Экономики и права имени у. А. Джолдасбекова
Тема 9. Правительство в зарубежных странах
жүктеу/скачать 1.8 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- 1. Понятие исполнительной власти в зарубежных государствах
- 2. Формирование органа исполнительной власти на основании формы правления в государстве
| Тема 9. Правительство в зарубежных странах
План: Понятие исполнительной власти в зарубежных государствах 2. Формирование органа исполнительной власти на основании формы правления в государстве 3. Общие компетенции правительства в зарубежных государствах 1. Понятие исполнительной власти в зарубежных государствах Правительство - это коллегиальный орган общей компетенции, осуществляющий руководство исполнительной и распорядительной деятельностью в стране, т.е. текущим, повседневным управлением ею. Такого органа в некоторых странах не существует. Например, в президентских республиках, абсолютных и дуалистических монархиях все решения в сфере руководства исполнительной властью принимаются главой государства единолично - без голосования министров, которые выполняют при нем лишь совещательные функции, Поэтому о правительстве в таких странах можно говорить лишь условно, имея в виду монарха или президента как главу исполнительной власти и ответственных перед ним министров. Так, в современных условиях по конституциям различных стран исполнительная власть принадлежит либо главе государства и правительству (совету, кабинету министров), как в Египте, либо только главе государства, президенту, как в США, либо только правительству, как в Италии. 2. Формирование органа исполнительной власти на основании формы правления в государстве Способ формирования правительства во многом зависит от формы правления. В парламентарных странах правительство в очередном порядке формируется после каждых парламентских выборов, часто из числа парламентариев - членов партии или блока парламентского большинства.. Лидер партии или блока, победивших на этих выборах, становится обычно премьер-министром: по назначению самого парламента или главы государства. После этого премьер-министр предлагает главе государства кандидатуры министров, которые им назначаются. После того, как правительство сформировано, оно должно получить доверие парламента. Если парламент не оказывает доверия, правительство формируется заново, либо парламент распускается, а правительство назначается главой государства на период, пока не соберется новый парламент, выборы которого должны быть назначены немедленно. Роспуск парламента (палаты) возможен и в случае, если он не определится с кандидатурой главы правительства. В президентских республиках министры назначаются в очередном порядке после каждых президентских выборов. Назначения производятся президентом и утверждаются верхней палатой парламента (США). В суперпрезидентских республиках, абсолютных и дуалистических монархиях министры назначаются главой государства единолично. Состав правительства включает его главу (в президентских республиках это президент, а в парламентарных - премьер-министр); руководителей наиболее значительных органов центральной администрации - министерств, в некоторых странах - министров без портфелей, т.е. членов правительства, не возглавляющих органы исполнительной власти специальной компетенции, парламентских секретарей, обеспечивающих взаимодействие правительства с парламентом, а иногда и представителей нижестоящей администрации, а также заместителей премьер-министра. 3. Компетенция правительства. В конституциях большинства стран она определяется самым общим образом, из чего можно сделать вывод об отсутствии у правительства права первичного нормотворчества. Это означает, что правительстве в большинстве стран принимает нормативные правовые акты только по уполномочиванию парламента. Как правило, такие акты являются подзаконными. Тем не менее Конституции ряда стран (Франции, Испании) предусматривают возможность принятия правительством законодательных актов. Они могут издаваться правительством на основе делегирования ему соответствующих полномочий парламентом. На деле во многих странах глава государства (монарх или президент) лишь формально обладает исполнительной властью, в парламентарных республиках и парламентарных монархиях ее осуществляет правительство (совет, кабинет министров), по «совету» которого, а на деле по указанию, президент издает правовые акты. В полупрезидентских республиках правительство, напротив, подотчетно президенту, е руках которого на деле сосредоточено общее руководство исполнительной деятельностью, хотя по конституции исполнительная власть может принадлежать лишь правительству. Органы исполнительной власти не ограничиваются только исполнением законов. Они занимаются также распорядительной деятельностью, что необходимо для осуществления исполнительских задач, издают нормативные акты во исполнение законов. В соответствии с этим в странах тоталитарного социализма принята концепция правительства как исполнительно-распорядительного органа. жүктеу/скачать 1.8 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|