Газета «Российская газета» (Санкт-Петербург) 23.07.2013

Газета «Российская газета» (Санкт-Петербург) 23.07.2013

Смена курса

Согласно недавнему отчету Счетной палаты РФ, в котором подводятся промежуточные итоги присоединения России к ВТО, импорт в Калининградской области превышает ВРП на 24 процента. Второе место после самого западного российского региона заняла Калужская область, где показатели импорта и ВРП примерно равны. Третье место досталось Санкт-Петербургу, где объем импорта вдвое меньше объема валового регионального продукта.

При подготовке отчета аналитики Счетной палаты использовали данные за 2010 год. Однако итоги прошлого года показали, что Калининградская область продолжает оставаться регионом, ориентированным на импорт. В денежном выражении объем калининградского импорта составил 12,1 миллиарда долларов США (порядка 350-360 миллиардов рублей). Валовой региональный продукт министерство экономики области оценило в 251,8 миллиарда рублей.

Впрочем, уникальное для РФ соотношение ввоза иностранной продукции к ВРП вовсе не говорит об экономической несостоятельности региона, уверены эксперты "Российской газеты". С одной стороны, эксклав является транзитным пунктом, где зарубежные товары проходят таможенные процедуры, а потом следуют по железнодорожным, воздушным или водным путям в большую Россию.

- Надо понимать, что Калининградская область, как и Санкт-Петербург, - это ворота, через которые грузы из Европы попадают в Россию и другие страны Таможенного союза, - комментирует корреспонденту "РГ" ситуацию калининградский бизнес-консультант, член Балтийского делового клуба Георгий Дыханов. - Речь идет не только о товарах, произведенных в европейских странах. Большой объем продукции из США, к примеру, приходит сначала в Гамбург на океанских судах, а затем отправляется на "растаможку" в Калининград или Санкт-Петербург меньшими партиями. Мы не "съедаем" все иностранные товары, которые к нам поступают, мы в том или ином виде транслируем импорт в другие регионы России, Белоруссии и Казахстана.

С другой стороны, в самом западном российском регионе работает больше тысячи предприятий-резидентов первого закона об Особой экономической зоне, которые могут ввозить из-за границы сырье и многие детали готовой продукции без уплаты таможенных пошлин и сборов. И также свободно вывозить в большую Россию товар, произведенный в эксклаве из иностранных комплектующих. Минимальная планка добавленной стоимости для резидентов первого закона о Калининградской ОЭЗ составляет 30 процентов.

- Валовой региональный продукт складывается из суммы добавленных стоимостей, - поясняет независимый аналитик и экономист Виталий Жданов. - Многие предприятия-резиденты первой зоны не выходит за рамки 30-процентной добавленной стоимости. Они формируют 70 процентов финансовой структуры товара за счет иностранных комплектующих, что напрямую влияет на соотношение импорта и ВРП.

Как отмечает Георгий Дыханов, большинство импортозамещающих предприятий эксклава реализуют свои товары на территории большой России. На российском рынке, к примеру, продается около 80 процентов калининградской мебельной продукции. При этом доля экспорта в общем объеме калининградского внешнеторгового оборота составила в прошлом году лишь 13 процентов (1,8 миллиарда долларов США).

- Раньше, когда Россия еще не была членом Всемирной торговой организации, развитию предприятий, ориентированных на экспорт, мешали нетарифные ограничения со стороны ВТО - повышенные требования к составу сырья, чистоте продукции и многому другому, - продолжает Виталий Жданов. - Теперь нетарифные ограничения можно устранить путем переговоров и судебных перспектив. Однако для этого предприятиям-экспортерам должна быть доступна помощь высококвалифицированных юристов-специалистов по международному праву. В Калининградской области таких специалистов в принципе немного, и редкий субъект некрупного бизнеса может позволить себе их услуги.

В первую очередь региональные власти должны создать действующим и потенциальным экспортерам эксклава доступ к длинным и дешевым кредитам, уверен калининградский экономист. К примеру, с помощью программ Экспортного страхового агентства России (ЭКСАР), которое страхует кредитные ресурсы российских и международных банков от экспортных рисков.

- В 2016 году льготы для резидентов первого закона о Калининградской ОЭЗ будут отменены, - отмечает Виталий Жданов. - Многим предприятиям, работающим в пределах минимальной планки добавленной стоимости, вероятнее всего, придется свернуть деятельность. Поэтому поддерживать экспортеров, которые смогут прийти на смену реэкспортерам, просто необходимо.

Впрочем, еще с 2011 года калининградские экспортные производства получают региональные и федеральные субсидии - в рамках областной программы развития малого и среднего предпринимательства. Экспортеры могут возместить часть затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, получением иностранных сертификатов, участием в иностранных выставках, защитой интеллектуальной собственности за рубежом. В прошлом году федеральный и региональный бюджеты направили на эти цели порядка 120 миллионов рублей.

При этом стоимостный объем калининградского экспорта в 2012 году, по информации МИД РФ, увеличился на 44 процента по сравнению с 2011 годом. Рост импорта в то же время составил 17 процентов.

- Сейчас главная задача регионального правительства – сориентировать калининградских предпринимателей в сторону увеличения добавленной стоимости и снижения доли импорта в структуре себестоимости товара, - подчеркивает министр по промышленной политике Калининградской области Дмитрий Чемакин. - Мы дали понять бизнес-сообществу: на поддержку регионального и федерального бюджетов в рамках отраслевых программ и госпрограммы развития

Калининградской области смогут рассчитывать только предприятия, приступившие к диверсификации или вертикальной интеграции бизнеса.

По информации Калининградской областной таможни, 87 процентов в стоимости калининградского импорта составляли в прошлом году иностранные товары, ввезенные в регион в режиме свободной таможенной зоны. На долю транзитных грузов, соответственно, пришлось 13 процентов.

- Высокие показатели калининградского импорта - это нормальное явление, связанное с географическими и экономическими особенностями региона, - подводит итог Дмитрий Чемакин. - Чем выше объем транзитных зарубежных грузов, которые оформляются в регионе и следуют через Калининградскую область, тем уверенней роль эксклава в международном транзитном потоке, и наоборот. А доля импортных комплектующих в себестоимости калининградских товаров будет постепенно снижаться - как за счет отказа от иностранного сырья в пользу продукции отечественных производителей, так и за счет углубления технологий переработки и повышения производительности труда.

Тем временем

Калининградские субъекты бизнеса, по словам Дмитрия Чемакина, постепенно обеспечивают себе полную или частичную независимость от льгот особой зоны. К примеру, некоторые производители продуктов питания обзавелись собственными сельскохозяйственными производствами, что позволит пищевикам в дальнейшем снизить зависимость, а в перспективе и отказаться от импортного сырья. Автомобилестроители переходят на режим промышленной сборки. Мебельщики открывают производственные базы в других регионах России, осваивают новые сырьевые рынки и рынки сбыта.

Ульяна Вылегжанина