Частно-правовых дисциплин

267
контракты; контракты на строительство и эксплуатацию различ-
ных подземных сооружений); 2) контракты подрядного типа (кон-
тракт подряда на геологическое изучение недр; контракт (согла-
шение) о разделе продукции; сервисный контракт).
В целом, в качестве отдельных видов предпринимательских 
договоров в сфере недропользования можно признать такие как: 
концессионное соглашение (концессия), соглашение о разделе 
продукции, сервисный контракт (контракт на предоставление 
услуг). 
В РФ наряду с названными видами, широко применяется 
лицензионное соглашение. Лицензионное соглашение в своем 
первоначальном виде представлял собой документ, являющийся 
неотъемлемой частью лицензии, и назывался «условия лицензии 
на пользование участком недр», сегодня с инвестором-
недропользователем заключается лицензионное соглашение, обла-
ченное в форму гражданско-правового договора. Структура лицен-
зионного соглашения выглядит следующим образом:
1) общие положения (статьи, определяющие цели и предмет 
соглашения, намерения сторон, в частности иностранной, сотруд-
ничать с российскими объединениями и участвовать в социальном 
развитии региона, в котором находится месторождение);
2) регулирование производства (статьи, регламентирующие 
структуру управления проектом освоения месторождения, произ-
водственные требования и обязательства недропользования);
3) регулирование правовых отношений (право на террито-
рию; распоряжение углеводородами; право собственности на 
имущество; переуступка прав; отказ от прав; процедура разреше-
ния споров; форс-мажор и т.д.);
4) регулирование экономической деятельности (статьи, ка-
сающиеся перечня, порядка и ставок платежей и налогов, которые 
должен платить недропользователь);
5) процедурные вопросы (конфиденциальность; дата вступ-
ления договора в силу; извещения; подписи уполномоченных лиц, 
подписавших договор и т.п.).
Несмотря на применение понятия «соглашение (договор)», 
нужно отметить, что в данном случае правильнее было бы исполь-
зовать термин – «лицензия на право недропользования» (хотя ко-
нечно, что содержание лицензии расширено за счет включения в 

268
него отдельных договорных норм). Поэтому лицензионное согла-
шение (договор) представляет собой властное решение компетент-
ного (уполномоченного) государственного органа, которому при-
дана форма гражданско-правового договора. 
В сравнении с лицензионным соглашением, более обосно-
ванным представляется применение термина «соглашение (дого-
вор)» к концессии. В сфере недропользования одной из первых 
договорных форм является концессионное соглашение (договор). 
По своей природе концессионное соглашение (договор концессии) 
представляет собой арендное соглашение. В соответствии с дейст-
вующим законодательством по договору имущественного найма 
(аренды) наймодатель обязуется передать нанимателю имущество 
за плату во временное владение и пользование (ст. 540 ГК РК). 
При этом в имущественный наем могут быть переданы предпри-
ятия и другие имущественные комплексы, земельные участки и 
другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в 
процессе их использования (так называемые «непотребляемые» 
вещи). Арендатор, приобретая право срочного владения и пользо-
вания предметом аренды, не обладает правом распоряжения, и не 
становится собственником, хотя и ограничивает на время доступ к 
предмету аренды для всех остальных участников гражданского 
оборота. 
Концессионное соглашение, будучи разновидностью аренд-
ного соглашения, также обладает еще рядом особенностей, при-
сущих только ему: 1) одной из сторон договора концессии всегда 
выступает государство в лице своих органов; 2) передается в поль-
зование концессионеру только объект государственной собствен-
ности (тогда как при аренде могут передаваться и объекты, нахо-
дящиеся в частной собственности); 3) концессионер, как правило, 
не может стать собственником передаваемого в концессию иму-
щества (тогда как при аренде возможен выкуп арендуемого иму-
щества). Не случайно в гражданском законодательстве содержится 
норма, определяющая, что законодательными актами могут быть 
установлены особенности сдачи в имущественный наем жилых 
помещений, земельных участков, участков недр и других обособ-
ленных природных объектов, в том числе, на основе концессион-
ных соглашений, а также в иных случаях (п. 4 ст. 541 ГК РК). 

269
В частности, с принятием Закона РК «О концессиях» от 7 
июля 2006 г. получили свое отражение основные вопросы госу-
дарственного и договорного регулирования концессионных отно-
шений. Так, согласно ст. 21 Закона о концессиях договор концес-
сии должен содержать:
1) сведения об объекте концессии;
2) условия о правах концессионера на объект концессии и 
(или) о правах на осуществление определенного вида деятельно-
сти;
3) условия и объемы проведения необходимых улучшений 
объекта в целях предоставления концессионером необходимого 
количества и качества услуг;
4) порядок компенсации затрат концессионера;
5) условия и порядок предоставления возможности осущест-
влять определенный вид деятельности;
6) условие о размерах инвестиций в основные фонды, сроки 
и условия финансирования концессионного проекта согласно раз-
работанному бизнес-плану (рабочей программе);
7) виды деятельности (работы, услуги, предоставленные по 
условиям договора);
8) стандарты качества предоставляемых концессионером по 
договору концессии товаров (работ, услуг);
9) срок действия договора;
10) права и обязанности сторон;
11) требования по охране окружающей среды и безопасно-
сти ведения работ;
12) порядок и условия передачи государству объекта кон-
цессии, а также земельных участков, переданных в связи с испол-
нением договора концессии;
13) ответственность сторон;
14) условия изменения и прекращения договора;
15) местонахождение и банковские реквизиты сторон;
16) порядок осуществления контроля концедентом за испол-
нением договоров концессии;
17) меру государственной поддержки при ее предоставле-
нии;
18) иные условия, не противоречащие законодательству РК. 
Следует отметить, что Закон о концессиях сохранил главную осо-

270
бенность концессии – передача по договору концессии объектов 
государственной собственности осуществляется во временное вла-
дение и пользование в целях улучшения и эффективной эксплуа-
тации, следовательно, концессионер не становится собственником 
передаваемых в концессию объектов государственной собственно-
сти, которые после завершения периода эксплуатации передаются 
государству. 
К числу наиболее распространенных видов договоров в сфе-
ре недропользования относится соглашение о разделе продук-
ции, или «продакшн шеринг», как его называют во всем мире. 
Данный договор был впервые заключен в 1966 г. в Индонезии; он 
представлял собой новый юридический инструмент в регулирова-
нии отношений собственности между принимающими странами и 
международными нефтяными компаниями, особенности которого 
заключаются в том, что нефтяная компания осуществляет нефтя-
ные операции за свой счет и за свой риск: при обнаружении нефти 

жүктеу/скачать 1.98 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: