Доклад Совета управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам

жүктеу/скачать 0.64 Mb.

бет	7/10
Дата	14.07.2016
өлшемі	0.64 Mb.
	#199582
түрі	Доклад

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2. просит также Директора-исполнителя активизировать совместную работу в рамках Программы устойчивого развития городов, Программы по обеспечению рационального использования водных ресурсов в городах Африки, Программы борьбы со стихийными бедствиями и аналогичных совместных программ и создать механизм обеспечения согласованного надзора;

3. просит далее Директора-исполнителя обеспечить функционирование, когда это целесообразно, системы координаторов Повестки дня Хабитат для повышения общей эффективности партнеров по осуществлению Повестки дня Хабитат в контексте проводимых раз в два года сессий Всемирного форума городов с учетом таких общесистемных координационных механизмов Организации Объединенных Наций, как Группа по рациональному природопользованию и Комитет высокого уровня по программам;

4. призывает правительства, которые в состоянии сделать это, оказывать активную техническую и финансовую поддержку осуществлению резолюции 53/242 Генеральной Ассамблеи и сотрудничеству между ООН-Хабитат и Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде;

5. просит Директора-исполнителя представить Совету на его следующей сессии доклад о ходе осуществления настоящей резолюции.

8-е заседание
9 мая 2003 года

Осуществление и мониторинг деятельности по достижению цели улучшения жизни обитателей трущоб, поставленной в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций

Совет управляющих,

ссылаясь на содержащиеся в Повестке дня Хабитат² обязательства и рекомендации в отношении родственных целей обеспечения надлежащего жилья для всех и устойчивого развития населенных пунктов в урбанизирующемся мире, и ссылаясь также на Декларацию о городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии⁶ и особенно на пункт 46 этой Декларации,

ссылаясь далее на Декларацию тысячелетия Организации Объединенных Наций³ и особенно на пункт 19 этой Декларации, в котором главы государств и правительств взяли на себя обязательство "к 2020 году обеспечить существенное улучшение жизни как минимум 100 миллионов обитателей трущоб, как это предусмотрено инициативой "Города без трущоб", что было подтверждено в Плане выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию⁹,

ссылаясь на пункт 13 Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций, в котором признается, что успех в достижении целей Декларации, связанных с развитием и ликвидацией нищеты, зависит, в частности, от обеспечения благого управления в каждой стране,

с удовлетворением отмечая инициативы, предпринятые Программой Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат) вместе с соответствующими учреждениями Организации Объединенных Наций, государствами-членами, Союзом городов и Проектом тысячелетия Организации Объединенных Наций и подчеркивая важность стратегического подхода к осуществлению и мониторингу деятельности по достижению цели улучшения жизни обитателей трущоб, которая поставлена в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций,

с беспокойством отмечая отсутствие достаточных финансовых ресурсов и доступных земельных ресурсов для развития жилья во многих районах,

принимая к сведению рекомендации Всемирного форума городов, принятые на его первой сессии, особенно рекомендации, касающиеся диалога о городах без трущоб и о Глобальной кампании по обеспечению гарантий владения жильем¹³,

принимая также к сведению важность доклада о работе тридцать второй сессии Статистической комиссии, которая одобрила пятилетний цикл для сбора и распространения данных и призвала ООН-Хабитат созвать в консультации со Статистическим отделом Организации Объединенных Наций совещание группы экспертов для оценки существующих методов статистической работы и инструментов сбора и распространения данных¹⁴,

учитывая Декларацию о городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии⁶, в пункте 66 которой подтверждается, в частности, роль ООН-Хабитат в пропагандировании, поощрении, мониторинге и оценке прогресса, достигнутого в реализации целей обеспечения надлежащего жилья для всех и устойчивого развития населенных пунктов во всех странах,

принимая во внимание пункт 1 части VI резолюции 55/194 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 2000 года, в котором Ассамблея призвала государства-члены и партнеров по осуществлению Повестки дня Хабитат оказывать поддержку в подготовке публикуемых на двухгодичной основе Глобального доклада по населенным пунктам и доклада "Состояние городов мира" в целях более широкого освещения проблем населенных пунктов и информирования о городских условиях и тенденциях во всем мире,

признавая также, что для существенного улучшения жизни обитателей трущоб требуются подробные и систематизированные сведения о масштабах такой нищеты,

одобряя и поддерживая ключевую роль ООН-Хабитат в осуществлении и мониторинге деятельности по достижению цели улучшения жизни обитателей трущоб, а также цели обеспечения устойчивого доступа к безопасной питьевой воде и удаления отходов, которые поставлены в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций,

1. просит Директора-исполнителя продолжать работу по достижению цели улучшения жизни обитателей трущоб и представить Комитету постоянных представителей на утверждение доклад о стратегии деятельности в этой области;

2. просит Директора-исполнителя изучить любые имеющиеся возможности увеличения объема финансовых ресурсов, которые могут быть использованы для достижения этой цели с учетом Монтеррейского консенсуса Международной конференции по финансированию развития¹⁵;

3. предлагает правительствам и местным органам власти выделять необходимые финансовые, людские и технические ресурсы для достижения поставленных в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций целей, касающихся населенных пунктов, и разработать и осуществлять национальные и местные планы действий по обустройству трущоб;

4. призывает правительства создать условия, способствующие обеспечению ясности, ответственности, отчетности, справедливости, действенности и эффективности в руководстве городами и другими населенными пунктами в качестве важного вклада в достижение цели улучшения жизни обитателей трущоб;

5. просит также Директора-исполнителя и далее развивать и укреплять взаимодействие ООН-Хабитат с Союзом городов, всеми соответствующими заинтересованными сторонами и другими учреждениями системы Организации Объединенных Наций, включая бреттон-вудские учреждения, другие международные финансовые институты и двусторонние учреждения, занимающиеся вопросами развития, для достижения этой цели;

6. просит далее Директора-исполнителя оказывать правительствам по их просьбе помощь в разработке эффективных директивных указаний и планов действий в этой области, в частности посредством непрерывного осуществления двух глобальных кампаний по обеспечению гарантий владения жильем и руководству городами;

7. просит Директора-исполнителя создать в соответствии с рекомендациями, принятыми Всемирным форумом городов на его первой сессии, консультативную группу с целью мониторинга и выявления случаев незаконного выселения и, при наличии такой просьбы, содействия применению альтернативных мер;

8. просит также Директора-исполнителя укрепить Центр по глобальному мониторингу городов как учебный центр для поддержания требуемого расширения местных центров по мониторингу городов в сотрудничестве с исследовательскими центрами передового опыта, с тем чтобы Центр по глобальному мониторингу городов мог и далее оказывать странам и городам помощь в сборе, анализе и использовании показателей, касающихся городов;

9. призывает Директора-исполнителя и далее развивать партнерские отношения с национальными статистическими бюро, Статистическим отделом Организации Объединенных Наций и региональными экономическими комиссиями Организации Объединенных Наций с целью учета показателей, касающихся трущоб и гарантий владения жильем, в рамках национальной переписи населения и других обследований и содействовать распространению собираемых таким образом данных для общего пользования;

10. предлагает государствам-членам и партнерам по осуществлению Повестки дня Хабитат, которые в состоянии сделать это, оказывать финансовую и материальную поддержку ООН-Хабитат, с тем чтобы она могла продолжать разработку методов сбора и распространения данных и оценивать существующие концепции и источники статистических сведений по городам и городским районам;

11. постановляет, что на двадцатой и последующих сессиях Совета управляющих следует неизменно уделять первоочередное внимание осуществлению и мониторингу деятельности по достижению цели улучшения жизни обитателей трущоб, поставленной в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций;

12. просит Директора-исполнителя представить на его следующей сессии доклад о ходе осуществления настоящей резолюции.

8-е заседание
9 мая 2003 годa

Водоснабжение и санитария в городах

Совет управляющих,

напоминая, что в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций³ и на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию, состоявшейся в Йоханнесбурге, Южная Африка, 26 августа - 4 сентября 2002 года, правительства взяли на себя обязательство сократить вдвое к 2015 году долю населения, не имеющего доступа к безопасной питьевой воде, в том числе из за нехватки средств, и долю населения, не имеющего доступа к базовым санитарным услугам,

ссылаясь на резолюцию 57/275 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 2002 года, в которой Ассамблея просила Программу Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН Хабитат) оказать развивающимся странам поддержку в решении этих задач, с тем чтобы расширить доступ к чистой воде, санитарному обслуживанию и надлежащему жилью, и продолжать поддерживать осуществление программы "Вода для африканских городов", как это предусматривается в рамках Нового партнерства в интересах развития Африки,

с удовлетворением отмечая партнерские отношения, налаженные ООН-Хабитат с Фондом Организации Объединенных Наций, Всемирным банком и рядом двусторонних доноров с целью осуществления программы "Вода для африканских городов",

с удовлетворением отмечая также партнерские отношения с Азиатским банком развития и двусторонними донорами для осуществления программы "Вода для азиатских городов" и усилия Директора-исполнителя по мобилизации дополнительной поддержки,

приветствуя также меморандум о договоренности, заключенный между ООН-Хабитат и Межамериканским банком развития с целью налаживания сотрудничества в деле оказания поддержки странам Латинской Америки и Карибского бассейна в улучшении водоснабжения и санитарных услуг в городах,

приветствуя учреждение Директором-исполнителем ООН-Хабитат Целевого фонда водоснабжения и санитарии в качестве механизма финансирования, призванного содействовать созданию в городах развивающихся стран благоприятных условий для инвестирования средств в улучшение водоснабжения и санитарии в интересах бедных слоев населения,

признавая необходимость расширения деятельности ООН-Хабитат по обеспечению водоснабжения и санитарных услуг в странах с переходной экономикой,

приветствуя инициативу ООН-Хабитат по подготовке всестороннего обзора положения в области водоснабжения и санитарии в городах мира¹⁶, который был опубликован в связи с проведением третьего Всемирного форума по водным ресурсам,

приветствуя также новый импульс, приданный Всемирной встречей на высшем уровне осуществлению программ в области водоснабжения и санитарии и ряда новых инициатив, таких как Европейская инициатива в области водоснабжения, Канадский фонд для Африки, Фонд по обеспечению водоснабжения и санитарии на общинном уровне программы "Союз городов", и поощряя их к налаживанию тесного сотрудничества для обеспечения взаимодополняемости их усилий,

отмечая реорганизацию Секции инфраструктуры в Сектор водоснабжения, санитарии и инфраструктуры с целью наращивания потенциала ООН-Хабитат в этой области,

сознавая, что наличие безопасной воды и базовой санитарии имеют решающее значение для устойчивой урбанизации и сокращения масштабов нищеты в городах,

сознавая также необходимость создания потенциала, образования, доступа к информации и учета гендерной проблематики для повышения эффективности управления водоснабжением и санитарией,

сознавая необходимость создания благоприятных условий для увеличения притока инвестиций в деятельность по обеспечению водоснабжения и санитарии в интересах бедных слоев населения в качестве важного условия достижения международных целей в области развития, поставленных в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций и в Плане выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию⁹,

1. просит Директора-исполнителя и далее укреплять и расширять работу ООН Хабитат в области обеспечения питьевой воды и санитарии в городах и активизировать сотрудничество с другими учреждениями Организации Объединенных Наций и международными учреждениями, а также с другими партнерскими инициативами ООН-Хабитат, такими как Союз городов;

2. поддерживает продолжающееся осуществление программы "Вода для африканских городов" в соответствии с рекомендациями, сформулированными в докладе об оценке этой Программы;

3. просит Директора-исполнителя разработать программу по вопросам водоснабжения и санитарии в населенных пунктах в заинтересованных странах с переходной экономикой по аналогии с программами, осуществляемыми в других регионах, при условии наличия ресурсов, в том числе из Целевого фонда водоснабжения и санитарии;

4. просит также Директора-исполнителя провести с правительствами стран других регионов консультации относительно возможности создания или укрепления программ водоснабжения и санитарии в городах;

5. предлагает правительствам и международным финансовым учреждениям увеличить оказываемую ими поддержку деятельности ООН-Хабитат в области водоснабжения и санитарии, включая взносы в Целевой фонд водоснабжения и санитарии, программу "Вода для африканских городов" и программу "Вода для азиатских городов";

6. просит Директора-исполнителя поддерживать ведущую роль ООН-Хабитат в области водоснабжения и санитарии в городах в контексте деятельности Целевой группы по вопросам водоснабжения и санитарии в рамках Проекта тысячелетия;

7. просит также Директора-исполнителя обеспечить выпуск доклада "Водоснабжение и санитария в городах мира" в качестве периодического издания, публикуемого один раз в три года в связи с проведением Всемирного форума по водным ресурсам, при условии наличия соответствующих средств;

8. просит далее Директора-исполнителя представить доклад о ходе осуществления настоящей резолюции на его следующей сессии.

8-е заседание
9 мая 2003 года

Региональное и техническое сотрудничество

Совет управляющих,

ссылаясь на свои резолюции 14/7 от 5 мая 1993 года, 15/7 от 1 мая 1995 года, 16/10 от 6 мая 1997 года, 17/4 и 17/17 от 14 мая 1999 года и 18/5 от 16 февраля 2001 года об укреплении региональной деятельности и международном сотрудничестве в осуществлении Повестки дня Хабитат²,

ссылаясь также на пункты 208 и 228 Повестки дня Хабитат, в которых подчеркивается важность технического сотрудничества и обязанность Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат) поощрять, содействовать и осуществлять программы и проекты по обеспечению надлежащим жильем и развитию населенных пунктов,

принимая во внимание, что ООН-Хабитат является членом Группы Организации Объединенных Наций по вопросам развития, основная задача которой заключается в усилении согласованности политики и программ в рамках деятельности Организации Объединенных Наций в области развития,

с сожалением констатируя, что за время, прошедшее после принятия Повестки дня Хабитат в 1996 году, не произошло значительной активизации международного сотрудничества в области развития жилищного хозяйства и населенных пунктов, что является предметом растущей обеспокоенности, как это отмечалось в Декларации о городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии⁶,

признавая, что ООН-Хабитат является ведущим органом Организации Объединенных Наций по всем вопросам развития жилья и населенных пунктов и на нее возлагается задача по поощрению, облегчению и обеспечению технического сотрудничества в интересах развивающихся стран и стран с переходной экономикой,

будучи убежден, что взаимодополняющий и взаимоусиливающий характер оперативных и нормативных функций, изложенных в документе "Стратегическое видение Хабитат: обсуждение и рекомендации"¹⁷, является одной из сильных сторон деятельности ООН-Хабитат и ее сравнительным преимуществом,

1. поддерживает расширение сотрудничества между ООН-Хабитат и Всемирным банком и настоятельно призывает Директора-исполнителя и далее наращивать свои усилия, с тем чтобы инициатива Союза городов стала эффективным средством осуществления смежных целей Повестки дня Хабитат, как это предлагается Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 57/275 от 20 декабря 2002 года;

2. с удовлетворением отмечает расширение сотрудничества между ООН-Хабитат и Программой развития Организации Объединенных Наций, одна из целей которого заключается в интеграции концепции устойчивой урбанизации, в частности в деятельность Механизма Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития и в стратегические документы по вопросам сокращения масштабов нищеты, и предлагает принимающим странам оказать поддержку в расстановке в некоторых отделениях ПРООН набираемых на местной основе руководителей программ ООН-Хабитат, с учетом национальных приоритетов;

3. с удовлетворением отмечает также налаживание сотрудничества между

ООН-Хабитат и региональными банками развития в целях содействия устойчивой урбанизации в развивающихся странах, о чем свидетельствует недавнее подписание меморандумов о взаимопонимании между Азиатским банком развития и Межамериканским банком развития, и призывает Директора-исполнителя предпринять такие инициативы в других регионах;

4. просит Директора-исполнителя, в контексте непрерывно проводимой работы по обновлению стратегии регионализации, изложенной в документе HSP/GC/19/INF/9, с учетом осуществляемых процессов реформирования Организации Объединенных Наций, активизировать региональное присутствие и сотрудничество ООН-Хабитат, в том числе путем укрепления по необходимости региональных отделений; и в консультации с заинтересованными правительствами и Комитетом постоянных представителей изучить вопрос о создании новых отделений на затратоэффективной основе и при условии наличия адекватной и долгосрочной финансовой поддержки соответствующих регионов, стран и городов;

5. рекомендует тесно увязывать оперативную деятельность ООН-Хабитат с глобальными кампаниями по обеспечению гарантий владения жильем и руководству городами и ориентировать ее на достижение целей в области развития, поставленных в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций³ и в Плане выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию⁹, которые касаются вопросов водоснабжения, санитарии, управления ликвидацией отходов, комплексных транспортных систем и обустройства трущоб, а также ориентировать на создание потенциала в поддержку осуществления политики в области обеспечения устойчивой урбанизации на уровне стран и городов в тесном сотрудничестве с другими соответствующими учреждениями Организации Объединенных Наций;

6. рекомендует также ООН-Хабитат уделять особое внимание потребностям населенных пунктов, возникающим при восстановлении стран и территорий, пострадавших в результате вооруженных конфликтов или вследствие антропогенных или стихийных бедствий, на основе тесной координации с соответствующими многосторонними и двусторонними учреждениями, а также обеспечивать надлежащую согласованность и преемственность в том, что касается потребностей населенных пунктов в гуманитарной помощи и их потребностей в области развития;

7. предлагает Генеральному секретарю при выполнении своего намерения разъяснить роль и функции органов системы Организации Объединенных Наций в предоставлении услуг в области технического сотрудничества, которое получило одобрение Генеральной Ассамблеи в ее резолюции 57/300, в полной мере учитывать опыт ООН-Хабитат в осуществлении программ и проектов, касающихся развития жилищного сектора и городов, а также его функцию координационного центра по населенным пунктам в рамках системы Организации Объединенных Наций¹⁸;

8. предлагает правительствам расширить свою финансовую поддержку оперативной деятельности ООН-Хабитат.

8-е заседание
9 мая 2003 года

Порядок аккредитации местных органов власти и других партнеров
по осуществлению Повестки дня Хабитат

Совет управляющих,

ссылаясь на резолюцию 56/206 Генеральной Ассамблеи от 21 декабря 2001 года, в которой Генеральная Ассамблея постановила преобразовать с 1 января 2002 года Комиссию по населенным пунктам в Совет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам и поручила Совету управляющих предложить свои правила процедуры для рассмотрения Генеральной Ассамблеей,

ссылаясь также, в частности, на пункт 3 части IА этой резолюции, в котором Генеральная Ассамблея постановила, что практика в отношении участия партнеров по осуществлению Повестки дня Хабитат будет сообразной соответствующим правилам Экономического и Социального Совета в отношении участия и аккредитации, что будет применяться сложившаяся практика Комиссии по населенным пунктам и что такая практика никоим образом не создаст прецедента для других руководящих органов вспомогательных органов Генеральной Ассамблеи,

ссылаясь далее на резолюцию 50/100 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1995 года, в которой она, в частности, одобрила правила процедуры Конференции Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат II), Стамбул, Турция, 3-14 июня 1996 года, и особенно правила 62 и 63 об участии в работе Конференции Хабитат II назначенных представителей местных органов власти и аккредитованных неправительственных организаций,

ссылаясь на резолюцию 55/194 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 2000 года и, в частности, на положения части III этой резолюции, озаглавленной "Порядок аккредитации партнеров по осуществлению Повестки дня Хабитат на специальной сессии", в частности специальной сессии Генеральной Ассамблеи для всестороннего обзора и оценки хода осуществления Повестки дня Хабитат²,

ссылаясь также на резолюцию 32/162 Генеральной Ассамблеи от 19 декабря 1977 года, озаглавленную "Организационные мероприятия по международному сотрудничеству в области населенных пунктов", и в частности на положения части VIII этой резолюции - "Сотрудничество с организациями, не входящими в систему Организации Объединенных Наций",

ссылаясь далее на свою резолюцию 19/1 от 9 мая 2003 года, озаглавленную "Правила процедуры Совета управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам", и в частности на правила 64, 65, и 66¹⁹, касающиеся роли местных органов власти и других партнеров по осуществлению Повестки дня Хабитат в работе Совета управляющих и его вспомогательных органов,

принимая во внимание положения пункта 21 резолюции 51/177 Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1996 года, в котором Ассамблея просила Комиссию по населенным пунктам рассмотреть методы своей работы в целях привлечения к этой работе представителей местных органов власти или, в случае целесообразности, международных ассоциаций местных органов власти и соответствующих субъектов гражданского общества, с учетом правил процедуры Комиссии по населенным пунктам и соответствующих положений резолюции 1996/31 Экономического и Социального Совета от 25 июля 1996 года,

1. постановляет подтвердить, по соответствующей просьбе, аккредитацию при Совете управляющих местных органов власти и других партнеров по осуществлению Повестки дня Хабитат, которые были аккредитованы на Конференции Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат II), а также на специальной сессии Генеральной Ассамблеи для всестороннего обзора и оценки хода осуществления Повестки дня Хабитат;

2. постановляет далее, что аккредитация других местных органов власти, упомянутых в правиле 64 правил процедуры, утверждается Советом управляющих по рекомендации Директора-исполнителя на основе консультаций Бюро Совета управляющих;

3. постановляет также, что аккредитация при Совете управляющих ООН-Хабитат по соответствующей просьбе автоматически предоставляется неправительственным организациям, имеющим консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете;

4. постановляет далее, что другие партнеры по осуществлению Повестки дня Хабитат, упомянутые в постановляющих пунктах 1 и 3 выше, могут быть приглашены Директором-исполнителем и аккредитованы на специальной основе для участия в сессии Совета управляющих: Директор-исполнитель представляет список таких партнеров Комитету постоянных представителей на утверждение при отсутствии возражений для окончательного решения Комитета, а также правительствам, не представленным в Комитете постоянных представителей, на рассмотрение, за десять недель до сессии Совета управляющих;

5. просит Директора-исполнителя обеспечить широкое распространение всей соответствующей информации о процедурах аккредитации местных органов власти и других партнеров по осуществлению Повестки дня Хабитат.

8-е заседание
9 мая 2003 года

Темы для рассмотрения на двадцатой сессии Совета управляющих

Совет управляющих,

принимая к сведению доклад Директора-исполнителя о темах для рассмотрения на двадцатой сессии Совета управляющих²⁰,

напоминая о целях, принципах, обязательствах и рекомендациях, сформулированных в Повестке дня Хабитат², Декларации о городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии⁶ и Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций³,

ссылаясь на сформулированное в резолюции 19/5 решение о том, что Совету управляющих на его двадцатой и последующей сессиях следует и далее уделять основное внимание осуществлению и мониторингу сформулированной в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций цели улучшения жизни обитателей трущоб,

постановляет, что двумя специальными темами для рассмотрения на двадцатой сессии Совета управляющих будут: "Вовлечение гражданского общества в деятельность по совершенствованию руководства на местном уровне" и "Оценка и восстановление в период после конфликтов, стихийных и антропогенных бедствий".

8-е заседание
9 мая 2003 года

Связи между городскими и сельскими районами и устойчивая урбанизация

Совет управляющих,

ссылаясь на пункт 6 Стамбульской декларации по населенным пунктам⁵ и на пункты 163 и 169 Повестки дня Хабитат², в которых подчеркивается, что между городскими и сельскими районами существует экономическая, социальная и экологическая взаимосвязь и что для содействия сбалансированному и взаимодополняющему развитию городских и сельских районов необходим комплексный подход,

ссылаясь также на резолюцию 17/10 Комиссии по населенным пунктам от 14 мая 1999 года, в которой предлагалось, чтобы взаимозависимость между городскими и сельскими районами была принята во внимание в ходе осуществления программы работы Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат), учитывая четко выраженный синергизм между городскими и сельскими районами,

ссылаясь далее на пункт 3 Декларации о городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии⁶, в котором подчеркивается, что крупные и малые города являются генераторами роста, содействующими развитию как сельских, так и городских поселений,

признавая, что под связями между сельскими и городскими районами понимаются их взаимодополняющие функции и потоки людей, капитала, товаров, возможностей трудоустройства, информации и технологий между сельскими и городскими районами,

отмечая значение, которое придавалось этому вопросу в рамках диалога партнеров по осуществлению Повестки дня Хабитат относительно устойчивой урбанизации как на первой сессии Всемирного форума городов¹³, так и на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию, состоявшейся в Йоханнесбурге, Южная Африка, 26 августа - 4 сентября 2002 года,

признавая важность взаимозависимости сельских и городских районов с точки зрения ликвидации нищеты и устойчивого развития сельских районов и урбанизации и тот факт, что продуктивная связь между городскими и сельскими районами может способствовать улучшению условий жизни и возможностей занятости для населения как сельских, так и городских районов и тем самым может помочь в регулировании миграции населения из сельских районов в города,

признавая, что внутренняя торговля и инфраструктура являются основой взаимовыгодных отношений между городскими и сельскими районами и что от адекватности и эффективности инфраструктуры в значительной степени зависит то, насколько успешными будут отношения между городами и районами, расположенными вдали от крупных городов,

признавая также важность учета гендерной проблематики во всех усилиях по интеграции вопроса отношений между сельскими и городскими районами в деятельность по обеспечению устойчивого развития населенных пунктов и управлению ими,

признавая далее важность осуществления социально-экономической политики в интересах бедных слоев населения с учетом того, что связи между сельскими и городскими районами открывают возможности для сокращения масштабов нищеты, но в том же время создает трудности в этом процессе,

принимая к сведению представленный Директором-исполнителем доклад по этой теме²¹,

с удовлетворением отмечая работу, которая уже была проведена ООН-Хабитат в области содействия налаживанию связей между городскими и сельскими районами в процессе развития населенных пунктов и руководства ими,

1. призывает правительства институционализировать и интегрировать отношения между сельскими и городскими районами в соответствующие процессы планирования национального и субнационального развития, а также увеличить инвестиции в физическую, экономическую и социальную инфраструктуру с целью активизировать устойчивое развитие на местах и повысить производительность и обеспечить устойчивый экономический рост, свести к минимуму экологические "следы" городов и обеспечить более сбалансированное и взаимовыгодное развитие городских и сельских районов, способствуя тем самым устойчивой урбанизации;

2. призывает также правительства, соответственно, создать или укрепить уже существующие механизмы регионального планирования, использующие комплексный подход к развитию городов;

3. предлагает правительствам обеспечить, в частности через эти механизмы, доступ более бедных слоев как сельского, так и городского населения к различным возможностям получения средств к существованию;

4. просит Директора-исполнителя принять меры к тому, чтобы стало шире известно о прямой связи между конструктивными отношениями городских и сельских районов в процессе развития и устойчивой урбанизацией, а также помочь центральным правительствам и местным органам власти, особенно в развивающихся странах, создать соответствующий потенциал в этой области;

5. просит также Директора-исполнителя в сотрудничестве с соответствующими партнерами распространять информацию о надлежащей практике и политике налаживания взаимовыгодных отношений между городскими и сельскими районами в процессе развития, которые могут применяться и в других странах, и оказать помощь в создании потенциала центральных правительств и местных органов власти в этой области;

6. предлагает правительствам, двусторонним учреждениям, многосторонним организациям и организациям частного сектора рассмотреть вопрос о предоставлении ООН Хабитат ресурсов для поддержания ее работы по налаживанию конструктивных отношений между городскими и сельскими районами в рамках стратегий устойчивой урбанизации;

7. просит Директора-исполнителя представить на его следующей сессии доклад о ходе осуществления настоящей резолюции.

8-е заседание
9 мая 2003 года

Укрепление Фонда Организации Объединенных Наций
для Хабитат и населенных пунктов

Совет управляющих,

приветствуя резолюцию 56/206 Генеральной Ассамблеи от 21 декабря 2001 года, в соответствии с которой Центр Организации Объединенных Наций по населенным пунктам был преобразован в полноценную Программу Организации Объединенных Наций по населенным пунктам под названием "ООН-Хабитат", с тем чтобы она могла более эффективно выполнять свой мандат, который заключается в обеспечении и содействии обеспечению надлежащего жилья для всех и устойчивого развития населенных пунктов, координации осуществления Повестки дня Хабитат² и выполнении функции координатора по вопросам устойчивого развития населенных пунктов в рамках системы Организации Объединенных Наций,

учитывая высказанное Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 56/206 замечание о том, что следует принять срочные меры по обеспечению более эффективной мобилизации финансовых ресурсов на всех уровнях для активизации осуществления Повестки дня Хабитат, особенно в развивающихся странах, в целях улучшения состояния населенных пунктов, и ссылаясь на обязательства правительств, предусматривающие, в частности, содействие расширению доступа к надлежащим источникам финансирования жилья, увеличение предложения доступного жилья и создание благоприятных условий для устойчивого развития, которые будут способствовать привлечению инвестиций,

отмечая нереализованность первоначального замысла относительно развития Фонда Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов как финансового учреждения, обладающего каталитическим действием, которое было призвано поддерживать осуществление Повестки дня Хабитат, в том числе мероприятия по обеспечению жилья, соответствующие программы развития инфрастуктуры и механизмы и институты финансирования жилищного строительства, особенно в развивающихся странах,

приветствуя резолюцию 56/206 Генеральной Ассамблеи, в которой Директору-исполнителю ООН-Хабитат рекомендовалось укрепить Фонд Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов и активизировать усилия по мобилизации средств для содействия осуществлению Повестки дня Хабитат,

ссылаясь на Декларацию тысячелетия Организации Объединенных Наций³ и особенно на цели обеспечить к 2020 году существенное улучшение жизни как минимум 100 миллионов обитателей трущоб и сократить вдвое к 2015 году долю населения, не имеющего постоянного доступа к безопасной питьевой воде,

ссылаясь также на Йоханнесбургскую декларацию по устойчивому развитию²² и на План выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию, особенно на цель сократить вдвое к 2015 году долю населения, не имеющего доступа к основным санитарным услугам,

ссылаясь далее на главу 7 Повестки дня на XXI век²³ о содействии устойчивому развитию населенных пунктов, координатором по которой назначена ООН-Хабитат,

напоминая о Монтеррейском консенсусе Международной конференции по финансированию развития¹⁵ и особенно о признании необходимости мобилизовать внутренние финансовые ресурсы для развития и инвестирования, в том числе в области жилищного строительства и обеспечения жилья, и укрепить национальные усилия по созданию потенциала в развивающихся странах, а также в странах с переходной экономикой в таких областях, как государственное финансирование и ипотечное финансирование,

ссылаясь на Повестку дня Хабитат, в частности на ее раздел Е о международном сотрудничестве и координации и на элементы, касающиеся внутренних финансовых ресурсов и инструментов экономической политики, а также на Декларацию о городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии⁶, которая была принята Генеральной Ассамблеей в июне 2001 года на ее специальной сессии для всестороннего обзора и оценки хода осуществления Повестки дня Хабитат (Стамбул+5),

отмечая, что, согласно последним исследованиям²⁴, в городских трущобах развивающихся стран проживает около одного миллиарда человек, что, по прогнозам, при сохранении современных тенденций к 2030 году эта цифра удвоится и составит около 40 процентов прогнозируемого прироста мирового населения за этот период, и что ожидаемый рост нищеты в городах, а также ожидаемое увеличение численности бедного населения трущоб требуют принятия решительных и конкретных мер на национальном и международном уровнях в целях поиска и реализации соответствующих решений,

отмечая также, что финансирование из международных источников может играть важную каталитическую и подготовительную роль в привлечении внутренних инвестиций в целях решения проблем жилья и развития населенных пунктов,

признавая, что для финансирования устойчивого развития и обновления городов, облегчения доступа местных общин к финансовых ресурсам и привлечения инвестиций в сферу развития городов требуется применение новаторских систем финансирования на международном, национальном и местном уровнях,

подчеркивая необходимость укрепления Фонда Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов для содействия привлечению требуемых инвестиций в целях улучшения населенных пунктов в интересах населения с низкими доходами и бедного населения, особенно в развивающихся странах и странах с переходной экономикой,

рассмотрев доклад²⁵ Директора-исполнителя об укреплении Фонда Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов,

1. высоко оценивает достигнутый Директором-исполнителем прогресс в укреплении Фонда Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов, о чем свидетельствует увеличение вдвое общего объема финансовых взносов в текущем двухгодичном периоде, возобновление платежей некоторыми государствами-членами, которые ранее приостановили свою поддержку до завершения процесса перестройки и управленческих реформ, взятие на себя некоторыми государствами-членами многолетних обязательств финансировать основные программы Фонда Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов и налаживание новых партнерских отношений с многосторонними финансовыми институтами и региональными банками развития с целью открытия ускоренных кредитных линий в поддержку осуществления Повестки дня Хабитат и международных целей в области развития, поставленных в Декларации тысячелетия и Плане выполнения решений,

2. настоятельно призывает международное сообщество, особенно развитые страны и другие страны, которые в состоянии сделать это, дополнительно расширить свою финансовую поддержку, с тем чтобы Фонд смог эффективным образом мобилизовывать внутренние ресурсы как из частного, так и государственного секторов, для обеспечения жилья и соответствующей инфраструктуры в развивающихся странах с уделением особого внимания потребностям обитателей трущоб и населения с низким уровнем доходов;

3. просит Директора-исполнителя продолжать работу по укреплению Фонда, с тем чтобы изыскать финансовые ресурсы, в частности, в целях:

а) финансирования основного персонала и программ ООН-Хабитат;

b) мобилизации начального капитала, внутренних и других ресурсов на развитие жилья и соответствующей инфраструктуры с уделением должного внимания потребностям домашних хозяйств с низким уровнем дохода;

с) укрепления и повышения эффективности служб технической поддержки в развивающихся странах и странах с переходной экономикой с целью мобилизации и использования внутренних ресурсов для улучшения населенных пунктов, а также оказание странам помощи на национальном и местном уровнях в подготовке и осуществлении проектов;

4. просит Директора-исполнителя и далее работать с Группой Всемирного банка, региональными банками развития, другими банками развития, частным сектором и другими соответствующими партнерами с целью апробирования подходов в полевых условиях в рамках экспериментальных проектов и разработки долгосрочных программ мобилизации ресурсов, ориентированных на увеличение предложения кредитов на приемлемых условиях для благоустройства трущоб и других видов развития населенных пунктов в интересах малоимущих слоев населения в развивающихся странах и странах с переходной экономикой;

5. постановляет отложить принятие решений о целях деятельности Фонда Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов по финансированию, которые намечены в пункте 3 выше, до двадцатой сессии Совета управляющих, пока не будет подготовлен обзор накопленного опыта и событий, происшедших в промежуточный период;

6. просит Директора-исполнителя представить ему на его следующей сессии доклад о ходе осуществления настоящей резолюции.

8-е заседание
9 мая 2003 года

Децентрализация и укрепление местных органов власти

Совет управляющих,

ссылаясь на свою резолюцию 18/11 от 16 февраля 2001 года, в которой он просил Директора-исполнителя активизировать диалог между органами управления на всех уровнях и партнерами по осуществлению Повестки дня Хабитат² по всем вопросам, касающимся эффективной децентрализации и укрепления местных органов власти, включая принципы и, соответственно, правовую основу, в интересах поддержки осуществления Повестки дня Хабитат,

ссылаясь также на свою резолюцию 18/10 от 16 февраля 2001 года, в которой он предложил правительствам, в частности, внедрить политику и механизмы стимулирования, способствующие децентрализации власти, а также передаче финансовых, технических и людских ресурсов на местный уровень, обеспечивая при этом, чтобы новые обязанности подкреплялись требуемыми ресурсами,

отмечая, что Генеральная Ассамблея в своей резолюции 57/275 от 20 декабря 2002 года подтвердила согласие правительств, когда это возможно, активизировать диалог, в частности через Совет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат), по всем вопросам, касающимся эффективной децентрализации и укрепления местных органов власти, в рамках оказания поддержки в осуществлении Повестки дня Хабитат в соответствии с нормативно-правовой базой и политикой каждой страны,

будучи убежден, что реально действующие и эффективные местные органы власти имеют важное значение для осуществления Повестки дня Хабитат, о чем говорится в пункте 213 Повестки дня Хабитат,

ссылаясь на Декларацию тысячелетия Организации Объединенных Наций³, в пункте 13 которой подтверждается, что успех в искоренении нищеты зависит, в частности, от обеспечения благого управления в каждой стране и на международном уровне и транспарентности финансовых, валютных и торговых систем,

ссылаясь также на Декларацию о городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии⁶, в пункте 39 которой были с удовлетворением отмечены усилия, предпринятые многими развивающимися странами в своих правовых рамках с целью децентрализации руководства городами и придания первостепенного значения принципам благого управления на всех уровнях,

подтверждая приверженность децентрализации, соответственно, полномочий и ресурсов, а также функций и обязанностей на тот уровень, который в наибольшей степени отвечает потребностям людей, как предлагается в Повестке дня Хабитат и Стамбульской декларации по населенным пунктам⁵,

учитывая, что Всемирный форум городов на своей первой сессии в ходе диалога на тему децентрализации признал, что принцип "дополнительности"²⁶ воплощает логическое обоснование процесса децентрализации,

принимая к сведению доклад Директора-исполнителя, озаглавленный "Диалоги по эффективной децентрализации и укреплению местных органов власти"²⁷, и приветствуя усилия Директора-исполнителя, нацеленные на активизацию диалога между правительствами на всех уровнях по децентрализации и укреплению местных органов власти,

1. просит Директора-исполнителя предпринять дополнительные шаги и меры с целью активизации диалога по децентрализации и укреплению местных органов власти между правительствами, местными органами власти и другими партнерами по осуществлению Повестки дня Хабитат, в том числе через Комитет постоянных представителей при ООН-Хабитат, Консультативный комитет местных органов власти Организации Объединенных Наций и на второй сессии Всемирного форума городов, в целях разработки рекомендаций, которые будут представлены на двадцатой сессии Совета управляющих, и документирования наилучших видов практики;

2. одобряет сделанное Директором-исполнителем в ее докладе предложение на основе консультаций с Комитетом постоянных представителей сформировать специальную консультативную группу по междисциплинарным вопросам децентрализации с равным представительством развивающихся и развитых стран для поддержания процесса диалога;

3. просит Директора-исполнителя принять все необходимые меры, чтобы сформировать вышеупомянутую специальную консультативную группу и, если необходимо, предпринять усилия для мобилизации дополнительных внебюджетных ресурсов, чтобы специальная консультативная группа продолжала выполнять свои задачи;

4. просит Директора-исполнителя представить на его следующей сессии доклад о ходе осуществления настоящей резолюции.

8-е заседание
9 мая 2003 года

Активизация участия молодежи в работе Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам

Совет управляющих,

ссылаясь на Декларацию тысячелетия Организации Объединенных Наций³ и на ее важные цели и задачи, касающиеся молодежи,

ссылаясь на свою резолюцию 18/3, от 16 февраля 2001 года, в которой всем соответствующим заинтересованным сторонам и партнерам предлагается оформить партнерские отношения с Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН Хабитат) для достижения целей кампаний по обеспечению гарантий владения жильем и руководству городами,

ссылаясь на свои резолюции 17/19 от 14 мая 1999 года и 18/8 от 16 февраля 2001 года о партнерстве с молодежью,

ссылаясь на резолюцию 50/81 Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1995 года, в которой Генеральная Ассамблея приняла Всемирную программу действий, касающуюся молодежи до 2000 года и на последующий период; и учитывая результаты проведенного на сорок первой сессии Комиссии по социальному развитию обзора соответствующих планов и программ действий Организации Объединенных Наций, касающихся глобального положения социальных групп, включая молодежь,

признавая, что в пункте 170 своего Плана выполнения решений⁹ Всемирная встреча на высшем уровне по устойчивому развитию постановила "поощрять и поддерживать участие молодежи в программах и мероприятиях, связанных с устойчивым развитием, путем, например, поддержки местных молодежных советов или аналогичных организаций и содействия их созданию там, где их нет",

принимая во внимание Декларацию о городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии⁶двадцать пятой специальной сессии Генеральной Ассамблеи для проведения всестороннего обзора и оценки хода осуществления Повестки дня Хабитат², в которой предлагается активизировать усилия по повышению роли молодежи,

с удовлетворением отмечая партнерские отношения, которые ООН-Хабитат уже установила с рядом двусторонних доноров для осуществления молодежных программ развития в городах, ориентированных на предупреждение преступности и создание рабочих мест,

отмечая создание Директором-исполнителем Секции по работе с партнерами и молодежью в качестве механизма поддержки и активизации участия молодежных организаций в работе Программы,

отмечая также глобальную кампанию ООН-Хабитат по руководству городами, которая поощряет участие молодежи в местных органах власти; а также мероприятия ООН-Хабитат по оказанию поддержки уязвимой молодежи городов в рамках Программы по обеспечению безопасности в городах,

учитывая осуществление соответствующих молодежных программ различными учреждениями Организации Объединенных Наций, в частности, Департаментом Организации Объединенных Наций по экономическим и социальным вопросам, Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности, Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, Международной организацией труда, Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде и Детским фондом Организации Объединенных Наций, а также необходимость совершенствования межучрежденческой координации в отношении элементов программы работы ООН-Хабитат, касающихся обеспечения занятости молодежи и предупреждения преступности среди молодежи на уровне городов,

1. просит Директора-исполнителя продолжать укреплять и развивать программу работы ООН-Хабитат по вовлечению молодежи в управление городами и решению проблемы уязвимости молодежи и разработать соответствующие меры с уделением особого внимания созданию потенциала и ликвидации нищеты;

2. просит также Директора-исполнителя обеспечить активное участие ООН-Хабитат в инициативе Генерального секретаря, касающейся обеспечения занятости молодежи, в контексте цели улучшения к 2020 году условий жизни как минимум 100 миллионов обитателей трущоб, которая поставлена в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций;

3. просит также Директора-исполнителя. разработать инициативу по налаживанию глобального партнерства в деятельности по развитию городов Африки силами молодежи в сотрудничестве с другими соответствующими учреждениями Организации Объединенных Наций, такими как Департамент Организации Объединенных Наций по экономическим и социальным вопросам, Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности, Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, Международная организация труда, Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде и Детский фонд Организации Объединенных Наций, а также многосторонними институтами и частными фондами в контексте Нового партнерства в интересах развития Африки;

4. просит Директора-исполнителя создать временный молодежный консультативный механизм для содействия работе ООН-Хабитат и организации разработки проекта стратегии активизации участия молодежи и молодежных организаций, в том числе Международной сети "Молодежь для Хабитат", в работе ООН-Хабитат для представления Совету управляющих на его двадцатой сессии в 2005 году;

5. предлагает правительствам поддерживать и облегчать участие молодежи в национальных и местных мероприятиях, касающихся развития населенных пунктов, в том числе путем разработки на местном уровне комплексной междисциплинарной молодежной политики, учитывающей гендерную проблематику, и путем оказания поддержки разработке местных молодежных планов действий, ориентированных на уязвимые группы;

6. предлагает правительствам разработать программы, благодаря которым молодежь могла бы проникнуться важностью устойчивого развития и расширить свои знания в этой области, особенно в том, что касается вопросов устойчивого развития;

7. призывает правительства, когда это необходимо, выделять финансовые ресурсы на цели защиты, реабилитации и реинтеграции проживающих в городах детей и уязвимой молодежи;

8. предлагает правительствам, неправительственным организациям и организациям частного сектора, а также международным финансовым институтам предоставить или расширить поддержку деятельности ООН-Хабитат по осуществлению молодежных программ развития городов;

9. просит Директора-исполнителя представить ему на его следующей сессии доклад о ходе осуществления настоящей резолюции.

8-е заседание
9 мая 2003 года

Всемирный форум городов, Барселона, 2004 год

Совет управляющих,

ссылаясь на пункт 10 своей резолюции 18/5 от 16 февраля 2001 года, в котором Совет управляющих просил Директора-исполнителя "оказать содействие объединению Форума по городской среде и Международного форума по проблемам нищеты в городах в новый форум по вопросам городов с целью усиления координации международной поддержки в деле осуществления Повестки дня Хабитат",

ссылаясь также на резолюцию 56/206 Генеральной Ассамблеи от 21 декабря 2001 года и, в частности, на пункт 3 раздела В, в котором Генеральная Ассамблея постановила, что Форум является "недирективным техническим форумом, на котором эксперты могут обмениваться мнениями, когда сессия Совета управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам не проводится",

ссылаясь далее на пункт 7 резолюции 56/205 Генеральной Ассамблеи от 21 декабря 2001 года, в котором Генеральная Ассамблея предложила местным органам власти и другим партнерам по осуществлению Повестки дня Хабитат² принять надлежащее участие в работе Форума по вопросам городов, выступающего в роли консультативного органа Директора-исполнителя Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат),

принимая во внимание тесную связь между целями Всемирного форума городов и целями Всеобщего форума культур (Барселона, 9 мая - 26 сентября 2004 года), организуемого совместными усилиями правительства Испании, правительства автономной области Каталония и муниципалитета Барселоны при поддержке Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций,

рассмотрев доклад Директора-исполнителя о первой сессии Всемирного форума городов²⁸,

заслушав разъяснения, касающиеся Всеобщего форума культур "Барселона-2004", в рамках которого будет проводиться вторая сессия Всемирного форума городов,

1. приветствует широкое участие в первой сессии Всемирного форума городов правительств, местных органов власти и других партнеров по осуществлению Повестки дня Хабитат, а также успешное завершение этой сессии, в том числе ее рекомендации относительно процесса устойчивой урбанизации, которые были представлены на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию, состоявшейся в Йоханнесбурге, 26 августа - 4 сентября 2002 года;

2. принимает во внимание цели и вопросы организации работы будущих сессий Всемирного форума городов, которые изложены в приложении IV к докладу о работе его первой сессии;

3. подтверждает, что Всемирный форум городов должен выступать в качестве аналитического центра экспертов, которые выносят Директору-исполнителю ООН-Хабитат свои рекомендации по вопросам, касающимся международного сотрудничества в области жилья и устойчивой урбанизации;

4. вновь заявляет, что круг участников сессий Всемирного форума городов, в который входят правительства, должен быть по возможности максимально широким, с тем чтобы местные органы власти и другие партнеры по осуществлению Повестки дня Хабитат могли участвовать в работе по выявлению новых проблем, обмене информацией об извлеченных уроках, наиболее передовых практических методах и надлежащей политике в интересах содействия оптимальному обмену опытом и распространения коллективных знаний между правительствами, городами и их партнерами по вопросам развития в области обеспечения жилья и устойчивой урбанизации;

5. с признательностью отмечает предложение правительства Испании, муниципалитета Барселоны и Всеобщего форума культур "Барселона-2004" провести вторую сессию Всемирного форума городов 13-17 сентября 2004 года в Барселоне;

6. просит Директора-исполнителя учесть результаты обсуждений и решения девятнадцатой сессии Совета управляющих при подготовке предварительной повестки дня и документации второй сессии Всемирного форума городов;

7. просит далее Директора-исполнителя оказать соответствующую поддержку по организационным и основным вопросам мероприятиям по подготовке и проведению второй сессии Всемирного форума городов в Барселоне;

8. настоятельно призывает все правительства, местные органы власти и других партнеров по осуществлению Повестки дня Хабитат прислать своих представителей на вторую сессию Всемирного форума городов и принять в ней активное участие;

9. предлагает правительствам, которые в состоянии сделать это, внести щедрый вклад в Целевой фонд, который будет использован Директором-исполнителем для оказания поддержки в обеспечении проезда и участия во второй сессии Всемирного форума городов представителей наименее развитых стран и партнеров по осуществлению Повестки дня Хабитат;

10. также отмечает с признательностью предложение премьер-министра Канады провести третью сессию Всемирного форума городов в 2006 году в Ванкувере;

11. просит Директора-исполнителя представить Совету управляющих на его двадцатой сессии доклад об итогах работы второй сессии Всемирного форума городов.

12. считает, что Всеобщий форум культур "Барселона-2004" является инициативой, представляющей огромный интерес для ООН-Хабитат, и полностью поддерживает этот Форум.

8-е заседание
9 мая 2003 года

Страны с переходной экономикой

Совет управляющих,

ссылаясь на резолюцию 53/179 Генеральной Ассамблеи от 15 декабря 1998 года об интеграции стран с переходной экономики в мировое хозяйство,

ссылаясь также на Декларацию о городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии⁶, принятую Генеральной Ассамблеей на ее двадцать пятой специальной сессии,

принимая во внимание резолюцию 18/7 Комиссии по населенным пунктам от 16 февраля 2001 года о странах с переходной экономикой,

будучи убежден в необходимости совершенствовать развитие городов и политику и практику решения жилищного вопроса в странах с переходной экономикой, особенно в странах, сталкивающихся с экономическими проблемами в процессе развития на современном этапе,

отмечая, что работа в данной области ведется также в других организациях, в частности в Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций,

1. просит Директора-исполнителя оказать помощь в мобилизации дополнительных финансовых ресурсов из источников, указанных в пункте 48 вышеупомянутой Декларации, а также от доноров и международных фондов, Программы развития Организации Объединенных Наций и других учреждений системы Организации Объединенных Наций;

2. предлагает Директору-исполнителю в полной мере привлекать страны с переходной экономикой к участию в мероприятиях глобальных программ и глобальных кампаний ООН Хабитат, уделяя особое внимание решению следующих проблем:

а) дальнейшее совершенствование практики планировочного зонирования жилья, норм местного значения и методов развития городских поселений;

b) более эффективное планирование развития городов с учетом принципов рыночной экономики и требования устойчивости;

c) совершенствование систем регистрации имущества и земельных владений;

d) реформа системы управления жилищным фондом;

e) совершенствование системы управления инженерной инфраструктурой в городах;

f) внедрение элементов устойчивой транспортной инфраструктуры в ходе планирования населенных пунктов;

g) защита прав владельцев жилья участвовать в принятии решений на местном уровне в соответствии с задачами глобальных кампаний по обеспечению гарантий владения жильем и руководству городами;

3. просит Директора-исполнителя представить ему на его двадцатой сессии доклад о ходе осуществления настоящей резолюции.

8-е заседание
9 мая 2003 года

Права женщин и их роль в развитии населенных пунктов и улучшении условий жизни в трущобах

Совет управляющих,

напоминая об обязательстве, принятом правительствами в Стамбульской декларации по населенным пунктам⁵ относительно обеспечения полного и равноправного участия всех женщин и мужчин, а также действенного участия молодежи в политической, экономической и социальной жизни,

признавая, что расширение прав и возможностей женщин и их полное и равноправное участие в политической, социальной и экономической жизни, улучшение состояния здоровья людей и искоренение нищеты являются ключевыми элементами в деле достижения устойчивого развития населенных пунктов (резолюция 17/11 от 14 мая 1999 года),

учитывая то значение, которое в Повестке дня Хабитат², принятой на Конференции Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат II), придается равному доступу женщин к надлежащему жилью, земельным ресурсам и собственности, а также важную роль всех субъектов, принимающих и осуществляющих политику, законы и программы, нацеленные на реализацию этих прав,

ссылаясь на пункт 23 Повестки дня Хабитат, который гласит, что "хотя необходимо учитывать большое значение национальных и региональных особенностей и различных исторических, культурных и религиозных условий, долг всех государств - поощрять и защищать все права человека и основные свободы, включая право на развитие",

ссылаясь далее на пункт 24 Повестки дня Хабитат, который гласит, что "осуществление Повестки дня Хабитат, в том числе осуществление в рамках национальных законодательных актов и приоритетов, программ и политики развития, является суверенным правом и обязанностью каждого государства в соответствии со всеми правами человека и основными свободами, включая право на развитие, и с учетом большого значения и при полном уважении различных религиозных и этических ценностей, культурных условий и философских убеждений и отдельных лиц и их общин путем содействия полной реализации всеми людьми их прав человека для достижения целей надлежащего жилья для всех и устойчивого развития населенных пунктов",

ссылаясь на резолюции 2000/13 от 17 апреля 2000 года, 2001/34 от 23 апреля 2001 года, 2002/49 от 23 апреля 2002 года и 2003/22 от 22 апреля 2003 года Комиссии по правам человека о равноправном владении землей, доступе к ней и контроле над нею, а также равных правах владения собственностью и на надлежащее жилье, а также на тот акцент, который в Плане выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию⁹ делается на равноправном доступе женщин к земле, кредитам, надлежащему жилью и основным услугам,

подчеркивая, что последствия дискриминации женщин и насилия в отношении женщин для обеспечения равных прав на жилье, землю и собственность носят острый характер, прежде всего в сложных чрезвычайных ситуациях, во время реконструкции и реабилитации,

также напоминая о Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин,

памятуя об обязательстве разрабатывать и укреплять политику и методы, направленные на содействие обеспечению всестороннего и равноправного участия женщин в развитии населенных пунктов, планировании и процессе принятия решений, которое было взято в рамках Повестки дня Хабитат (в частности, пункт 184), и было вновь подтверждено в Декларации о городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии⁶ (в частности, пункт 44),

памятуя также, что в своей резолюции 16/6 от 7 мая 1997 года об участии женщин в развитии населенных пунктов Комиссия Хабитат просила создать группу по координации гендерных вопросов непосредственно под началом Директора-исполнителя для обеспечения учета гендерной проблематики в качестве основного элемента всех стратегий проектов, программ и мероприятий Центра (также резолюция 17/11 от 14 мая 1999 года),

принимая во внимание Декларацию тысячелетия Организации Объединенных Наций³ и решимость способствовать обеспечению равенства мужчин и женщин, а также расширению прав и возможностей женщин в качестве эффективных путей борьбы с нищетой, голодом и болезнями и стимулировать такое развитие, которое поистине являлось бы устойчивым (пункт 20),

напоминая также о намеченной в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций цели обеспечения значительного улучшения к 2020 году условий жизни по крайней мере 100 миллионов человек, проживающих в трущобах,

признавая, что женщины составляют большую часть городской бедноты, прежде всего тех, кто проживает в трущобах,

признавая также, что проживающие в городах женщины и дети из числа бедного населения особенно страдают от незаконных принудительных выселений и подчеркивая необходимость содействия поиску альтернативных решений в связи с незаконными принудительными выселениями путем проведения кампаний по обеспечению гарантий владения жильем и руководству городами,

учитывая также важность расширения прав и возможностей женщин в борьбе с ВИЧ/СПИДом,

подчеркивая, что включение гендерной проблематики в основное русло деятельности является одной из первоочередных задач всей Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН Хабитат),

1. просит Директора-исполнителя в процессе разработки и осуществления гендерной политики ООН-Хабитат содействовать всестороннему учету гендерных аспектов во всех мероприятиях ООН-Хабитат, прежде всего при проведении кампаний, касающихся обеспечения гарантий владения жильем и руководства городами, и в рамках проектов по улучшению условий жизни в трущобах;

2. просит Директора-исполнителя в консультации с правительствами разработать или, если они уже существуют, укрепить механизмы по оценке последствий реализации политики и программ в области населенных пунктов для жизни и условий труда женщин в городах, прежде всего женщин, проживающих в бедных районах и трущобах, а также по укреплению сетей организаций женщин и других организаций, которые занимаются этими вопросами;

3. предлагает правительствам стран увеличить финансовую и иную помощь ООН Хабитат, с тем чтобы дать возможность Программе активизировать деятельность по актуализации гендерной проблематики, а также укрепить Группу по координации гендерных вопросов, прежде всего в ее работе, направленной на содействие проектам благоустройства трущоб с учетом гендерных аспектов, особенно тем проектам, которые касаются создания рабочих мест, расширения прав и возможностей женщин, улучшения жилищных условий и обеспечения соблюдения прав собственности;

4. просит также правительства стран содействовать уважению и защите прав женщин на получение равного доступа к надлежащему жилью, собственности и земле, включая право наследования, а также обеспечить доступ к кредитам путем принятия соответствующих конституционных, законодательных и административных мер;

5. призывает правительства поддерживать мероприятия, направленные на изменение обычаев и традиций, которые ведут к дискриминации в отношении женщин и отказу им в гарантии владения жильем и равных правах собственности, а также доступе к контролю над землей и равным правам владения имуществом и доступе к надлежащему жилью;

6. настоятельно призывает правительства рассмотреть вопрос принудительного переселения и принудительного выселения из дома²⁹, с земельного участка и устранить их последствия для женщин, которым они подвергаются в несоразмерно большой степени;

7. настоятельно призывает правительства стран содействовать эффективному участию женщин в планировании и развитии населенных пунктов на всех уровнях управления и, в частности, использовать незадействованные ресурсы и знания проживающих в городах женщин из числа бедноты в деле развития местных общин;

8. также настоятельно призывает правительства стран обеспечить осуществление программ по улучшению условий жизни в трущобах с учетом гендерных аспектов и, прежде всего, акцентировать внимание на правах женщин из числа бедноты на надлежащее жилье и землю и доступе к ним и необходимости обеспечения гарантий владения жильем, основных удобств и осуществления деятельности по обеспечению доходов, получения образования и принятия мер, позволяющих оградить женщин и девочек от насилия;

9. просит правительства стран содействовать использованию систем кредитования жилья, доступных для женщин из числа бедного населения, особенно ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом, и осуществлению деятельности по обеспечению получения доходов;

10. также просит Директора-исполнителя включить доклад об осуществлении настоящей резолюции в свой доклад о достигнутом прогрессе Совету управляющих на его двадцатой и последующих сессиях.

8-е заседание
9 мая 2003 года

Наименее развитые страны

Совет управляющих,

приветствуя одобрение Брюссельской декларации³⁰ и принятие Программы действий для наименее развитых стран на десятилетие 2001-2010 годов³¹Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в ее резолюции 55/279 от 12 июля 2001 года,

отмечая стремительные темпы урбанизации в развивающихся странах, к числу которых относятся 49 наименее развитых стран, и тот факт, что этот процесс сопровождается разрастанием районов трущоб, ростом нищеты, ухудшением обстановки в плане безопасности, появлением дополнительных рисков, повышением степени уязвимости и становящимися все более частыми бедствиями;

высоко оценивая ту плодотворную работу, которую Программа Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат) проделала в рамках мероприятий по восстановлению пострадавших наименее развитых стран, таких как Афганистан, Гаити, Либерия и Эритрея, после военных действий, конфликтов и имевших место стихийных бедствий,

с обеспокоенностью отмечая, что наименее развитые страны по-прежнему сталкиваются с серьезнейшими проблемами в деятельности по управлению населенными пунктами и сокращению масштабов нищеты в городах,

1. просит ООН-Хабитат и далее уделять особое внимание наименее развитым странам в ее программных мероприятиях;

2. подчеркивает важность эффективного осуществления Программы действий для наименее развитых стран на десятилетие 2001-2010 годов;

3. предлагает Директору-исполнителю сделать осуществление Программы действий важным элементом мероприятий ООН-Хабитат, а также ее межправительственных процессов в соответствии с призывом Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, сформулированным в ее резолюции 56/227 от 24 декабря 2001 года и в ее резолюции 57/276 от 20 декабря 2002 года;

4. призывает Директора-исполнителя ООН-Хабитат в полной мере сотрудничать с Канцелярией Высокого представителя по наименее развитым странам и развивающимся странам, не имеющим выхода к морю, и малым островным развивающимся государствам для обеспечения эффективного осуществления Брюссельской декларации и Программы действий для наименее развитых стран на десятилетие 2001-2010 годов.

8-е заседание
9 мая 2003 года

Населенные пункты, созданные на оккупированных
палестинских территориях

Совет управляющих,

ссылаясь на ряд резолюций, касающихся глобального развития населенных пунктов, особенно объединения усилий международного сообщества и его организаций для обеспечения надлежащего жилья для всех и устойчивого развития населенных пунктов в урбанизирующемся мире, рассмотренных в Повестке дня Хабитат², и ссылаясь на соответствующие резолюции Комиссии Организации Объединенных Наций по населенным пунктам,

признавая необходимость непрерывного сотрудничества между государствами-членами в духе Декларации о городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии⁶ для выполнения практических программ, направленных на достижение цели устойчивого обеспечения жильем,

признавая особые потребности в обеспечении жильем и создании населенных пунктов палестинского народа, а также признавая, что они подпадают под действие мандата по техническим вопросам Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат),

признавая, что жилье и населенные пункты являются ключевыми элементами для достижения невооруженного и устойчивого мира на Ближнем Востоке,

выражая надежду на то, что израильтяне и палестинцы возобновят свои усилия по совместной разработке программы по населенным пунктам для палестинского народа,

отмечая с удовлетворением доклад Директора-исполнителя об оценке положения с жильем и потребностях на оккупированных палестинских территориях³²,

1. одобряет учреждение Специальной программы по населенным пунктам для палестинского народа и Целевого фонда технического сотрудничества в объеме 5 млн. долл. США на первоначальный период двух лет, как было предложено в докладе Директора-исполнителя;

2. настоятельно призывает международное сообщество доноров и все финансовые учреждения оказывать поддержку ООН-Хабитат с целью безотложной мобилизации финансовых ресурсов для учреждения и функционирования программы и фонда;

3. просит Директора-исполнителя представить на его двадцатой сессии доклад о работе Специальной программы по населенным пунктам, включая прогресс в деле мобилизации финансовых ресурсов для Целевого фонда технического сотрудничества.

8-е заседание
9 мая 2003 года

Приложение II

ДОКЛАД РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ПРАВИЛАМ ПРОЦЕДУРЫ
СОВЕТА УПРАВЛЯЮЩИХ

1. Рабочая группа по правилам процедуры Совета управляющих была учреждена Советом управляющих на первом заседании сессии 5 мая 2003 года под председательством г на Арумугана Тондамана, заместителя Председателя Совета управляющих; ей было поручено рассмотреть проект правил процедуры, представленный в документе HSP/GC/19/3/Add.2. Этот проект правил был подготовлен Комитетом постоянных представителей при ООН-Хабитат, являющимся межсессионным вспомогательным органом Совета управляющих. Комитет постоянных представителей согласовал проекты всех 69 правил процедуры, за исключением проектов правил 64 и 65, которые были заключены в квадратные скобки по просьбе ряда делегаций.

2. Рабочая группа по правилам процедуры Совета управляющих провела шесть заседаний в период между 6 и 9 мая 2003 года. В ходе первого заседания Рабочая группа приняла проекты всех 69 правил процедуры, изложенные в документе HSP/GC/19/3/Add.2, за исключением проектов правил 64, 65 и 66, которые были подробно рассмотрены в ходе последующих заседаний. Тексты проектов правил 64, 65 и 66, которые в итоге были приняты Рабочей группой, изложены в добавлении I к настоящему документу и представляются Совету управляющих на рассмотрение и утверждение.

3. Рабочая группа также рассмотрела и приняла два проекта резолюций, озаглавленных "Правила процедуры Совета управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам, ООН-Хабитат" и "Порядок аккредитации местных органов власти и других партнеров по осуществлению Повестки дня Хабитат". Проекты этих резолюций также изложены в добавлениях II и III к настоящему документу и представляются на рассмотрение и утверждение Советом управляющих.

4. На своем 5-м заседании Рабочая группа постановила приложить к докладу Рабочей группы заявление Председателя о юридическом толковании фразы "признаваемые Организацией Объединенных Наций" в проекте правила 64. Это заявление содержится в добавлении IV к настоящему документу.
Добавление I

Местные органы власти

Правило 64

Представители местных органов власти, аккредитованные надлежащим образом и приглашенные Директором-исполнителем на основе консультаций с их правительствами, если это необходимо, или представляющие национальные или международные ассоциации или организации, признаваемые Организацией Объединенных Наций, могут участвовать в качестве наблюдателей в открытых заседаниях в ходе работы Совета управляющих и его вспомогательных органов.

Другие партнеры по осуществлению Повестки дня Хабитат

Правило 65

1. Представители других партнеров по осуществлению Повестки дня Хабитат, аккредитованные надлежащим образом, могут присутствовать в качестве наблюдателей на открытых заседаниях Совета управляющих и его вспомогательных органов.

2. По приглашению председательствующего должностного лица соответствующего органа и с разрешения этого органа такие наблюдатели могут делать устные заявления по вопросам, входящим в сферу их особой компетенции.

Неправительственные организации

Правило 66

Неправительственные организации, имеющие консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете, могут назначать уполномоченных представителей для присутствия в качестве наблюдателей на открытых заседаниях Совета управляющих и его вспомогательных органов. Неправительственная организация, присутствующая на заседании Совета управляющих, может, по приглашению Председателя и с одобрения Совета управляющих, делать устные заявления по вопросам, входящим в сферу ее деятельности

Добавление II

Правила процедуры Совета управляющих Программы Организации Объединенных
Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат) (8 мая 2003 года)

Совет управляющих,

ссылаясь на резолюцию 32/162 Генеральной Ассамблеи от 19 декабря 1977 года, в соответствии с которой были созданы Комиссия по населенным пунктам и Центр Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат),

ссылаясь также на резолюцию 56/206 Генеральной Ассамблеи от 21 декабря 2001 года, в соответствии с которой Генеральная Ассамблея преобразовала Комиссию по населенным пунктам в Совет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат), вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи, и постановила, что Комитет постоянных представителей при ООН-Хабитат будет выполнять функции вспомогательного органа Совета управляющих в межсессионный период,

ссылаясь далее на пункт 2 части 1А резолюции 56/206 Генеральной Ассамблеи, в котором Совету управляющих было поручено предложить для рассмотрения Генеральной Ассамблеей новые правила процедуры Совета управляющих на основе правил процедуры Комиссии по населенным пунктам и с учетом положений пунктов 3, 7 и 8 части 1А той же резолюции,

с удовлетворением отмечая работу Комитета постоянных представителей при ООН Хабитат по подготовке проекта новых правил процедуры,

рекомендует Генеральной Ассамблее принять проект правил процедуры Совета управляющих ООН-Хабитат, прилагаемый к настоящей резолюции.
Добавление III

Порядок аккредитации местных органов власти и других партнеров
по осуществлению Повестки дня Хабитат (L.8/Rеv.3)

Совет управляющих,

ссылаясь на резолюцию 56/206 Генеральной Ассамблеи от 21 декабря 2001 года, в которой Генеральная Ассамблея постановила преобразовать с 1 января 2002 года Комиссию по населенным пунктам в Совет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам и поручила Совету управляющих предложить свои правила процедуры для рассмотрения Генеральной Ассамблеей,

ссылаясь также, в частности, на пункт 3 части IА этой резолюции, в котором Генеральная Ассамблея постановила, что практика в отношении участия партнеров по осуществлению Повестки дня Хабитат будет сообразной соответствующим правилам Экономического и Социального Совета в отношении участия и аккредитации, что будет применяться сложившаяся практика Комиссии по населенным пунктам и что такая практика никоим образом не создаст прецедента для других руководящих органов вспомогательных органов Генеральной Ассамблеи,

ссылаясь далее на резолюцию 50/100 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1995 года, в которой она, в частности, одобрила правила процедуры¹ Конференции Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат II), Стамбул, Турция, 3-14 июня 1996 года, и особенно правила 62 и 63 об участии в работе Конференции Хабитат II назначенных представителей местных органов власти и аккредитованных неправительственных организаций,

ссылаясь на резолюцию 55/194 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 2000 года и, в частности, на положения части III этой резолюции, озаглавленной "Порядок аккредитации партнеров по осуществлению Повестки дня Хабитат на специальной сессии", в частности специальной сессии Генеральной Ассамблеи для всестороннего обзора и оценки хода осуществления Повестки дня Хабитат,

ссылаясь также на резолюцию 32/162 Генеральной Ассамблеи от 19 декабря 1977 года, озаглавленную "Организационные мероприятия по международному сотрудничеству в области населенных пунктов", и в частности на положения части VIII этой резолюции - "Сотрудничество с организациями, не входящими в систему Организации Объединенных Наций",

ссылаясь далее на свою резолюцию 19/-- от -- мая 2003 года, озаглавленную "Правила процедуры Совета управляющих ООН-Хабитат", и в частности на правила 64, 65, и 67, касающиеся роли местных органов власти и других партнеров по осуществлению Повестки дня Хабитат в работе Совета управляющих и его вспомогательных органов,

принимая во внимание положения пункта 21 резолюции 51/177 Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1996 года, в котором Ассамблея просила Комиссию по населенным пунктам рассмотреть методы своей работы в целях привлечения к этой работе представителей местных органов власти или, в случае целесообразности, международных ассоциаций местных органов власти и соответствующих субъектов гражданского общества, с учетом правил процедуры Комиссии по населенным пунктам и соответствующих положений резолюции 1996/31 Экономического и Социального Совета от 25 июля 1996 года,

2. постановляет далее, что аккредитация других местных органов власти, упомянутых в правиле 64 в правилах процедуры, утверждается Советом управляющих по рекомендации Директора-исполнителя на основе консультаций Бюро Совета управляющих;

Добавление IV

Устное заявление Председателя Рабочей группы по
правилам процедуры Совета управляющих

В настоящем заявлении разъясняется: i) значение фразы "признаваемые Организацией Объединенных Наций", которая включена в правило 64, касающееся "национальных или международных ассоциаций или организаций местных органов власти"; и ii) требование, согласно которому секретариат обращает внимание всех государств - членов Организации Объединенных Наций на содержание правила 64 и делает запрос относительно того, необходимо ли им проведение консультаций, прежде чем Директор-исполнитель пригласит их соответствующие местные органы на сессию Совета управляющих.

Рабочая группа согласовала правило 64 в следующей редакции:

"Представители местных органов власти, аккредитованные надлежащим образом и приглашенные Директором-исполнителем на основе консультаций с их правительствами, если это необходимо, или представляющие национальные или международные ассоциации или организации,

жүктеу/скачать 0.64 Mb.

Достарыңызбен бөлісу:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10