Техносферной безопасностью
жүктеу/скачать 1.41 Mb. Pdf көрінісі
|
| хождения относятся температура, влажность, скорость движения воздуха,
атмосферное давление, солнечная активность, сейсмическая волна, тепло- вое излучение и др. К поражающим факторам физического действия антропогенного происхождения относят воздушную ударную волну, волну сжатия в грунте, сейсмовзрывную волну, волну прорыва гидротехнических со- оружений, обломки или осколки, экстремальный нагрев среды, тепловое излучение, ионизирующее излучение и др. К поражающим факторам химического действия относят токсичное действие химически опасных веществ, загрязнение атмосферы, почв, грунтов, гидросферы, растворение горных пород и др. Поражающие фак- торы химического действия могут быть природного и (или) антропогенно- го происхождения. К поражающим факторам биологического действия относят пато- генные бактерии и вирусы, микроорганизмы, продуценты, продукты про- изводства микробиологического синтеза, биологические средства защиты растений и др. Поражающие факторы биологического действия могут быть природного и (или) антропогенного происхождения. К поражающим факторам психофизиологического действия относят физические и нервно-психологические перегрузки. Физические перегруз- ки бывают статические и динамические. Нервно-психологические пере- грузки – умственное перенапряжение, эмоциональные перегрузки, моно- тонность труда, перенапряжение анализаторов и др. К социальным поражающим факторам относят питание, условия бы- та, труда, отдыха и др. 84 Кроме того, люди, находясь в экстремальных условиях чрезвычайной ситуации, испытывают психотравмирующие факторы. Идет нарушение психической деятельности в виде реактивных (психогенных) состояний. Наличие такого количества возможных поражающих факторов при- вело общество к необходимости разработки системы предупреждения, защиты и ликвидации последствий ЧС – Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее – РСЧС). Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного харак- тера» сосредоточил определения отдельных терминов и решение отдель- ных вопросов, касающихся данных областей деятельности. Целями на- стоящего Федерального закона являются: – предупреждение возникновения и развития ЧС; – снижение размеров ущерба и потерь от ЧС; – ликвидация ЧС; – разграничение полномочий в области защиты населения и террито- рий от ЧС между федеральными органами исполнительной власти, орга- нами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного само- управления и организациями. Предупреждение ЧС – это комплекс мероприятий, проводимых за- благовременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, сниже- ние размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Ликвидация ЧС – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба ОС и ма- териальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение дейст- вия характерных для них опасных факторов. Зона ЧС – это территория, на которой сложилась ЧС. Оповещение населения о ЧС – это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите. 85 Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (ред. 30.12.2015 г.) дает определение термину «гражданская оборона» (далее – ГО) [24]: «…система мероприятий по подготовке к за- щите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера». Кроме того, там же даются определения другим терминам, приведенным ниже. Мероприятия по ГО – организационные и специальные действия, осуществляемые в области ГО в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Территория, отнесенная к группе по ГО, – территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборон- ное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, пред- ставляющими высокую степень опасности возникновения ЧС в военное и мирное время. Требования в области ГО – специальные условия (правила) эксплуа- тации технических систем управления ГО и объектов ГО, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества ГО, установленные федеральными за- конами и иными нормативными правовыми актами РФ. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпиде- миологическом благополучии населения» (ред. 28.11.2015 г.) [25] опреде- ляет общие правовые и социальные основы обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения РФ как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную ОС. В законе даются основные понятия: – санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечива- ются благоприятные условия его жизнедеятельности; – факторы среды обитания – биологические (вирусные, бактериаль- ные, паразитарные и иные), химические, физические, социальные (пита- ние, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха) и иные факторы среды 86 обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на чело- века и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Закон определяет полномочия государства в области обеспечения са- нитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также обязан- ности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в этой области. В законе изложены основные санитарно-эпидемиологические требо- вания обеспечения безопасности среды обитания человека: − к планировке и застройке городских и сельских поселений; − продукции производственно-технического назначения, товарам для личных и бытовых нужд и технологиям их производства; − потенциально опасным для человека химическим, биологическим веществам и отдельным видам продукции; − пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сы- рью, а также контактирующим с ними материалам и изделиям и техноло- гиям их производства; − продукции, ввозимой на территорию РФ; − организации питания населения; − водным объектам; − питьевой воде и питьевому водоснабжению населения; − атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях. В законе изложен порядок организации основных санитарно-противо- эпидемических (профилактических) мероприятий, таких как санитарная охрана территории РФ; ограничительные мероприятия (карантин); произ- водственный контроль; определены меры в отношении больных инфекци- онными заболеваниями; предусмотрены обязательные медицинские ос- мотры; профилактические прививки; гигиеническое воспитание и обуче- ние. Закон определяет основные принципы организации и деятельности системы государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ. Законодательная база в области защиты территорий и населения при ЧС состоит еще из нескольких федеральных законов: − Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О пожарной безопасности» [26]; − Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (с изменениями и дополнениями) [27]; 87 − Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодейст- вии терроризму» (с изменениями и дополнениями) [28]; − Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (с изменениями и дополнениями) [29]. Кроме законодательной базы, существует целый ряд подзаконных ак- тов (постановления Правительства Российской Федерации, приказы и распоряжения Министерства ЧС и другие документы различных ве- домств). жүктеу/скачать 1.41 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|