Доклад Совета управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам

3. Вспомогательные органы, учреждаемые в соответствии с настоящим правилом, могут в свою очередь создавать такие подкомитеты или рабочие группы, которые они сочтут необходимыми для обеспечения эффективности своей работы.

1. В соответствии с положениями пункта 2 правила 18 выше вспомогательные органы Совета управляющих избирают своих должностных лиц.

2. Вспомогательный орган, учреждаемый в соответствии с правилом 22, может помимо должности Председателя, назначаемого согласно пункту 2 правила 18, избрать двух заместителей Председателя и Докладчика.

3. Комитет постоянных представителей при ООН-Хабитат избирает Председателя, трех заместителей Председателя и Докладчика, которые образуют Бюро Комитета.

4. Все другие вспомогательные органы имеют в своем составе Председателя и, если данный вспомогательный орган сочтет необходимым, Докладчика.

Применимые правила процедуры

Правило 24

1. Правила процедуры Совета управляющих применяются mutatis mutandis ко всем вспомогательным органам, как сессионным, так и межсессионным.

2. Заседания временных межсессионных вспомогательных органов проводятся только на английском языке. Отчеты о заседаниях этих органов готовятся также только на английском языке.

VI. ДИРЕКТОР-ИСПОЛНИТЕЛЬ

1. Директор-исполнитель выступает в этом качестве на всех заседаниях Совета управляющих и его вспомогательных органов, если таковые имеются, и может назначать с этой целью любое должностное лицо секретариата в качестве своего представителя.

2. Директор-исполнитель несет ответственность за исполнение тех функций, которые ему или ей надлежит выполнять в соответствии с резолюциями 32/162 и 56/206 Генеральной Ассамблеи.

3. Директор-исполнитель несет ответственность за укомплектование штата, необходимого Совету управляющих или любому вспомогательному органу, и руководит им, а также отвечает за все необходимые организационные мероприятия по проведению заседаний Совета управляющих, включая подготовку и распространение документации на рабочих языках Совета управляющих не позднее чем за шесть недель до начала сессии Совета управляющих и его вспомогательных органов.

4. В межсессионный период Директор-исполнитель информирует членов Совета управляющих о любых вопросах, которые могут быть представлены на рассмотрение Совету управляющих.

Обязанности секретариата

Правило 26

Секретариат обеспечивает устный перевод выступлений на заседаниях; получает, переводит и распространяет документы Совета управляющих и его вспомогательных органов; публикует и распространяет резолюции, доклады и соответствующую документацию Совета управляющих на всех рабочих языках. Секретариат хранит документы в архивах Совета управляющих и в целом выполняет любую другую работу, которая может потребоваться Совету управляющих.

Директор-исполнитель или любой назначенный им или ею сотрудник секретариата может в любое время по инициативе Председателя делать письменные или устные заявления Совету управляющих по любому вопросу, представленному на его рассмотрение.

1. До утверждения Советом управляющих или одним из его вспомогательных органов любого предложения, связанного с расходованием средств Организации Объединенных Наций, включая средства Фонда Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов, Директор исполнитель должен подготовить и представить Совету управляющих или соответствующему вспомогательному органу заявление о финансовых последствиях реализации упомянутого предложения.

2. Совет управляющих учитывает сметные предположения, упомянутые в пункте 1 выше, до принятия любого предложения, связанного с расходованием средств Организации Объединенных Наций, включая средства Фонда. В случае принятия такого предложения Совет управляющих указывает, когда это целесообразно, установленную им приоритетность отдельных проектов или степень срочности, которую он им придает, а также, в зависимости от обстоятельств, то, какие текущие проекты могут быть отложены, изменены или отменены для обеспечения наибольшей эффективности работы ООН-Хабитат.

3. Директор-исполнитель представляет Совету управляющих на каждой очередной сессии смету расходов ООН-Хабитат на следующий двухгодичный период, покрываемых за счет регулярного бюджета Организации Объединенных Наций. Он или она также представляет Совету управляющих смету расходов на тот же двухгодичный период, покрываемых Фондом, согласно общим процедурам, регулирующим деятельность Фонда, и соответствующим финансовым положениям 5.10 и 9.4 Организации Объединенных Наций и финансовым правилам, изложенным в ST/SGB/UNHHSF Financial Rules/3.

VII. ЯЗЫКИ И ОТЧЕТЫ О ЗАСЕДАНИЯХ

Официальные и рабочие языки

Правило 29

1. Официальными и рабочими языками Совета управляющих являются английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский. Речи, произносимые на любом из этих языков, переводятся устно на другие языки Совета управляющих.

2. Любой представитель государства - члена Совета управляющих может произнести речь на любом другом языке при условии принятия им или ею соответствующих мер для обеспечения устного перевода своей речи на один из официальных и рабочих языков Совета управляющих. При переводе на другие официальные языки устные переводчики секретариата могут взять за основу устный перевод на первый официальный язык.

Языки резолюций и других официальных решений

Правило 30

Все резолюции, рекомендации и другие официальные решения и доклады Совета управляющих выпускаются на официальных языках Совета управляющих.

В возможно кратчайшие сроки резолюции, рекомендации и другие официальные решения Совета управляющих распространяются секретариатом среди всех членов Совета управляющих и любых других участников сессии. Отпечатанные тексты таких резолюций, рекомендаций и других официальных решений, а также доклада Совета управляющих Генеральной Ассамблее, представляемого через Экономический и Социальный Совет, распространяются на всех рабочих языках Совета управляющих после окончания сессии среди всех государств - членов Организации Объединенных Наций, государств - членов специализированных учреждений, а также субъектов, межправительственных организаций и других субъектов, упомянутых в правиле 63.

Секретариат ведет и хранит звукозаписи заседаний Совета управляющих в соответствии с применимыми правилами и практикой Организации Объединенных Наций. Звукозапись может производиться и в случае заседаний любого вспомогательного органа, если Советом управляющих будет принято такое решение.

VIII. ОТКРЫТЫЕ И ЗАКРЫТЫЕ ЗАСЕДАНИЯ

Общий принцип

Правило 33

Заседания Совета управляющих, его сессионных комитетов и других вспомогательных органов должны быть открытыми за исключением тех случаев, когда соответствующий орган принимает иное решение.

IX. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ

Кворум

Правило 34

Председатель может объявить заседание Совета управляющих открытым и разрешить проведение прений, если присутствует по крайней мере одна треть членов Совета. Однако для принятия любого решения требуется присутствие представителей большинства членов Совета управляющих.

1. Помимо осуществления полномочий, которые ему или ей предоставляются в соответствии с другими положениями настоящих правил, Председатель открывает и закрывает каждое заседание Совета управляющих, руководит прениями, следит за соблюдением настоящих правил, предоставляет слово, ставит вопросы на голосование и объявляет решения. Председатель в соответствии с настоящими правилами полностью руководит работой Совета управляющих и поддерживает порядок на его заседаниях. Он или она может выносить постановления по порядку ведения заседаний. Он или она может предложить Совету управляющих прекратить запись ораторов, ограничить регламент и число выступлений представителя каждого государства-члена по какому-либо пункту повестки дня, прервать или прекратить прения или прервать или закрыть заседание.

2. При исполнении своих обязанностей Председатель подчиняется Совету управляющих.

Выступления

Правило 36

1. Никто из представителей не может выступать в Совете управляющих, не получив на то разрешения Председателя.

2. Прения ограничиваются вопросом, находящимся на рассмотрении Совета управляющих, и Председатель может призвать оратора к порядку, если его или ее замечания не относятся к обсуждаемому вопросу.

3. В соответствии с правилами 38 и 40 Председатель предоставляет слово ораторам в том порядке, в каком они заявили о своем желании выступить.

4. По просьбе соответствующих делегаций порядок выступления ораторов может быть изменен.

Регламент выступлений

Правило 37

С одобрения Совета управляющих Председатель может ограничить время, предоставляемое каждому оратору, и число выступлений каждой делегации по любому вопросу при условии, что регламент выступлений по процедурным вопросам ограничен пятью минутами. Если оратор превысил предоставленное ему время, Председатель немедленно призывает его или ее к порядку.

1. Во время обсуждения любого вопроса представитель государства - члена Совета управляющих может в любое время взять слово по порядку ведения заседания, и поднятый им вопрос немедленно решается Председателем в соответствии с настоящими правилами. Представитель может опротестовать постановление Председателя. Протест незамедлительно ставится на голосование, и постановление Председателя остается в силе, если оно не будет отклонено большинством присутствующих и участвующих в голосовании членов Совета управляющих.

2. Представитель, взявший слово по порядку ведения заседания, не может говорить по существу обсуждаемого вопроса.

Прекращение записи ораторов

Правило 39

В ходе прений Председатель может огласить список ораторов и с согласия Совета управляющих объявить о прекращении записи ораторов. Когда более не остается желающих выступить, Председатель с согласия Совета управляющих объявляет о прекращении прений.

Право на ответ предоставляется Председателем любому члену Совета управляющих, который обращается с такой просьбой. При осуществлении этого права представители должны стремиться быть как можно более краткими и предпочтительно делать свои заявления в конце заседания, на котором была высказана просьба о предоставлении такого права.

Во время обсуждения любого вопроса представитель государства - члена Совета управляющих может в любой момент внести предложение о перерыве или закрытии заседания. Совет управляющих незамедлительно, без обсуждения, выносит решение по такому предложению.

Каждый представитель государства - члена Совета управляющих может в любой момент внести предложение о перерыве в прениях по обсуждаемому вопросу. Право высказаться по этому предложению предоставляется только двум другим представителям, выступающим за это предложение, и двум представителям, выступающим против него, после чего Совет управляющих незамедлительно выносит решение по указанному предложению.

Каждый представитель государства - члена Совета управляющих может в любой момент внести предложение о прекращении прений по обсуждаемому вопросу независимо от того, выразил ли желание выступить какой-либо другой представитель. Разрешение высказаться по этому предложению предоставляется только двум представителям, возражающим против прекращения прений, после чего Совет управляющих незамедлительно выносит решение по указанному предложению.

С учетом права поднимать вопрос по порядку ведения заседания согласно правилу 38, устанавливается следующий порядок первоочередности указанных ниже предложений перед всеми остальными рассматриваемыми предложениями:

а) о перерыве в работе заседания;

b) о закрытии заседания;

с) о перерыве в прениях по обсуждаемому вопросу;

d) о прекращении прений по обсуждаемому вопросу.

1. Предложения и поправки по существу обычно представляются в письменном виде Директору-исполнителю, который рассылает их копии членам Совета управляющих.

2. В принципе, ни одно такое предложение или поправка не обсуждаются и не ставятся на голосование на заседании Совета управляющих, если их копии не были разосланы всем членам Совета управляющих не позднее чем за день до проведения заседания. Однако в особом случае или случаях Совет управляющих может не соблюдать указанное требование.

Снятие предложений

Правило 46

1. Автор предложения может снять его в любой момент до начала по нему голосования или принятия по нему решения или поправки к нему.

2. Снятое таким образом предложение может быть повторно внесено другим
государством-членом.

Решения по вопросу о компетенции

Правило 47

Любой вопрос о процедурном предложении относительно компетенции Совета управляющих принять предложение или поправку, внесенные на его рассмотрение, решается до принятия решения по обсуждаемому предложению или поправке.

После того, как предложение было принято или отклонено, оно не может рассматриваться вновь на той же сессии, иначе как по соответствующему решению Совета управляющих. Разрешение высказаться относительно предложения о новом рассмотрении предоставляется только двум представителям, выступающим против предложения, после чего оно немедленно ставится на голосование.

Х. ПРОЦЕСС ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ

Общие принципы

Правило 49

В соответствии с положениями правила 38 Совет управляющих может решать любой вопрос без голосования и обычно принимает решение консенсусом. Однако голосование проводится при наличии соответствующей просьбы какого-либо представителя государства - члена Совета управляющих.

Каждый член Совета управляющих имеет один голос.

1. Решения Совета управляющих принимаются большинством присутствующих и участвующих в голосовании членов Совета. Если голоса разделяются поровну по вопросу, не относящемуся к выборам, предложение или поправка считаются отклоненными.

2. В настоящих правилах выражение "присутствующие и участвующие в голосовании члены" относится только к членам, голосующим "за" или "против", и сюда не входят члены, воздержавшиеся от голосования.

Формы голосования

Правило 52

1. За исключением положений, предусмотренных в пункте 2 настоящего правила и в правиле 58, голосование в Совете управляющих обычно проводится поднятием рук; однако любой член Совета управляющих может потребовать поименного голосования, которое проводится в английском алфавитном порядке названий членов Совета управляющих, начиная с члена, определяемого Председателем по жребию. Результаты голосования каждого члена, участвовавшего в поименном голосовании, заносятся в соответствующий отчет Совета управляющих.

2. Если Совет управляющих проводит голосование с помощью механического оборудования, голосование поднятием рук заменяется голосованием, не заносимым в отчет заседания, а поименное голосование заменяется голосованием, заносимым в отчет заседания. Любой член Совета управляющих может потребовать проведения голосования, заносимого в отчет заседания, которое, если не поступило иного требования со стороны одного из членов Совета управляющих, проводится без поименного вызова членов, участвующих в работе Совета управляющих.

Порядок, соблюдаемый при голосовании

Правило 53

После объявления Председателем о начале голосования, ни один представитель не может прервать голосование, за исключением случаев выступления по порядку ведения заседания в связи с проведением данного голосования.

Председатель может разрешить члену Совета управляющих сделать краткое заявление с разъяснением мотивов голосования до или после голосования по поводу предложения, поставленного на голосование.

Любой представитель государства - члена Совета управляющих может предложить, чтобы по отдельным частям предложения или поправки проводилось раздельное голосование. В случае возражения против требования о раздельном голосовании это требование ставится на голосование. Разрешение высказаться относительно требования о раздельном голосовании предоставляется только двум ораторам, поддерживающим его, и двум ораторам, возражающим против него. В случае принятия требования о раздельном голосовании принятые части предложения или поправки ставятся затем на голосование в целом. Если все постановляющие части предложения или поправки отклоняются, предложение или поправка считаются отклоненными в целом.

1. Поправка представляет собой предложение, которое предназначено лишь для добавления каких-либо положений к другому предложению, изъятия положений из него или частичного изменения другого предложения.

2. Если к предложению вносится поправка, она ставится на голосование раньше этого предложения. Если к предложению вносятся две или более поправок, голосование проводится сначала по поправке, наиболее отличающейся по существу от первоначального предложения, затем по поправке, которая менее отлична от него, и так далее, пока все поправки не будут поставлены на голосование. Однако если принятие одной поправки непременно означает отклонение другой, последняя на голосование не ставится. Если одна или несколько поправок приняты, то проводится голосование по измененному таким образом предложению.

Последовательность принятия решений по предложениям

Правило 57

1. Если два или более предложений, помимо поправок, относятся к одному и тому же вопросу, решения по ним принимаются в порядке их поступления, если Совет управляющих не примет иного решения. После принятия решения по одному предложению Совет управляющих может решить, будет ли он проводить рассмотрение следующего предложения.

2. Любое требование относительно того, чтобы по существу предложения не принималось никаких решений, рассматривается до обсуждения такого предложения.

Выборы

Правило 58

Все выборы проводятся тайным голосованием, если не имеется согласованной кандидатуры или кандидатур, и в этом случае Совет управляющих принимает решение продолжить работу без проведения голосования.

1. Если путем выборов необходимо заполнить одновременно и при одинаковых условиях два или более мест, то избранными считаются те кандидаты, число которых не превышает числа таких мест, которые получили при первом голосовании требуемое большинство и наибольшее число голосов.

2. Если число кандидатов, получивших такое большинство голосов, оказывается меньше числа мест, которые надлежит заполнить, то для заполнения оставшихся мест проводится дополнительное голосование, однако, если остается лишь одно место для заполнения, применяются процедуры, предусмотренные в правиле 60. Это голосование ограничивается непрошедшими кандидатами, получившими наибольшее число голосов при предыдущем голосовании, но число которых не превысило более чем вдвое число подлежащих заполнению мест. Однако в случае равенства голосов, полученных большинством непрошедших кандидатов, проводится специальное голосование для сокращения числа кандидатов до требуемого. Если в результате голосования равное число голосов вновь получает больше кандидатов, чем требуется, Председатель сокращает их число до необходимого путем жеребьевки.

3. Если такое ограниченное голосование (не считая специального голосования, проводимого на условиях, указанных в последнем предложении пункта 2 выше) не дает требуемых результатов, то Председатель проводит отбор из числа оставшихся кандидатов по жребию.

1. Если необходимо заполнить только одно место и ни один кандидат не получает при первом голосовании требуемого большинства, проводится второе голосование, ограниченное двумя кандидатами, получившими наибольшее число голосов. Если при втором голосовании голоса распределяются поровну, Председатель определяет жребием, кто из кандидатов является избранным.

2. В случае равенства голосов при первом голосовании между кандидатами, занимающими второе место по числу полученных ими голосов, проводится специальное голосование в отношении этих кандидатов для сокращения их числа до двух; аналогичным образом, при равенстве между тремя или более кандидатами, получившими наибольшее число голосов, проводится специальное голосование. Если в результате специального голосования кандидаты вновь получают равное число голосов, Председатель исключает одного кандидата по жребию, после чего проводится новое голосование в отношении всех оставшихся кандидатов. Предусмотренная этими правилами процедура в случае необходимости повторяется, пока должным образом не будет избран один кандидат.

ХI. УЧАСТИЕ НЕЧЛЕНОВ СОВЕТА УПРАВЛЯЮЩИХ

1. Любое государство - член Организации Объединенных Наций или специализированного учреждения, не являющееся членом Совета управляющих, может принимать участие в работе Совета управляющих в качестве наблюдателя, присутствуя на всех заседаниях, упомянутых в правиле 33.

2. Государство, имеющее статус наблюдателя, не имеет права голоса или внесения предложений процедурного характера, но может вносить предложения, которые могут быть поставлены на голосование по просьбе любого члена Совета управляющих.

Другие органы Организации Объединенных Наций и специализированные учреждения

Правило 62

1. Представители других органов Организации Объединенных Наций и специализированных учреждений могут участвовать, без права голоса и внесения предложений, в работе Совета управляющих по вопросам, входящим в сферу их деятельности.

2. Такие органы Организации Объединенных Наций и специализированные учреждения могут распространять среди членов Совета управляющих письменные заявления по стоящим на повестке дня вопросам, представляющим для них особый интерес.

Субъекты, межправительственные организации и другие субъекты

Правило 63

Представители субъектов, межправительственных организаций и других субъектов, которым Генеральная Ассамблея предоставила постоянный статус наблюдателя, а также других межправительственных организаций, которые назначаются на постоянной основе Генеральной Ассамблеей или Экономическим и Социальным Советом или приглашаются Советом управляющих, могут участвовать без права голоса и внесения предложений в работе Совета управляющих по вопросам, входящим в сферу деятельности таких организаций.