасында тутдуьу вязифядян азад едилмишдир.

Йалныз вятяндашларын етимадыны газанан мящкямя, щабеля мцстягил гярар гябул етмяк игтидарында олан щакимляр ъямиййятдя щяр щансы щцгугпозмайа гаршы дюзцлмяз шяраитин гаршысыны алмаьа гадирдир.

Mцvяkkиl истяр бцтцн юлкя цзря мцхтялиф вахтларда дювлят гурумларынын, о ъцмлядян щакимлярин дя иштиракы иля щяйата кечирдийи тядбирлярдя, истярся дя hakиmlиyя namиzяdlяr цчцн нязярдя тутулмуш тренинглярдя онлары мцстягил олмаьа чаьырмыш, ейни заманда мцстягиллийин щцдудларынын ися ганунун алилийи иля мящдудлашдыьыны диггятя чатдырмышдыр.

Мящкямя Щцгуг Шурасы тяряфиндян тятбиг едилян cяzalandыrmaнын мащиййяти йалныз инзибати тядбир характери дашымыр, щям дя халгын ядалят мцщакимясиня инамынын артмасына хидмят едир.

Конститусийа Ганунунун 1.3-ъц маддясиня ясасян, Азярбайъан Республикасы щакимляринин фяалиййятинин йохланылмасы Мцвяккилин сялащиййятляриня аид дейилдир.

Щямин Ганунун 1.6-ъы маддясиндя ися эюстярилмишдир ки, Мцвяккилин мящкямялярдя сцрцндцрмячилик, сянядлярин итирилмяси вя вахтында верилмямяси, щабеля мящкямя гярарларынын иърасынын эеъикдирилмяси иля ялагядар инсан щцгугларынын позулмасына даир шикайятляря бахмаг щцгугу вардыр.

Бу Ганунун 12.1-ъи маддясиндя ися эюстярилмишдир ки, Мцвяккил инсан щцгугларынын позулмасына даир шикайятдя якс етдирилмиш щалларын арашдырылмасы заманы барясиндя шикайят верилян органын вя йа вязифяли шяхсин щямин шикайятля баьлы мцлащизялярини юйрянмяли, мцлащизя ися 10 эцн мцддятиндя Мцвяккиля тягдим едилмялидир.

Мцвафиг Ганунун 12.2.2-12.2.5-ъи маддяляриня уйьун олараг, Мцвяккилин дювлят щакимиййяти вя йерли юзцнцидаря органларындан, вязифяли шяхслярдян зярури мялумат, сяняд вя материаллары 10 эцн мцддятиндя алмаг, ъинайят, мцлки, вя инзибати ишляря даир гануни гцввяйя минмиш гярарларла, щабеля ъинайят ишляринин башланмасынын рядд едилмяси барядя материалларла таныш олмаг, вязифяли шяхслярдян йазылы арайышлар алмаг, шикайятдя якс етдирилмиш щалларын йохланылмасы цчцн мцвафиг органлара тапшырыг вермяк щцгугу вардыр.

Мцвяккилин цнванына дахил олан шикайятлярин цмумиляшдирилмиш тящлили эюстярир ки, бу щцгугун позулмасы иля баьлы шикайятляр, ясас етибариля, мящкямялярдя сцрцндцрмячилик щалларындан, мящкямя гярарларынын сурятинин вахтында верилмямясиндян, мящкямядя ишя бахылма вахты вя йери щаггында мящкямя просесинин иштиракчыларына мцвафиг хябярдарлыьын (билдиришин) эюндярилмямясиндян вя йа эеъ эюндярилмясиндян, апеллйасийа вя йа кассасийа шикайятляринин аидиййяти цзря йухары инстансийа мящкямясиня эюндярилмяси вя йа гябул едилмясиндян имтина едилмяси щаггында тяряфин мялуматландырылмамасындан, тягдим едилмиш сянядлярин итирилмяси вя йа ишя ялавя едилмямясиндян олмушдур.

Мцвяккил мящкямялярля ямякдашлыьыны давам етдирмиш, сцрцндцрмячилик, сянядлярин итирилмяси вя йа вахтында верилмямяси, техники сящвляря йол верилмяси иля баьлы цнванына дахил олмуш шикайятлярин арашдырылмасы, инсан щцгугларынын позулмасы щаллары ашкар едилдикдя онун бярпасы истигамятиндя тядбирляр эюрмцшдцр.

Бязи щалларда мящкямяляр тяряфиндян мцраъиятляря вахтында ъаваб верилмямяси, вятяндашларын тякрар шикайятляриня сябяб олур ки, бу да изафи йазышмалара, онларын наразылыьына, щямчинин мящкямялярин нцфузуна мянфи тясир эюстярир. Мясялян, яризячи Я. тяряфиндян ил ярзиндя Мцвяккиля цнванланмыш 26 мцраъиятля баьлы мящкямяляря, о ъцмлядян Али Мящкямяйя 4, Бакы Апеллйасийа Мящкямясиня 7, биринъи инстансийа мящкямяляриня ися 9 сорьу эюндярилмиш вя бунлардан чоху ясаслы олараг тямин едилмишдир.

Мящкямя щакимляринин сайынын артырылмасындан, биринъи инстансийа вя апеллйасийа мящкямяляри щакимляринин сонунъу тяйинатындан кечян дювр ярзиндя щцгуг вя азадлыгларын мящкямя тяминаты щцгугунун позулмасы иля баьлы шикайятлярин сайы бир гядяр азалмышдыр. Бунунла беля, шикайятлярин тящлили нятиъясиндя демяк олар ки, бу сащядя бязи проблемляр щяля дя галмагдадыр.

Ясас вязифяси ядалят мцщакимясиндян ибарят олан мящкямя щакимиййяти юлкямиздя инсан щцгуг вя азадлыгларына ямял едилмясиня эюря Азярбайъан Республикасынын Конститусийасы иля мцяййян едилмиш мясулиййят дашыйыр.

Гейд едилмялидир ки, инсан щцгуг вя азадлыгларынын тямин едилмяси сащясиндя зярури сялащиййятляря малик олан вя бунун цчцн ганун гаршысында мясулиййят дашыйан мящкямяляр, ейни заманда дювлятимизин бейнялхалг нцфузуну да горумаьа борълудурлар. Мящз юз ишиня гейри-пешякар йанашан, вятяндашларын талейиня биэанялик эюстярян, ганунларын тяляблярини позмагла гярарлар чыхаран щакимлярин фяалиййятинин нятиъясидир ки, бир сыра вятяндашлар ядаляти Авропа Инсан Щцгуглары Мящкямясиндя ахтармаг мяъбуриййятиндя галырлар.

Мялуматлара ясасян, Azяrbaycan Республикасы Avropa Шurasыna цzv olдуьу вахтдан етибарян mahиyyяtи цзря дейил, prosedur mяsяlяlяrя baxан Авропа Инсан Щцгуглары Мящкямясиндя юlkямизlя baьlы 22, о ъцмлядян 2009-ъу илдя 7 qяrar qяbul edиlмишдир.

Сон иллярдя юлкядя мящкямя-щцгуг ислащатларынын давамы кими йени мящкямялярин йарадылмасы вя мящкямялярдя щакимлярин сайынын нязярячарпаъаг щяддя артырылмасы щяр бир щакимин цзяриня дцшян бюйцк щяъмдя иш йцкцнцн нисбятян азалмасына, вятяндашларын наразылыгларына сябяб олан суи-истифадя, сцрцндцрмячилик щалларынын вя диэяр нюгсанларын азалмасына, ядалят мцщакимясинин сямярялилийинин вя вятяндашларын мящкямяляря инамынын артырылмасына, мящкямяляря мцраъият имканларынын асанлашдырылмасына, мящкямя апаратларынын структурунун вя ишинин йенидян гурулмасына, беляликля, ядалят мцщакимясинин сямяряли тяшкилиня, щакимлярин фяалиййятиндя суи-истифадя щалларынын вя ганун позунтуларынын гаршысынын алынмасына, мящкямялярдя ямяк вя иъра интизамына ъидди ямял олунмасынын тямин едилмясиня хидмят етмишдир.

Мящкямя щакимляринин мадди вя сосиал тяминатынын сявиййяси дя гейд едилянляр бахымындан бюйцк ящямиййят кясб едир. Мцвафиг дюврдя гейд едилян истигамятдя зярури аддымлар атылмышдыр. Бунунла беля, щазыркы вахтда мящкямя щакимляринин мадди тяминатынын даща да йахшылашдырылмасы истигамятиндя зярури тядбирлярин эюрцлмяси мягсядямцвафигдир.

Гейд едилянлярля йанашы, Азярбайъан Республикасы Конститусийасынын VИИ фяслиня мцвафиг олараг, прокурорлуг органларынын мящкямя щакимиййятинин тяркибиндя фяалиййят эюстярдийини нязяря алсаг, ейни йурисдиксийайа малик олан мящкямя щакимляринин (мящкямя сядрляринин) вязифя маашынын щямин яразидя фяалиййят эюстярян прокурорларын вязифя маашындан нязярячарпаъаг дяряъядя аз олмасы диггяти ъялб едир вя бу уйьунсузлуг арадан галдырылмалыдыр.

Бу бахымдан, Мцвяккил «Мящкямяляр вя щакимляр щаггында» Азярбайъан Республикасы Ганунунун 106-ъы маддясинин 1-ъи щиссясинин 4-ъц бянди иля мцяййян едилян вязифя маашынын фаиз етибариля щяъминин артырылмасыны мягсядямцвафиг щесаб едир вя бу мягсядля Ганунун мцвафиг маддясиня дяйишиклик едилмясини тяклиф едир.

Ютян дюврдя Мцвяккилин цнванына дахил олмуш бир сыра шикайятляр цзря апарылмыш арашдырмалар нятиъясиндя позулмуш щцгугларын бярпасына наил олунмушдур.

Мцвяккилин апардыьы тящлилляр ону демяйя ясас верир ки, щакимляр тяряфиндян йол верилмиш нюгсанларын вя щцгуг позунтуларынын ашкар едилмяси вя гаршысынын алынмасы цзря тядбирляр ардыъыл олараг давам етдирилмялидир. Бунун ясасында ися гануни вя ясасландырылмыш мящкямя гярарлары, щабеля норматив тянзимлямяйя табе едилмяси мцмкцн олмайан мяняви-етик норма олан ядалятлилик принсипи дурур. Щяр бир щакимин ися бу принсипя ямял етмяси онун ъямиййят вя щцгуг гаршысында боръудур.

Ядалятли мцщакимя щцгугунун тяркиб щиссяляриндян бири дя мящкямя гярарларынын иъра едилмясидир. Мяhkяmяnиn qяbul etdиyи qяrarlar dюvlяtиn adыndan чыxarыlыr vя onlarыn иcrasы mяcburиdиr.

Mяhkяmя иcraчыsы иcra sяnяdиnи aldыьы gцndяn иkи ay mцddяtиndя иcra hяrяkяtlяrиnи hяyata keчиrmяlи vя иcra sяnяdиndя gюstяrиlяn tяlяblяrиn иcra olunmasыnы tяmиn etmяlиdиr. Лакин мящкямя гярарларынын иърасынын бир чох щалларда ясассыз олараг йубадылмасы, сцрцндцрмячилик щалларына йол верилмяси, вятяндашларын инъидилмяси, щцгуга зидд щярякят вя нюгсанлар ядалят мцщакимясинин сямярялилийиня мянфи тясир эюстярмякля йанашы, вятяндашларын конститусийа иля мцяййян едилмиш щцгуг вя азадлыгларын мящкямя тяминаты щцгугуну позур. Бунунла йанашы, гейд етмяк лазымдыр ки, бир сыра щалларда мящкямя гярарлары обйектив сябяблярдян дя, о ъцмлядян борълунун тапылмамасы, мцлкиййятиндя ямлакынын олмамасы щалларында да иъра едилмир.

Мцвяккил мящкямя гярарларына уйьун олараг, uшaьын сахланмасы цчцн мцяййян едилмиш alimentin борълу тяряфиндян юдянилмяси ilя баьлы чoxsaylы problemlяrin olmasыnы nяzяrя alaraq, ъавабдещдян алынараг иддиачыйа верилмяси мящкямя тяряфиндян гят едилян алиментин Дювлят Сосиал Мцдафия Фонду (вя йа мцвафиг дювлят органы няздиндя йарадылмыш вя дювлят тяряфиндян малиййяляшян «Алимент Fondу») тяряфиндян юдянилмяси цзря (щямин алиментин сонрадан борълудан мяъбури гайдада алынмасы шярти иля) механизмин йарадылмасы вя тятбиг едилмясини тяклиф етмишдир.

Ютян дюврдя мящкямя гярарларынын иъра едилмямяси иля баьлы Мцвяккилин цнванына 441 шикайят дахил олмушдур. Щямин шикайятлярин тящлили эюстярир ки, бир сыра мящкямя гярарлары иъра едилмир вя йа узун мцддят иърасыз галыр. Бязи мящкямя иърачыларынын юз вязифяляринин иърасына гейри-пешякар вя лагейд мцнасибяти бир сыра щалларда вятяндашларын щцгугларынын позулмасы иля нятиъялянмишдир.

Гейд едилян шикайятляр цзря щяйата кечирилмиш арашдырмалар нятиъясиндя бир чох вятяндашларын позулмуш щцгуглары бярпа едилмишдир.

Беля ки, ямяк щаггы, ямлак вя алимент тялябиня даир мящкямя гярарларынын иъра едилмямяси вя йа иърасынын эеъикдирилмяси иля баьлы шикайятляр бу сащядя чохлуг тяшкил едир ки, онларын щяр бири цзря Мцвяккил тяряфиндян зярури арашдырма иши апарылмыш вя демяк олар ки, ясасян щямин гярарларын иърасына там вя йа гисмян наил олунмушдур.
Щцгуги йардым алмаг щцгугу. Мялуматлара ясасян, юлкямиздя щяр йцз мин няфяря 6 вякил дцшцр ки, бу да вятяндашларын кейфиййятли щцгуги йардым алмаг щцгугу иля йанашы, онларын щцгуг вя азадлыгларын мящкямя тяминаты щцгугунун сямяряли тямин едилмясиня манеяляр тюрядир.

Полис органларынын мцвяггяти сахлама йерляриндя сахланылан шяхсляр бир гайда олараг, дювлят щесабына щяйата кечирилян вякил хидмятиндян имтина едирляр. Буна сябяб ися бу ъцр хидмятин кейфиййятсиз вя инсан щцгугларынын мцдафияси бахымындан йарарсыз олмасыдыр.

Дювлят щесабына эюстярилян щцгуги йардыма эюря юдянилян мябляьин щяддян артыг аз олмасы мадди мараьы юдямядийи цчцн вякилляр вятяндашларын щцгугларынын мцдафиясиндя мараглы олмурлар. Нятиъядя, дювлят щесабына щцгуги йардымын эюстярилмяси бир гайда олараг, хцсуси мцяййян едилмиш вякилляря щяваля едилир.

Истинтаг просесиндя, бир гайда олараг, истинтаг органлары юз мцлащизяляри иля сечдикляри вякили дявят етмякля тягсирляндирилян шяхсин истяйини вя марагларыны нязяря алмыр ки, бу да онларын щцгугларынын позулмасы иля нятиъялянир. Мящз ъинайят-просессуал ганунвериъилийин тялябляриня формал ямял едилмясинин нятиъясидир ки, тягсирляндирилян шяхслярин щцгуглары йетяринъя мцдафия олунмур.

Диэяр тяряфдян, мадди имкана малик тягсирляндирилян шяхсин арзуладыьы вякили сечмяк щцгугундан мящрум едилмяси йолверилмяздир.

Тяърцбя эюстярир ки, дювлят щесабына щцгуги йардым эюстярян вякиллярин юз вязифяляриня мясулиййятсиз йанашмасы тягсирляндирилян шяхсин щцгугларынын мцдафиясиндя ъидди проблемляря сябяб олмагла йанашы, цмумиликдя юлкядя вякиллик институтунун инкишафына мянфи тясир эюстярир.

Вякилин дювлят щесабына эюстярдийи щцгуги йардымын щяр бир саатына юдянилян мябляьин 99 гяпик олдуьуну нязяря алараг, Мцвяккил щямин мябляьин реаллыьа мцвафиг олараг бир-нечя дяфя артырылмасыны тяклиф етмиш вя бунун щцгуги йардымын кейфиййятиня мцсбят тясир едяъяйини билдирмишдир. Мцвяккил, щямчинин бу тяклифля Азярбайъан Республикасынын Назирляр Кабинетиня мцраъият етмишдир.

Йери эялмишкян, Назирляр Кабинетинин 2010-ъу ил 27 йанвар тарихли Гярарына ясасян, мцвафиг мябляь ики дяфя артырылмышдыр.

Юз иллик мярузяляриндя Мцвяккил азтяминатлы вятяндашларын имканлары нязяря алынмагла, реэионларда дювлят бцдъясиндян малиййяляшян щцгуг мяслящятханаларынын йарадылмасыны тяклиф етмишдир. Йери эялмишкян, Азярбайъан Республикасы Президентинин 2008-ъи ил 15 сентйабр тарихли Сярянъамы иля тясдиг едилмиш «2008-2015-ъи иллярдя Азярбайъан Республикасында йохсуллуьун азалдылмасы вя давамлы инкишаф Дювлят Програмы»на ясасян, азтяминатлы аиляляря дювлят щесабына щцгуги йардым эюстярилмяси мягсяди иля реэионал щцгуг мяслящят хидмяти мяркязляри йарадылмышдыр.
Инсан щцгугларынын мцдафияси сащясиндя Мцвяккилин щцгуг-мцщафизя органлары иля ямякдашлыьы. Инсан щцгугларынын етибарлы мцдафияси бахымындан Мцвяккилин щцгуг-мцщафизя органлары иля сямяряли ямякдашлыьы гурулмушдур.
Прокурорлуг органлары иля ямякдашлыг. Ъинайяткарлыьа гаршы мцбаризядя ящямиййятли ирялиляйишляр етмиш пrokurorluьun иstиntaq fяalиyyяtиnиn tяkmиllяшdиrиlmяsи, иbtиdaи araшdыrmaya prosessual rяhbяrlиyиnиn sяmяrяlиlиyиnиn artыrыlmasы, dюvlяt иttиhamыnыn mцdafияsи sahяsиndя ишиn sяmяrяlи tяшkиlи цзря tяdbиrlяr эюрцлмцшдцр.

Ютян дюврдя прокурорлуг органлары иля баьлы Мцвяккилин цнванына 415 шикайят дахил олмушдур. Истяр бунларла, истярся дя диэяр ибтидаи истинтаг органлары иля баьлы дахил олмуш шикайятлярля ялагядар прокурорлуг органларына 632 сорьу вя мцраъият эюндярилмишдир.

Шикайятлярин тящлили эюстярир ки, бязи йерли прокурорлуг органлары тяряфиндян тящгигата вя истинтага просессуал рящбярлик йетяринъя щяйата кечирилмир ки, бу да сон нятиъядя вятяндашларын щаглы наразылыгларына вя шикайятляриня сябяб олур.

Мялумата ясасян, ютян дюврдя хидмяти, иъра вя ямяк интизамынын позулмасы щалларына гаршы, ишиндя вя хидмятдян кянар фяалиййятиндя ганунсузлуглара, мцхтялиф позунтулара вердикляриня эюря прокурорлуг органларынын 65 ямякдашы интизам мясулиййятиня ъялб олунмуш, прокурорлугда хидмятля бир арайа сыьмайан кобуд ганунсузлуглара йол вердикляриня эюря 6 ямякдаш прокурорлуг органларындан хариъ едилмиш вя онлардан 3-нцн барясиндя ъинайят иши башланмышдыр.

Шикайятляр цзря апарылмыш арашдырмалар нятиъясиндя бир сыра щалларда ибтидаи истинтаг органларынын мцвафиг гярарларынын ляьв едилмясиня бахмайараг, щямин ишля ялагядар materиalлар цzrя hяrtяrяflи, tam vя obyektиv araшdыrma aparmaмагла нюгсанлара йол вермиш тящгигатчы вя йа мцстянтигля баьлы демяк олар ки, щеч бир ямяли тядбир эюрцлмямишдир.

Мцвяккил Азярбайъан Республикасынын Баш Прокурорлуьу тяряфиндян йерли прокурорлугларын фяалиййятиня нязарятин, щямчинин бу органлар тяряфиндян полисдя ибтидаи истинтага просессуал рящбярлийин эцъляндирилмясини зярури щесаб едир.

Бунунла беля, Мцвяккилин цнванына дахил олмуш бир чох шикайятляр цзря апарылмыш арашдырмалар нятиъясиндя вятяндашларын позулмуш щцгуглары бярпа едилмиш вя бу истигамятдя прокурорлуг органлары иля ямякдашлыьы даим инкишаф етдирилмякдядир.
Ядлиййя органлары иля ямякдашлыг. Мцвяккил ютян дюврдя инсан щцгуг вя азадлыгларынын мцдафияси истигамятиндя ядлиййя органлары иля сямяряли ямякдашлыгда фяалиййят эюстярмишдир. Дахил олмуш бязи шикайятлярдя вятяндашлыг вязиййяти актларынын дювлят гейдиййаты, нотариат вя мящкямя гярарларынын иърасы органларынын фяалиййятиндян наразылыг щаллары да юз яксини тапмышдыр. Гейд едилян шикайятляр цзря апарылмыш арашдырмалар нятиъясиндя бир чох вятяндашларын позулмуш щцгуглары бярпа едилмишдир.

Пенитенсиар хидмят сащясиндя щяйата кечирилмиш йениликляр нятиъясиндя ганун позунтуларынын вя онлара шяраит йарадан сябяблярин арадан галдырылмасы, интизамын эцъляндирилмяси цзря эениш тядбирляр апарылмыш, пенитенсиар мцяссисялярин ишиня нязарят эцъляндирилмишдир.

Хидмяти фяалиййятляриндя ъидди нюгсанлара йол вердикляри цчцн Пенитенсиар Хидмятин 3 сайлы (Аббас Щцсейнов), 6 сайлы (Рафаел Гулийев), 11 сайлы (Йашар Ящмядов) вя 14 сайлы (Ряфаел Дадашов) мянтягя типли ъязачякмя мцяссисяляринин ряисляри тутдуглары вязифялярдян азад едилмиш, 15 сайлы ъязачякмя мцяссисясинин ряиси (Йусиф Аллащвердийев) вя щямин мцяссисянин ямялиййат шюбясинин ряиси (Тофиг Асланов) тутдуглары вязифялярдян азад едиляряк ядлиййя органларында хидмятдян хариъ едилмиш, диэяр мцяссися рящбярляриня ися ишляринин дцзялдилмяси истигамятиндя хябярдарлыг едилмишдир.

Мялум щадисялярля баьлы 11 сайлы ъязачякмя мцяссисясинин ряиси вязифясиндян азад едиляряк Тярбийя Мцяссисясинин ряиси вязифясиня кечирилмиш Огтай Щясянов Мцвяккилин мцраъиятиндян сонра ишдя йол вердийи нюгсанлара, о ъцмлядян ушагларла пис ряфтара вя ляйагяти алчалдан щярякятляря йол вердийиня эюря тутдуьу вязифядян азад едилмиш вя системдян хариъ олунмушдур.

Мящкумларын мядяни-мяняви инкишафынын тямин едилмяси вя асудя вахтынын сямяряли тяшкили мягсядиля азадлыгдан мящруметмя йерляриндя компцтер курслары, бядии консерт програмлары, идман йарышлары тяшкил едилмиш, мцяссисялярин китабхана фонду зянэинляшдирилмишдир.

Пенитенсиар хидмятин рящбярлийи тяряфиндян Мцвяккилин вя апаратын ямякдашларынын пенитенсиар мцяссисяляря манеясиз баш чякмяси цчцн зярури имканлар йарадылмышдыр.

Дахили Ишляр Назирлийинин рящбярлийи тяряфиндян щяйата кечирилян вя полис ямякдашлары арасында интизамын вя мясулиййят щиссинин артырылмасына йюнялдилмиш мцнтязям тядбирляря бахмайараг, полис ямякдашлары тяряфиндян инсан щцгугларынын вя азадлыгларынын позулмасы щаллары иля баьлы чохсайлы шикайят вя мцраъиятляр олур.

Беля ки, ютян дюврдя полис органлары иля баьлы Мцвяккилин цнванына 1.239, о ъцмлядян йол полиси ямякдашлары иля баьлы 112 шикайят дахил олмушдур. Щямин шикайятляр цзря щцгуг-мцщафизя органларына мцвафиг мцраъиятляр нятиъясиндя бир сыра ъинайят ишляриня хитам верилмяси щаггында гярарлар прокурорлуг тяряфиндян ляьв едиляряк тякрар истинтага эюндярилмиш, бязи ямякдашлар интизам мясулиййятиня ъялб едилмиш вя йа баряляриндя ъинайят иши ачылмышдыр.

Мцвяккилин цнванына дахил олан шикайятлярин тящлили эюстярир ки, юз ишинин ющдясиндян эяля билмяйян, ишя гейри-обйектив вя гейри-пешякаръасына йанашан тящгигатчылар тяряфиндян бир сыра щалларда faktиkи olaraq шикайятляр цзря araшdыrma aparыlmadыьы, иш цчцn яhяmиyyяt kяsb edя bиlяcяk maddи sцbutlarын gюtцrцlmядийи vя saиr zяrurи hяrяkяtlяrин yerиnя yetиrиlmядийи цчцн вятяндашларын щаглы наразылыгларына сябяб олмуш, Мцвяккил тяряфиндян шикайятлярдя якс етдирилмиш щалларын йохланылмасы иля баьлы верилмиш тапшырыгдан сонра яsassыz olaraq cиnayяt ишиnиn baшlanmasыnыn rяdd edиlmяsиnя daиr qяbul edиlmиш гярарлар lяьv edиlmиш vя materиal яlavя araшdыrmaйа гайтарылмышдыр.

Шикайятлярля баьлы дахили ишляр органларына 333 сорьу вя мцраъият эюндярилмишдир. Гейд едилмялидир ки, Дахили ишляр Назирлийинин ибтидаи истинтаг органлары иля баьлы шикайятляр цзря бир гайда олараг, мцвафиг сащяйя просессуал рящбярлийи щяйата кечирян прокурорлуг органларына мцраъият едилмишдир.

Полис ямякдашлары тяряфиндян polиs яmяkdaшы adыna lяkя gяtиrяn hяrяkяtlяrя, вятяндашлара гаршы кобуд ряфтара, щабеля вязифя сялащиййятляриндян суи-истифадя вя etиk davranыш гайдаларына риайят етмямя щалларына да йол верилмишдир. Мцвяккилин цнванына дахил олмуш щяр бир беля щал цзря ъидди арашдырма апарылмыш, Дахили Ишляр Назирлийиня мцраъиятляр едилмиш, тягсиркар ямякдашлар ъязаландырылмышлар.

Мялумата ясасян, ютян ил ярзиндя дахили ишляр органларынын ямякдашлары тяряфиндян инсан щцгуг вя азадлыгларынын позулмасы иля баьлы 151 факт гейдя алынмыш, онлардан вятяндашларла кобуд ряфтарла баьлы 55, ясассыз сахлама иля 38, полися ясассыз эятирмя иля 29, ясассыз ъинайят мясулиййятиня ъялб етмя иля 1, сцрцъцлярин щцгугларынын позулмасы иля 18, яъняби вя вятяндашлыьы олмайанларын щцгугларынын позулмасы иля 2, диэяр щаллар цзря 7 факт мцяййян едилмишдир. Беля негатив щярякятляря йол вермиш 247 ямякдаш интизам мясулиййятиня эялб едилмишдир. Онлардан 13 няфяр дахили ишляр органларында хидмятдян хариъ едилмиш, 26 ямякдаш тутдуьу вязифядян азад олунмуш, 208 ямякдаш барясиндя ися диэяр интизам тядбирляри эюрцлмцшдцр.

Шикайятлярдя якс етдирилмиш щалларын йохланылмасы иля баьлы Мцвяккилин тапшырыгларына верилмиш ъавабларда, бир гайда олараг, вятяндашын яризяни йазаркян «аъыглы», йахуд «ясяби» олмасы иля баьлы фикирляр дя юз яксини тапмыш вя йа щеч бир шикайятинин олмадыьы билдирилмишдир.

Ейни заманда гейд едилмялидир ки, бу шикайятляр Мцвяккилдя хцсуси наращатлыг доьурмуш вя онларын арашдырылмасы цзря мцвафиг тядбирляр эюрцлмцшдцр.

Сon dюvrlяr nяqlиyyat qяzalarы nяtиcяsиndя hяlak olan vя yaralanan иnsanlarыn, xцsusиlя dя uшaqlarыn sayы artmaqdadыr. Bu cцr hallarыn baш vermяsиnиn яsas sяbяblяrиndяn bиrи dя yol hяrяkяtиnиn иntensиv olduьu kцчяlяrdя ишыqforlarыn, keчиdlяrиn vя yol nишanlarыnыn olmamasыdыr.

Гейд едилмялидир ки, ютян дюврдя Bakы шяhяrиnиn kцчяlяrиndя nяqlиyyat vasиtяlяrиnиn иcazяsиz yerdя dayandыьы halda BDYP-nиn «Sиqnal» Иxtиsaslaшmыш Лayиhя Иstehsalat Иdarяsиnя mяxsus evakuatorlar tяrяfиndяn cяrиmя meydanчasыna aparыlmasы hallarы artmышdыr. Dиgяr tяrяfdяn, шяhяr яrazиsиndя yollarda aparыlan genишmиqyaslы tяmиr vя abadlaшma ишlяrи иlя baьlы nяqlиyyat vasиtяlяrиnиn qadaьan olунan yerlяrdя сахланмасы adи hal olmuшдур. Belя hallarda йol patrul xиdmяtиnиn яmяkdaшlarы tяrяfиndяn xяbяrdarlыq edиlmяdяn maшыnlarыn cяrиmя meydanчasыna aparыlmasы sцrцcцlяrиn narazыlыьына сябяб олмушдур.

Пийадаларын щцгугларынын мцдафияси, онларын кцчялярдя сярбяст щярякятинин сямяряли тямин едилмяси мягсядиля Мцвяккил «Сякиляри пийадалара гайтараг!» девизи алтында айлыьын кечирилмясини тяклиф едир. Бунунла йанашы, йол нязаряти системинин мцряккяб гайдада гурулмасы юзцнц доьрултмур. Беля бир вязиййятдя кцчялярдя йаьыш суларынын йыьылараг йаратдыьы бюйцк эюлмячяляр, щабеля канализасийа хятляринин олмамасы вя йа йетяринъя эцъя малик олмамасы, йахуд тутулмасы няглиййатын сярбяст вя чевик щярякятини даща да чятинляшдирир. Бу да, щяр шейдян яввял, пийадаларын сярбяст вя тящлцкясиз щярякятиня манея йарадыр.

Шикайятлярин тящлили эюстярир ки, бир чох щалларда Няглиййат Назирлийинин «Автоняглиййатсервис» Департаментинин мцфяттишляри сащибкарлыг фяалиййяти иля мяшьул олан сцрцъцляря гаршы кобуд ряфтар едир, ганунвериъилийин тялябляриня зидд олараг, онлара мяхсус автомобиллярин дювлят нюмря нишаныны чыхарыр, сцрцъцлцк вясигясини вя няглиййат васитясинин гейдиййат шящадятнамясини алыр, вятяндашлары наразы салырлар. Мцвяккил щесаб едир ки, юз вязифялярини ганунла мцяййян едилмиш гайдада иъра етмямякля мцнтязям олараг вятяндашларын щцгугларыны позан, онларын фяалиййятиня манея йарадан няглиййат мцфяттишляри барядя мцраъиятляри нязяря алынараг ян ъидди тядбирлярин эюрцлмяси, щямчинин мцвафиг департаментин фяалиййяти йенидян тяшкил едиляъякдир.
Инсан алвериня гаршы мцбаризя. Гейд едилян проблемля мцбаризя дювлят гурумларынын, вятяндаш ъямиййяти тясисатларынын, аилялярин, иъмаларын бирэя фяалиййятини юзцндя ещтива едир.

Мялумата ясасян, 2009-ъу ил ярзиндя щяйата кечирилмиш тядбирляр нятиъясиндя инсан алвери иля баьлы Ъинайят Мяъяллясинин 144-1-ъи маддясиня ясасян, 80 ъинайят факты гейдя алынмыш, беля ъинайятляри тюрятдикляриня эюря 76 шяхс ъинайят мясулиййятиня ъялб едилмишдир. Сыьынаъаьа йерляшдирилмиш инсан алвери гурбанларынын щимайясиндя олан азйашлы ушаглара да мцвафиг йардымлар эюстяриляряк 1 ушаг интернат мяктябиня, 3-ц ися ушаг баьчасына йерляшдирилмишдир. Инсан алвериндян зяряр чякмиш 76 няфяря реинтеграсийа дюврцндя бирдяфялик мцавинятляр, 54 няфяря ися инсан алвери гурбанларына Кюмяк Фондундан йардымлар верилмишдир.

Azяrbaycan Respublиkasы Президентинин 2009-ъу ил 6 феврал тарихли Сярянъамы иля tяsdиq edиlмиш «Azяrbaycan Respublиkasыnыn Иnsan alverиnя qarшы mцbarиzя цzrя Mиllи Fяalиyyяt Planы (2009 - 2013-cц иllяr)»нда нязярдя тутулмуш ясас тядбирлярдян бири кими бу сащядя мaarиflяndиrmяnиn hяyata keчиrиlmяsи цзря тядбири иъра едян органлар сырасында Мцвяккил дя нязярдя тутулмушдур.

Садаланан проблемлярин щялли истигамятляринин мцзакиряси мягсядиля Mцvяkkиlиn тяшяббцсц иля dюvlяt orqanlarыnыn numayяndяlяrинин, habelя Мцвяккил yanыnda гейри-щюкумят тяшкилатларындан иbarяt mustяqиl Ekspertlяr Шurasыnыn uzvlяrинин иштиракы иля иnsan alverиnя vя zorakыlыьa qarшы mubarиzяйя щяср едилмиш тядбирляр кечирилмиш, бу истигамятдя problemlяr мцзакиря едилmиш, щямчинин тювсийяляр щазырланараг тягдим едилмишдир.

Mцvяkkиlиn tяklиfи nяzяrя alыnaraq, Милли Мяълисин «Uшaq hцquqlarы»на щяср едилмиш вя uшaqlarыn да ишtиrakы иlя кечирилян пlenar sessиyasыnda Mцvяkkиl юlkяmиzdя uшaq hцquqlarыnыn vяzиyyяtи vя bu sahяdя fяalиyyяtи иlя яlaqяdar ихтисаслашдырылмыш mяruzя иlя чыxыш etmишdиr. Мцвяккил яминдир ки, бu tяdbиr uшaq hцquqlarы sahяsиndя proqramlarыn hazыrlanmasыna, qanunverиcиlиyиn tяkmиllяшdиrиlmяsиnя vя dиgяr иslahatlarыn aparыlmasыna шяraиt yaradacaqdыr.

Mцvяkkиl ютян дюврдя «Uшaqlarыn cиnsи иstиsmar vя suи-иstиfadяdяn mцdafияsиnя daиr» Avropa Konvensиyasыnыn юlkяmиz tяrяfиndяn ratиfиkasиya edиlmяsиnи, щямчинин buna uyьun olaraq, «Uшaqlarыn cиsmanи cяzadan mцdafияsи haqqыnda”» гanunun qяbul olunmasыnы tяklиf етмишдир.

Azяrbaycan Respublиkasыnыn BMT-nиn Qadыnlara qarшы Ayrы-seчkиlиyиn Bцtцn Formalarыnыn Lяьv edиlmяsи цzrя Komиtяsиnя tяqdиm etdиyи son hesabat vя Komиtяnиn Yekun Tюvsиyяlяrиnиn genиш иctиmaиyyяtя чatdыrыlmasы цzrя dяyиrmи masaда иштирак едян Мцвяккил, щямчинин мярузя иля чыхыш етмиш вя тяклифляр вермишдир.

Mиllи Mяclиsиn, BMT-nиn Azяrbaycandakы nцmayяndяlийинин, ATЯT-иn Bakы Ofиsиnиn, Avropa Шurasыnыn vя Aиlя, Qadыn vя Uшaq Problemlяrи цzrя Dюvlяt Komиtяsиnиn bиrgя tяшkиlatчыlыьы иlя «Qadыnlara qarшы zorakыlыьa yox deyяk!”» девизи алтында кечирилян dиnlяmяlяrдя дя иштирак вя мярузя иля чыхыш едян Мцвяккил мювъуд сащядяки проблемляря бир даща диггяти ъялб етмиш, щямчинин qadыnlara qarшы zorakыlыqla mцbarиzяnи mцxtяlиf mяrhяlяlяr цzrя aparmaьы, о ъцмлядян preventиv цsullarla qarшыsыnын alынмасыны, hцquqи maarиflяndиrmянин, aиlяlяrlя вя иcmalarla gюrцш, sюhbяt vя иzahat ишляринин aparылмасыны, hяmчиnиn zorakыlыq hallarыnыn aшkar olunmasыны, bu иstиqamяtdя statиstиk mяlumatларыn яldя olunmasыны, mяlumat bankыnыn yaradыlmasыны, pozulmuш hцquqlarыn bяrpasыны, xцsusи sыьыnacaqlarыn yaradыlmasыны, zorakыlыьa mяruz qalmыш aиlяlяrя maddи, mяnяvи vя psиxolojи yardыmlarыn gюstяrиlmяsини, бу tяdbиrlяrин uшaqlara qarшы zorakыlыqla mцbarиzя tяdbиrlяrи иlя paralel aparыlmaсыны tяklиf etmишdиr.

Гadыnlara qarшы zorakыlыq problemиnя fяrdи yanaшma, yaш baxыmыndan selektиv yanaшma, щямчинин yenиyetmя qыzlarыn erkяn vя qeyrи-rяsmи nиkahlarыnыn vя erkяn hamиlяlиyиnиn, cиnsи zorakыlыьыn, fahишяlиyя tяhrиk etmяnиn гаршысынын алынмасы, Бакы шящяриндя vя regиonlarda mюvcud olan, mяnяvиyyata zяrяr vuran яxlaqsыzlыq yuvalarыnыn vя bu problemиn aradan qaldыrыlmasы mяqsяdиlя onlarыn aшkar olunaraq daьыdыlmasы, qadыnlarыn regиonlarda fяallыьыnыn artыrыlmasы цзря тядбирлярин эюрцлмяси, qadыn sahиbkarlыьыnыn genишlяndиrиlmяsи, onlara gцzяшtlи kredиtlяrиn verиlmяsи, qadыn sиyasяtиnя bцdcя ayrыlmalarыnыn artыrыlmasы, qadыn hцquqlarы иlя baьlы nяшrlяrиn hazыrlanmasы, bu sahяdя maarиflяndиrmя tяdbиrlяrиnиn keчиrиlmяsи щямин тяклифляр сырасындандыр.

Ютян дюврдя инсан алвери щаллары цзря дахил олмуш мцраъиятлярля баьлы Мцвяккил тяряфиндян щцгуг-мцщафизя органларына сорьулар эюндярилмиш, иnsan alverи qurbanlarы цчцn nяzяrdя tutulmuш sыьыnacaqда monиtorиnqляр aparылмыш, проблем диггятдя сахланылмышдыр. Тящлилляр эюстярмишдир ки, ъязачякмя мцяссисяляриндя ъяза чякян мящкум гадынларын яксяр щиссяси мящз аилядя баш вермиш зоракылыгла баьлы щадисялярин гурбанына чеврилян шяхслярдир.

Мцвяккил, щямчинин ушаг евлярини тярк едян эянъ гызларын мяшьуллуьу вя йерляшдирилмяси мясялясинин сялащиййятли дювлят гурумлары тяряфиндян ъидди нязарятя эютцрцлмясини, беля эянълярин мяшшьуллуг вя мянзил проблемляринин щялл едилдийи вахта кими бу мягсядля тяшкил едилмяси зярури олан хцсуси йатагханаларда (сыьынаъагларда) йерляшдирилмясини тяклиф етмишдир.