Техносферной безопасностью
жүктеу/скачать 1.41 Mb. Pdf көрінісі
|
| № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Это комплексный нормативный
акт, ориентированный на складывающиеся в нашей стране рыночные от- ношения и предусматривающий решение следующих задач: – ООС, а через нее охрана здоровья человека; – предупреждение вредного воздействия хозяйственной или иной деятельности; – оздоровление ОС путем улучшения ее качества. Закон предъявляет экологические требования к объектам экономики на трех уровнях: – к хозяйствующим субъектам; – стадиям хозяйственного процесса (планирование, проектирование, размещение, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация объек- тов); – видам хозяйственного воздействия (сельское хозяйство, мелиора- ция, энергетика, строительство населенных пунктов и т. д.). 68 Система экономического стимулирования (плата за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, захоронение отходов, пользование природными ресурсами и др.) дополняется в Законе мерами административно- правового воздействия: – экологической экспертизой; – экологическим контролем; – ответственностью за экологические правонарушения. В соответствии с ФЗ № 7 ООС – деятельность органов государствен- ной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объе- динений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспро- изводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Качество ОС – состояние ОС, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их сово- купностью. Благоприятная ОС – ОС, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов. Негативное воздействие на ОС – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества ОС. Экологическая безопасность – состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Нормативы в области ООС (далее также – природоохранные норма- тивы) – установленные нормативы качества ОС и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие. Нормативы качества ОС – нормативы, которые установлены в соот- ветствии с физическими, химическими, биологическими и иными показа- телями для оценки состояния ОС и при соблюдении которых обеспечива- 69 ется благоприятная ОС. Они устанавливаются для оценки состояния ОС в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов. В целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на лю- дей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха уста- навливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмо- сферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздейст- вий на него. Гигиенический норматив качества атмосферного воздуха – критерий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосфер- ном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека. Экологический норматив качества атмосферного воздуха – критерий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосфер- ном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на окру- жающую природную среду. Качество атмосферного воздуха – совокупность физических, хими- ческих и биологических свойств атмосферного воздуха, отражающих сте- пень его соответствия гигиеническим нормативам качества атмосферного воздуха и экологическим нормативам качества атмосферного воздуха. Эффективными средствами обеспечения соблюдения экологических требований законодательства могут быть только нормы международно- го, административного, уголовного, гражданско-правового законодатель- ства, принимаемые и изменяемые с учетом анализа судебной практики, а также иного практического опыта применения норм экологического права лицами, участвующими в процессе природопользования. Экологическое право можно определить как совокупность правовых норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рацио- нального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений. 70 Предмет экологического права делят на три составные части: 1) природоохранное право (или природоохранительное право), кото- рое регулирует общественные отношения по поводу охраны экологиче- ских систем и комплексов, общих природоохранных правовых институ- тов, решения концептуальных вопросов всей окружающей среды. Назна- чением этой части является обеспечение регулирования всего природного дома, естественного жилища людей в комплексе; 2) природоресурсное право, которое регулирует общественные отно- шения по предоставлению отдельных природных ресурсов в пользование, а также вопросы их охраны и рационального использования земли, ее недр, вод, лесов, животного мира и атмосферного воздуха; 3) нормы других самостоятельных отраслей права, обслуживающие общественные отношения, связанные с ООС, объединяемые задачей за- щиты окружающей среды (нормы административного права, уголовного права, нормы международного права). Система экологического права – это совокупность институтов эколо- гического права, расположенных в определенной последовательности. Объектами экологического права является то, по поводу чего совер- шается правовое регулирование. Федеральный закон «Об охране окру- жающей среды» относит к объектам ООС: – земли, недра, почвы; – поверхностные и подземные воды; – леса и иную растительность, животных и другие организмы и их генетический фонд; – атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. По содержанию прав и обязанностей все субъекты экологического правоотношения подразделяются на четыре категории: 1) природопользователи – носители прав и обязанностей по рацио- нальному использованию природных ресурсов и охране природной среды; 2) органы представительной и исполнительной власти, специально уполномоченные органы государства, имеющие право на регулирование использования природных ресурсов и на контроль за охраной природной среды; 3) общественные объединения экологического профиля; 4) органы судебно-прокурорского надзора, осуществляющие надзор за законностью экологических правоотношений. 71 Источниками права являются: международные документы, Конститу- ция РФ; конституционные законы; федеральные законы; акты Президента РФ (указы, распоряжения); акты Правительства РФ (постановления, рас- поряжения); нормативные правовые акты федеральных министерств и ве- домств; законодательство субъектов РФ (конституции, уставы субъектов РФ; законы субъектов РФ; акты глав субъектов РФ; акты органов испол- нительной власти субъектов РФ; акты местного самоуправления). Рассмотрим подробнее международно-правовой механизм и государ- ственное регулирование в области ООС. жүктеу/скачать 1.41 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|