Частно-правовых дисциплин

138
ответственности можно выделить собирательные виды ответст-
венности и виды юридической ответственности межотраслевого 
характера. Не вдаваясь в подробности, отметим, что среди видов 
юридической ответственности можно выявить главные (основные) 
и второстепенные (дополнительные). Главным следует признать 
деление на отраслевые и специализированные виды ответственно-
сти, а дополнительным – деление на индивидуальную (персональ-
ную) ответственность и коллективную ответственность; ответст-
венность за вину и ответственность без вины; и т.п. 
Законом о частном предпринимательстве предусмотрены два 
основных вида ответственности: 1) ответственность государст-
венных органов и должностных лиц при осуществлении государ-
ственного контроля, лицензировании и аккредитации; 2) ответ-
ственность субъектов частного предпринимательства (в том 
числе ответственность индивидуального предпринимателя).
Государственные органы и их должностные лица в случае 
неисполнения или ненадлежащего исполнения своих служебных 
обязанностей при осуществлении государственного контроля, ли-
цензирования и аккредитации, приведших к недостижению целей 
государственного администрирования, а также в случае соверше-
ния иных противоправных действий (бездействия) несут ответст-
венность, установленную законами РК.
Государственные органы и их должностные лица несут ус-
тановленную законами РК ответственность за: 1) распространение 
информации о субъекте частного предпринимательства (при этом 
вред, причиненный субъекту частного предпринимательства в ре-
зультате распространения информации без его согласия, подлежит 
возмещению); 2) воспрепятствование частному предприниматель-
ству (ст. 189 УК РК «Воспрепятствование законной предпринима-
тельской деятельности»; ст. 151 КоАП РК «Незаконное вмеша-
тельство должностных лиц в предпринимательскую деятель-
ность»); 3) нарушение установленного порядка проверки частного 
предпринимательства (необоснованное назначение проверки, про-
изводство проверки без вынесения акта и регистрации его в органе 
по правовой статистике, неправомерное изъятие документов, неза-
конная инвентаризация материальных ценностей, приостановле-
ние производства, составление излишних справок, предъявление 
необоснованных запросов и в иных случаях) в объем убытков, 

139
предъявляемых к возмещению, могут быть включены суммы воз-
награждений, выплаченных работникам субъектов частного пред-
принимательства за подготовку материалов для проверки, зара-
ботная плата за время вынужденной остановки производства, 
упущенная выгода, которую получил бы субъект частного пред-
принимательства при реализации соответствующих товаров (ра-
бот, услуг), не выпущенных вследствие приостановления произ-
водства. Административная ответственность предусмотрена ст.153 
КоАП РК «Незаконное проведение проверок», гражданско-
правовая ответственность за вред, причиненный субъекту частного 
предпринимательства действиями (бездействием) должностных 
лиц государственных органов при проведении государственного 
контроля, признанными неправомерными в порядке, установлен-
ном законами РК, наступает в соответствии с ГК РК, в частности, 
со ст. 922 ГК РК «Ответственность за вред, причиненный государ-
ственными органами, органами местного самоуправления, а также 
их должностными лицами»). Законодателем особо предусмотрена 
ответственность органов по подтверждению соответствия, пове-
рочных, калибровочных и испытательных лабораторий (центров) 
за неисполнение своих обязанностей (ст. 46 Закона о частном 
предпринимательстве) и ответственность за нарушение законода-
тельства РК об антидемпинговых мерах (согласно ст. 43 Закона РК 
«Об антидемпинговых мерах» от 13 июля 1999 г. № 421-I ответст-
венность уполномоченного органа и его должностных лиц за на-
рушение законодательства по антидемпинговым мерам применя-
ется в соответствии с законами РК). 
Субъекты частного предпринимательства несут ответст-
венность за: 1) нарушение законодательства РК о недобросовест-
ной конкуренции (в соответствии с п. 1 ст. 6 Закона РК «О недоб-
росовестной конкуренции» от 9 июня 1998 г. № 232-I ответствен-
ность в виде штрафа наступает по следующим основаниям: за ук-
лонение от выполнения предписаний уполномоченного органа, 
выданных в соответствии с требованиями Закона о недобросовест-
ной конкуренции; за непредоставление уполномоченному органу 
документов, справочных материалов и другой информации, а так-
же письменных объяснений или предоставление заведомо недос-
товерных или ложных сведений. Срок предоставления справочных 
материалов и другой информации устанавливается уполномочен-

140
ным органом и не должен превышать 15 дней; за совершение дей-
ствий (бездействия), признаваемых недобросовестной конкурен-
цией; за совершение должностными лицами государственных ор-
ганов и органов местного самоуправления действий, способст-
вующих ограничению или устранению конкуренции); 2) за нару-
шение законодательства РК о мерах защиты внутреннего рынка 
при импорте товаров (нарушение субъектами частного предпри-
нимательства законодательства РК о мерах защиты внутреннего 
рынка при импорте товаров влечет ответственность, установлен-
ную законами РК, в частности, Законом РК «О мерах защиты 
внутреннего рынка при импорте товаров» от 28 декабря 1998 г.
№ 337-I).
Говоря об ответственности индивидуального предприни-
мателя необходимо отметить, что согласно п. 7 ст. 7 Закона о ча-
стном предпринимательстве индивидуальные предприниматели 
несут ответственность по своим обязательствам всем своим иму-
ществом, за исключением имущества, на которое взыскание не 
может быть обращено в соответствии с законами РК.
При осуществлении личного предпринимательства физиче-
ское лицо несет ответственность всем имуществом, принадлежа-
щим ему на праве собственности, в том числе долей в общей соб-
ственности супругов. В случаях, когда физическое лицо использу-
ет для осуществления частного предпринимательства общее иму-
щество супругов, взыскание по его долгам может быть обращено и 
на общее имущество супругов. Имущество каждого из супругов, 
не являющегося частным предпринимателем, не может быть пред-
метом обращения взыскания по долгам другого супруга, осущест-
вляющего личное предпринимательство. 
Другое дело, когда имеет место предпринимательство суп-
ругов, тогда взыскание по долгам супругов в связи с осуществле-
нием предпринимательства может быть обращено на общее иму-
щество супругов независимо от того, кто из них выступает в дело-
вом обороте. 
Таким образом, за нарушение законодательства о частном 
предпринимательстве предусмотрено три вида ответственности: 
гражданско-правовая, административно-правовая и уголовно-
правовая. Но как уже говорилось выше основных (отраслевых) 
видов юридической ответственности пять, поэтому здесь будут 

141
рассмотрены каждый из них применительно к предприниматель-
ской деятельности. 
К числу видов юридической ответственности, способных 
самым серьезным образом повлиять на эффективность предпри-
нимательской деятельности относится гражданско-правовая от-
ветственность. В качестве основных признаков гражданско-
правовой ответственности, можно назвать следующие: 1) граждан-
ско-правовая ответственность есть лишь одна из форм государст-
венно-правового воздействия на правонарушителя; 2) гражданско-
правовая ответственность имеет имущественный характер, харак-
тер имущественного воздействия на правонарушителя; 3) граж-
данско-правовая ответственность есть возложение невыгодных 
имущественных последствий на лицо, допустившее нарушение 
гражданских прав или обязанностей; 4) гражданско-правовая от-
ветственность есть такое возложение невыгодных имущественных 
последствий на нарушителя гражданских прав и обязанностей, ко-
торое связано с применением санкций. Наряду с этим среди спе-
цифических особенностей гражданско-правовой ответственности 
следует назвать ее имущественный и компенсационный (восстано-
вительный) характер. 
Гражданско-правовая ответственность за нарушение обяза-
тельств, может выступать в форме: возмещения убытков; уплаты 
неустойки; потери задатка либо уплаты дополнительно суммы за-
датка сверх возвращенной суммы задатка; конфискации в доход 
государства всего полученного по сделке, направленной на дости-
жение преступной цели; утраты права собственности на заложен-
ное имущество, а также на имущество, удерживаемое в соответст-
вии с правом удержания; и т.п.; при этом наиболее распространен-
ные, хотя и не единственные формы ответственности за наруше-
ние обязательства – возмещение убытков и уплата неустойки.
Действующим законодательством определяется различный 
порядок возмещения вреда: вред, причиненный вследствие недос-
татков товара, подлежит возмещению по выбору потерпевшего 
продавцом или изготовителем товара; вред, причиненный вслед-
ствие недостатков работы или услуг, подлежит возмещению их 
исполнителем; вред, причиненный вследствие не предоставления 
полной или достоверной информации о свойствах и правилах поль-
зования товаром, подлежит возмещению продавцом или изгото-

142
вителем товара; вред, причиненный вследствие предоставления 
недостоверной или недостаточной информации о работе или ус-
луге, подлежит возмещению исполнителем.
Говоря о гражданско-правовой ответственности, нужно ска-
зать, что она очень близко связана с материальной ответствен-
ностью с учетом того, что и в том и в другом случае речь идет о 
возмещении причиненного материального вреда. Однако, несмот-
ря на сходство регулируемых отношений, а также на то, что тру-
довое право своими корнями уходит в гражданское и выделилось 
из него в качестве самостоятельной отрасли права, можно гово-
рить о нормах материальной ответственности как самостоятельном 
институте трудового права, с присущими ему специфическими 
чертами, поэтому нет оснований противопоставлять гражданско-
правовую ответственность за причинение вреда материальной от-
ветственности, так как оба вида ответственности являются реали-
зацией правовосстановительных санкций. 
Несмотря на определенное сходство и общность граждан-
ско-правовой и материальной ответственности – это самостоя-
тельные виды юридической ответственности и институты различ-
ных отраслей права (гражданского и трудового). Помимо традици-
онных отличий, существующих между этими видами юридической 
ответственности, выделяемых в литературе, можно назвать и такие 
различия: гражданско-правовая ответственность предполагает 
возмещение реального вреда и упущенной выгоды, а материальная 
ответственность ограничивается размерами прямого действитель-
ного (реального) ущерба; в отличие от материальной ответствен-
ности, гражданско-правовая ответственность предполагает возме-
щение морального вреда. 
Следовательно, гражданско-правовая ответственность осно-
вана на принципе полного возмещения вреда, а материальная от-
ветственность может быть и ограниченной. В частности, согласно 
ст. 167 Трудового кодекса РК от 15 мая 2007 г. № 251-III ЗРК ма-
териальная ответственность в полном размере ущерба, причинен-
ного работодателю, возлагается на работника в случаях: 
1) необеспечения сохранности имущества и других ценно-
стей, переданных работнику на основании письменного договора о 
принятии на себя полной материальной ответственности; 

143
2) необеспечения сохранности имущества и других ценно-
стей, полученных работником под отчет по разовому документу; 
3) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркоти-
ческого или токсикоманического опьянения (их аналогов); 
4) недостачи, умышленного уничтожения или умышленной 
порчи материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том 
числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных 
приборов, специальной одежды и других предметов, выданных 
работодателем работнику в пользование; 
5) причинения ущерба незаконными действиями работника, 
подтвержденными в порядке, установленном законодательством 
РК. 
Данный перечень является закрытым, а это означает, что во 
всех остальных случаях материальная ответственность работника 
будет ограниченной. 
Законодателем устанавливается правило о необходимости 
заключения в письменной форме договора о полной ответственно-
сти работника, который может быть одним из двух видов: 1) дого-
вор о полной индивидуальной материальной ответственности 
работника за необеспечение сохранности имущества и других 
ценностей, переданных ему (заключается с работником, занимаю-
щим должность или выполняющим работы, связанные с хранени-
ем, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением 
или иным использованием в процессе производства переданных 
ему имущества и ценностей); 2) договор о полной коллективной 

жүктеу/скачать 1.98 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: