Раскрытие сведений о соответствующих традиционных знаниях

4. Раскрытие сведений о соответствующих традиционных знаниях

В данном конкретном случае существуют веские причины для введения обязательства по раскрытию информации о том, что изобретение непосредственно основано на традиционных знаниях, связанных с использованием генетических ресурсов. В статье 8j) КБР предусмотрено обязательство уважать, сохранять и поддерживать традиционные знания^10/.

Традиционные знания носят неосязаемый характер и обязательство по раскрытию сведений о них не может быть основано на физическом доступе. Поэтому можно было бы предложить, чтобы заявитель раскрывал сведения о конкретном источнике традиционных знаний, связанных с генетическими ресурсами, если он знает, что изобретение непосредственно основано на таких традиционных знаниях. В этой связи Европейское сообщество и его страны-члены ссылаются на статью 8j) КБР, в которой используется понятие «знаний, нововведений и практики».

Обеспокоенность, однако, вызывает, возможно, неясное содержание термина «традиционные знания». Для достижения необходимой правовой определенности потребуется проведение дальнейшего углублённого обсуждения концепции традиционных знаний.

5. Стандартизированное и формальное требование

В целях обеспечения эффективности необходимо стандартизировать способы передачи соответствующей информации от заявителя в патентные управления. Это следует делать небюрократическим и рентабельным образом. Подавляющее число заявителей не строят своих изобретений на базе генетических ресурсов и/или соответствующих традиционных знаний и лежащие на них нагрузки следует сводить до абсолютного минимума.

Компетентные патентные ведомства, и в частности патентные управления, не должны проводить оценок содержания представленной информации. Не следует также требовать, чтобы они отслеживали, отвечает ли способ, которым заявитель получил соответствующий материал, положениям об условиях совместного использования выгод и предварительного обоснованного согласия. Их роль можно ограничить проверкой соблюдения формальных требований, в частности того, раскрыл ли заявитель информацию после того, как он сообщил о том, что изобретение непосредственно основано на генетических ресурсах и/или соответствующих традиционных знаниях.

Европейское сообщество и его страны-члены предлагают обеспечить раскрытие информации путем включения вопросов, подлежащих ответу, в стандартную форму патентной заявки. Заявитель сможет затем давать либо отрицательный, либо положительный ответ на вопрос о том, связано ли изобретение непосредственным образом с генетическими ресурсами и/или соответствующими традиционными знаниями. В случае отрицательного ответа заявителю не нужно выполнять никакого другого административного требования по данному вопросу. В случае положительного ответа вступает в силу требование о раскрытии страны происхождения или источника (в соответствии с тем, что было заранее предусмотрено). В исключительном случае, когда заявителю не известны ни страна происхождения, ни источник, заявитель должен сообщить об этом надлежащим образом.

Если заявитель не дает ни положительного, ни отрицательного ответа или если он не представляет или отказывается раскрывать информацию о стране происхождения или источнике в тех случаях, когда он заявляет, что изобретение непосредственно основано на генетических ресурсах и/или соответствующих традиционных знаниях, то считается, что заявка не соответствует формальным требованиям, за исключением тех случаев, когда заявитель указывает, что страна происхождения и источник ему не известны. Заявителю следует предоставлять возможность внести корректировки в заявку в течение определенного периода времени, установленного в рамках патентного права. Если же заявитель и тогда не представит никаких сведений, то заявка далее не рассматривается и заявитель извещается об этом.

6. Что должно происходить в случаях неверной или неполной информации?

В положении, касающемся неверной или неполной информации, следует предусмотреть применение значимых и реально осуществимых санкций. В тех случаях, когда будет доказано, что заявитель представил неверную или неполную информацию, к заявителю или владельцу патента следует применять эффективные, соразмерные и разубеждающие санкции за рамками области патентного права. Если заявитель представляет дополнительную информацию во время рассмотрения заявки, то представление такой дополнительной информации не должно сказываться на дальнейшем рассмотрении данной заявки. В целях обеспечения правовой определенности представление неверной или неполной информации не должно никаким образом отражаться на действительности выданного патента или на обеспечении его правовой защиты в случаях нарушения патента.

Характер и уровень данных санкций должны определять отдельные Договаривающиеся Стороны в соответствии с внутренним процессуальным правом и с соблюдением общих принципов права. Вопрос о средствах разработки таких санкций можно обсудить как в рамках ВОИС, так и других международных форумов.

7. Обмен информацией

Одной из необходимых мер, с помощью которой требования, изложенные в предыдущих разделах, станут эффективным стимулом к соблюдению правил доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод, является введение простой процедуры уведомления, которую следует выполнять патентным управлениям. Последние, всякий раз получая декларацию с указанием страны происхождения или источника генетических ресурсов и/или соответствующих традиционных знаний, должны извещать об этой информации централизованный орган. Это можно, например, делать путем заполнения стандартной формы. Такая процедура облегчала бы проведение мониторинга странами происхождения и носителями традиционных знаний соблюдения условий любых заключенных ими соглашений о совместном использовании выгод. Распространение соответствующей информации следует обеспечивать согласно настоящим правилам, касающимся конфиденциального характера заявок.

Уведомление должно быть как можно более простым и не должно приводить к излишним нагрузкам на патентные управления. Обмен информацией также следует осуществлять рентабельным образом, чтобы заявители не несли при этом излишних издержек. Это можно было бы обеспечивать, к примеру, путем использования электронных средств связи.

Следовало бы назначить в частности механизм посредничества КБР как центральный орган, в который патентные управления направляли бы информацию, содержащуюся в декларациях о раскрытии сведений.

8. Резюме

Итак, Европейское сообщество и его страны-члены предлагают следующее:

1. 
   следует ввести обязательное требование о раскрытии в патентных заявках сведений о стране происхождения или источнике генетических ресурсов;
   
2. 
   требование должно применяться ко всем международным, региональным и национальным патентным заявкам на как можно более ранней стадии;
   
3. 
   заявитель должен раскрывать сведения о стране происхождения или, если они не известны, то об источнике конкретного генетического ресурса, к которому изобретатель имел физический доступ и который все еще известен ему;
   
4. 
   изобретение должно быть непосредственно основано на конкретных генетических ресурсах;
   
5. 
   на заявителя может быть также наложено требование о раскрытии конкретного источника традиционных знаний, связанных с генетическими ресурсами, если он знает, что изобретение непосредственно основано на таких традиционных знаниях; в этой связи необходимо будет провести дальнейшее углубленное обсуждение концепции «традиционных знаний»;
   
6. 
   если заявитель не представляет или отказывается раскрыть требуемую информацию и несмотря на данную ему возможность исправить положение, не делает этого, то заявку дальше рассматривать не следует;
   
7. 
   в случаях представления неверной или неполной информации следует предусматривать применение эффективных, соразмерных и разубеждающих санкций за рамками области патентного права;
   
8. 
   следует ввести простую процедуру уведомления, которую необходимо выполнять патентным управлениям всякий раз, когда они получают декларацию, содержащую требуемые сведения; следовало бы назначить в частности механизм посредничества КБР как центральный орган, в который патентные управления будут направлять имеющуюся информацию.
   

Целью настоящих предложений является попытка сформулировать направление дальнейших действий, которые должны обеспечить создание на глобальном уровне эффективной, сбалансированной и реалистичной системы раскрытия сведений в патентных заявках.
-----

*UNEP/CBD/WG-ABS/4/5.

1^/ Портал ЕС с информацией о ДГРСИВ размещен по адресу: http://abs.eea.eu.int.

2^/ БТ стратегии (Совет по вопросам биотехнологических стратегий, декабрь 2002 г.). Биогенетические ресурсы, включая животных, растения, микроорганизмы, клетки/ткани человека и гены, чрезвычайно полезны для промышленного применения и научных исследований, но в то же самое время ощущается их дефицит. Расширение объемов данных ресурсов действительно имеет очень большое значение с точки зрения международной конкурентоспособности. Все соответствующие стороны должны объединить усилия в целях сбора, обеспечения наличия и предоставления биогенетических ресурсов, включая генетическую информацию, чтобы укреплять конкурентоспособность промышленности и помочь стране в деле защиты наших прав в этой области.

В духе положений Конвенции о биологическом разнообразии мы должны достичь координации действий и наладить сотрудничество со странами в области сбора, обеспечения наличия и предоставления таких ресурсов.

3^/ Уведомление ЕС и его стран-членов, направленное Совету по ТРИПС относительно обзора статьи 27.3 b) Соглашения по ТРИПС и взаимосвязи между Соглашением по ТРИПС и Конвенцией о биологическом разнообразии и охраной традиционных знаний и фольклора (документ ВТО IP/C/W/383).

4^/ См. документ WIPO/GRTKF/IC/6/13.

5^/ Данное предложение не предусматривает раскрытия сведений об источнике в патентных заявках, касающихся использования генетических ресурсов или традиционных знаний, приобретенных до вступления в силу Конвенции о биологическом разнообразии.

6^/ Как разъясняется в пункте 2 решения II/11 Конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии.

7^/ Статья 2.

8^/ Данный другой источник может включать «Многостороннюю систему» в качестве источника генетических ресурсов, принадлежащих к таксонам, включенным в приложение 1 к Международному договору о генетических ресурсах растений для производства продуктов питания и ведения сельского хозяйства. В соответствии с пунктом 3 b) статьи 12 Международного договора «доступ предоставляется оперативно и при этом не требуется отслеживать отдельные образцы». Многосторонняя система является источником генетических ресурсов, а также бенефициарием совместного использования выгод от их коммерциализации.

9^/ См. также дополнительные замечания Швейцарии относительно предложений о раскрытии источника генетических ресурсов и традиционных знаний в патентных заявках, пункт 27 в документе PCT/R/WG/6/11.

10^/ В Боннских руководящих принципах, принятых в рамках КБР в целях осуществления статей 15 и 8j), рассматриваются конкретно все генетические ресурсы и соответствующие традиционные знания.

/…


Из соображений экономии настоящий документ напечатан в ограниченном количестве экземпляров. Просьба к делегатам приносить свои копии документа на заседания и не запрашивать дополнительных копий.