  Кто должен голосовать?
Принцип "один человек - один голос" является ценным демократическим принципом. Он воплощает в себе представление о равенстве, подчеркивая в то же время важность личных взглядов каждого члена профсоюза, независимо от размера уплачиваемых взносов. Однако бывает и так, что исключения из этого правила могут быть полезны для профсоюза.
Пенсионеры
Пенсионеры обладают бесценным опытом, но они оторваны от реальных проблем, с которыми сталкиваются нынешние работники. Как быть с пенсионерами, до какой степени их влияние на профсоюзную политику можно считать демократичным?
Они платили и продолжают платить профвзносы, они внесли большой вклад в общее дело. Благодаря их усилиям и жертвам был достигнут нынешний уровень пособий и зарплаты. Мы хотим, чтобы пенсионеры оставались активными членами профсоюза, потому что их опыт, их традиции, а также их численность и активность делают профсоюз более сильным.
Пенсионеры тоже заинтересованы в результатах коллективных переговоров. Для многих из них профсоюз играет важную роль в деле улучшения пенсионного обеспечения. В то же время они не участвуют в повседневной производственной деятельности. Их непосредственные интересы не касаются условий и оплаты труда активной рабочей силы. Пенсионерам трудно оценить, как предприниматели в нынешних условиях стремятся выжать из рабочих максимум возможного, а так же как профсоюзы постепенно идут на уступки предпринимателям. Нередко единственная ниточка, связывающая пенсионеров с профсоюзом, - это контакты время от времени с одним или двумя профработниками.
Это означает, что пенсионеры чаще всего играют консервативную роль в политике профсоюза, защищая статус-кво и (вполне объяснимо) рассматривая производственные вопросы через призму собственного опыта прошлых лет. Например, в ряде случаев, когда состав работников постепенно менялся и на работу приходило все больше женщин или цветных, благодаря голосам пенсионеров в руководящие органы профсоюза по-прежнему избирались мужчины или представители белой расы.
По большому счету именно активные, работающие члены профсоюза делают его более сильным, в том числе обеспечивая более сильные позиции при переговорах о пенсионном обеспечении. Больше всего рискуют именно активные работники; их повседневная работа зависит от заключенных коллективных договоров. Именно на нужды и требования этих работников профсоюз должен откликаться в первую очередь.
Может ли профсоюз делать это, пользуясь в то же время опытом вышедших на пенсию? Ответ заключается в том, чтобы осознать особые потребности пенсионеров и представлять их соответствующим образом при ведении переговоров с работодателем. У пенсионеров должны быть свои собрания и свои лидеры. Они должны избирать своих представителей в правление и специальные комиссии, но они не должны участвовать в голосовании при выборах должностных лиц профсоюза и делегатов на профсоюзные съезды.
В то же время надо сделать так, чтобы у пенсионеров была возможность узнать и понять, что происходит на производстве, а так же участвовать в комиссиях профсоюза, в других видах деятельности, найти полное применение своему опыту, своей энергии, а также своему свободному времени.
Пенсионеры и реформы
Ассоциация госслужащих Калифорнии (АГСК) - местное отделение № 1000 профсоюза работников сферы обслуживания - насчитывает около 30 тысяч пенсионеров. Такая высокая численность пенсионеров объясняется отчасти тем, что членские взносы для них невелики, отчасти историей самой Ассоциации до ее вхождения в этот профсоюз.
Основное подразделение этой местной организации - отделение гражданской службы - представляет около 80 тысяч человек, но в его составе гораздо меньше работающих членов профсоюза, чем пенсионеров. Таким образом, пенсионеры, имеющие полное право голоса, имеют в АГСК почти такое же влияние, как работники.
В начале 1990-х гг. в отделении гражданской службы стало шириться движение за реформы, инициированное членами профсоюза, которые выступали за более активное вовлечение рядовых работников в кампанию по заключению колдоговора. В 1996 г. к руководству профорганизацией этого отделения пришла фракция "За демократический профсоюз".
Через два года на съезде АГСК лидеров отделения гражданской службы поддержали примерно две трети делегатов от этого отделения. Но в целом они потеряли весьма существенную долю голосов. Против них голосовали пенсионеры, меньшинство активных членов профсоюза из собственного отделения и представители других небольших отделений. Все они выступали под руководством лидеров АГСК.
Это произошло в то время, когда необходимо было решить серьезный вопрос, связанный с заключением долгожданного договора между отделением профсоюза и штатом, а также с действиями отделения гражданской службы в этой ситуации. Выборные профруководители отделения стремились получить контроль над собственным бюджетом, включая назначение освобожденных работников и распределение финансов для различных видов деятельности. Однако по этому вопросу позицию преобладающего большинства делегатов ототделения гражданской службы отстоять не удалось.
Делегаты-пенсионеры в ходе голосования заблокировали эти предложения. Должностные лица, представлявшие пенсионеров, были озабочены тем, чтобы сохранить статус-кво, поскольку из членских взносов субсидировалась деятельность пенсионеров, в основном по лоббированию в пенсионном фонде штата.
В то же время руководители АГСК увидели угрозу своей власти (и своим большим заработкам) со стороны движения снизу в отделении гражданской службы. Им удалось объединить пенсионеров с меньшинством делегатов от этого отделения и с другими группами, что помогло им удержать свои позиции и заблокировать программу реформаторов.
В структуре АГСК признаются общие интересы работающих госслужащих и пенсионеров: обе группы объединены в одной организации под общим руководством. Однако в этой структуре не учитывается, что интересы обеих групп могут расходиться. Таким образом, АГСК не дает активным работникам самостоятельно решать вопросы, связанные с введением коллективных переговоров и разрешением трудовых споров. При этом становится труднее оказывать давление на антипрофсоюзно настроенное правительство штата и труднее вовлекать в профсоюз новых людей.
Особые группы членов профсоюза
Когда условия работы и потребности разных категорий трудящихся - членов профсоюза различаются существенно, для обеспечения демократии приходится решать весьма непростую задачу: как лучше представлять все эти категории на общее благо. Давайте рассмотрим пример "гибридной" профорганизации, объединяющей немногочисленную, но сильную группу квалифицированных работников с большой массой производственных рабочих. Профсоюзу автомобилистов удалось реализовать эту схему, доказав жизнеспособность профсоюзного движения в промышленности.
Часть организационной схемы этого профсоюза отражает равенство: каждый член профсоюза имеет один голос при выборах должностных лиц и делегатов, все платят одинаковые взносы, и все взносы собираются в общую профсоюзную кассу.
Другая часть его схемы отражает федеративное устройство профсоюза: у квалифицированных работников на любом заводе каждая профессиональная группа, даже очень небольшая, избирает собственного представителя для ведения коллективных переговоров, у них есть свой национальный совет по коллективным переговорам и возможность формулировать свои особые требования. Частью этой схемы являются отношения, оформленные в виде коалиции; по крайней мере, до конца 1990-х гг. существовала договоренность о том, что колдоговор может быть ратифицирован только в случае его одобрения и квалифицированными работниками, и производственными рабочими (хотя соответствующие правила сложны, а их интерпретация вызывает споры).
В данном случае подход, основанный на коалиции и федеративном принципе, включает сильное меньшинство. Такой подход может быть использован и для той части работников, которую профсоюз желает вовлечь в свои ряды. Например - для офисных или технических работников на промышленном предприятии или для работников с периферии в местной профорганизации, основную часть которой составляют те, кто трудится в центральном офисе.
Достарыңызбен бөлісу: |
