признаваемые Организацией Объединенных Наций

Рабочая группа исходит из того понимания, что национальные или международные ассоциации или организации местных органов власти могут считаться "признаваемыми Организацией Объединенных Наций" в том случае, если они были аккредитованы для участия в любой конференции или межправительственном совещании под эгидой Организации Объединенных Наций или ее основного или вспомогательного органа, или если они имеют консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете.

Кроме того, национальные или международные ассоциации или организации местных органов власти, которые не удовлетворяет ни одному из вышеупомянутых условий, должны утверждаться (т.е. "признаваться") соответствующим межправительственным органом Организации Объединенных Наций. К таким органам относятся: сам Совет управляющих ООН-Хабитат, Экономический и Социальный Совет и Генеральная Ассамблея. Для участия этих ассоциаций и организаций в заседаниях Совета управляющих ООН-Хабитат достаточно его одобрения.

Рабочая группа также решила, что Директор-исполнитель направит всем государствам - членам Организации Объединенных Наций по крайней мере за шесть месяцев до следующей сессии Совета управляющих уведомление о положении относительно проведения консультаций с правительствами, изложенном в правиле 64, и предложит государствам-членам сообщить, если им необходимо проведение таких консультаций. После того как тем или иным правительством будет заявлено о необходимости проведения с ним консультаций, это положение будет оставаться в силе до тех пор, пока данное правительство не сообщит в письменном виде о прекращении его действия.

Приложение III

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ СОВЕТУ УПРАВЛЯЮЩИХ
НА ЕГО ДЕВЯТНАДЦАТОЙ СЕССИИ

Пункт повестки дня	Условное обозначение	Название
		Уведомление, направленное Директором исполнителем
3	HSP/GC/19/1	Предварительная повестка дня
3	HSP/GC/19/1/Add.1	Аннотации к предварительной повестке дня, включая организацию работы: записка секретариата
4	HSP/GC/19/2 и Corr.1	Деятельность Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам: периодический доклад Директора исполнителя
4	HSP/GC/19/2/Add.1	Первая сессия Всемирного форума городов: доклад Директора-исполнителя
4	HSP/GC/19/2/Add.2	Всемирная встреча на высшем уровне по устойчивому развитию: доклад Директора-исполнителя
4	HSP/GC/19/2/Add.3	Доклад Директора-исполнителя об осуществлении резолюции 18/12 Положение с жильем на оккупированных палестинских территориях и создание фонда для населенных пунктов для палестинского народа на оккупированных палестинских территориях
4	HSP/GC/19/2/Add.4	Укрепление Фонда Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов: доклад Директора-исполнителя
4	HSP/GC/19/3/Rev.1	Доклад о работе Комитета постоянных представителей при Программе Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН Хабитат) в межсессионный период: записка секретариата
4	HSP/GC/19/3/Add.1/Corr.1	Проекты резолюций, подготовленные Комитетом постоянных представителей при Программе Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат): записка секретариата
4	HSP/GC/19/3/Add.2	Подготовка правил процедуры Совета управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам: доклад Директора-исполнителя
5	HSP/GC/19/4	Последующая деятельность по итогам специальной сессии Генеральной Ассамблеи для всестороннего обзора и оценки осуществления Повестки дня Хабитат: доклад Директора-исполнителя
6	HSP/GC/19/5	Стратегии развития городов и стратегии в области жилья в интересах бедных слоев населения в городах: записка секретариата
6	HSP/GC/19/6	Сельский аспект устойчивого развития городов: доклад секретариата
7	HSP/GC/19/7	Диалоги по эффективной децентрализации и укреплению местных органов власти: доклад Директора-исполнителя
8	HSP/GC/19/8/Rev.1	Предлагаемая программа работы Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам на двухгодичный период 2004 2005 годов: доклад Директора исполнителя
8	HSP/GC/19/9	Предлагаемый бюджет Фонда Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов (ФООНХНП) на двухгодичный период 2004 2005 годов: доклад Директора исполнителя
8	HSP/GC/19/9/Add.1	Доклад Консультативного комитета по административным и бюджетным вопросам: записка секретариата
8	HSP/GC/19/9/Add.2	Предлагаемый бюджет Фонда Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов на двухгодичный период 2004 2005 годов
8	HSP/GC/19/9/Add.3	Предлагаемый бюджет Фонда Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов (ФООНХНП) на двухгодичный период 2004 2005 годов: вариант бюджета на двухгодичный период 2004-2005 годов с меньшим объемом финансирования
9	HSP/GC/19/10	Предлагаемый среднесрочный план программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам на период 2006-2009 годов: записка Директора-исполнителя
10	HSP/GC/19/11	Совместный периодический доклад Директора-исполнителя Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам и Директора-исполнителя Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде
10	HSP/GC/19/12	Сотрудничество с учреждениями и организациями системы Организации Объединенных Наций, межправительственными организациями, не относящимися к системе Организации Объединенных наций, и неправительственными организациями: доклад Директора-исполнителя
10	HSP/GC/19/13	Вопросы, вытекающие из резолюций главных директивных органов Организации Объединенных Наций и других межправительственных органов, на которые обращено внимание Совета управляющих: доклад Директора-исполнителя
11	HSP/GC/19/14	Темы для двадцатой и будущих сессий Совета управляющих: доклад Директора-исполнителя
8	HSP/GC/19/BD/1	Проекты программ работы региональных комиссий в области населенных пунктов на двухгодичный период 2004 2005 годов: записка секретариата
8	HSP/GC/19/BD/2	Фонд Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов (ФООНХНП): финансовый доклад за двухгодичный период, закончившийся 31 декабря 2001 года, и доклад Комиссии ревизоров: записка секретариата
10	HSP/GC/19/BD/3	Основные резолюции, принятые Генеральной Ассамблеей на ее пятьдесят шестой и пятьдесят седьмой сессиях, которые имеют отношение к работе Совета управляющих
3	HSP/GC/19/INF.1	State of preparedness of documents for the nineteenth session of the Governing Council at its nineteenth session as of 10 March 2003
3 4	HSP/GC/19/INF/2 HSP/GC/19/INF/3	List of documents before the Governing Council Global Report on Human Settlements, 2003: note by the secretariat
4	HSP/GC/19/INF/4	Operational Activities Report, 2002: note by the secretariat
5	HSP/GC/19/INF/5	Status of voluntary contributions to the United Nations Habitat and Human Settlements Foundation as at 15 March 2003: note by the secretariat
4	HSP/GC/19/INF/6	Water and Sanitation in the World's Cities: Local Action for Global Goals: note by the secretariat
4	HSP/GC/19/INF/7	Housing situation and housing needs assessment in the occupied Palestinian territories: note by the secretariat
4	HSP/GC/19/INF/8/Rev.1	Proposal human settlements fund for Palestinian people: note by the secretariat
4	HSP/GC/19/INF/9	Update on the regionalization strategy of the United Nations Human Settlements Programme
4	HSP/GC/19/INF/10	Update on the strategic vision of the United Nations Human Settlements Programme

Приложение IV

ПОДГОТОВЛЕННЫЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ РЕЗЮМЕ СОВЕЩАНИЯ ВЫСОКОГО УРОВНЯ В РАМКАХ ДЕВЯТНАДЦАТОЙ СЕССИИ СОВЕТА УПРАВЛЯЮЩИХ ПРОГРАММЫ

А. Совещание высокого уровня

1. Совещание высокого уровня в рамках девятнадцатой сессии Совета управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам было проведено в три пленарных заседания, состоявшихся 5, 6 и 9 мая 2003 года. В центре внимания дискуссий были следующие два основных вопроса: деятельность Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат): периодический доклад Директора-исполнителя (пункт 4 повестки дня); и последующая деятельность по итогам двадцать пятой специальной сессии Генеральной Ассамблеи для всестороннего обзора и оценки хода осуществления Повестки дня Хабитат² (пункт 5 повестки дня). Обсуждение по этим двум пунктам было открыто Директором-исполнителем.

1. Деятельность Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам: периодический доклад Директора-исполнителя (пункт 4 повестки дня)

2. Многие делегации с одобрением отозвались о программе работы ООН-Хабитат, отметив, в частности, поставленные в ней две цели - обеспечение "надлежащего жилья для всех" и "устойчивого развития населенных пунктов в урбанизирующемся мире". Некоторые делегации высоко оценили доклад об использовании ресурсов, а также включение в среднесрочный план ООН-Хабитат подпрограмму по финансированию деятельности в области населенных пунктов.

3. Ряд делегаций подчеркнули ту позитивную роль, которую играют ООН-Хабитат и ее механизмы в их странах. При этом, однако, был сделан акцент на том, что ООН-Хабитат следует уверенно переходить к реализации конкретных проектов в сотрудничестве с национальными правительствами, и в этой связи было отмечено, что ООН-Хабитат необходимо стремиться к укреплению и расширению своей сети региональных отделений. Эти делегации призвали к укреплению ООН-Хабитат и к обеспечению того, чтобы ее деятельность носила более прагматичный характер и была ориентирована на достижение конкретных результатов, при этом они дали высокую оценку ООН-Хабитат за обновление ее стратегической концепции, предусматривающей учет как нормативных, так и оперативных элементов. Другие делегации настоятельно призвали ООН-Хабитат не пытаться охватить слишком большое число вопросов, а сконцентрировать свои усилия на основных областях или областях, имеющих особое значение, таких как водные ресурсы и устойчивые методы планирования деятельности в области природопользования и совершенствование практических методов управления, к чему призывает принятая Генеральной Ассамблеей Декларация о городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии⁶.

4. Ряд делегаций высказали мнение о том, что проблемы нищеты и другие вопросы особо сказываются на женщинах и молодежи, и в этой связи указали на необходимость учета их потребностей во всех программных установках.

5. Многие делегации подчеркнули важность децентрализации деятельности правительственных органов, отметив, что это имеет исключительно важное значение для успешного выполнения программ. Как было отмечено некоторыми делегациями, хотя многие центральные органы власти уже в довольно значительной степени передали решение вопросов, касающихся населенных пунктов, на уровень местного управления, однако это не всегда сопровождается передачей соответствующих полномочий на распоряжение бюджетными средствами. Выступая в аналогичном ключе, одна из делегаций отметила, что настало время, чтобы ООН-Хабитат передала осуществление своих программ на национальный уровень, указав на то, что в ее стране уже осуществляется ряд децентрализованных программ ООН-Хабитат, и приветствовала программное заявление Директора-исполнителя о создании на национальном уровне партнерства между ООН-Хабитат и Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН).

6. Ораторами неоднократно подчеркивалось то важное значение, которое имеют партнерские связи. Было высказано общее мнение, что Организация Объединенных Наций и другие международные организации не могут успешно решать проблемы и задачи, которые возникают в связи с быстрыми темпами урбанизации, без партнерских связей со всеми секторами гражданского общества, включая частный сектор, научные круги и другие субъекты. Проблемы нищеты и другие вопросы населенных пунктов имеют довольно сложный характер, и в этой связи для их решения требуется комплексный подход, основанный на участии общин. Среди тех факторов, которые мешают более активному вовлечению гражданского общества в деятельность ООН-Хабитат, можно отметить следующие: недостаточное участие в решении программных вопросов, отсутствие соответствующих технических возможностей и нехватка финансовых ресурсов. В этой связи было отмечено, что одной из наиболее сильных сторон деятельности ООН-Хабитат является хорошо освоенная ею практика налаживания партнерских связей. Прозвучали настоятельные призывы к более активному привлечению представителей гражданского общества к мероприятиям

7. Многие делегации подчеркнули важность обеспечения большего объема финансовых средств для ООН-Хабитат; большинство делегаций призвали к увеличению объема взносов нецелевого назначения, при этом одна из делегаций отметила, что такие взносы должны быть главным образом предназначены для реализации основных видов деятельности ООН-Хабитат. Как было указано, бóльшая часть взносов поступает от небольшого числа стран-доноров, и ко всем странам, независимо от уровня их развития, был обращен призыв увеличить свои взносы. Прозвучали настоятельные призывы к увеличению финансирования и обеспечению его более предсказуемого характера; при этом к государствам, которые ранее не вносили взносы, был обращен настоятельный призыв сделать это. Делегации также призвали к укреплению Фонда Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов в соответствии с резолюцией 3327 (ХХIХ) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1974 года. Здесь ряд делегаций в плане предостережения указали на то, что при составлении бюджета ООН-Хабитат следует исходить из реалистичных и выполнимых целевых показателей и в его основе должен лежать принцип нулевого роста в том, что касается его влияния на регулярный бюджет Организации Объединенных Наций. Ряд делегаций высказали сожаление в связи, как ими было отмечено, с сокращением уровня международной поддержки деятельности по обеспечению жилья для бедных слоев населения, при этом другая делегация выступила за принятие мер, позволяющих Фонду Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов мобилизовать средства и обеспечить финансирование на цели осуществления развивающимися странами Повестки дня Хабитат. На осуществлении Повестки дня Хабитат в развивающихся странах, действующих в международных условиях, сказываются такие факторы, как бремя задолженности, торговые ограничения и нехватка новых и дополнительных ресурсов.

8. В контексте финансирования ООН-Хабитат делегация Кении объявила о готовности увеличить взнос своей страны до 3,8 млн. кенийских шиллингов в год в течение трех лет, начиная с 2004-2005 финансового года.

9. Делегация Норвегии объявила, что она положительно откликнется на призывы Директора-исполнителя относительно обеспечения более стабильного и предсказуемого финансирования, заявив о готовности внести 2 млн. норвежских крон в Целевой фонд водоснабжения и санитарии в дополнение к 10 млн. норвежских крон, которые она уже выплатила в рамках взноса для ООН Хабитат на 2003 год.

10. Был поднят вопрос о важности проведения мониторинга деятельности ООН-Хабитат как на национальном, так и местном уровнях, и было отмечено, что эта работа могла бы проводиться в рамках регулярно выпускаемого и обновляемого "Глобального доклада о населенных пунктах", наряду с более углубленными докладами тематического характера. Центры глобального мониторинга городов ООН-Хабитат были также выделены в качестве механизмов, с помощью которых можно было бы добиться эффективного проведения научных исследований и мониторинга. В этой связи было указано на необходимость того, чтобы правительства и далее оказывали поддержку в проведении мониторинга национальных и местных тенденций в области осуществления Повестки дня Хабитат, Декларации о городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии и деятельности по достижению соответствующих целей, поставленных в Декларации тысячелетия.

11. Наряду с положительной оценкой деятельности ООН-Хабитат ряд делегаций отметили, что развивающиеся страны недостаточно полно представлены в ООН-Хабитат и по всей системе Организации Объединенных Наций в том, что касается набора кадров и привлечения людских ресурсов.